Парламентская культура: критерии и показатели развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Кубанский государственный университет»

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Основы парламентской культуры

Тема: «Парламентская культура: критерии и показатели развития»

Выполнила

Студентка 1 курса Заочного отделения

Факультет: «Управление и психология»

Специальность: ГМУ

КРАВЧЕНКО ЕЛЕНА СЕРГЕЕВНА.

ЕЙСК 2012 г.



Введение

История возникновения политической культуры.

Понятие, структура, функции политической культуры.

Парламентская культура - как разновидность политической культуры.

Функции парламентской культуры.

Парламентская культура: критерии и показатели развития.

Заключение.

Литература.



Введение

Среди бесконечного множества определений понятия «культура» есть одно предельно лаконичное: « Все что не натура, то - культура». Политика явно не относится к натуре (т.е. природе), следовательно, ее можно считать всецело культурным феноменом. Из чего, в свою очередь, следует, что «политического бескультурья» не может быть просто по определению. И хотя упреки в нем мы слышим постоянно, ясно, что речь идет только о недостаточном уровне развития политической культуры, ее несоответствии духу времени. Ведь политическая культура не просто фон, а настоящий фундамент, или почва, в которой должны быть обязательно укоренены насаждаемые политические институты. Если же она их не принимает по причине несовпадения базовых жизненных ценностей, то никакой силой или внушением преодолеть эту несовместимость невозможно. И проблема политической стабильности общества относится к числу наиболее актуальной в отечественном политологическом дискурсе. В связи с этим анализ феномена отечественной политической культуры позволяет, наряду с поиском эффективных форм и методов её формирования, исследовать воздействие парламентской культуры на политическую стабильность общества. Последнее обстоятельство и составляет одну из важнейших задач государства.



1. История возникновения политической культуры

Многое из того, что в настоящее время относится к политической культуре, описывалось еще мыслителями древности (Конфуций, Платон, Аристотель). По своему происхождению политическая культура непосредственно связана с появлением политических отношений. Так, в Древнем Риме постоянно обращались к идеалу доблестного прошлого с его суровым самоограничением и воинствующей смелостью, имея в виду, что эти качества являются наиважнейшим условием величия и успехов созданной державы. Первым же, кто употребил данный термин, был немецкий философ-просветитель XVIII века Иоган Гердер. Но теория, описывающая эту группу политических явлений, сформировалась только в конце 50--начале 60-х гг. нынешнего столетия в русле западной политологической традиции. Это было связано с тем, что в это время освободившиеся от колониального гнета страны попытались скопировать политические институты США, но, в конечном счете, их попытка оказалась обречена на неудачу. Выясняя причину подобного результата, американские политологи и сформулировали концепцию «политической культуры».

Большой вклад в ее разработку внесли американские ученые Г. Алмонд, С. Верба, Л. Пай, У. Розенбаум, англичане Р. Роуз и Д. Каванах, немецкий теоретик К. фон Бойме, французы М. Дюверже и Р. Ж. Шварценберг, голландец И. Инглхарт и другие.

Впервые же, термин «политическая культура», использовал в XVII веке немецкий просветитель И. Гердер (1744-1803). Он не предполагал тогда, что концепция политической культуры окажет такое влияние на политическую науку и практику. Объяснительные возможности политической культуры определяются многозначностью и многогранностью её измерений. В целом же можно дать обобщающее определение:

Политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности установки, но и действующие нормы политической жизни. Тем самым политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти - индивида, общества.

Политическая культура - один из важнейших элементов политической системы общества. Уровень ее развития свидетельствует о качестве самой этой системы. Политическая культура общества включает в себя совокупность норм и ценностей, посредством которых человек реализует свой социально-политический статус: вырабатывает систему политических потребностей, формирует политические ориентиры и политическое поведение в целом. Таким образом, политическая культура, отражая политическую и юридическую компетентность граждан, общественных и политических деятелей и их политическое поведение, оказывает большое влияние на формирование и функционирование политических и государственных институтов, придает значимость политическим процессам, определяет характер взаимосвязи государства и гражданского общества. Политическую культуру можно понять лишь как постоянно изменяющееся явление, реагирующее на все изменения окружающего мира.

2. Понятие, структура, функции политической культуры

Под культурой вообще принято понимать совокупность создаваемых людьми материальных и духовных ценностей, а так же (что не менее важно) способность людей эти ценности создавать и использовать, потреблять. То же должно быть верно, и для политической сферы. Культура политическая, будучи фрагментом культуры общей, должна включать в себя как определенные политические ценности, так и способность людей к их созданию, усвоению, использованию.

В этой классической культурной триаде на первое место видимо следует поставить создание, т.е. производство политических ценностей. Необходимость признания неотчуждаемых прав и свобод человека, практика создания федеративных государственных устройств - все эти события являются настоящими актами творения политической культуры.

Убежденность людей в безусловной важности, значимости политических институтов, необходимости их сохранения составляют ценностный каркас политической культуры. Правда, не все политические ценности имеют столь ясно выраженное институциональное и нормативное содержание. Есть ценности и более абстрактного характера: политическая справедливость, свобода, равенство и т.д. Сам способ их существования в политической культуре издавна вызывал постоянные споры. При этом сотворение политических ценностей - это лишь полдела. Большинству людей их надо еще принять, понять, использовать по назначению. Что толку от самого совершенного инструмента, если им никто не умеет пользоваться? Политические ценности предполагают их принятие в качестве собственного убеждения если не большинством населения, то хотя-бы его частью. В этом случае они превращаются в движущую силу, мотив политического поведения, которое в свою очередь приобретает значение факта политической культуры.

Таким образом, феномен политической культуры не сводится только к духовным проявлениям политической жизни, но включает в себя, по меньшей мере, три компонента:

Культуру политического сознания (знания, представления, убеждения, идеологии, установки, ценности и др.)

Культуру политического поведения (обычаи, традиции, нормы и т.д.)

Культуру функционирования политических институтов (эффективность и стабильность избирательной, партийной, государственной систем, способов разрешения политических конфликтов, практика принятия важных политических решений и пр.)

Таким образом, структура политической культуры включает в себя множество разнообразных элементов:

- Знание политической реальности на теоретическом и практическом уровнях;

- Накопленный политический опыт, воплощенный в определенных умениях, навыках, привычках, обычаях, традициях и др.

- Политические ценности, общепринятые оценки состояния и перспективы развития политической системы и ее отдельных элементов;

- Политическую веру, убежденность в истинности своих знаний и обоснованности ценностей;

- Общепринятые модели и образцы политического поведения;

- Нормы, регулирующие политическое поведение, как в профессиональной среде, так и вне ее;

- Используемые средства политических коммуникаций;

- Практику функционирования политических институтов (государства, партий, групп интересов).

- Соотношение гражданского общества и политической системы.

Отсюда можно сделать вывод, что политическую культуру можно определить как исторически сложившуюся систему политических знаний и убеждений, норм и ценностей, воплощающихся в политическом поведении людей и практике функционирования политических институтов.

Главное назначение политической культуры: обеспечение воспроизводства политической жизни на основе преемственности, передача политических норм и ценностей от одного поколения к другому.

Во исполнение этой задачи политическая культура выполняет ряд важнейших функций, среди которых выделяют следующие:

Интеграцию - политическая культура сплачивает общество, делает его единым целым, обеспечивает соразмерность гражданского общества и государства. Осуществляется это на основе признания большей частью общества набора политических ценностей, а так же через стандартизацию норм политического поведения;

Социализацию - процесс усвоения человеком норм и ценностей политической культуры, в результате чего человек адаптируется к политической жизни, получает возможность реализовать свои интересы и цели внутри политической системы, действуя по принятым в ней правилам и образцам;

Идентификацию - обретение человеком ощущения принадлежности, к какой - либо политической общности, чувства единения с другими на основе общности положения, интересов и целей; определение своего места в политической «системе координат» позволяет рационально просчитать свои политические возможности.

Коммуникацию - циркуляция информации по каналам политической культуры с использованием особой лексики, символики, ритуалов и др. средств общения. Развитость этих каналов позволяет политической культуре функционировать более эффективно. К таким каналам относится (СМИ, голосование, встречи лидеров политических партий с избирателями, письма поддержки или протеста и др.)

Политическую ориентацию - политическая культура снабжает человека информацией объясняющей смысл существования политических институтов, действий политических лидеров и т.д.

Объем соотношений данных функций в политической культуре более или менее стабильны, а их эффективность взаимозависима.

Так же нужно подчеркнуть, что политическая культура, и ее функции обеспечивают накопление и передачу политического опыта, что требуется для поддержания устойчивости системы политических отношений. При этом накапливается опыт, необходимый как для функционирования официальных структур, прежде всего государства, так и для ограждения вмешательства государства в жизнь семьи, общины, корпорации и т.д. Следует отметить также, что в рамках политической культуры опыт не только накапливается, но и как бы освящается, включаясь в традицию.

3. Парламентская культура - как разновидность политической культуры

В узком смысле слова под «парламентской культурой» можно понимать публичное поведение депутатов в парламенте, регламентируемое и регулируемое парламентским регламентом, традициями поведения в законодательном органе, комиссией по парламентской этике, если таковая предусмотрена регламентом.

В широком смысле слова парламентская культура - это часть политической культуры общества в целом. То есть речь в этом случае идет о системе взглядов, убеждений, ценностных ориентаций личности, группы или общества в целом на политику. В данном случае практика подтверждает известное наблюдение, что демократия зависит не только от структур и институтов, она основывается на ценностях. Признание этого факта соотносится с тем, что даже одинаковые по структуре парламенты в разных странах будут действовать по-разному. К такому выводу более ста лет назад пришел французский психолог Г. Лебон, сравнивая политические режимы США и стран Латинской Америки, которые копировали американскую политическую систему. То, что Латинская Америка не достигла североамериканского процветания и уровня демократии, не в последнюю очередь связано с политической культурой.

Это как бы внутреннее измерение политики, имеющее отражение в сознании и поведении граждан. Вот такое внутреннее измерение и находит отражение в отношении к парламенту. Начинается все с отношения к выборам. Чем меньше граждан, осознанно участвующих в выборах, тем ниже уровень парламентской культуры. К примеру, в США голосуют лишь 30-40% потенциальных избирателей от количества граждан, имеющих право голоса. Соответственно, мы можем сделать вывод о том, что лишь малая часть населения (поскольку остаются еще лица, не достигшие избирательного возраста) принимает решение за свою страну. И это не от отсутствия возможностей участия, а от отсутствия интереса. С другой стороны, мы не можем сделать вывод о прямой зависимости высокого процента участия граждан в избирательной кампании и высокого уровня парламентской политической культуры. Примером тому могут служить выборы в тот же Верховный Совет СССР, в которых участвовало свыше 90% избирателей. Следовательно, оговорка «осознанно участвующих» имеет принципиальное значение.

Парламентская культура не возникает автоматически. Весь политический строй должен свидетельствовать о том, что парламент - это выразитель самого высокого уровня власти, власти, идущей от народа.

Парламентская культура предполагает в широком смысле слова не только наличие базовых социальных, экономических, правовых и политических знаний у народных избранников (наряду с глубокими знаниями в узкопрофессиональной сфере), но и стабильный уровень элементарных знаний в тех же областях и о месте парламента в их регулировании у самого общества.

Парламент предполагает деятельность от имени всего народа и в интересах всей страны. На деле же получается, что он действует через партийные фракции в интересах парламентских партий и на народные деньги. Тем не менее, не исчезли и прежние критерии парламентской культуры. В первую очередь это связано с партийным «дизайном». Демократическая парламентская культура стремится уйти как от однопартийности, когда по определению устанавливается монополия на трактовку общества и законотворчество, так и от безбрежной многопартийности, когда весь спектр действующих в стране партий «организует» в парламенте анархию. «Лекарством» от первого является признанный статус системной оппозиции. Вторую болезнь предотвращают установкой пороговых барьеров на выборах. Партии, не набравшие определенного количества голосов, в парламент не проходят. Тем не менее, они отражают спектр мнений, имеющихся в обществе, и обладают правом на существование, за исключением откровенно экстремистских, чья деятельность запрещена по закону.

4. Функции парламентской культуры

Будучи явлением социальным, культура обладает социальной предназначенностью, т. е определенными функциями. Поэтому определения культуры выступают как её интерпретации в зависимости от той или иной функции. А функции, в свою очередь, вытекают из сущности самой культуры.

Проблема функциональной составляющей политической культуры достаточно широко исследуется, начиная со времени разработки её концепции. Сравнительный, функциональный анализ политической и парламентской культуры способствует решению такого рода исследовательских задач: во-первых, проследить процесс видовой трансформации политической культуры в парламентскую в условиях демократического транзита, а во-вторых, вычленить предметную специфику функциональной основы парламентской культуры применительно к реальным условиям нашей страны.

К числу функций парламентской культуры можно отнести: легитимацию, политическую социализацию, функцию мировоззренческой ориентации, агрегацию политических интересов, артикуляцию политических интересов, согласование интересов, интегративную функцию, социальную стабилизацию, воспитательную, коммуникативную и регулятивную функции.

Легитимация - для того, чтобы политическая власть была успешной, она должна быть легитимной. Власть легитимна в том случае, если «управляемые» признают за ней право управлять. Юридически правовая законность свидетельствует о легальности власти.

Легитимность власти может основываться либо на принуждении и насилии, либо на убеждении и влиянии. В первом случае «управляющие» стремятся реализовать принятые решения вопреки желанию «управляемых», во втором, - опираясь на их добровольное согласие или солидарность.

Легитимация политической власти представляет собой взаимообусловленный процесс, с одной стороны, «самооправдания» и рационального обоснования собственной власти со стороны «управляющих», с другой - «оправдания» и признания этой власти со стороны «управляемых».

Политическая социализация - Политическая социализация представляет собой весьма сложный процесс взаимодействия индивида и политической системы. С одной стороны, политическая социализация включает целенаправленное воздействие политической системы на человека и представляет процесс передачи ему существующих в обществе политических ориентаций, ценностей и моделей политического поведения.

Важнейшей функцией политической социализации является достижение личностью умения ориентироваться в политической системе, выполнять там определенные функции. В противном случае человек не может эффективно отстаивать свои социальные и политические интересы.

Стабильное функционирование политической системы общества, сохранение целостности социального организма предполагает постоянное воспроизводство и развитие политической культуры общества, которое осуществляется через усвоение и принятие людьми ее норм, ценностей и моделей политического поведения. Именно этот процесс и получил название политической социализации.

Мировоззренческая ориентация - Вооружение людей знанием законов и закономерностей формирования, утверждения, функционирования и развития политической власти. А также место и роль этих функций в политической сфере жизнедеятельности. Формирование взглядов человека на политическую жизнь, политику, власть. Предоставление теоретической основы для ориентации в быстро изменяющейся действительности и оценка явлений действительности. В этом реализуется мировоззренческая функция политологии.

Агрегация политических интересов - (объединение политических интересов). Функция политической системы, состоящая в согласовании, интеграции политическими партиями разнородных интересов, требований, предъявляемых к политической системе индивидами и социальными группами.

Агрегация интересов есть деятельность, в ходе которой политические требования индивидов и групп соединяются в партийные программы. Так, при определении программы в области экономической политики часто должны быть сведены вместе и уравновешены мечты фермеров о высоких ценах на зерно, стремление народа платить более низкие налоги, требования защитников окружающей среды относительно качества природного богатства и интересы деловых кругов. Конкретная программа становится политически значимой, когда она подкреплена солидными политическими ресурсами, скажем, прямой электоральной поддержкой, обеспеченностью предвыборными фондами, местами в законодательном органе, ключевыми постами в исполнительной власти, доступом к средствам массовой информации или даже вооруженной силой.

Артикуляция политических интересов - (выражение интересов) процесс, в ходе которого индивиды и группы формулируют свои требования, соответствующие их реальным или мнимым интересам, и переносят эти требования в центр политической борьбы или в сферу политических решений. Артикуляция интересов зависит от деятельности групп интересов.

Согласование интересов - Политический интерес, это избирательное отношение институциональных и социальных субъектов политики к общественно-политическим процессам, событиям и явлениям, реальная причина их политической активности, основанная на вполне определенных мировоззренческих принципах, убеждениях и установках. Иначе говоря, это тот внутренний осознанный источник политического поведения, который побуждает субъекты политики к постановке определенных политических целей и осуществлению конкретных политических действий по их достижению. Объектом политического интереса являются: власть и властные отношения в обществе; механизмы и способы осуществления политической власти; политическая деятельность партий, общественно-политических движений, общественных организаций и лоббистских групп; политическая элита и отдельные представители на общегосударственном, региональном и местном уровнях.

Предметом политического интереса выступает вся совокупность политических процессов, явлений и событий. Они воспринимаются и оцениваются субъектами политики с точки зрения полезности и возможности использования для достижения своих целей.

Интегративная функция - (единая работа парламента). Интегративная функция политической культуры в обществе состоит в том, что она служит опорой существующей политической системы, способствует единению (или разъединению) всех слоев населения, создавая тем самым широкую социальную базу для поддержки системы власти или ее дестабилизации.

Социальная стабилизация - В проявлениях этой функции можно выделить два уровня. Уровень высшего политико-государственного руководства и общий уровень, охватывающий все политически дееспособное население.

На высшем уровне преемственность и стабильность власти может обеспечиваться либо посредством наследования, либо через систему выборов или назначений на высшие государственные посты.

На общем уровне стабильность власти обеспечивается через систему подготовки и выдвижения руководящих кадров для различных политических институтов, а также через направленное приобщение (социализацию) граждан к политической жизни, в процессе которой, они усваивают основные политические нормы и ценности.

Воспитательная функция - (формирование личности, гражданина).

Она проявляется в политическом формировании личности на основе ценностей, соответствующих интересам и целям тех или иных классов, социальных групп.

Коммуникативная функция - это обеспечение политического общения членов общества и трансформации индивидуальной политической культуры в групповую, групповой - в национальную, национальной - в общечеловеческую. Она способствует мобилизации крупных общностей на реализацию масштабных социально-значимых целей. Коммуникативная функция обеспечивает взаимопонимание различных слоев общества, хотя и не гарантирует их от столкновений между собой. Эта функция выполняет трансляцию элементов политической культуры от поколения к поколению и служит накапливанию политического опыта.

Регулятивная функция - (закрепляет в общественном сознании необходимые политические ценности, установки, мотивы, цели и нормы поведения).

Совпадая во многом в содержательной части с функциями политической системы, функциональная основа парламентской культуры содержит, тем не менее, свое предметное своеобразие. Это очевидно, например, применительно к функции социальной стабилизации. Здесь учитывается весьма важное для современной отечественной парламентской культуры обстоятельство: разные социальные интересы можно удовлетворять только посредством представительских институтов. Функциональность парламента такова, что он является основным игроком в рамках политической системы, не считаться с которым просто невозможно.

Концепт парламентской культуры, как разновидности культуры политической, призван решать стратегическую задачу любого демократического общества - развивать навыки и умения социального общежития.

5. Парламентская культура: критерии и показатели развития

Неоднородный характер парламентской культуры современного российского общества можно отнести к числу наиболее существенных атрибутов данного феномена. Анализ развития различных сторон парламентской культуры дает возможность выявить реальные уровни её сформированности.

В рамках пространства современной парламентской культуры в России можно, на наш взгляд, выделить следующие три её разновидности: профессиональную парламентскую культуру депутатской деятельности, культуру основных политических актов, задействованных в процессе структуризации представительных институтов и уровень массовой парламентской культуры в масштабах электората и всего общества.

В свою очередь внутри профессиональной культуры депутатов представительных органов власти также можно выделить несколько уровней в зависимости от эффективности депутатской деятельности.

Высокий уровень сформированности профессиональной культуры депутатов, прежде всего, проявляется в их компетентности, активном участии во всех видах депутатской деятельности, их неприятии отступлений от критериев политического статуса народного представителя, ответственности перед избирателями за результаты депутатской деятельности.

Средний уровень развития парламентской культуры депутатов определяет достаточно высокий уровень личной ответственности депутата, который, однако, активного участия в деятельности по повышению своего профессионального статуса не принимает.

Низкий уровень развития парламентской культуры характеризуется пассивным отношением депутатов к своей профессиональной деятельности, которые допускают нарушения регламента парламентского труда, парламентских отношений, низкую ответственность перед избирателями, допускают существенные отступления от норм и этики парламентской деятельности и парламентских отношений.

Применительно к общесоциальному уровню парламентской культуры целесообразно выделить отдельные этапы её формирования и развития.

В их число можно, на наш взгляд, включить этапы идентификации, формирования и консолидации.

Первый этап - этап идентификации включает в себя период предварительного накопления гражданским обществом информации о выборах, период декларирования партиями, организациями, лидерами, инициативными группами своих программ.

Второй - этап формирования - это поляризация гражданского общества и идентификация индивидов по субъективно-психологическим признакам с большими политическими регионально-электоральными группами, сформировавшимися на идеологических основаниях.

Третий этап - этап консолидации - есть период обозначения, делегирования политическими регионально-электоральными группами своих представителей в систему профессиональной парламентской деятельности. Каждый из этих этапов имеет свои особенности и механизмы реализации, и они присущи любому уровню парламентской культуры.

На основании изложенного выше текста и проведенной работы можно дать определение, так что же это: парламентская культура, что она предполагает?

Парламентская культура - это наличие у граждан навыков и умений пользоваться правом, выбирать своих достойных представителей в законодательную ассамблею (орган), их убежденность в том, что такое действие есть единственная возможность донести до власти свои потребности и запросы, единственный способ контролировать власть.

В этом плане парламентская культура означает наличие способностей у политических субъектов к солидарному действию, к самоорганизации и публичному обсуждению интересующих общество вопросов, проблем. Умение сообща договориться о том, как жить сообща и подчиняться выработанному решению.

Политологические исследования парламентской культуры в ее развитии дают нам возможность выявить в ней существенные признаки:

- развитие теории и методологии парламентской культуры объективно обусловлено потребностями развитием гражданского общества и государства, совершенствованием властных отношений и законотворческой деятельности;

- парламентская культура сочетает все функции парламента, полномочия политической и государственной власти, сложившиеся типы и формы поведения всех субъектов парламентских отношений;

- по мере развития гуманитарно-правового компонента общественного и государственного устройства видоизменяется парламентская культура;

- реальное состояние парламентской культуры непосредственно воздействует на процесс создания и совершенствования законов, основанный на предпочтениях потребностей, требований регионально-электоральных групп гражданского общества;

- парламентская культура политически, нравственно, организационно и психологически зависима от предпочтений, потребностей, требований гражданского общества и институтов государства, создающих мотивационную основу ее функционирования.

Роль критериев и показателей парламентской культуры состоит в системной презентации наиболее общих признаков для определения уровня её развития. Проблема критериев и показателей развития парламентской культуры сама по себе находится в начальной стадии своего исследования в современном политологическом знании, являясь одновременно одним из перспективных направлений в сравнительных политологических исследованиях.

На основании проведенного нами анализа критерии и показатели развития парламентской культуры представлены в виде нижеследующей таблицы:

Критерии и показатели развития парламентской культуры

Критерии	Показатели
Функциональная полнота парламентских функций	Индекс полномочий парламента (ИПП)
Преемственность власти	Способ передачи власти
Законотворческая эффективность депутата	Законодательная статистика
Целенаправленность, активность депутатов	Наличие программ планов депутатской деятельности их мониторинг
Мотивация парламентского труда	Иерархия мотивов депутатской деятельности
Морально-этические нормы поведения депутатов	Кодексы депутатской этики и практика их применения
Оппозиционарность	Наличие оппозиции и гарантий её деятельности
Публичность парламентской деятельности	Информационная открытость и гарантии её реализации
Укоренённость общественных представлений о народном суверенитете	Убежденность в приоритете прав народа на власть
Доверие к представительным институтам	Социологические опросы
Участие в формировании органов власти	Институциональные гарантии реализации права на участие в формировании органов власти
Степень политической конкуренции	Индикатор политической конкуренции
Политическая ответственность парламентариев	Институциональные формы ответственности
Электоральная активность	Индекс электорального участия



При анализе критериев и показателей развития парламентской культуры важно иметь в виду противоречивый характер политической трансформации постсоветской России, проявляющийся в углублении социальных расколов, в утрате прежних ценностных ориентиров и отсутствии адекватной системы политических ценностей в условиях современного этапа развития, в принципиальном изменении институциональных условий функционирования политической культуры в целом.



Заключение

В настоящее время понятие политической культуры все больше обогащается смыслами, производными от «культуры» как особого явления, противопоставляемого природе и выражающего целостность жизненных проявлений общества. В силу этого и политическая культура все больше рассматривается как политическое измерение культурной среды в конкретном обществе, как характеристика поведения конкретного народа, особенностей его цивилизационного развития. В этом смысле политическая культура выражает движение присущих народу традиций в сфере государственной власти, их воплощение и развитие в современном контексте, влияние на условия формирования политики будущего. Выражая этот «генетический код» народа, его дух в символах и атрибутах государственности (флаге, гербе, гимне), политическая культура по-своему интегрирует общество, обеспечивает в привычных для людей формах стабильность отношений элитарных и не элитарных слоев общества.

Так понятые политические культуры различных обществ взаимосвязаны не по типу «низшая--высшая», а как самостоятельные духовные системы, отторгающие или поглощающие (ассимиляция) одна другую либо взаимопроникающие и усваивающие язык и ценности друг друга (аккомодация). Поэтому невозможно признавать наличие высоких или низких политических культур; считать, что одна культура может быть ступенькой или целью развития другой; что культуры в обществе может быть больше или меньше. Политическая культура -- это органически присущая обществу характеристика его качественной целостности, проявляющаяся в сфере публичной власти.парламентский культура политический

Рационально обобщая описанные подходы, парламентскую культуру можно определить как совокупность типичных для конкретной страны (группы стран) форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нормы и традиции взаимоотношения государства и общества.

Однако, несмотря на свою нейтральность (невозможность применять критерии одной культуры для оценки другой), политико-культурные явления все же обладают некой ценностной определенностью. Иными словами, если субъект руководствуется идеями, пренебрегающими ценностью человеческой жизни, чувствами неприязни и ненависти, ориентируется на насилие и физическое уничтожение другого, то распадается сама ткань политической культуры. В этом случае в сфере власти культурные ориентиры и способы политического участия уступают место иным способам политических взаимоотношений. Поэтому фашистские, расистские, шовинистические движения, геноцид и терроризм, охлократические формы протеста и тоталитарный диктат властей не способны поддерживать и расширять культурное пространство в политической жизни.

Таким образом, констатируя невозможность построения всех форм участия граждан в политике на образцах культуры, а также признавая разную степень обусловленности институтов власти принятыми в обществе ценностями, следует признать, что политическая культура способна сужать или же расширять зону своего реального существования. Вследствие этого она не может быть признана универсальным политическим явлением, пронизывающим все фазы и этапы политического процесса. Развиваясь по собственным законам, она способна оказывать влияние на формы организации политической власти, строение ее институтов, характер межгосударственных отношений.

В то же время политическая культура вмещает в себя чрезвычайно широкий круг гуманистически ориентированных ценностей (и обусловленных ими форм поведения), которые отличают разнообразие жизни конкретных обществ, слоев населения, их обычаев и традиций. Применительно к отдельному обществу это означает и то, что его политическая культура содержит разнообразные субкультуры, т.е. локальные, относительно самостоятельные группы ценностей, норм, стереотипов и приемов политического общения и поведения, поддерживаемых отдельными группами населения.



Список литературы

1. Щербинин Алексей Игнатьевич (доктор политических наук, профессор, заведующий кафедрой политологии) «Парламентская культура» www.duma.tomsk.ru

2. Саидов А.Х. «Национальные парламенты мира» Энциклопедический справочник.- М., 2002г.

3. Илберт К. «Парламент: его история, организация, практика».- Пг.,1915г.

4. Романов Р.М. «Парламентаризм: теория, история, современность». Учебное пособие.- М.,2002г.

5. Ковбенко Л.Н. «Парламентская культура, как предмет научно-практического анализа» / Л.Н. Ковбенко, В.Н. Колесников // Власть-2009, №5 - с.77-80.

6. Ковбенко Л.Н. «Парламентская культура в современном российском политическом процессе: условия и факторы развития» 2009г. www.dissercat.com - электронная библиотека диссертаций.

Размещено на Allbest.ru

...