Общая характеристика национальной безопасности государства (сравнительный анализ политики национальной безопасности разных стран)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Костромской государственный технологический университет

Контрольная работа по курсу "Основы политологии"

на тему:

"Общая характеристика национальной безопасности государства (сравнительный анализ политики национальной безопасности разных стран)"

Выполнила: студентка 1 курса

заочного (дистанционного) обучения

Писарева Юлия Вячеславовна

Кострома 2013



Содержание

Введение

1. Понятие национальной безопасности. Объекты и субъекты

2. Национальные интересы и приоритеты

3. Система обеспечения национальной безопасности

4. Силы, средства и органы обеспечения национальной безопасности

5. Совет безопасности Российской Федерации

6. Сравнительный анализ политики национальной безопасности

6. 1 Национальная безопасность Соединенных Штатов Америки

6.2 Национальная безопасность Германии

Заключение

Библиографический список



Введение

Оценивая складывающуюся международную обстановку, необходимо отметить, что мир вошел в этап крайней нестабильности, неопределенности и пониженного уровня безопасности. Механизмы государственного, регионального и международного контроля за происходящими в мире процессами все чаще дают сбои. Подобных "пустот", особенно в сфере защиты национальных интересов, появляется все больше.

Современная международная ситуация характеризуется наличием серьезных противоречий в обеспечении военной безопасности, острым политическим и экономическим противоборством в межгосударственных отношениях, увеличением числа и масштабов социально-политических конфликтов, ростом спектра угроз и появлением новых вызовов безопасности, в том числе природно-техногенного характера (экологические катастрофы, потепление климата).

Вопреки ожиданиям, на рубеже XX - XXI веков проблемы национальной безопасности не только не утратили своей важности, но еще более актуализировались. Социальная напряженность, рост нетерпимости, ксенофобии, религиозного радикализма, повышение агрессивности, распространение насилия и террора стали неотъемлемыми чертами развития современных геополитических процессов. Эти тенденции становятся все более опасными для России в силу большой протяженности ее сухопутных и морских границ. Поэтому эффективное противодействие современным угрозам для российского государства - залог сохранения суверенитета, федеративной целостности, гарантия стабильных международных отношений.

Новые угрозы вызвали необходимость кардинальной перестройки всей системы национальной безопасности нашего государства. На этой основе были фактически заново сформированы органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Вопросы обеспечения национальной безопасности получили регламентацию в целом ряде нормативных правовых документов.

Так, Указом Президента России от 12 мая 2009 года № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года.

В ней, в частности, среди основных приоритетов обеспечения национальной безопасности России названы национальная оборона, государственная и общественная безопасность. К стратегическим целям национальной обороны отнесены предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, стратегическое сдерживание в интересах обеспечения военной безопасности страны.

Одной из стратегических целей национальной безопасности является повышение качества жизни россиян. Основные задачи в данной сфере - обеспечение личной безопасности, доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты труда.

Принимаемые меры позволили на рубеже столетий предотвратить коллапс российской государственности и создать условия для перехода к стабильному внутриполитическому развитию страны. Россия по-прежнему является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.

Тем не менее, как показывает анализ развития внешне- и внутриполитической ситуации, проблемы обеспечения национальной безопасности стоят достаточно остро. Это, в свою очередь, предопределяет необходимость продолжения их научно-теоретического анализа и проработки, в том числе совершенствования государственной политики, а также деятельности законодательных органов власти в сфере правового обеспечения национальной безопасности.



1 Понятие национальной безопасности.

Объекты и субъекты национальной безопасности

Понятие "безопасность", согласно словарю Робера, стало употребляться с 1190 года. Оно означало спокойное состояние духа человека, считавшего себя защищенным от любой опасности. Но в этом значении оно употреблялось редко. Лишь в XVII-XVIII вв. термин "безопасность" практически во всех странах начал применяться с позиции государства: главной целью государства является обеспечение общего благосостояния и безопасности.

Понятие "национальная безопасность" впервые было применено президентом США Т. Рузвельтом в 1904 году при обосновании военной акции присоединения зоны в районе будущего Панамского канала. В последующем термин "национальная безопасность" стал периодически использоваться при оценке различных событий: военно-политическая безопасность; экологическая безопасность; безопасность возникновения стихийных бедствий и т.д.

В России термин "государственная безопасность" был применен в "Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия" от 14.08.1881 года.

В современных условиях понятие "безопасность" приобрело особо актуальное значение. Это обусловлено тем, что индустриализация, проникшая во все сферы жизнедеятельности человека, с одной стороны, выступает в качестве прогресса, облегчая труд, создавая комфортность в быту и на производстве, увеличивая скорости передвижения человека и т.д., с другой - технический прогресс таит в себе угрозу безопасности для населения, связанную с загрязнением окружающей среды, технико-технологических катастроф, различного рода аварий Попов А.И. Экономическая теория 4-е изд. - СПб.: Питер, 2006.

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Сайт Совета безопасности Российской Федерации: http://www.scrf.gov.ru..

По определению российского политолога Н.А. Косолапова, национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.

Объекты национальной безопасности личность, ее права и свободы, общество, его материальные и духовные ценности, государство, его конституционный строй, независимость и территориальная целостность.

Субъекты национальной безопасности государство, осуществляющее свои полномочия через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, граждане и организации.

Субъекты безопасности действуют на международной арене в соответствии со своими целями и интересами.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.

Объектами же безопасности, теми, кто в ней нуждается, могут быть все системы и все сферы действительности: сами люди, созданная ими техника, социальные структуры - общество, государство, мировое сообщество, среда обитания, окружающая природа.

Как для отдельного гражданина, так и для целого общества и государства, могут существовать опасности от таких деяний и учреждений, кои сами по себе в высшей степени важны и необходимы, как самостоятельные условия для безопасности и благосостояния граждан. Развитие таковых условий не только желательно, но на государстве лежит обязанность оказывать всевозможное содействие их развитию и распространению; но вместе с тем на государстве лежит и обязанность предупреждать опасности, которые могут от таких учреждений или деяний явиться для отдельного лица, для целого общества и государства. При этом, как видим, акценты делаются не на сами субъекты и объекты, а на их жизненно важные интересы. Применительно к социальным субъектам под безопасностью следует понимать такое их качественное состояние, при котором обеспечивается их устойчивое существование и функционирование, удовлетворение и реализация необходимых потребностей и интересов, способность к эффективному предотвращению или устранению различного рода опасностей и угроз, прогрессу и саморазвитию.



2 Национальные интересы и приоритеты

При характеристике национальной безопасности весьма актуальной проблемой является правильный выбор и обоснование национальных интересов.

Национальные интересы - совокупность важнейших жизненных потребностей страны, содержание которых обусловливает политику государства, его целостность и благополучие. Составной частью национальных интересов является всесторонняя защита жизнедеятельности человека, превращение государства в надежного гаранта, обеспечивающего уважительное отношение во всем мире к своим гражданам и стране в целом.

Для России к числу важнейших национальных интересов на современном этапе относят:

? предотвращение угроз по всему спектру - главный национальный интерес России;

? территориальная целостность страны;

? сохранение гражданского мира, свободы и прав;

? интересы России в политической сфере, которые обусловлены геостратегическим положением;

? экономические интересы России, которые формулируются как совершенствование концепции национальной экономической безопасности.

Следующей составляющей национальной безопасности являются национальные приоритеты.

Национальные приоритеты - это первоочередные интересы национальной безопасности для данного периода времени.

Комплекс национальных интересов начал формироваться в России в перестроечный период лишь в 1994 г. В экономической литературе высказываются разные подходы определения приоритетов. Это во многом зависит от соотношения экономики и политики, объективного и субъективного. Возьмем, к примеру, преобразование экономической сферы. Если при выборе приоритетов за основу берется политика, то неизбежно экономическое обоснование отодвигается на второй план. Выбор приоритетов приобретает субъективную направленность. Формула выбора приоритетов принимает вид: "политика-экономика". При использовании экономического подхода выбор приоритетов осуществляется путем всестороннего экономического расчета, который приобретает объективную направленность, а формула будет выглядеть как "экономика-политика".

Так, в начале 1990-х гг. важнейшим приоритетом России и восточноевропейских стран являлась приватизация как способ повышения эффективности. В России определяющим условием приватизации была передача государственной собственности в частную, которая, как правило, осуществлялась в кратчайшие сроки вне зависимости от эффективности, и как итог превращение предприятия в объект фондовых спекуляций, а не в объект эффективных капитальных вложений. Политика превалировала над экономикой. В Восточной Германии в процессе приватизации в качестве исходного принималось инвестирование и на этой основе повышение эффективности и конкурентоспособности путем внедрения новых технологий, недопущение разрушения предприятий. В результате там нет инфляции, идет рост производства, сохраняется стабильность, национальное хозяйство целиком управляемо и регулируемо. Аналогичный подход, как известно, проводится и в Китае, где также решают задачу крупномасштабной модернизации.

При выборе национальных приоритетов в России включаются духовные и культурные ценности; экономическое направление; направление, связанное с сохранением независимости, суверенитета и территориальной целостности страны; проблемы правового характера.

Такими приоритетами являются:

? формирование у нации системы подлинных духовных и культурных ценностей, основанных на истории, традиции и православии;

? сохранение независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, ее духовного и культурного наследия, активное противодействие "деидеологизаторам" государственности;

? защита свободы и прав граждан, их безопасность и обеспечение высокого жизненного уровня не как абстрактных либеральных ценностей, а как обязанности Государства перед Нацией;

? возрождение политического развития государства, основанного на национальной идее, идущего в унисон с передовыми тенденциями в развитии человеческой цивилизации и подлинными общечеловеческими ценностями;

? возрождение и развитие национальной экономики, укрепление социальной стабильности в стране на базе новейших достижений науки и техники, поддержка отечественного производителя;

? восстановление внешнеэкономических связей и сотрудничества в соответствии с уровнем и стандартами, существующими между высокоразвитыми государствами;

? обеспечение доступа государства к внешним источникам ресурсов, рынкам, свободы торговли, мореплавания и воздушных сообщений на равных с другими государствами мира условиях;

? ликвидация преступности и правонарушений как угроз национальной безопасности;

? развитие образования, науки и культуры как основы будущего процветания России;

? экономическая безопасность, которая может быть только преимущественно национальной, а не компрадорской (т. е. осуществляющей посредничество между иностранным капиталом и рынком экономики отсталой страны), ориентированной на развитие наукоемких производств и отечественных технологий;

? создание подлинной системы национальной безопасности, обеспечивающей защиту интересов России в мире.

Исследуя национальную безопасность, необходимо иметь в виду, что устойчивость безопасности постоянно находится под воздействием дестабилизирующих факторов в виде угроз, которые возникают в различных сферах жизнедеятельности человека. Особо выделяются угрозы в сфере экономики, которые характеризуются как ключевые в системе национальной безопасности "Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность" / Под ред. Е. А. Олейникова. - М., 1997..



3 Система обеспечения национальной безопасности

В политике безопасности должна предусматриваться система мер, блокирующая причины всех видов опасности, с которыми столкнулось человечество.

С уменьшением роли военных средств обеспечения безопасности увеличивается роль невоенных средств обеспечения безопасности. Невоенные средства обеспечения безопасности - это по существу всё, чем располагает государство за вычетом военной силы, а также международные факторы, на которые можно опереться в противодействии военным угрозам. Во-первых - это совокупность политических, экономических, научно - технических, духовно-культурных, информационных, гуманитарных возможностей страны для интегрирования её в мировую жизнь, развития всесторонних связей, укрепляющих доверие, снижающих военное сопротивления, воздвигающих барьеры для силовой политики, во-вторых, к ним относятся миротворческие элементы международной политической системы, соответствующие глобальные организации и движения, политико-правовые и нравственные нормы, мировое общественное мнение, которые направляют развитие военно-политических отношений государств в русло недопущения воин и военных конфликтов. В-третьих, это международный авторитет и положение государства в мировом сообществе, его духовно-нравственный облик.

По данным ученых можно насчитать около 200 видов невоенных средств обеспечения безопасности. Но среди этих средств ведущая роль принадлежит непосредственно политическим средствам.

Сейчас употребляются такие политические инструменты обеспечения безопасности, как договоры и соглашения о сокращении вооружений, о военно-политическом сотрудничестве, создаются новые организации и институты в виде межгосударственных и региональных центров по предупреждению военных конфликтов, контроля за военной деятельностью государства. Но возможности политических средств в обеспечении безопасности, конечно не беспредельны.

Система мер по достижению целей государства, защите его интересов и отражению угроз в сочетании с их ресурсным обеспечением составляют стратегию обеспечения безопасности. Мероприятия стратегии обеспечения безопасности могут быть сведены в пять групп: политические (от дипломатических нот до "психологической войны" и убийства неугодных политических деятелей); военные (от "демонстрации флага" до применения ядерного оружия); экономические (от отказа в поставках определенных видов технологий до полной экономической блокады); социальные (от помощи бедным до расстрела забастовщиков); экологические (от запрета производства фреонов до вывоза ядовитых отходов в другие страны), для всех мер по обеспечению безопасности свойственна большая взаимозависимость.

Основным методом обеспечения безопасности является предупреждение развития конфликтных отношений между государством. Одним из наиболее распространенных способов такого предупреждения является введение международных ограничений (так называемых "барьеров") на ту или иную деятельность. Примером подобных барьеров служат договоры о нераспространении ядерного оружия и ракетных технологий, о запрещении ядерных испытаний, о прекращении использования фреонов в производственных целях и т.п.



4 Силы, средства и органы обеспечения национальной безопасности

Система государственных органов, с помощью которых обеспечивается устранение или нейтрализация угроз национально-государственным интересам страны и самому ее существованию, защищаются права и свободы человека, материальные и духовные ценности общества, и составляет государственно-правовой механизм обеспечения безопасности страны.

Силы обеспечения национальной безопасности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых федеральным законодательством предусмотрена военная и (или) правоохранительная служба, а также федеральные органы государственной власти, принимающие участие в обеспечении национальной безопасности государства на основании законодательства Российской Федерации.

Средства обеспечения национальной безопасности технологии, а также технические, программные, лингвистические, правовые, организационные средства, включая телекоммуникационные каналы, используемые в системе обеспечения национальной безопасности для сбора, формирования, обработки, передачи или приема информации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению. Силы и средства обеспечения национальной безопасности сосредоточивают свои усилия и ресурсы на обеспечении национальной безопасности во внутриполитической, экономической, социальной, научной, образовательной, международной, духовной, информационной, военной, оборонно-промышленной и экологической сферах Путилин Б.Г. Национальная и международная безопасность, 2002.

Статья 12 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности" определяет состав сил и средств обеспечения безопасности. Они включают в себя: "Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природно-охранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства".



5 Совет Безопасности Российской Федерации

Совет Безопасности - является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Законодательное решение о создании Совета Безопасности было принято одновременно с учреждением поста Президента РСФСР: законами "О Президенте РСФСР" от 24.04.1991 и соответствующими поправками к Конституции от 24.05.1991. Основным документом, определяющим статус Совета Безопасности, является Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 06.05.2011 № 590. До этого действовали Положения о Совете Безопасности, утвержденные указами от 07.06.2004 № 726, от 10.07.1996 № 1024 и от 02.08.1999 № 949, ещё раньше Положение о Совете Безопасности от 03.06.1992.

Заседания Совета безопасности проводятся на регулярной основе в соответствии с планами, утверждаемыми Председателем Совбеза по представлению Секретаря Совбеза, как правило, один раз в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря Совета.

Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совбеза. Порядок формирования Совета безопасности определяется Президентом в соответствии с Конституцией и Законом Российской Федерации "О безопасности". Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются Президентом Председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен Секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 "Вопросы Совета безопасности РФ".



6 Сравнительный анализ политики национальной безопасности разных стран

6.1 Национальная безопасность Соединенных Штатов Америки

Анализ зарубежного законодательства, регулирующего сферу обеспечения национальной безопасности, показывает, что в значительной степени оно базируется не столько на конституциях государств, сколько на концепциях, доктринах, посланиях.

Так, например, вопросы обеспечения национальной безопасности США являются предметом ежегодного Послания Президента США Конгрессу. Примечательно, что именно в таком Послании 02 декабря 1823 года был провозглашен первый, но актуальный по сегодняшний день концептуальный документ в сфере обеспечения национальной безопасности США - доктрина Монро. В ней обозначены как обязательства невмешательства США во внутренние дела европейских стран, так и наоборот - невмешательства государств Европы во внутренние дела Америки. Доктрина предусматривает требования к боеготовности вооруженных сил, их финансированию как важнейшие для обеспечения национальной безопасности США.

Важно отметить, что доктрина Монро включает в себя фундаментальные интересы, которые не изменялись в течение более чем 200 лет. Это прежде всего:

1. национальные интересы, защита которых должна обеспечить безопасность, процветание и свободу американского народа;

2. миссия страны на современном этапе, которая отражает национальные интересы США в понимании Президента США.

Доктринальные положения национальной безопасности США нашли свое отражение не только в названном документе, но и в иных правовых актах:

- законе "О национальной безопасности" от 26.07.1947 г.;

- законе Маккарэна-Вуда 1950 г. "О внутренней безопасности";

- законе Голдуотера-Николса 1986 г. "О реорганизации Министерства обороны".

Кроме того, ежегодно Конгрессу США Президентом США представляется стратегия национальной безопасности.

Произошедшие 11 сентября 2001 года террористические акты заставили государственных и политических деятелей США пересмотреть свои взгляды на проблему национальной безопасности. Уже в 2002 году была сформулирована новая Концепция обеспечения национальной безопасности, а 25.11.2002 года Указом Президента США было создано министерство внутренней безопасности (МВБ), основной задачей которого является защита населения и территории США от всего спектра современных угроз.

Необходимо отметить, что новшества Концепции национальной безопасности США 2002 года не ограничиваются лишь созданием федерального МВБ. В ней более точно сформулирована задача обеспечения внутренней безопасности - это совместные действия и сфера ответственности федерального правительства и органов власти каждого штата. Фактически это новое явление в практике США, где всегда данная задача была прерогативой исключительно федеральной власти.

Кроме указанной Концепции важнейшим документом в исследуемой сфере является и Стратегия национальной безопасности США 2002 года. В ее преамбуле констатировано, что в настоящее время США не имеет себе равных в военной мощи, в политическом и экономическом влиянии в мире. Защита страны от врагов - первая и главная обязанность федерального правительства. Для предотвращения угроз безопасности США возможно использование всего арсенала средств: военной мощи, совершенных оборонных систем страны, правоохранительных органов, разведки и т.д.

Особенно подчеркивается, что в настоящее время существует историческая возможность сохранить мир, в котором великие державы оказались по одну сторону баррикад, объединившись перед лицом общей опасности - насилия и хаоса, исходящих от террористов. По отношению к России сказано, что она переживает период обнадеживающих перемен, строя свое демократическое будущее и выступая партнером США в войне с террором.

Структура Стратегии национальной безопасности США включает в себя следующие разделы: обзор международной стратегии США; мероприятия по поддержке стремления людей к обеспечению уважения своего достоинства; меры по укреплению союзов с целью нанесения поражения глобальному терроризму и предотвращению агрессии против США и союзников; пути деэскалации региональных конфликтов; способы ликвидации угроз США и союзникам применения оружия массового уничтожения; критерии глобального экономического роста путем развития свободных рынков и свободной торговли; пути расширения круга стран, вставших на пути развития, способствуя достижению большей открытости их общества и созданию инфраструктуры демократии; планы совместных действий с другими главными центрами глобального влияния; трансформация американских институтов в области национальной безопасности с учетом задач и возможностей XXI в.

6.2 Национальная безопасность Германии

Правовым актом Германии, регулирующим вопросы обеспечения национальной безопасности, помимо Конституции являются Основные направления национальной безопасности Германии. Они предусматривают общие и частные задачи, силы и средства Бундесвера, которые последовательно определяются с учетом прогнозируемой обстановки в области безопасности и обязательств Германии как партнера в вопросах безопасности в рамках НАТО и ЕС. Важно, что в документе, несмотря на ст. 87 Конституции Германии, предусматривающую создание вооруженных сил исключительно для целей обороны, отмечается также необходимость их участия в предотвращении конфликтов и кризисов, в совместных действиях по урегулированию кризисов и восстановлению инфраструктур. Иначе говоря, оборона более не ограничивается национальными границами, а предполагает внесение вклада в обеспечение безопасности во всех случаях, когда она подвергается угрозе. Конституционный суд и парламент Германии подтвердили законность этих задач Бундесвера в контексте коллективной безопасности Германии.

Документ определяет принципы формирования оборонной политики, приоритетные задачи и параметры потенциала вооруженных сил в рамках общей обязанности государства предпринимать превентивные меры по обеспечению безопасности.

В отличие от Стратегии национальной безопасности США, Основные направления Германии предусматривают возможность проведения военных операций только совместно с союзниками и партнерами в рамках ООН, НАТО и ЕС.

Одним из основных разделов рассматриваемого документа является раздел "Безопасность Германии: риски и возможности". Среди рисков на первом месте религиозный экстремизм и фанатизм в сочетании с распространением по всему миру международного терроризма. Далее следуют риски распространения оружия массового поражения; конфликты с применением насилия на националистической и этнической почве; региональные кризисы, в особенности кризисы на южной и юго-восточной периферии континента; политические, этнические, религиозные, экономические и социальные конфликты в сочетании с международным терроризмом, организованной преступностью.

Особое место среди рисков занимает уязвимость современного информационного общества и коммуникационных систем. Свобода доступа и применения, а также несовершенные средства защиты повышают степень риска, которому подвергаются государства, общества и их инфраструктура, облегчают ведение информационной войны в самых различных формах.

Необходимо отметить, что для Основных направлений национальной безопасности Германии характерно, в отличие от Стратегии национальной безопасности США то, что в них обеспечение национальной безопасности Германии основывается на нормах международного права и, в частности, на положениях Устава ООН. Примечательно, что согласно указанному документу, предотвращение рисков и урегулирование международных конфликтов должно осуществляться Германией не только вместе с союзниками и партнерами по НАТО и ЕС, но и в сотрудничестве с Россией и другими странами-партнерами. Более того, в документе особо отмечено, что переориентация современной внешней политики России создает новые возможности для конструктивного сотрудничества в Европе и во всем мире. Решение мирового саммита 2002 года принять Российскую Федерацию в "большую восьмерку" в качестве полноправного члена, активизация диалога в рамках Совета Россия-НАТО и совместные меры в борьбе против терроризма закладывают прочный фундамент для еще более тесного долгосрочного сотрудничества в вопросах безопасности.

Анализ Основных направлений национальной безопасности Германии показывает, что первая и главная цель политики Германии в области безопасности заключается в обеспечении безопасности и защиты населения страны. Для достижения этой цели Германия может прибегнуть к помощи существующих глобальных и региональных организаций в сфере безопасности, таких как ООН, ОБСЕ, НАТО и ЕС. Разнообразие задач требует наличия целостной национальной политики в области безопасности, предусматривающей использование гибких и скоординированных инструментов, которые в среднесрочной перспективе должны быть объединены в рамках национальной концепции безопасности. В этой связи в документе отмечается, что безопасность невозможно гарантировать преимущественно или исключительно военными средствами. Превентивная политика безопасности включает в себя политические и дипломатические инициативы, действия в сфере экономической политики и политики развития, а также конституционные, гуманитарные и социальные меры.

В заключение Основных направлений сделаны три следующих вывода:

1. основа безопасности Германии - трансатлантическое партнерство;

2. европейская зона стабильности усиливается за счет широкой, эффективной, основанной на сотрудничестве политике ЕС в области безопасности и обороны;

3. Германия принимает активное участие в деятельности ООН и ОБСЕ в целях укрепления собственной безопасности, обеспечения соблюдения прав человека и норм международного права во всем мире, содействия устойчивому экономическому и социальному развитию, сокращения разрыва между богатыми и бедными регионами мира.

Таким образом, изучение правовых документов США и Германии, регулирующих вопросы обеспечения национальной безопасности, позволяет говорить о том, что при внешних различиях доктрин, концепций, да и в целом законодательства в сфере обеспечения национальной безопасности, в основе каждой из них лежат национальные интересы конкретного государства. В связи с этим определенные противоречия в понимании доктринальных национальных интересов США, Германией и другими государствами, в том числе и Россией неизбежны Жаглин А.В. Вестник Воронежского института МВД России № 4/2007.



Заключение

Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений. Реализуется государственная политика в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, устойчивого развития России, адекватная внутренним и внешним условиям. Созданы предпосылки для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидировано правовое пространство. Решены первоочередные задачи в экономической сфере, выросла инвестиционная привлекательность национальной экономики. Возрождаются исконно российские идеалы, духовность, достойное отношение к исторической памяти. Укрепляется общественное согласие на основе общих ценностей - свободы и независимости Российского государства, гуманизма, межнационального мира и единства культур многонационального народа Российской Федерации, уважения семейных традиций, патриотизма. В целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы.

В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.



Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. безопасность угроза национальный

2. Конституции зарубежных государств США, Германии.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ "О безопасности".

4. Указ Президента РФ от 12.05.2009 № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

5. Указ Президента РФ от 06.05.2011 № 590 "Вопросы Совета безопасности РФ".

6. Жаглин А.В. Вестник Воронежского института МВД России № 4/2007.

7. Олейников Е. А. "Основы экономической безопасности: государство, регион, предприятие, личность" - М., 1997.

8. Попов А.И. Экономическая теория 4-е изд. - СПб.: Питер, 2006.

9. Путилин Б.Г. Национальная и международная безопасность, 2002

Размещено на Allbest.ru

...