Выборы и их роль в политической жизни общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

содержание

Введение

1. Истоки современных выборов

1.1 Мировые истоки выборов

1.2 История выборов в Украине

1.2.1 Выборы в Запорожской Сечи

1.2.2 Парламент и депутаты Украины под контролем России и воздействием Австрии

1.2.3 Провозглашение Украинской Советской Социалистической Республики

1.2.4 Выборы в условия независимости

2. Понятие и социальные функции выборов

3. Классификация выборов

4. Избирательные системы

4.1 Мажоритарная система

4.2 Пропорциональная система

4.3 Смешанная система

5. Избирательный процесс и его основные стадии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Выборы -- важнейший компонент современной политики. Вопрос о выборах актуален в наше время, поскольку играет немалую роль в политической жизни общества, ведь жизнь всего населения страны напрямую зависит от государственного правления.

Выборы отбирают и формируют политическую элиту, воспитывают лидеров, политических деятелей общегосударственного и местного масштаба. Систематическое проведение выборов повышает политическую и правовую культуру населения. Участие избирателей в выборах учит их правильно оценивать лозунги и практическую деятельность тех или иных партий и избранных должностных лиц, сопоставлять обещания и реалии. Субъектом выборов выступает общество в лице его дееспособных граждан, а объектом -- политико-государственная власть.

Выборы являются неотъемлемой составной частью политического процесса в современных демократических обществах. Они предоставляют человеку, идущему в большую политику, возможность стать депутатом парламента, губернатором или даже президентом страны. Вместе с тем во время выборов в активную политическую жизнь вовлекаются простые граждане, они начинают ощущать свою значимость, возможность оказывать влияние на персональный состав высших государственных органов.

Выборы представляются оптимальным средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении основных гражданских и личных свобод и прав человека. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах. В данной работе речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы и их значение в политической жизни общества.

1. Истоки современных выборов на Украине

1.1 Мировые истоки выборов

Мировая история выборов насчитывает более 2 тысяч лет. История выборов в каждом государстве отлично иллюстрирует этапы развития общества.

Истоки современных выборов лежат в Древней Греции и Древнем Риме, где свободные граждане были обязаны участвовать в политической жизни, заседая в народных собраниях. Воля народа, выраженная голосованием в собрании, приобретала силу закона.

В Древней Греции применялось открытое голосование и тайная баллотировка с помощью жребия. «Бюллетенем» был боб: белый боб означал «за», черный - «против». В Афинах существовал еще один тип тайного голосования «суд черепков»: по нему община имела право изгонять из пределов города любого общественного деятеля, если его популярность угрожала основам демократии. Процедура голосования выглядела так: участник получал черепок и писал на нем имя человека, которого считал нужным изгнать из Афин, а затем помещал черепок в специальное огороженное место на площади. Тот, чье имя повторялось большее число раз, объявлялся изгнанным.

В Древнем Риме предвыборная кампания начиналась задолго до дня голосования. Кандидат заявлял органам власти о своем желании баллотироваться. После этого начиналась предвыборная борьба. Происходило это следующим образом: кандидат облачался в белоснежную тогу (кандидата), что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и базары, прося поддержки у избирателей. В день голосования каждый избиратель получал маленькую дощечку - избирательный бюллетень - и писал на ней имя кандидата и опускал в урну.

1.2 История выборов в Украине

выборы политическая жизнь общество

1.2.1 Выборы в Запорожской Сечи

В незапамятные времена единого государства, именуемого Союз Советских Социалистических Республик, пропитанного совершенно определенной и очевидной для всех идеологией, далеко не каждый гражданин согласился бы с подобным категоричным утверждением. Специфика выборов президента СССР являла собой несколько облегченную форму «демократии»: отсутствие большего количества кандидатов на данный пост (не более одного) спасало каждого совершеннолетнего жителя могучей державы от головной боли по поводу определения достойности «номинирующихся». Единственное, что требовалось от избирателя - ответить на вопрос: «Быть или не быть?»

Однако сегодня Украина - независимое государство, активно пытается внедрять демократические устои, правила и нормы. Об этом свидетельствует история президентских выборов. Количество кандидатов превышает советские лимиты, возможности для участия более чем демократичны. Однако наличие выбора как такового пугает рядового украинца и вводит в состояние некой растерянности. Поэтому практически каждый современник сегодня согласиться: выборы - все же дело тонкое!

История Украины свидетельствует о впечатляющем опыте осуществления выборов органов власти. Отголоски прошлого уловимы и сегодня и позволяют нам проводить некоторые интересные параллели.

Основание Запорожской Сечи стало своего рода кульминацией, определяющей дальнейшие возможности установления демократических норм (а значит и выборов) в Украине. Историки называют Сечь военно-политической организацией республиканского типа, предполагающей честные и, как принято говорить сегодня, открытые выборы глав, а также предоставляющей абсолютно всем казакам равные права на участие в данных выборах.

Верх демократии проявлялся в том, что инициировать съезд Общего Совета мог любой казак, независимо от его должности и финансового положения. На общих собраниях правом голоса обладали все присутствующие. Принятие решений осуществлялось посредством голосования. Знакомую картинку рисует нам история: правила работы Верховной Рады независимого украинского общества, где определение важных решений проводится путем голосования. Единственная разница лишь в выражениях: казаки, не ведавшие что такое технический прогресс и компьютеризация, демонстрировали свое согласие посредством громких возгласов и подбрасывания своих шапок вверх.

Общий Совет, в свою очередь, выбирала администрацию - Казацкую Старшину, куда входили люди образованные и опытные в политике. Высшим должностным лицом, безусловно, был гетман. Данное название, как свидетельствуют историки, было заимствовано у поляков, называвших своих командующих «гетманами» задолго до формирования казацкого общества.

Требования к кандидату, желающему возглавить «движение», в какой-то степени определял существовавший идеал казака: гордый, отважный, независимый, свободный от крепостничества. Историки констатируют, что гетманами, атаманами, полковниками выбирали людей удивительной физической силы, обладающих мастерством военного дела.

Следует сказать, что срок правления провозглашенного главы был неопределенным. Власть гетмана не была «величиной постоянной» и перманентно изменялась. Сначала, повествуют историки, возможности главы казацтва были ограничены. Прежде чем осуществить какое-либо действие, нужно было посоветоваться со Старшинской Радой, а после получить одобрение всего Общего Совета. Однако так было не всегда. История отмечает времена, когда гетман обладал неограниченной властью, но Общий Совет мог свергнуть главу в любой момент. Как правило, гетмана наделяли полномочиями вести судовые дела, военные и административные.

При выборе или провозглашении гетмана осуществлялся следующий ритуал: воевода зачитывал царскую грамоту, архиепископ молился и освящал Совет. Присутствующие рекомендовали предполагаемого либо желаемого кандидата на гетманство. Полковники подхватывали номинанта под руки и ставили на стол в центре круга. Генеральный обозный вручал булаву, другие же полковники, покрывши будущего главу флагом, вручали ему бунчук.

1.2.2 Парламент и депутаты Украины под контролем России и воздействием Австрии

Желание российских глав контролировать и влиять на развитие и внутреннюю политику в Украине не ограничилось неоспариваемыми рекомендациями кандидатуры на пост гетмана. Позднее к лидеру казаков приставляли резидентов, осуществлявших четкое наблюдение за действиями украинского главы, а также выполнявшие поручения царя с целью внесения в политику страны своих правил. Со временем (середина XVIII в.- начало XIX в.) власть безраздельно перешла к российскому царю, и российской правление полностью контролировало все экономические и политически процессы в стране.

1848 год - стал в истории Украины переломным - после революции в Австрийской империи, под которой находился запад Украины, провозгласили демократические свободы и ввели парламент (рейхстаг). Представители имперской власти согласились на проведение выборов с участием всех народов империи. Итак, с момента начала работы парламента интересы Украины представляли 39 депутатов, 27 из которых были сельскими жителями. Довольно скоро Украинские депутаты начали активно лоббировать не только вопросы, связанные с общим положением Украины как государства, но и национальные, культурно-образовательные и политические вопросы.

Далее последовали реформы, затронувшие практически все сферы жизнедеятельности украинского общества и подарившие свободу селянам от крепостничества. С 1870 года наблюдается активное создание городских дум. Выборы в состав данного органа местного управления проводились владельцами недвижимости, которые честно и исправно платили налоги. Дума, в свою очередь выбирала исполнительный орган - городское управление, во главе оного избирался глава. Данные управленческие учреждения направляли свою деятельность на обустройство города, развитие промышленности, торговли, охраны здоровья и образование.

1.2.3 Провозглашение Украинской Советской Социалистической республики

XX век Украина начала под лозунгом: «В борьбе за независимость». Практически все столетие наше государство провело в политических баталиях.

После гражданской войны и победы большевиков, украинское правительство претерпело реорганизацию по московскому образцу советской власти. Украина провозглашена как Украинская Советская Социалистическая Республика, с собственной столицей и правительственным аппаратом, с ограниченной властью, которая впоследствии была сведена на нет.

Ну а далее последовало созидание демократии без права выбора или же с правом выбора единственно правильного решения, объявленного политической верхушкой. Процесс волеизъявления был до смешного прост: каждый гражданин СССР имел право выказать на бюллетене свое согласие или несогласие относительно предложенной кандидатуры. Такая «демократия» гарантировала беспроигрышность кандидата. Причем контроль честности и полной демократичности процесса голосования никто не осуществлял. Любой совершеннолетний гражданин СССР мог прийти на избирательный пункт и заполнить бюллетень.

1.2.4 Выборы в условиях независимости

Минувшее столетие таки принесло долгожданную независимость Украине. 24 августа 1991 года Верховная Рада провозгласила Акт о независимости Украины, а 1 декабря состоялся всеукраинский референдум: 90% голосов подтвердили исторический выбор о самостоятельности страны. В этот же день состоялись и первые в истории современной Украины демократические выборы президента, предполагавшие неограниченное количество кандидатов на пост главы государства (более двух) и возможности участия в выборах каждого рядового гражданина.

Первым президентом независимой державы стал Леонид Кравчук, которого сменил Леонид Кучма. Выборы предыдущего главы государства - Виктора Ющенко. Президентские выборы 2010 года на Украине -- очередная избирательная кампания по выборам президента страны гражданами Украины. Назначены решением Верховной рады 23 июня 2009 года на 17 января 2010 года. В качестве кандидатов было зарегистрировано 18 человек. По итогам первого тура голосования наибольшее число голосов получил В. Ф. Янукович, однако это не позволило ему стать Президентом. Так как ни одному из кандидатов не удалось достичь результата 50 %, на 7 февраля 2010 года был назначен второй тур, в который, кроме Януковича вышла занявшая второе место Ю. В. Тимошенко. По результатам обработки 100 % бюллетеней во втором туре голосования большинство голосов (48,95 %) набрал лидер Партии регионов Виктор Янукович.

Оказалось, что наличие большого количества кандидатов и наделение правом выбора каждого гражданина еще не означает демократию. Обыватели считают, что принятие объективного решения в современных условиях невозможно. Ведь победа того или иного кандидата больше зависит от финансовых возможностей, четко продуманной и отработанной PR-кампания, а также от наличия админресурса. Как видим, процесс демократизации независимой Украины еще не окончен.

2. Понятие и социальные функции выборов

Выборы - способ формирования органов государства и местного самоуправления с помощью голосования. Они представляют собой форму реализации избирательных прав граждан путем участия в избирательной кампании, в конечном счете, выражения воли народа, которая, как отмечается во Всеобщей декларации прав человека, должна быть основой государственной власти. Суверенитет народа, его роль как источника власти проявляются именно через выборы. Институт выборов активно используется не только при формировании органов государства, местного самоуправления, но и руководящих органов политических партий, общественных объединений. К выборам как процедуре демократического характера обращаются практически все общественные структуры современных государств.

Выборы -- достаточно частое в политической и общественной жизни явление, поскольку они распространяются на различные институты и уровни правления: парламент, президента, представительные, а часто и исполнительные органы субъектов государства, местные органы власти. Многообразие электоральных форм открывает перед гражданами достаточно широкие возможности для проявления политической активности и влияния на государственные и общественные дела.

В политической системе общества выборы выполняют целый ряд значимых социально -- политических функций. Среди них политологи традиционно выделяют следующие:

1) Выборы представляют собой такой политический институт, который позволяет отдельным гражданам и социальным группам сформулировать свои требования, отвечающие их реальным либо мнимым интересам, а в ходе предвыборной кампании обеспечить поддержку действиям тех политических лидеров, позиции и взгляды которых соответствуют запросам большей части общества. В этом смысле выборы в демократическом государстве принимают вид особого политического рынка, где претенденты на властные роли обменивают свои программы, платформы, обещания на полномочия, делегируемые избирателями.

2) Выборы выступают одним из механизмов разрешения политических конфликтов, поскольку на выборах продолжается, как правило, ненасильственная, конкуренция различных, а порой и противоположных интересов, а общество в виде избирателей выступает своеобразным судьей, разрешающим данный конфликт. В этом качестве выборы по форме и содержанию противостоят радикальным насильственным методам политической борьбы.

3) Выборы предстают надежным средством легитимации политического режима, так как способствуют вовлечению, организации населения в избирательные объединения, отдельные политические партии и иные общественно -- политические организации, выступают в качестве демократической основы признания и поддержки избранных лидеров и властных институтов.

К функциям выборов также следует отнести политическую социализацию населения, поскольку реализация избирательных прав граждан, создание предвыборных организаций, широкое применение СМИ для агитации и пропаганды.

Выборы имеют определенную периодичность, которая определяется сроком полномочий выборных органов. Она позволяет избирателям регулярно обновлять состав выборных органов, подтверждая доверие выборным лицам или отказывая в нем.

Продолжительность срока полномочий выбранного органа имеет важное значение. Однако определение оптимального срока дело не простое. Приходится учитывать множество факторов и обстоятельств, включая национальные и исторические традиции. Мировая практика показывает, что срок полномочий парламентов обычно составляет 4-5 лет, президентов - 4-7 лет.

3. Классификация выборов

Существуют различные классификации выборов.

С учетом формы государства и иных факторов выборы могут быть разных видов:

1) по виду формируемых органов, выборы могут быть: Главы государства, парламента, в органы местного самоуправления;

2) по форме проведения выборов: непосредственные, косвенные (через представителей, уполномоченных населением осуществить выборы в органы власти).

В зависимости от масштабов и сроков проведения выборы могут быть:

а) общегосударственными (на всей территории государства), региональными и местными (в муниципальном образовании);

б) полными (выборный орган избирается в полном составе) и частичными (избирается часть депутатов выборного органа взамен выбывших);

в) очередными (проводятся в установленный законом срок), повторными (проводятся после несостоявшихся очередных выборов) и внеочередными(при досрочном прекращении полномочий выборного органа или должностного лица).

В зависимости от принципов избирательного права выборы могут быть:

а) всеобщими (в голосовании участвуют все граждане, достигшие определенного возраста, за исключением недееспособных, признанных таковыми судом, и, как правило, лиц, приговоренных судом к лишению свободы) и не всеобщими (в голосовании не участвуют граждане, лишенные избирательного права по какому-либо необоснованному признаку -- половому, религиозному, имущественному, социальному);

б) равными (все граждане имеют равные возможности участвовать в выборах, избиратели имеют равное число голосов, кандидаты на выборные должности избираются от избирательных округов с примерно равным числом избирателей) и неравными (принципы равных выборов нарушаются);

в) прямыми (каждый избиратель голосует непосредственно за конкретного кандидата или кандидатов), косвенными (вначале избиратели выбирают так называемых выборщиков, которым они доверяют, а выборщики затем голосуют за конкретного кандидата или кандидатов) и многоступенчатыми (избиратели выбирают непосредственно только низшие органы власти, которые затем выбирают вышестоящие, а последние выбирают высшие -- при трех ступенчатых выборах);

г) тайными (контроль за волеизъявлением избирателей не допускается) и открытыми (при открытом голосовании);

д) свободными (участие избирателей в голосовании и их выбор зависят только от их воли) и несвободными (на волю избирателей оказывается давление).

По правовым основаниям выборы могут быть: законными и незаконными.

По факту избрания кандидатов: первичные и повторные.

По количеству граждан принявших участие в выборах: состоявшиеся и несостоявшиеся.

4. Избирательные системы

Избирательная система в широком смысле представляет собой совокупность общественных отношений, посредством которых формируются выборные органы государства. Реализация этих общественных отношений находит свое отражение прежде всего в выборах представительной власти, а сам процесс реализации называется избирательной кампанией.

Избирательная система является важнейшим и обязательным элементом любого демократического режима. Это объясняется тем, что демократия в обществе не может функционировать без полномочного представительства, формируемого для участия в управлении делами общества, а такое представительство может быть демократичным, если само общество участвует в его формировании.

В узком смысле избирательная система -- это способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования избирателей. Таких способов существует несколько, но применение каждого из них к одним и тем же итогам голосования может дать различные результаты.

Существует три основных типа избирательных систем: мажоритарная (альтернативная), пропорциональная (представительная) и смешанная.

4.1 Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная избирательная система -- система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенную долю голосов, которую должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Если при мажоритарной системе квалифицированного большинства в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну - две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей при данной системе обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими.

При мажоритарной системе относительного большинства для победы на выборах кандидату необходимо набрать больше голосов избирателей, чем каждый из остальных кандидатов, пусть даже за него проголосовало менее половины избирателей. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такую систему применяли в качестве единственной для выборов какой-либо палаты парламента (или обеих палат) 43 государства.

Мажоритарная система относительного большинства является одной из наименее демократичных избирательных систем, основными пороками которой являются:

1) значительное число голосов избирателей остаются «выброшенными», не учитываются при распределении мандатов;

2) искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая меньшинство голосов избирателей, получает большинство депутатских мест.

Преимуществом мажоритарной системы относительного большинства является то, что голосование проводится в один тур, т. к. победитель определяется сразу же. Это значительно удешевляет выборы.

При мажоритарной системе абсолютного большинства, победителем считается кандидат, завоевавший 50% плюс 1 голос от числа всех участвовавших в голосовании избирателей¹. В том случае, если ни один кандидат не получает требуемое число голосов, назначается второй тур, в котором принимают участие два кандидата, завоевавшие наибольшее число голосов в первом туре. Во втором туре победителем становится уже кандидат, набравший относительное большинство голосов.

Преимущество отмеченной системы - в ее потенциальном демократизме: она учитывает интересы большинства избирателей, хотя голоса избирателей, поданных против, опять же теряются.

Недостатком мажоритарной системы относительного большинства является то, что она не дает возможность учитывать интересы всех избирателей округа. Эта система также фактически аннулирует средние и малые партии.

4.2 Пропорциональная избирательная система

Вторым видом избирательных систем является пропорциональная система. Впервые она внедрена в 1889 г. в Бельгии, а теперь 57 стран используют эту систему, в том числе Израиль, ФРГ, Испания, Италия, Португалия.

При пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между партиями пропорционально количеству голосов избирателей, собранных каждой из них в пределах избирательного округа. При применении этой системы округи всегда многомандатные.

Есть два пути создания избирательных округов при применении пропорциональной системы подсчета голосов. Наиболее распространенный способ, когда пределы избирательных округов совпадают с пределами административно-территориальных единиц. Реже применяют способ, когда территория всего государства составляет единственный избирательный округ.

За влиянием избирателей на расположение кандидатов в списке для голосования различают следующие виды пропорциональной системы:

1) с жесткими списками;

2) с преференциями;

3) с полужесткими списками.

При применении жестких списков избиратель голосует за список партии, что он избирает, в целом. В избирательном бюллетене указываются только названия, эмблемы партий, иногда определенное количество первых кандидатов в партийных списках. Система жестких списков практикуется в Испании, Португалии, Израиле, России, Украине.

При применении системы преференций (в переводе значит "преимущество") избиратель не просто голосует за списки партии, которая избирает, но и делает пометку напротив номеру того кандидата в кандидатском списке от партии, которому он отдает свой голос.

Система полужестких списков предусматривает возможность для избирателя голосовать:

1) за список в целом;

2) определять преференции, заметив или вписав фамилии одного или нескольких кандидатов. В первом случае голоса избирателей подсчитываются по системе жестких списков, во втором - по системе преференций. Эта система практикуется в Швейцарии, Австрии, Италии.

Пропорциональная система с жесткими списками имеет свои преимущества: при голосовании избирается, прежде всего, политическая платформа и программа будущей деятельности партии; данная система проще всего по форме осуществления и самая дешевая. Недостатком ее является то, что партийный список может "вытянуть" в депутаты, сенаторы, и тому подобное неизвестных, некомпетентных, непопулярных политиков.

С целью предотвращения быстрого роста количества мелких, не представительских партий при пропорциональных системах выборов внедряют избирательный порог, который заключается в том, что для участия в распределении мест после голосования допускаются только те партийные списки, которые набрали определенный, установленный в законодательстве процент голосов.

4.3 Смешанная система

В настоящее время многие страны применяют смешанные системы, сочетающие элементы мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Так, в ФРГ одна половина депутатов Бундестага избирается по мажоритарной системе относительного большинства, вторая -- по пропорциональной системе.

Смешанная система предполагает комбинирование мажоритарной и пропорциональной систем; например, одна часть парламента избирается по мажоритарной системе, а вторая -- по пропорциональной; при этом избиратель получает два бюллетеня и отдает один голос за партийный список, а второй -- за конкретного кандидата, избивающегося на мажоритарной основе.

В последние десятилетия некоторые организации (ООН, партии «зеленых») используют консенсусную систему выборов. Она имеет позитивную направленность, т. е. ориентирована не на критику противника, а на нахождение наиболее приемлемою для всех кандидата или избирательной платформы. Практически это выражается в том, что избиратель голосует не за одного, а за всех (обязательно больше двух) кандидатов и ранжирует их список в порядке собственных предпочтений. За первое место дается пять баллов, за второе -- четыре, за третье -- три, за четвертое -- два, за пятое -- один балл. После голосования полученные баллы суммируются, по их количеству определяется победитель.

В Австралии смешанная система проявляется по-иному: одна палата парламента избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства, а другая -- по пропорциональной системе.

В Египте смешанная система представляет собой сочетание голосования по партийным спискам и индивидуального баллотирования: в каждом округе избирается один депутат, выдвинувший свою кандидатуру индивидуально, а остальные мандаты распределяются среди тех, кто включён в партийные списки.

В Мексиканских Соединенных Штатах Палата депутатов Федерального Конгресса состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинства, и из 100 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства.

Таким образом, смешанная избирательная система, построенная на едином принципе -- сочетании элементов мажоритарной и пропорциональной систем, имеет самые различные вариации, отличаясь большей или меньшей степенью демократизма, приспосабливаемости к конкретным условиям каждой страны.

Система подсчета голосов избирателей на выборах, являясь на первый взгляд чисто организационно-технической процедурой, оказывает обратное воздействие на политические процессы в обществе и влияет на партийно-политическую систему каждой страны.

5. Избирательный процесс и его основные стадии

Практическо-организационная часть избирательной системы называется избирательным процессом. Он включает в себя избирательную процедуру и избирательную кампанию.

Избирательная процедура - это совокупность предусмотренных законодательством мероприятий по организации подготовки и проведения выборов, которые осуществляет государство. Избирательная кампания - это действия непосредственных участников выборов - партий, общественных организаций, кандидатов и избирателей - проводимые в установленный для этого законом период времени. Избирательная процедура включает в себя, как правило, следующие мероприятия: назначение выборов; создание избирательных органов; организацию избирательных округов и участков; выдвижение и регистрацию кандидатов; регистрацию избирателей; проведение голосования; определение результатов голосования.

Назначение выборов в большинстве случаев производится решением уполномоченного на то государственного органа.

Избирательные органы призваны обеспечивать организационное руководство ходом избирательного процесса.

Избирательные округа - это территориальные единицы, объединяющие граждан главным образом для избрания депутатов в представительные органы власти и местного самоуправления. Округа образуются также и для избрания должностных лиц государства, например - президента. Подготовку и проведение выборов на территории избирательного округа организуют окружные избирательные органы (комиссии).

Избирательный округ подразделяется на несколько избирательных участков. Всю работу по подготовке и проведению выборов на избирательном участке осуществляют участковые избирательные комиссии.

Выдвижение и регистрация кандидатов - это стадия избирательного процесса, с которой начинают действовать непосредственные участники выборов, т.е. партии, общественные организации, избиратели. На данной стадии определяется круг кандидатов, из числа которых будут избираться депутаты или должностные лица.

Регистрация избирателей представляет собой процедуру включения гражданина в список избирателей, на основании которого он может быть допущен к голосованию. Регистрация есть необходимое условие осуществления избирателем своего права голоса. Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и в него заносятся, как правило, все граждане, имеющие права голоса.

Проведение голосования не требует специального рассмотрения, т.к. в целом эта процедура всем знакома. Отметим лишь, что непременным атрибутом современных демократических выборов является институт наблюдателей, деятельность которых также регламентируется законодательством.

Как мы уже знаем, избирательная кампания есть часть единого избирательного процесса, который разворачивается в стране в связи с выборами. Она тоже предстает в виде событий, связанных с принятием ее участниками определенных решений для достижения своих предвыборных целей. В числе таких событий митинги, собрания, встречи кандидатов с избирателями, критические заявления политических лидеров и предлагаемые ими позитивные программы, повышенное внимание средств массовой информации к теме выборов, появление на улицах рекламных плакатов, распространение листовок.

В основе регламентации избирательных кампаний лежит принцип обеспечения равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий, избирательных блоков и кандидатов. Эта цель достигается путем регламентирования: во-первых, расходов на проведение избирательной кампании и выборов в целом; во-вторых, предоставляемого партиям и кандидатам времени на радио и телевидении, а также деятельности других средств массовой информации; в-третьих, полномочий государственного аппарата в осуществлении избирательной кампании.

Подсчет голосов и определение результатов выборов не представляет особой проблемы для стран, имеющих прочные демократические традиции политической жизни. Красноречивой в этом отношении оказалась кампания по выборам Президента США в 2000 г., когда буквально несколько десятков голосов избирателей штата Флорида решали исход голосования. В тех же странах, где еще не сформировалась соответствующая политическая культура, возможны и фальсификации итогов голосования. Однако альтернативы выборам как легитимному способу формирования институтов политической власти не существует.

Заключение

Выборы -- важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах.

Выборы как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов.

В условиях современных демократий выборы -- их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс.

Список использованной литературы

1. Буренко В.И., Журавлев В.В. Политология: Учебник. -- М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2010. - 328 с.

2. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник М.: Юристъ, 2006. - 511 с.

3. Лейкман Э., Ламберт Дж.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. - М.: Изд. Иностр. Лит., 1958. - 366с.

4. Политология: Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. М., 2006.

5. Политология. Энциклопедический словарь. - М.: Издательство Московского коммерческого университета, 2007. - 431 с.

6. Рыбаков А. В. Избирательное право и избирательные системы.// СПЖ, 1998, №3 .

7. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. - М.: Аспект Пресс, 2009. - 610 с.

8. Таагепера Р., Шугарт М.С. 1997. Описание избирательных систем. -- Полис, № 3

9. Тавадов Г. Т.. Политология: Учебное пособие. -- М.: ФАИР-ПРЕСС. -- 416 с., 2000

10. Шишкина Н.Э. Основы избирательного права. - Иркутск, 1998.

Размещено на Allbest.ru

...