Эффективность власти

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

Одесская Национальная Академия Связи

им. А.С. Попова

Доклад по дисциплине

«Политология»

Тема: «Эффективность власти»

Выполнила студентка

группы

Проверил преподаватель

Одесса 2014

Введение

Реалии существования нашего общества в настоящее время, суровая действительность, к которой все вынуждены приспосабливаться, находятся в прямой зависимости от эффективности государственной власти и неразрывно связаны с ней. В любом обществе между государством и обществом существует взаимодействие, качество и уровень которого определяется эффективностью политики в сфере управления. Если государственное власть стремится добиться успеха, то оно должно обеспечить гражданам комфортные условия существования в соответствии с обещаниями.

Подобные действия в ситуации ограниченности ресурсов (как кадровых, так и материальных) весьма затруднительны. Задача обеспечения потребностей всего общества является почти неразрешимой. Следует подчеркнуть, что для решения данной задачи государственные структуры во многом обладают неадекватными для решения этой задачи системами управления. Организация взаимовыгодного и эффективного сотрудничества с частным сектором и общественностью требует изменение структуры системы государственной власти. Разумеется, эта проблема является наиболее острой и не разрешимой. Люди страдали, страдают и будут страдать от неэффективности государственных организаций.

Эффективность власти и её критерии

Эффективность власти - это ее результативность, степень выполнения ею своих функций в политической системе и обществе, реализации ожиданий граждан. Показатели, свидетельствующие о эффективности власти, следует искать во всех сферах общественной жизни. Самые важные из них следующие:

- уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни;

- уровень материального благополучия;

- уровень физической безопасности граждан (уровень преступности в обществе, количество авто- и авиакатастроф, аварий на промышленных предприятиях и т.п.);

- уровень налогов;

- величина управленческого аппарата;

- уровень образования населения;

- уровень безработицы.

Эффективность власти - величина меняющаяся. Она может нарастать, и тогда власть в обществе пользуется поддержкой, но может и снижаться, что часто становится причиной наступающего кризиса.

Важный критерий эффективности власти - рациональность ее «вертикальной» и «горизонтальной» структур.

Вертикальная структура обеспечивает власть сверху вниз, горизонтальная структура отражает координацию властных действий группы примерно равноправных субъектов на один или несколько объектов.

Главное в вертикальной структуре - обоснованное и организационно обеспеченное количество промежуточных звеньев при движении властных распоряжений от основного субъекта к основному объекту. Здесь возникают две опасности: первая - появление излишних промежуточных структур, что ведет к раздуванию аппарата и размыванию властных распоряжений, а вторая - отсутствие необходимых звеньев в данной управленческой ситуации (в этом случае распоряжение «зависает» и не доходит частично или полностью до объекта). В России, которая является федеративным государством, эти опасности реальны. В настоящее время формируется «вертикаль» президентской власти, но процесс этот еще не завершен. Так, создан институт полномочных представителей президента в регионах, уточнен статус глав региональных администраций - губернаторов. Вместе с тем представители президента отсутствуют в национальных республиках и округах, имеются проблемы стыковки центральной власти и местного самоуправления.

Горизонтальная структура власти формируется, как правило, для решения конкретных управленческих проблем и по сравнению с вертикальной структурой является более гибкой и мобильной. Так, горизонтальные механизмы формируются из представителей разных ведомств при реализации федеральных целевых программ, в виде оперативно-следственных групп для раскрытия наиболее важных преступлений, в системе мероприятий по борьбе с терроризмом. В подобных ситуациях эффективность власти зависит от четкости договорной базы между субъектами, грамотной блокировки неоправданных личных амбиций и корыстных групповых интересов, наличия достаточной общей информационной базы. В настоящее время горизонтальная структура власти реализуется в Украине в программах поддержки сельского хозяйства, зашиты окружающей среды, по борьбе с преступностью. Аналогичные механизмы могут формироваться на региональном и местном уровнях.

Важными показателями эффективности власти являются:

Контроль - учет и анализ распоряжений власти - является одним из непременных условий ее эффективности. В современных условиях, когда от объектов управления идет большой поток противоречивой информации, существует риск «информационного потолка», при превышении которого контролирующий орган перестает перерабатывать поступающие материалы. Избежать этого помогают мониторинговые системы контроля, которые используются как для контроля, так и для прогнозирования общественно-политической ситуации.

Санкций - применения наказания к объекту власти в случае невыполнения им приказа (распоряжения).

Эффективная власть предполагает не только контроль, но и самоконтроль. Опираясь на прошлые достижения и ошибки, она должна видеть пределы, за которые нельзя заходить, должна блокировать превращение разумного риска в авантюру.

Авторитет - влияние какого-либо лица на жизнь других.

Критериями авторитета власти являются:

· результаты выборов лидеров страны, руководителей местных органов власти;

· текущие рейтинги лидеров страны, а также парламента и судебных органов;

· характер обращений граждан в средства массовой информации;

· степень международного авторитета страны.

Эффективность государственной власти в Украине

Уровень смертности, рождаемости, продолжительности жизни. В современной истории Украины впервые за 20 лет независимости в октябре 2012 года уровень рождаемости превысил уровень смертности по всей стране. Таким образом, мы видим улучшение демографической ситуации в Украине.

Уровень материального благополучия. Уровень материального благополучия в стране с каждым годом падает. Это свидетельствует данные официальной статистики, которую приводит ГОСКОМСТАТ. По ней средний доход украинца растет из года в год. Но по официальным данным ООН Украина находиться на дне рейтингов по благополучию и уровня ВВП на одного человека. Также по многим показателям мы находимся на уровне различных стран третьего мира. Что говорит о не эффективности политической власти в Украине.

Уровень физической безопасности. В Украине очень низкий уровень безопасности граждан. Высокий уровень преступности и низкий уровень раскрываемости происшествий. Как показывает статистика, уровень раскрываемости растет, как растет и число преступлений. Но уровень безопасности все-таки остается очень низкий.

Уровень налогов в Украине один из самых высоких в мире. Новый Налоговый Кодекс не смог решить проблемы и залатать дыры в налоговом законодательстве. Таким образом, Налоговый кодекс не облегчил жизнь предпринимателям, а только усложнил. По уровню экономической свободы. Украина занимает 60 - 80 места в мире.

Что касается уровня управленческого аппарата, то в Украине раздутый управленческий аппарат, развита коррупция, процветает кумовство и низкий уровень профессиональности, а также высокий уровень бюрократии.

Уровень образованности в стране очень высокий, но в большинстве в своем это достижение СССР, чем Украины.

Уровень безработицы, официально в стране одна из самых низких в мире уровней безработицы. Но на самом деле она составляет около 20 -25% по тем же данным международных независимых организаций.

Таким образом, делая вывод на основе критерии эффективности политической власти. Можем прийти к выводу, что политическая власть в стране не эффективна.

власть эффективность украина

Пути оптимизации политической власти в Украине

На мой взгляд, причина неэффективности политической власти Украины кроется в таких причинах:

· Низкий уровень профессиональности чиновников (большинство из них занимает высшие и средние посты не по своей профессиональной пригодности, а по личным связям).

· Низкий уровень законодательства. ( Законодательство Украины, является однобоким, и не совершенным, даже в сравнении с европейскими законами.)

· Высокий уровень коррупции. (В Украине процветает коррупция, и не происходит никакой борьбы с ней, потому что главными коррупционерами являются, те органы, которые призваны контролировать власть (судебная система, налоговая, таможня, МВД и тд.)

Эти три причины и способствуют тому, что в Украине низкий уровень эффективности политической власти.

Пути оптимизации:

· Реформировать законодательную базу по лучшим мировым образцам.

· Реформировать контролирующую систему, судебную систему и МВД.

· Снизить уровень коррупции.

· Сократить бюрократическую цепочку. От высшего звена к низшему.

Если провести оптимизацию по этим четырем критериям, то уровень эффективности политической власти повысится в разы.

Размещено на Allbest.ru