Особенности политических элит и политического лидерства

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Политические элиты. Концепции политического элитизма

Социальное разделение между теми, кто власть осуществляет, и теми, по отношению к кому она осуществляется, следует из самой сути властных отношений. При этом в демократических государствах, как и в недемократических, реальное управление обществом находится в руках организованного меньшинства. Однако в условиях демократии меньшинство может прийти к власти только в результате выборов в соответствии с волей большинства и при конкуренции с другими избирательными меньшинствами.

Организационное меньшинство, которое непосредственно осуществляет управление, в политологии принято обозначать понятием «элита», введенным итальянским исследователем В. Парето.

Понятие «элита» относится к узкому и относительно замкнутому кругу людей с достаточно постоянной и ограниченной численностью, с сильными внутренними связями, которые имеют значительный вес по сравнению с окружением. Элита - это «избранные» той или иной сферы социальной жизни. Элита подразумевает исключительность, особые критерии отбора и участия в ее функционировании. В социальной иерархии элиты занимают высшую ступеньку.

Кандидат философских наук, доцент Н.П. Денисюк определяет политическую элиту следующим образом: это организованное меньшинство, контролирующая группа, которая является частью класса или социального слоя и обладает реальной политической властью, возможностью воздействовать на все без исключения функции и политические действия данного общества. Родоначальник элитологии В. Парето определял элиту как группу людей, занимающих высокое положение соответственно степени своего влияния, политического и социального могущества.

Политическая элита отличается особой сплоченностью, едиными ценностными ориентациями, социально-политической и психологической однородностью. Элиты обладают четко выраженным групповым сознанием, общей волей к действию и консолидированностью. Социально-политическая однородность способствует сохранению достаточного единомыслия и единодействия в самых сложных ситуациях. Тем самым власть укрепляется, сохраняется ее цельность и целеустремленность. Психологическая гомогенность дает возможность неординарным, конкурирующим между собой людям сохранять совместимость и не доводить ситуацию до борьбы самолюбий, личностных расколов и руководящей среде. У лиц, входящих в политическую элиту, духовные запросы, комплекс возможностей, уровень социальных притязаний и даже человеческие качества отличаются высокой совместимостью.

Итак, политическая элита - не простая сумма конкретных лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате селекции, и наверху остаются лишь те, кто отвечает определенным требованиям.

Политическая элита играет исключительную роль в жизни общества. Это центральное звено государственного управления. От деятельности политической элиты, ее политического поведения в значительной степени зависит направление и ход деятельности политического развития, функционирование политической системы в целом. Это центральное звено государственного управления. От деятельности политической элиты, ее политического поведения в значительной степени зависит направление и ход политического развития, функционирование политической системы в целом. Как высказался американский политолог и социолог Д. Белл, «всякая оценка способности общества справляться со своими проблемами зависит от качества его руководства и характера народа».

Итак, политическая элита - это внутренне сплоченная, составляющая меньшинство социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом. Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа и условий ее обретения).

2. Механизмы формирования элит

1. Интенсивные внеполитические и внегосударственные дискуссии.

Элиты, как правило, возникают в дискуссиях относительно базовых ценностей, трансценденций власти, стратегий страны, обернутых на ситуацию «здесь и теперь».

Дискуссионный механизм формирования элит в его нынешнем состоянии неработоспособен. Но исторические примеры показывают, что дискуссионные площадки и сами дискуссии являются важной сферой, где формируется элита, обладающая пониманием текущей ситуации страны в целом. Этим они отличаются от площадок для обсуждения узких профессиональных точек зрения по частным (например, экономическим или финансовым) вопросам.

2. Участие в формировании инстанций власти.

3. Надпрофессиональные решения по поводу жизни страны в целом.

Элитой среди государственных чиновников могли бы становиться люди, которые начинают обсуждать воспроизводство жизни и культуры страны в целом.

Судебная элита могла бы формироваться из людей, которые по отношению к суду сами сформируют приоритет закона, справедливости, соответствия духу закона, начнут действовать сами в этом духе и создадут механизмы его поддержания и воспроизводства. Вовсе не обязательно, что они будут являться высшими судебными чиновниками. Важно, чтобы они сохраняли ценности права и справедливости.

Элита из людей, занимающихся народным образованием, может сформироваться скорее не среди чиновников от образования, профессоров и преподавателей, а среди тех, кто за образованием видит эксклюзивную функцию.

Элита средств массовой информации могла бы стать элитой за счет того, чтобы следить за объективностью информации, выделять из своей среды лучших журналистов.

4. Технология «социального лифта».

Для того чтобы сформировать современную элиту, очень важно построить механизм насыщения, селекции и циркуляции элит. В элиту и власть должны попадать все новые и новые люди. В противном случае те, кто попадают во власть, стремятся в ней закрепиться и тем самым препятствуют притоку «свежей крови». Это консервирует ситуацию.

Теория элит имеет свои истоки в социально-политических представлениях глубокой древности.

В античной философии элитарные мировоззрения выражал Платон, который считал невозможным допущения народа к участию в политической жизни. Рабы не являются членами общества.

Но наиболее полно проблема элиты начала изучаться в 19 веке (Паретто). Он основал теорию элит. Считал, что политическая жизнь - это борьба и смена, циркуляция элит. Возникновение и существование господства элиты - это психологические свойства людей. В основе человеческих поступков лежат иррациональные побудительные начала или инстинкты, стремления.

Выделял следующие инстинкты:

· инстинкт общительности (это признание со стороны руководящих партий, организаций);

· инстинкт комбинации (это главные профессиональные качества);

· потребность в демонстрации собственных чувств (ритуалы, вера в вождя);

· стремление к постоянству агрегатов (длительность существования политических институтов, династий);

· инстинкт целостности индивидуума (неприкосновенность личности, имущества и собственности);

· инстинкт сексуальности

Он различал 2 типа элит:

1. Лисы - мастера обмана, политических комбинаций;

2. Львы - консерватизм и силовые методы правления

Общество, где преобладает элита львов - застойна, элита лис - динамичная, обеспечивает преобразование в обществе.

3. Политическое лидерство. Природа политического лидерства, основные функции

Политическое лидерство - это персонифицированная форма взаимодействия публично-политической власти и общества, особая форма субъектно-объектных отношений доминирования и подчинения по поводу завоевания, удержания и использования власти, опирающихся на властные структуры и авторитет.

Отправным пунктом для понимания социальной природы политического лидерства является осознание того, что лидерство являет собой процесс сложного взаимодействия между людьми в социальных системах и вырастает из потребности их общей деятельности в организации и руководстве, основанных на авторитетно-легитимном навязывании воли и подчинения.

Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им приходится действовать.

Ситуации бывают кризисные и стабильные. В условиях кризисной ситуации можно обозначить три следующие функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач, обеспечения выхода страны из тупика:

Ш аналитическая функция, или функция постановки диагноза, т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации; изучение объективных и субъективных факторов и реалий;

Ш функция разработки программы действия (управленческая). В выполнении этой функции большую роль играют личностные качества политического лидера: его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность;

Ш функция мобилизации страны на выполнение принятой программы. Здесь многое зависит от умения и способности политического лидера вступать в контакт со всеми слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

В условиях относительной стабильности общества политический лидер остается новатором, выдвигает новые идеи, цели, задачи в развитии общества. При этом круг выполняемых им функций расширяется:

ь новаторская функция означает, что политический лидер вносит конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы, стратегические планы общественного развития, осуществляется реорганизация политических структур;

ь коммуникативная функция связана с тем, что главный смысл всей политической деятельности лидера - служить людям, выражая интересы общества в целом и различных социальных групп. Поэтому политический лидер должен постоянно следить за меняющимися общественными настроениями и мнениями;

ь организаторская функция вытекает из предыдущих. Речь идет о мобилизации народных масс на претворение политических программ и решений в жизнь;

ь координационная функция направлена на согласование действий всех субъектов политических преобразований - институтов и учреждений власти;

ь интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и общественного согласия - лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом;

ь функция легитимации обеспечивает поддержку власти на основе личного авторитета и влияния на массы.

4. Типология политического лидерства

Одной из наиболее признанных является типология лидерства, предложенная немецким социологом М. Вебером, который под лидерством понимал способность «отдавать приказы и добиваться повиновения». Согласно этому он различал три типа лидерства:

1) традиционное, основанное на вере в святость традиций (например, старший сын монарха после его смерти "законно" становится королем);

2) рационально-легальное, или бюрократическое, базирующееся на вере в законность существующего порядка и его "разумность". В нем лидер-чиновник выступает не как индивидуальность, от которой исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной и целесообразной с точки зрения поддержаний: целостности социальной системы. В соответствии с тенденцией к бюрократизации современного общества лидер-бюрократ стал преобладающей фигурой, а само индивидуальное лидерство порой рассматривается как романтический пережиток прошлого, вытесняется лидерством бюрократических организаций.

Обычно западные политологи считают, что традиционное лидерство характерно для индустриального общества, бюрократическое -- для индустриального, где лидер должен продемонстрировать определенный уровень компетенции, двигаясь по ступенькам бюрократической карьеры. Традиционное и бюрократическое лидерство функционирует в стабильных социальных структурах и приспособлено, прежде всего, к решению повседневных задач (поэтому Вебер называет эти два типа рутинными);

3) харизматическое лидерство возникает на крутых поворотах истории. Понятие "харизма" заимствовано Вебером из раннехристианской литературы и означает "богов вдохновленность". Этот термин применяется к индивиду, который; выделяется из среды "обыкновенных" людей и считается наделенным сверхчеловеческими или, по крайней мере, исключительными способностями. Причем не так уж важно, действительно ли эти способности столь необыкновенны, главное, чтобы такими их видели его последователи, которые фанатически преданы харизматическому лидеру, и всякое сомнение в его выдающихся качествах рассматривают как святотатство. И если бюрократическое лидерство предельно безлично, то харизматическое носит, как правило, глубоко личностный характер.

5. Функции политических элит и лидеров

политический харизматический элитарный

Исходя из вышеперечисленных функций в 3-ем вопросе, можно сделать вывод, что политический лидер выступает как объединитель масс, защитник их интересов, инициатор обновления жизни, организатор деятельности людей.

Функциями политической элиты является:

1. стратегическая (разработка стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий);

2. коммуникативная (эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализация их в практических действиях);

3. организаторская (организация масс, осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

4. интегративная. Укрепление стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, недопущение конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического взаимодействия всех сил в обществе.

Список использованных источников

1. Бондарь П.И. Политология: наука о политике: учеб. пособие / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Минск: Беларус. Энцыкл., 2008. - 526с.

2. Гречнева Е.Ф. Общественная политика и управление в Республике Беларусь: пособие / Е.Ф. Гречнева. - Минск: БГУ, 2008. - 118с.

3. Земляков Л.Е. Беларусь: государство, религия, общество / Л.Е. Земляков // Проблемы упр. - 2009. - № 2 (31). - С. 70-77.

4. Морова А.П. Безопасность Республики Беларусь в социальной сфере / А.П. Морова // Проблемы упр. - 2009. - № 1 (30). - С. 25-29.

5. Основы государственного управления: учеб. пособие / Н.Б. Антонова и др.; под ред. С.Н. Князева, Н.Б. Антоновой. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - 415с.

Размещено на Allbest.ru