Политический процесс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Сущность, структура и стадии политического процесса

2. Виды политических процессов и их характеристика

Вывод

Введение

Есть различные определения слова «процесс», применяемые в разных сферах жизни.

Процесс - (лат. processus - прохождение, продвижение) - последовательная смена состояний, тесная связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих непрерывное единое движение

Процесс - последовательное изменение ряда состояний определенного явления в жизни и в мышлении, что приводит к его качественному изменению и переходу в другое явление Содержание процесса характеризуют такие понятия, как изменение, развитие, эволюция и др.

Политология изучает не только политические институты, например, государство, партии, сущность политики и политической власти, но и процессы выработки и принятия политических решений, взаимодействия правительства, парламентов, партий и других политических сил. Исследуются причины возникновения той или иной политической проблемы, как эта проблема попадает в повестку дня общества, как на нее реагируют институты управления, какие решения по ней принимаются. Иными словами, речь идет о политической практике, организационной и контрольной деятельности, конкретном управлении, подборе и расстановке кадров, обсуждении и принятии решений, обмене информацией между субъектами политического процесса и многом другом. Это и есть политический процесс, который формируется и направляется прежде всего силами, находящимися у власти, принимающими основные политические решения.

1. Сущность, структура и стадии политического процесса

Как известно, система(от др.-греч. уэуфзмб -- целое, составленное из частей; соединение) -множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство. Политическая система объединяет разнообразные действия и взаимоотношения властвующих групп и подвластных, управляющих и управляемых, господствующих и подчинённых, теоретически обобщает деятельность и взаимосвязи организованных форм отношений власти -- государственных и иных институтов и учреждений, а также политических и идеологических ценностей и норм, регулирующих политическую жизнь членов данного общества.

Так же необходимо дать определение слову «процесс». Процесс - (лат. processus - прохождение, продвижение) - последовательная смена состояний, тесная связь закономерно следующих друг за другом стадий развития, представляющих непрерывное единое движение. Процесс - последовательное изменение ряда состояний определенного явления в жизни и в мышлении, что приводит к его качественному изменению и переходу в другое явление. Содержание процесса характеризуют такие понятия, как изменение, развитие, эволюция и др. Такое определение понятия «процесс» в большей степени соответствует стабильно и планово развивающимся явлениям, управленческой деятельности с ее целеполаганием, последовательностью определенных действий, предвидимыми результатами Политический процесс - это форма функционирования политической системы общества.

Политический процесс -- это сложный комплекс отношений присущий политическому сообществу, который последовательно движется, изменяется и развивается в определённом направлении. При этом субъекты политики обеспечивают достижение общественных целей благодаря механизмам и ресурсам государственной власти.

Все, что происходит в политической жизни общества -- с субъектами власти, политическими институтами, реакция политической системы на окружающий мир -- подпадает под категорию «политический процесс». Политический процесс показывает нам развитие политических явлений во времени и пространстве.

Политический процесс отражает динамические аспекты политической жизни, которая осуществляется и внутри отдельного сообщества, и в региональном, и в глобальном масштабе.

Тезаурус понятий «политическая система» и «политический процесс» позволяет сделать вывод, что понятие политической системы -- статичное, охватывающее состояние политической жизни к данному конкретному моменту, а политический процесс раскрывает движение, динамику, эволюцию политических явлений, конкретное изменение их состояний во времени и пространстве.

Рассмотренные выше понятия политического процесса дают возможность выделить в его структуре частичные политические процессы, образующие в своей совокупности движение политической жизни общества в целом, а так же этапы в изменении состояния политической реальности (или фазы в развитии политических систем).

Частичным политическим процессом можно назвать любые, относительно самостоятельные политические действия, выделенные из всей их совокупности. Но нетрудно заметить, что если не обозначить критерии для их выявления, частичным политическим процессом можно будет назвать сколь угодно много процессов. Многие политологи такие процессы связывают с определенными объективно реализуемыми задачами, которые являются необходимыми в общем политическом процессе. В таком ракурсе каждый частичный процесс имеет своё начало и завершение. Такой процесс считают завершенным только если задача поставленная социальным субъектом была реализована благодаря осуществленным действиям данного субъекта. Так, например некоторые исследователи в качестве частичных политических процессов называют: 1) проявление различными социальными субъектами своих стремлений, интересов и потребностей; 2) предоставление политических интересов групп политическим институтам, которые принимают управленческие решения в сфере политики3) формирование политической воли и принятие решений; 4) реализация политической воли посредством управленческой деятельности.

Политическое решение - это содержательная сторона воли правящей группы, а управление - деятельностное проявление данной воли. Реализация политических решений уполномоченными на это государственными органами - это и есть управление. Суть управления состоит в обеспечении (с помощью государственно-правовых и иных средств) желаемого поведения членов общества для достижения сформулированных политических целей. И в данном частичном процессе основополагающим фактором является выбор адекватных принятым решениям средств и методов урегулирования общественных отношений. Прежде всего, насильственных и ненасильственных, идеологизированных и неидеологизированных.

Правящие структуры должны обеспечивать в процессе управления вертикальную интеграцию политической жизни. При этом нужно сводить до минимума влияние различных тенденций в сфере отношений власти. Всегда следует учитывать возможность того, что на нижестоящих уровнях власти будет существовать стремление приспособить принимаемые решения и законы к своим собственным интересам. К примеру, органы управления на местах могут по своему интерпретировать политические решения, тем самым способствуя дезинтеграции власти. Поэтому не стоит пренебрегать принятием защитных мер, которые будут способствовать противодействию политическим оппонентам и не позволят блокировать принятые властями решения в различных звеньях политической системы общества.

Рассмотрим теперь этапы, или фазы, последовательной смене состояний политической системы общества. Существует четыре таких фазы протекания политического процесса: 1) конституирование, развитие ( становление) политической системы; 2) функционирование уже существующей политической системы; 3) развитие политической системы; 4) упадок (распад) политической системы. У каждой из этих стадий свои особенности, свои предназначения в политическом развитии и свои специфические методы политических действий, но при этом они взаимно дополняют друг друга.

1. Конституирование - происходит обычно в переломный, революционный период в развитии общества. Утрачивается легитимность власти одних социально-политических сил и господствующее положение занимают другие силы. Создаётся новая политическая система с качественно другими органами власти и политическими институтами, которые отвечают потребностям новой власти. Так же происходит замена прежних правовых норм на новые, в которых происходит закрепление новых институтов власти и других элементов политической системы. То насколько быстро укоренится новый политический строй на прямую зависит от того в какой степени вводимые институты власти могут отвечать потребностям общества.

2. Стадия функционирования политической системы совпадает со стабильным периодом общественного развития. В этот период главенствующие силы занимают устойчивое положение среди других социально- политических сил. Во время этой фазы политического процесса происходит воспроизводство и поддержание деятельности уже конституированных органов власти, политических партий, общественных организаций. Всё это происходит посредством всевозможных выборов, заседаний представительных органов власти, съездов и конференций политических партий, общественных организаций и т. д.

На стадии функционирования политического процесса происходит становление его участников как носителей определенных стереотипов политического поведения, соответствующих взглядов и убеждений, а так же тех, кто будет выражать определённые политические позиции и интересы. Чтобы понять сущность данной стадии политического процесса необходимо учесть, что политическая система не воздвигается сама из себя, её воспроизводят как инструмент для выражения и реализации своих интересов социально- политические силы, которые существуют в обществе.

3. Стадия развития политической системы наступает, когда происходит определённая перегруппировка в расстановке сил на политической арене. Во время протекания этой стадии политического процесса происходят частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности общественных организаций и политических партий. Изменения, которые происходят дают возможность правящим структурам вывести свою деятельность на новый уровень и существовать согласно веяниям времени. Такие политические реформы означают, что правящие круги адекватно оценивают изменения и в социальных структурах и в соотношениях политических сил как внутри страны, так и на международной политической арене. И в соответствии с этой оценкой ищут цели, формы и методы управления. Во время этой стадии происходят противоборства различных политических течений и тенденций, которые в итоге приводят к адаптации политических структур к внешним социальным условиям.

4. Стадия упадка политических систем характеризуется состоянием кризиса и деградации политической системы. Происходит снижение активности институтов гражданского общества, упадок моральных устоев, социально- экономический спад, изменение расстановки политических сил, утрачивается легитимность правящей группировки. Всё это выливается в массовое недовольство властями и происходящей ситуацией, и как следствие происходят различные конфликты, массовые демонстрации и забастовки. Происходит появление альтернативных политических сил с другими программами изменений в социальных сферах, которые становятся во главе государства. Ярким примером данной стадии является то, что происходило в государственных структурах восточноевропейских стран в 80-х -начале 90-х годов двадцатого века.

Продолжительность каждой стадии политического процесса может быть различной. Это зависит от целого ряда факторов. Одними из наиболее важных являются следующие: уровень развития политической культуры общества, характер исторического периода в развитии страны, то насколько сильны социальные противоречия, влияние внешних политических сил. И естественно, ни одна из стадий не протекает одномоментно. Длительность любой из них может растягиваться на годы, десятилетия и даже столетия.

Понятие «политический процесс» неразрывно связано с таким понятием как «политическое развитие». Этот термин появился в научной литературе во второй половине двадцатого века и применяется для характеристики динамики политической жизни.

Политическое развитие можно охарактеризовать как последовательную смену качественных состояний политической системы в целом и ее отдельных составных частей. Данное понятие обозначает не любое изменение в системе политических отношений, а то, как повышается способность политической системы постоянно адаптироваться к меняющимся и усложняющимся социальным условиям. Максимально быстро и эффективно реагировать на возникновения новых общественных требований и интересов, создавать новые политические институты и вырабатывать такие формы их деятельности, которые будут соответствовать складывающимся условиям. Другими словами, политическое развитие основано на качественных изменениях. Масштаб политического развития -- это в основном масштаб эволюции.

Так же очень важны критерии политического развития. С общепринятой научной точки зрения основным показателем развития любой системы является его переход от простого к сложному или от менее простого к более сложному состоянию. Результатом таких изменений является то, что система повышает свою способность выполнить своё основное предназначение в составе более общего образования. Это определение в полной мере можно отнести к политическому развитию, а так же к развитию политических систем. Главное отличие между простыми и сложными (т.е. менее и более развитыми) политическими системами заключается в том, насколько высока способность политической системы обеспечивать сохранение и развитие данного политического сообщества.

2. Виды политических процессов и их характеристика

Политический процесс-это взаимодействие разнообразных факторов, в результате которого происходят изменения и преобразования в политической сфере. Регулируется политический процесс как нормами права (прежде всего, конституционного), так и неправовыми нормами (уставами партий, обычаями, традициями), а иногда не регулируются и протекает спонтанно.

Участниками политического процесса выступают граждане, политические и общественные организации, социально-классовые, этнические и др. общности людей.

У каждого участника политического процесса, т.е. его субъекта, имеются свои цели и задачи, которые определяют формы, содержание, методы деятельности политических сил, характер взаимоотношений между ними. Но всё сводится к вопросу о политической власти и, прежде всего, её государственной форме.

Одни участники политического процесса стремятся к тому, что бы владеть властью, другие к тому, что бы её удержать и использовать. В зависимости от целей складываются и взаимоотношения между субъектами политического процесса. Они могут носить характер сотрудничества, соперничества, борьбы, конфликта.

Политический процесс представляет собой последовательно сменяющие друг друга взаимосвязанные явления и события, происходящие в политической жизни общества.

В зависимости от ряда признаков существуют различные типы и разновидности политического процесса.

Типология политического процесса:

1. Внутриполитический и внешнеполитический. Т.е. подразделяется в зависимости от объекта проявления политической воли.

2. Неангажированный (добровольный) и ангажированный (спонтанный). Т.е. рассматривается с точки зрения характера политического участия.

Неангажированные политические процессы предполагают свободное политическое участие граждан в отношениях с государством и другими институтами власти.

При ангажированных политических процессах преобладают навязанные гражданам формы политических отношений и жёстко централизованные методы принятия управленческих решений (например, авторитарные лидеры и монархи; военная элита; или единственная в стране партия).

3. Открытый и скрытый (теневой). Т.е. можно выделить с точки зрения публичности осуществления участниками политического процесса своих функций и полномочий.

Открытый политический процесс характеризуется доступностью для общественности этапов принятия политических решений, корректировке программ.

Скрытый процесс базируется на публично неоформленных политических институтах и центрах власти, в роли которых могут выступать запрещённые, нелегализованные и непризнанные обществом структуры.

4. Революционные и эволюционные. Т.е., подразделяются политические процессы по характеру и методам преобразования власти.

Революционный политический процесс - это относительно быстрое изменение власти, которое может осуществляться как мирными, так и насильственными средствами.

Эволюционный - где изменение властно-политических структур происходит путём постепенных преобразований и реформ.

5. Стабильные и нестабильные. Т.е., можно выделить с точки зрения устойчивости взаимоотношений институтов политической системы

Стабильный - характеризуется устойчивыми формами политического поведения граждан.

Нестабильный - возникает в условиях кризиса, как проявление необходимости изменения политического курса.

В основе политических процессов, как и в любом другом социальном процессе, лежит деятельность людей. Политическая деятельность - это систематическое, сознательное вмешательство индивидов или социальных групп в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Она выражается в конкретных политических действиях, т.е. акциях, поступках социальных субъектов с целью добиться тех или иных результатов. Ответные действия тех, чьи интересы при этом затрагиваются, называются реакцией. В качестве субъектов политической деятельности выступают непосредственные участники политических действий, событий, акций. Участниками политических действий являются индивиды, социальные группы и институты. Коллективными агентами политических действий могут быть персональные составы общественных организаций и групп. В политические действия могут быть вовлечены также классы, наука, народы.

Основным объектом политической деятельности является социальное и политическое устройство общества, или - если смотреть шире - политическая система общества, ее социально-классовая структура, общественные отношения, институциональный и нормативно-правовой механизмы политики. В самом широком смысле объектом политической деятельности является общество в целом.

Цель политической деятельности состоит либо в укреплении существующих общественных отношений, либо в их преобразовании, либо в полном разрушении и создании иной социально-политической системы. В качестве цели рассматриваются также завоевание и удержание политической власти. Конкретное политическое действие может предусматривать более узкую задачу: создание партии или общественной организации, победу на выборах, разработку и принятие различных решений и т.п. Иногда ставится цель создания идеального социально-политического устройства. В науке такая цель называется политической утопией. Различают абсолютные и относительные утопии. К первым относятся те, цели которых принципиально не осуществимы, ко вторым - те, которые в принципе осуществимы, но не в данных исторических условиях. Объективно утопии являются мощным стимулом социально-политической активности. Но они оказывают и негативное влияние на исторический процесс.

Следствием политической деятельности являются политические события. Событие - это то, что имеет место, происходит, наступает в произвольной точке пространства-времени; значительное происшествие, явление или иная деятельность как факт общественной или личной жизни. К политическим событиям можно отнести: акции протеста, выборы, государственные перевороты, реформы, международные инциденты, политический заговор, политические кризисы, политические скандалы, политические конфликты и тому подобное. Каждое событие вытекает из деятельности определенного политического субъекта или группы субъектов.

Рассмотрим подробнее политический конфликт. Конфликты - это основополагающий аспект политической действительности. Само слово « конфликт» происходит от латинского корня и его буквальный перевод означает столкновение. Во многих словарях термин конфликт определяется как наиболее острый способ разрешения противоречий в интересах, целях, взглядах, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противодействии участников этого взаимодействия, и обычно сопровождающийся негативными эмоциями.

Политический конфликт - это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Каждая из сторон, которая участвует в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей. Он является одним из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.

Конфликты стимулируют формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Предполагается четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил. политический процесс власть

Конфликт сигнализирует обществу и властям о существующих противоречиях. Он стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят разрушительный для общества характер.

Виды политических конфликтов:

1. Межгосударственный.

2. Классовый.

3. Этнический.

4. Между ветвями власти.

5. Между политическими элитами.

6. Между политическими лидерами.

Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом действия последних можно назвать расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является

* несовпадение статусов субъектов политики

* возрастание потребностей во власти

* недостаток ресурсов

* расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

По существу, любая деятельность политиков - это анализ и преодоление конфликтов. Разрешение конфликтов достигается только коллективным решением при несовпадающих целях. Подытожив, можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. По мнению К. Маркса: «общество существует в условиях классового конфликта». Некоторое время спустя появились утверждения, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен.

Для наличия конфликта характерны три условия:

* объективно складывающаяся конфликтная ситуация

* субъекты конфликтов

* повод для конфликтов

В своем развитии конфликт проходит несколько стадий:

Обострение противоречий > кризис > усиление напряженности > конфликт.

Этапы формирования конфликта:

1. Участвующие стороны пребывают в состоянии квазигрупп (quasi - лат. - якобы, как будто). Они еще не объединились, так как не осознали своих глубинных интересов.

2. Осознание латентных, т.е. скрытых, глубинных интересов. Квазигруппы преобразовываются в фактические группы.

3. Столкновение групп, непременно идентичных.

Методами разрешения конфликта являются компромисс, консенсус и гегемония.

Компромисс - это соглашение на основе взаимных уступок. Этот метод возможен, если интересы частично совпадают (как и сталкиваются). Консенсус (лат. - согласие, единство) понимается как общее согласие. В узком смысле - это метод разработки и принятия решения, обеспечивающий положительный результат путем согласования. Степень согласия при консенсусе может быть различной. Для его поддержания необходимы следующие условия: готовность большинства следовать законам и установлениям; позитивное восприятие институтов, призванных осуществлять решение; наличие чувства принадлежности к общности, например, нации, народу. Гегемония (греч. hegemonia - руководство) - это главенствующее положение какого-либо политического субъекта по отношению к другим. Гегемония как политический принцип широко практикуется в международных отношениях.

Разрешение конфликта является полным или частичным. Полное разрешение возможно лишь при устранении его коренной причины. При частичном разрешении конфликта чаще изменяется только внешняя его сторона, но при этом сохраняются внутренние побуждения к продолжению конфликта.

В. Парето в начале XX века предложил принцип его разрешения - выбор среди нескольких второстепенных компромиссов для приближения к главному. Из множества возможных коллективных решений следует рассматривать лишь те, которые нельзя улучшить одновременно для всех участников конфликта. Однако на практике модель Парето не нашла применения.

В настоящее время одним из актуальных политических конфликтов стал межнациональный. На состояние межнациональных отношений влияет степень социальных, этнографических, культурных различий между народами многонациональных стран. При этих ярко выраженных различиях народы часто тяготеют не друг к другу в рамках страны, а к близким им по культуре народам других стран. К объективным причинам следует отнести тот факт, что в национальной психике велико значение способности собирания и переноса энергии иных по своей природе конфликтов на национальную почву.

Вывод

Понятие политического процесса фиксирует отношение «общество - политическая система». Политический процесс - это основа политической жизни общества. Отдельные люди, социальные группы стремятся к осуществлению собственных интересов, опираясь на признанные этические и правовые нормы, партийную идеологию, на государственные органы.

Объяснение и предсказание политических процессов, решение конфликтов, повышение уровня эффективности деятельности политических субъектов является одной из важнейших задач политологии.

Список использованной литературы

1. Мельник В.А. Политология. Вышейшая школа - Мн.- 2002

2. Козырев Г.И. Социальные процессы и изменения. // Социс. - 2005. - № 3. - С. 113-119.

3. Мельник В.А. Современный словарь по политологии. - Мн.: Кн. Дом, 2004. - 638 с.

4. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. Изд. 2-е. - М.: Приор-издат, 2003. - 432 с.

5. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа. - М.: Гардарики, 2001. - 402 с.

6. Политология: Учебник. / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.И. Егоров, и др.; Под ред. В.А. Бобкова, И.Н. Браима. - Мн.: Интерпрессервис / Экоперспектива, 2003 - 352 с.

7. Политология: Учебно-методический комплекс для студентов и преподавателей высших учебных заведений. / Под общ. ред. Е.М. Бабосова, Е.П. Сапелкина. - Мн.: УП «Технопринт», 2002. - 464 с.

8. Пушкарева Г.В. Политология: конспект лекций. - М.: Айрис-пресс, 2005. - 208 с.

9. Пушкарева Г.В. Политология: Пособие для сдачи экзамена. - М.: Юрайт-Издат., 2004. - 273 с.

10. Решетников С.В. Политология. - Мн.: ТетраСистемс, 2005. - 448 с.

11. Соколов В.А. Политология для студентов вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 160 с.

12. Материалы из интернет источников

Размещено на Allbest.ru