Региональная молодёжная политика в Краснодарском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Кубанский государственный аграрный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

РЕФЕРАТ

ПО ПОЛИТОЛОГИИ

ТЕМА: «Региональная молодёжная политика в Краснодарском крае»

Выполнила студентка 1 курса

юридического факультета

уч. группа № 1304

Миронова А.А.

Краснодар 2014

План

Введение

1. Молодёжная политика в Краснодарском крае

2. Проблемы реализации региональной молодёжной политики в Краснодарском крае

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Особую актуальность в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики. И это вполне закономерно. Ведь молодежь - это главные ресурс общества, его будущее, поскольку ценности молодежи, ее взгляды, нравственный облик оказывают все более заметное влияние на общество и на происходящие в нем процессы. В то же время молодежь как социально-демографическая группа (от 16 до 30-31 года) испытывает особые трудности на этапе жизненного старта, легче поддается манипулированию, поскольку в ней еще не сформированы устойчивые представления и убеждения, политические взгляды и предпочтения. Среди подрастающего поколения часто наблюдается нарастание асоциального поведения под влиянием научно-технического прогресса, СМИ, жизненной неустроенности и жизненных трудностей. В молодежной среде высок уровень безработицы, молодые люди сталкиваются с материальными, социально-бытовыми, психологическими проблемами, жестокостью и насилием, что затрудняет их социализацию. Эти обстоятельства обусловили в начале 60-х годов ХХ в. выделение молодежной политики в самостоятельное направление деятельности.

1. Молодежная политика в Краснодарском крае

Региональная молодежная политика - это система социальных, экономических, политических, организационных, правовых и иных мер, направленных на поддержку молодых граждан.

Ее цель - разрешение молодежных проблем, социальное становление и развитие молодежи, наиболее полная реализация ее потенциала в интересах общества. молодёжный региональный политика асоциальный

Молодежная политика опирается на прочную нормативно-правовую базу:

? Конституцию, которая гарантирует молодежи право на духовное, нравственное и физическое развитие и обязывает создавать все условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии нашей страны;

? Закон «Об основах государственной молодежной политики», принятый 5 ноября2009 г. и определяющий современные тенденции развития общественных отношений в сфере государственной молодежной проблематики;

? указы Президента, касающиеся молодежной политики;

? постановления Совета Министров, документы Министерства образования, спорта и туризма, культуры, Комитета по делам молодежи и т.д.

Главная роль в формировании и реализации молодежной политики принадлежит Департаменту по делам молодежи Министерства образования. Значительную роль играют также молодежные общественные организации, в том числе союз молодежи.

Целями государственной молодежной политики являются:

- всестороннее воспитание молодежи, содействие ее духовному, нравственному и физическому развитию;

- создание условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии общества;

- социальная, материальная, правовая и иная поддержка молодежи;

- расширение возможностей молодежи в выборе жизненного пути.

Регионы берут на себя обязанность дать молодежи жизненный «трамплин» и базовые гарантии уверенности в завтрашнем дне, поскольку инициативность и энергия молодежи могут обеспечить динамичное развитие страны.

Также создаются все условия, чтобы каждый человек мог реализовать себя в своей стране в различных сферах общественной жизни - на производстве, в бизнесе, науке, искусстве. При этом особое внимание государство обращает на молодые таланты. С 1996 года функционируют специальные фонды Президента по поддержке одаренных учащихся, студентов и талантливой молодежи. За время их деятельности более 20 тысяч талантливых людей отмечены стипендиями, премиями и другими наградами. Чтобы они могли занять достойное место в жизни, реализовать свои способности, в том числе, лидерские и организаторские качества, создан банк данных талантливых молодых людей и кадровый резерв. Хорошие перспективы и возможности молодежи иметь интересную работу помогли остановить «утечку мозгов».

Особое внимание также обращается на гражданско-патриотическое воспитание молодежи. Оно должно быть направлено на то, чтобы молодые люди с детства учились любить свою Родину, чувствовали уверенность в будущем и имели желание сделать свою страну лучше.

Государство призвано содействовать формированию здорового образа жизни молодежи, реализации права молодежи на труд, развитию молодежных общественно значимых инициатив, обеспечению молодежи жильем, созданию надлежащих условий для укрепления института семьи, сочетанию родителями трудовой деятельности и исполнения семейных обязанностей, улучшению жилищных условий молодых семей. Для этого создаются Профсоюзы.

Эффективность работы Профсоюза, его будущее и настоящее, в значительной степени зависит от подготовки профессиональных профсоюзных кадров, формирования кадрового резерва. Поэтому особое значение приобретает работа в области молодежной политики. Эта работа направлена на защиту трудовых прав и социально-экономических интересов молодежи, вовлечение молодежи в профсоюзы.

Большое внимание работе с молодежью уделяет Краснодарская краевая организация профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. В 2012 году Краснодарской краевой организацией Профсоюза был объявлен конкурс на лучшую работу молодежного совета (комиссии) первичной и территориальной организации Профсоюза. Многие первичные и территориальные организации Профсоюза в Краснодарском крае активизировали свою работу по выполнению молодежной политики.

На рассмотрение конкурсной комиссии были представлены материалы работы молодежных советов территориальных и первичных профсоюзных организаций: планы работы, информация о выполнении годового плана работы молодежного совета, положения и программы проводимых мероприятий, списки участников, статьи в газетах, информация на сайтах администраций муниципальных образований, красочные брошюры, фотографии. Организации Профсоюза были распределены на четыре группы в зависимости от численности. Особенно интересными и информативными оказались видеоматериалы, приложенные к информации о проведенных мероприятиях молодежных советов Гулькевичской районной и Краснодарской городской территориальных организаций профсоюза.

Победителей было выбрать трудно, во многих организациях ведется интересная, насыщенная работа с молодежью. На заседании президиума Краснодарской краевой организации Профсоюза в марте 2013 года был рассмотрен вопрос об итогах краевого конкурса на лучшую работу молодёжного совета первичной и территориальной организации профсоюза и награждены победители конкурса. В торжественной обстановке победителям вручили Почетные дипломы, ценные подарки и букеты цветов.

С 18 по 20 апреля 2013 г. Краснодарской городской организацией Профсоюза проведен V Молодёжный слет в Геленджике. Краснодарская городская территориальная организация - самая крупная территориальная организация в составе краевой - более 11 тысяч членов Профсоюза. На слет для обмена опытом приехали представители из 52 первичных профсоюзных организаций г. Краснодара и г. Анапы. Всего на V Молодежный слет прибыло 114 членов Профсоюза.

В первый день, 18 апреля, состоялось открытие V Молодёжного слёта, где молодёжь под чутким руководством председателей первичных профсоюзных организаций представила свою отрасль работы.

На следующий день профсоюзные активисты просмотрели видеофильм о молодёжном движении на Кубани и прослушали лекции по темам: «Социальное партнерство. Международный опыт и стандарты в сфере социально-трудовых отношений» (докладчик С.С. Баева, кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового права КубГУ), «Самореализация молодёжи в профсоюзном движении» (доклад В.В. Куцева, психолог, тренер). Также приняли участие в деловой игре «Мотивация профсоюзного членства». Многие члены профактива обнаружили в себе такие необходимые качества для председателя профкома, как созидание, лидерство и даже поэтические способности. А вечером профсоюзные команды проводили презентацию агитационных спектаклей на тему «По моему мнению - это важно для имиджа профсоюза».

Последний день слета для профактива был учебным: познавательную лекцию по теме «О развитии Трудового законодательства при разработке и заключении Коллективного договора» прочитала С.С. Баева. Затем М.В. Волчек провела игру по изготовлению агитационной листовки - для увеличения профсоюзных рядов. Время, проведенное в Геленджике, было потрачено цельно, с пользой, каждый участник узнал что-то новое и интересное. Также эти мероприятия направленны на привлечение все больше молодёжи в профсоюзы и иные молодёжные организации.

Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать основные проблемы жизнедеятельности молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложнейшем многообразии современной жизни.

Подобное осмысление сути молодежной политики мы считаем весьма перспективным для эффективного формирования и реализации молодежной политики в российском обществе.

Определяя изучаемый феномен, мы исходим из того, что молодежная политика--это своего рода «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной районной), социально-экономической политики. Она может осуществляться также частными, общественными организациями и фондами. Это система мер по «завоеванию», удержанию и поддержанию определенного социального (экономического правового, политического, этнического, культурологического и т. д.) статуса группы молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться в перспективе в трудном , ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение.

2. Проблемы реализации региональной молодёжной политики в Краснодарском крае

Долгое время в России не было законодательного регулирования государственной молодёжной политики. На уровне субъектов возникали отдельные структуры и законодательные инициативы. Краснодарский край одним из первых в 1998 г. принял Закон «О государственной молодёжной политике в Краснодарском крае». На федеральном уровне в 2006 г. принята Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, в настоящее время в Государственную Думу внесён проект Федерального закона «О государственной молодёжной политике в Российской Федерации». Создание Государственного комитета по делам молодёжи в Российской Федерации является позитивным шагом в отношении молодёжной политики.

В Законе «О государственной молодёжной политике в Краснодарском крае» государственная молодёжная политика в Краснодарском крае определяется как целенаправленная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления с участием общественных объединений, иных организаций, граждан, направленная на создание экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан.

Выделяются также основные направления государственной молодёжной политики. Среди них: государственное содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд, государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальное обслуживание молодых граждан, организация и проведение социальной работы по месту жительства молодых граждан, государственная поддержка научной, творческой и инновационной деятельности молодых граждан, создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и физического развития молодёжи, организация и проведение поисковой работы, а также организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодёжи, молодёжный туризм.

На основании краевой целевой программы «Молодёжь Кубани» реализуется государственная молодёжная политика в Краснодарском крае. В 2007 году основными целевыми индикаторами и показателями стали:

1) повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодых граждан посредством деятельности военно-патриотических организаций и поисковых общественных организаций;

2) развитие социальной инфраструктуры для молодёжи;

3) улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертности среди молодёжи, темпов распространения наркомании и алкоголизма в молодёжной среде, роста безработицы среди молодёжи. В 2007 г. велась работа по развитию сети молодёжных туристских лагерей, проведены культурно-досуговые, интеллектуальные мероприятия;

4) снижение темпов роста безнадзорности среди детей и подростков;

5) рост общественно-политической и деловой активности молодёжи. Во всех муниципальных образованиях края созданы и действуют Молодёжные советы при главах муниципальных образованиях, основной целью которых является активизация общественно-политической деятельности молодых депутатов и вовлечение их в социально-экономический процесс, содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан, выработка единой стратегии и тактики в области молодёжной политики. Проводятся молодёжные политические клубы, ярмарки молодёжных идей «Да! Выбор.ru» и т.д.

Одним из приоритетов государственной молодёжной политики является поддержка молодёжных общественных объединений и вовлечение молодёжи в их деятельность, особенно, как показывает политическая действительность, в молодёжные политические организации. А включение молодёжи в деятельность общественных организаций и политических партий способствует созданию оптимальных условий для развития у молодёжи интереса к общественной и политической жизни страны, повышению политико-правовой культуры и политической активности молодёжи.

Закон Краснодарского края направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, молодёжных и детских организаций и является основой дальнейшего развития законодательной базы по этой проблеме. Правовое поле, созданное в регионе, гарантировало благоприятные условия развития молодёжного движения.

Нормативно-правовая база по поддержке молодёжных и детских общественных объединений включает: краевой Закон от 11.04.2002 г. № 123-КЗ «О государственной молодёжной политике в Краснодарском крае», постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25.06.2003 г. № 273-П «О краевой комплексной программе реализации государственной молодёжной политики в Краснодарском крае «Молодёжь Кубани» на 2003-2007 г.г.», постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.11.2003 г. № 467-П.

«Об образовании Совета молодых законодателей Кубани», постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 19.10.2005 г. № 1771-П «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2006-2008 годы» и т.д.

В настоящее время утверждена краевая комплексная программа реализации государственной молодёжной политики в Краснодарском крае «Молодёжь Кубани» на 2008-2010 г.г.». За три года на её реализацию будет выделено более 400 млн. рублей из краевого бюджета. Главной целью является создание благоприятных условий для гармоничного развития подрастающего поколения. Запланирован целый комплекс мероприятий - начиная от гражданского и патриотического воспитания и заканчивая правовой и социальной поддержкой молодых граждан.

Но, несмотря на то, что в Краснодарском крае Законодательным Собранием 19 ноября 2003 года принят Закон «О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений», на практике этот механизм взаимодействия и получения обратной связи не функционирует на должном уровне. Возникает проблема исполнения этого закона, который в целом отражает потребности молодёжного объединения в таких формах государственной поддержки. Хотя он достаточно чётко определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке на территории Краснодарского края, деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется в пределах всей или части территории Краснодарского края.

Органы власти на данный момент в наибольшей степени заинтересованы всё же в поддержке со стороны общественных организаций. То есть продолжается всё то же построение «вертикали власти», но легитимированное деятельностью общественных организаций. В некотором смысле можно говорить о попытках создать некий «симулякр» гражданского общества, без реального элемента контроля со стороны общественности. Со своей стороны, общественные организации считают основным содержанием своих отношений со структурами власти возможность добиться решения проблем своей целевой группы, не желая при этом выходить за рамки этой узко обозначенной цели.

Также существует проблема некомпетентности, неумения выходить с конкретными проектами к органам власти, отсутствие представления о механизме принятия решений у сотрудников общественных организаций. Но, с другой стороны, сам механизм принятия решений по запросам общественных организаций слишком громоздкий в Краснодарском крае. Невозможность совмещения функций мониторинга, контроля работы чиновников и собственной работы для руководителей общественных организаций и невозможность совмещения выполнения собственной работы и функции экспертизы проектов общественных организаций для работников органов власти затрудняет взаимодействие между этими структурами. Недостаточная юридическая грамотность, как работников структур управления, так и руководителей общественных организаций, отсутствие отчётности «по результату» в работе чиновников, отсутствие механизма фиксации наличия или отсутствия конечного результата -всё это делает неэффективным любой общественный контроль. В отношении «независимых» общественных организаций существует также проблема недоверия к ним органов государственного управления.

В этой связи самым важным направлением взаимодействия можно выделить информационный обмен по поводу проблем, существующих в целевых группах общественных органи¬заций3. Также не менее важна реализация социальных проектов общественных организаций по грантам или целевым программам администрации. Говоря о таком направлении взаимодействия, как поддержка мероприятий, проводимых органами власти, невозможно пройти мимо того факта, что общественные организации, особенно массовые, а в последнее время и молодёжные, представляют определённый электоральный ресурс, по сути дела готовую агитационную сеть.

На сегодняшний день в молодёжной среде можно наблюдать две диаметрально противоположные тенденции: с одной стороны - это активное стремление участвовать в политической жизни, с другой стороны - полная апатия ко всем политическим процессам, происходящим в стране . Нужно отметить, что последняя тенденция проявляется в жизни современной молодёжи в большей степени и выражается в неучастии молодёжи в выборах, политических организациях и недостаточном стремлении повысить уровень своей политической культуры.

О политической активности также можно судить по двум параметрам: участию в политических организациях и участию в выборах. Присутствие молодых людей в движениях, организациях и партиях минимально, причём в политических организациях оно меньше, чем в других. Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения по итогам опроса 2007 г. среди респондентов в возрасте до 30 лет только 4% уже состоят в политических организациях. Ещё 5% думают о вступлении в какую-либо партию в ближайшее время. В принципе не против членства в партии, но в отдалённой перспективе, 21% молодёжи. Каждый второй, 4?%, не хочет вступать ни в какую партию. И каждый четвёртый затрудняется с ответом. Надо отметить, что такая ситуация характерна и для Краснодарского края.

Если попытаться разобраться в проблеме политической пассивности молодежи, то причин несколько.

Во-первых, у молодёжи нет внутренней мотивации, среди молодых людей бытует мнение о формальности процедуры голосования, о том, что всё уже предрешено. Это вытекает из то-го, что молодёжь не осознала в полной мере, что она как-то может повлиять на ситуацию в стране. Возможно, причина политической апатии молодёжи кроется ещё и в том, что она не осознаёт, что право голосовать - это гражданский долг каждого человека.

Во-вторых, молодёжь не рассматривает политическую деятельность в качестве значимой для себя, находя более важные и интересные сферы и способы самоутверждения и самореализации. Молодёжь сегодня не видит себя в политике, ни в региональной, ни на местном, ни, тем более, на федеральном уровне. И свои взгляды молодые очень редко превращают в политическое действие.

В-третьих, существует и такой фактор, как неадекватность «взрослой» политики запросам, настроениям, стилю молодых россиян. Вследствие этого может возникнуть и политический протест.

Проблема повышения электоральной активности молодого поколения является приоритетной в деятельности всей системы избирательных комиссий Краснодарского края. Данная тематика поднимается в рамках гражданского образования и правового воспитания молодёжи края. При этом за последние годы совершенствуются и видоизменяются методы вовлечения молодёжи в политику. Наряду с использованием таких традиционных форм работы как семинары, лекции, беседы и «круглые столы», доказали свою эффективность викторины, конкурсы, форумы, фестивали, ярмарки молодёжных идей, деловые и ролевые игры, ориентированные на юных граждан. Одним из важных направлений реализации молодежной политики в Краснодарском крае стало развитие молодёжного самоуправления3.

Также в 2007 году в период предвыборных кампаний были созданы Молодёжные избирательные штабы, в которые вошли специально подготовленные активисты молодёжных движений и организаций «Молодая Гвардия», «Наши», «Местные, «Россия молодая», и «Новые люди». На территории Краснодарского края деятельность Молодёжных избирательных штабов была организована молодёжной общественной организацией «Молодая Гвардия» и движением «Наши». Основными задачами создания Молодёжных избирательных штабов стали идеологическая мобилизация молодёжи иа поддержку курса В. Путина; разработка новых управленческих и технологических схем и методик; проведение общероссийских социологических исследований мировоззренческих и политических установок молодёжи; реализация собственных предвыборных проектов. Необходимо отметить, что по данным краевого штаба «Молодой Гвардии», в мероприятиях, проведённых в период предвыборной кампании 2007 года, приняли участие 1021682 молодых людей.

Результатом деятельности органов государственной власти, системы избирательных комиссий, молодёжных организаций и движений, а также посредством ряда дополнительных технологий, явка молодёжи в Краснодарском крае на выборах в Государственную Думу пятого созыва составила в среднем 54, 4 %.

Таким образом, можно сделать вывод, что, несмотря на заметные сдвиги и реальные результаты в решении некоторых молодёжных проблем в Краснодарском крае, государству и обществу еще предстоит очень серьёзная работа по созданию правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации молодёжи.

Заключение

Состояние молодёжной политики в Краснодарском крае характеризуется определённой инертностью и нестабильностью. Органы государственной власти должны сделать молодёжную политику приоритетным направлением, а для успешной интеграции молодёжи в политический процесс необходима особая последовательность, постоянство и стратегическое планирование в работе с молодёжью.

Работа с молодёжью в ходе избирательных кампаний может рассматриваться как совокупность технологий, которые включают в себя анализ интересов молодёжи в сфере политики, её общественно-политических ориентации.

Позиции молодёжных организаций слабеют после предвыборных кампаний, хотя их лидеры заявляют, что происходит лишь модернизация этих движений, т.н. «перезагрузка». Изучение деятельности молодёжных общественных организаций свидетельствует о том, что реально участвовать в решении проблем молодёжи могут те организации, которые были инициированы самой молодёжью. А активное участие в деятельности молодёжной организации может способствовать появлению в обществе слоя молодой интеллигенции в истинном смысле этого понятия и повышению уровня политической грамотности, политической и электоральной активности молодого человека.

Задача, которая стоит сегодня перед российским государством и обществом - направить растущую политическую активность молодёжи в созидательное, а не в разрушительное русло, организовать мягкое и органичное вхождение молодёжи в политику.

Список используемой литературы

1. Правовые основы работы с молодежью: учебное пособие под ред. А.С. Прудникова «Закон и право», 2010 г.

2. Социальная работа с молодёжью: Учебное пособие под ред. Н.Ф. Басова 2010 г.

3. Педагогическое обеспечение работы с молодежью. Юногогика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация работы с молодежью» Рожков М.И. Издательство: ВЛАДОС, 2008 г.

4. А.С. Степанов «Триумф и трагедия». О молодежи 1917-1991.

5. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. - М.: Голос, 2001.

6. Фельдман Р. Молодежь и социальные службы// Энциклопедия социальной работы. Пер. с англ. В 3 т. / Главн. научн. ред. Л.Э.Кунель-ский, М.С.Мацковский. Т. 2. М., 1994.

7. ШароновА.В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи. Автореф. канд. дис. М., 1994.

Размещено на Allbest.ru