О понятиях "правящая элита" и "политическая"

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

О понятиях "правящая элита" и "политическая"

Оглавление

Введение

1. Характеристики и функции правящей российской элиты

2. Типы и функции политического лидерства в современной России

3. Особенность качеств российского лидерства в начале XXI века

Список литературы

Введение

Задача наша не простая, так как мы хотим понять смысл происходящего, смысл действий правящих кругов современной России и других мировых проектов, чье противостояние - это реальность, как реально и то, что это противостояние происходит сегодня, не на полях сражения, как это было в первой половины ХХ в., не в финансово-экономической сфере, что характерно для его второй половины, а в сознании и потому называется «война смыслов». При этом следует учесть, что нам не говорят всей правды, а доступные сведения облечены в слова, с помощью которых легче всего ввести нас в заблуждение.

Но мы с вами уже многое умеем, у нас есть некоторые развед. признаки, и мы владеем методикой самой разведки. Если все это умело применить то, глядишь, и можно будет разобраться в происходящем, во всяком случае, суметь различить, что для нас хорошо, а что плохо.

1. Характеристики и функции правящей российской элиты

Политика как одна из форм жизнедеятельности общества осуществляется людьми. Этих людей называют политическим классом, дня которого политика становится профессией. Политический класс является правящим, так как он занимается управлением и распоряжается ресурсами власти. Он неоднороден по причине различий в обладании властными полномочиями, характере деятельности и т. д.

Главное его отличие состоит в институционализации, заключающейся в системе государственных должностей, занимаемых его представителями. Формирование политического класса осуществляется двумя способами: назначением на государственную должность (таких представителей политического класса называет бюрократией) и путем выборов в определенные структуры власти.

Политические элиты могут приходить к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств, претендующих на роль политической контролирующей группы.

В этом случаи взаимодействии элиты и массы носит легальный и легитимный характер. Однако политическая элита может придти к власти революционным путем или посредством государственного переворота. В такой ситуации новая политическая элита стремится обрести необходимую легитимность не формальным признанием со стороны неорганизованного большинства. В любом случаи отношение элиты с массами строится на принципах лидерства и авторитетного руководства, а не слепого подчинения. Легитимация политической власти элиты отличает ее от олигархии.

Элита - это полноценная социальная группа, имеющая сложную структуру. Различные части единой правящей элиты называют субэлитами, которые могут быть отраслевыми (политическая, экономическая), функциональными (администраторы, идеологи, силовики), иерархическими (субэлитные слои), назначенцы, избранники.

По мнению О. Крыштановской: «элита не может не быть политической». В тоже время возможно использование данного термина для обозначения субэлитной группы, в функции которой входит непосредственное управление политическим процессом.

Авторитетность элиты - важнейшие условие ее пребывание у власти и сохранение власти, правящая элита должна быть легитимной. Когда политическая или государственное сообщество перестает санкционировать власть данной политической элиты, то она утрачивает социальную базу своего существования и в конце концов теряет власть.

В данном контексте можно охарактеризовать политическую элиту как относительно не многочисленный слой людей. Занимающий руководящие посты в органы государственной власти, политических партиях, общественных организациях и влияющий на выработку и осуществление политики в стране. В странах с легитимным существованием власти содержание и границы функций, выполняемых политической элитой, определяются конституцией страны. Однако в реальной жизни не редки случаи расхождения между конституциями и реальной власти.

Это возможно в случаи резкой смены политической ситуации, когда изменения не отражены еще в конституции, а так же в случаи отступления от норм конституции. Например, в Конституции СССР провозглашалось, что власть на всех уровня принадлежит советам, однако реальная политическая картина этого не подтверждала.

К политической элите относится профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями, высшие государственные служащие, участвующие в разработке и реализации политических программ, стратегии общественного развития.

Ее можно разделить на группы соответствующие ветвям власти, законодательная, исполнительная, судебная, а так же по ее местоположению - федеральная и региональная. Кроме политического класса на политику могут влиять индивиды, группы, обладающие либо официальными полномочиями, либо не формальными возможностями. Такую совокупность индивидов и групп Т.И. Заславская называет правящей элитой, к которой она относит политиков, занимающих высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес-элиту. Так как наиболее значимым ресурсом правящей элиты служит политический капитал, или власть, дающая легитимное право управлять собственностью и финансами государства, то существует прямая либо латентная связь всех групп правящей элиты с государственными структурами.

О. Крыштановская дает такую дефиницию элите: «Это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные стратегические ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политическим классом, а так же создает такие формы организации, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в тоже время является источником ее пополнения». С ее точки зрения любая элита - правящая, то есть если элита не правит, значит это не элита.

Остальные члены политического класса - профессионалы-управленцы, не относящиеся к правящей элите - составляет политико-административную элиту, роль которой сводится к подготовке общеполитических решений о организации их осуществления в тех структурах государственного аппарата, которыми они не посредственно руководят.

2. Типы и функции политического лидерства в современной России

Элита не равномерна. В нутрии правящей элиты существует не большая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды.

Т. Заславская называет ее «верхнем (субэлитным) слоем», О. Крыштановская - «топ-элитой)», Л. Шивцова - «суперэлитой». Это группа насчитывает как правело, 20-30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований. К важнейшим характеристикам элиты исследователи относят сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для просвещенных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную деятельность и частную жизнь. Для России, как и для других посткоммунистических государств, характерны общие черты, определяющие особенности правящей элиты: усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорения циркуляции элит, обострение внутри элитного соперничества и повышения мобильности. Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Таким образом, мобильность можно разделить на вверх идущую, горизонтальную и вниз идущую. Элитная мобильность в России имею существенные отличия от мобильности других социальных групп, что, по мнению О. Крыштановской, связано с рядом факторов:

1. Более высокая по сравнению с другими группами конкуренция между кандидатами на должность, которая возникает на всех этажах политической иерархии;

2. Неопределенность требований к кандидатам. Которые должны удовлетворять условиям, негде не оглашающимся;

3. Элитная мобильность подвержена значительно большей регламентацией и планированию, чем другая профессиональная мобильность, так как существует институционализированный кадровый резерв для пополнения вакантных должностей;

4. Мобильность элиты регламентируется не столько трудовым законодательством, сколько внутригрупповыми нормами;

5. В отличие от всех других профессий, вхождение в элиту есть наделение индивида первичным политическим капиталом, который он может развить или оставить без изменения.

Некоторые исследователи отмечают изменения типа организации властной элиты. Так, О.В. Гамман-Голутвина выделяет два типа: бюрократический и феодальный (олигархический). Бюрократический основан на разграничении функций экономического и политического управления, олигархический базируется на их слиянии. Исторически основу российского государства составляла всеобщность обязанностей перед государством, что предполагало служебный принцип элит, который обеспечивал приоритет политический элиты над экономической элитой.

В результате проведенных реформ служебный принцип стал вытесняться олигархическим. В результате была воспроизведена мидель образования элит, характерна для феодального, а не современного Запада. Одной из наиболее характерных черт современной правящей элиты России является теневое сращивание государственной власти с бизнесом.

Этот процесс охватил все звенья государственной власти. Место и связи в политической системе стали главным фактором приумножения собственности, а собственность превратилась в мощный источник политического влияния.

На содержание политических функций большое влияние оказывает политический режим. Т.И. Заславская к главным функциям элиты в трансформационном процессе относит выработку легитиминизацию и реализацию общей стратегии реформирования общества.

А.В. Малько выделяет следующие наиболее существенные функции политической элиты:

- Стратегическую - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, выработка концепции реформирования страны;

- Организаторскую - осуществления на практики выработанного курса, воплощения политических решений в жизнь;

- Интегративную укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим принципам жизнедеятельности государства.

К этим функциям следует еще добавить коммуникативную - эффективное представление, выражение и отражение в политических программах, интересах и потребностях, различных социальных слоев и групп населения, предполагающие так же защиту социальных целей, идеалов и ценностей характерных для общества.

Чтобы эффективно реализовать эти функции, элита должна характеризоваться такими качествами как, современный менталитет, государственный тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов. Исследование феномена политического лидерства может быть успешным, если учитывать его:

- составляющие, а именно наличие потребностей в политическом лидерстве;

- саму политическую систему, в которой это лидерство функционирует;

- личные характеристики лидера;

- ситуацию, с которой он сталкивается;

- влияние окружения;

- наличие последователя.

Этой цели в значительной мере служит классификации политического лидерства.

В политической науки достаточно распространены дихотомические классификации типов лидерства, основанные на противопоставлении двух типов лидеров: «львы» и «лисы» (Н. Макиаввели), «реальные» лидеры - менеджеры. (Р. Такер), «лидеры - преобразователи и «лидеры-дельцы» (Дж. Мак-Грегор, Бернс).

Достаточно распространена классификация лидерства на основе имиджевых характеристик (визуальная привлекательность личности», которая предложила М. Херманн. Она выделяет следующие образы лидера «знаменосец», «служитель», «торговец», «пожарник», «марионетка».

Лидеры - знаменосцы (В.И. Ленин) отличает собственное видение действительности, привлекательный идеал, способный увлечь массы. Лидер - служитель (Л.И. Брежнев) всегда стремится выступать в роли выразителей интересов своих приверженцев и избирателей, ориентируется на их мнение и действует от их имени.

Для лидера - торговца (В.В. Жириновский), другие лидеры современных политических партий, характерна способность привлекательно преподнести свои идеи и планы, убедить граждан в их преимуществе, заставить «купить» эти идеи, привлечь массы к их осуществлению.

Лидер пожарный (Б.Н. Ельцин) ориентируется на самой актуальной общественной проблемы, насущные требования момента. Его действия определяются конкретной ситуацией.

Лидер - марионетка (К.У. Черненко) полностью зависит от воли и интересов своего ближайшего окружения.

Для современной российской действительности кроме образов, выделенных М. Херман, характерен имидж лидера - «непримиримого борца с капитализмом» (Г.А. Зюганов).

Разумеется, речь идет об идеальных типах лидерства.

В реальном политическом процессе в чистом виде эти образы лидерства не встречаются, а сочетаются у политических деятелей в различных пропорциях.

В настоящее время в России все чаще появляются лидеры преобразующие, а не компромиссные.

Компромиссный лидер осуществляет действия без изменения основ общества. Преобразующий лидер всегда нацелен на некоторую перемену формы организации общества, он предвосхищает, посредничает и подчиняет опят средствам воображения и рассудка, пытается утвердить моральное лидерство, которое всегда исходит из фундаментальных желаний, стремлений и ценностей последователей.

3. Особенность качеств российского лидерства в начале XXI века

Качества российского лидерства:

- умение формулировать цели, программы, идеологии в условиях, когда утеряны старые ориентиры, общество расколото, в нем царят апатия и анархия;

- способность персонифицировать фундаментальные национальные ценности для конкретного исторического периода;

- готовность выходить за рамки бюрократических процедур при принятии решений в экстремальной ситуации;

- способность связать базисные национальные интересы с историей страны, традициями современного и предшествующих поколений;

- искусство создавать принципиально новую модель поведения и мышления, которая будет распространяться, от элиты на все общество;

- умение внушить веру и оптимизм нации помочь ей преодолеть неуверенность, комплекс вены и не полноценности.

Стратегии, модели, с помощью которых лидер стремится достичь своих целей, определяются понятием стиль лидерства, который зависит от личности политика, институциональной среды, механизмов прихода к власти, действующих данной политической системе, средств массовой информации. Исследователи «Дж. Мак-Грегор, Бернц) выделяет три островных стиля лидерства - «невмешательство», «координатора», «реформатора». Для стиля «невмешательства» характерно, что лидер замыкается в рамках своей ответственности и компетентности, стараясь не выходить за их приделы. Стиль «координатора» предполагает активное участие лидера в повседневном политическом управления в целях сохранения единства в своей команде, расширение поддержки со стороны электората. Стиль «реформатора» является не координирующим, а вдохновляющим на новые преобразования, и пользуется им лидеры с сильной политической волей, способные воплотить свою идею в жизнь.

Стили политического лидерства могут так же классифицироваться по технологии выработки и принятия лидером решения. Различаются авторитарный стиль лидерства, ориентированный на единоличное принятие решения и демократический, опирающийся на инициирование активности своих сторонников, их участие в процессе управления. Для современной России характерно расширение поля применения демократического стиля управления, которым активно пользовался Д. Медведев.

Функции лидеров могут отличатся и видоизменятся в зависимости от особенностей и характера развития конкретного общества, его политической, экономической, социальной и культурной сфер а так же от индивидуальных качеств самого лидера.

В настоящее время в России сокращаются возможности доступа непрофессиональных политиков к важным политическим позициям, что характерно для переходных обществ.

Кроме отмеченных общих функций лидеров в современной России выделяются следующие: политический лидерство правящий

- Функция гаранта справедливости, законности и порядка (защита от произвола бюрократия. Беззакония, нарушение прав и свобод личности);

- Функция социальной защиты (повышение пенсий, зарплат, пособий, стипендий, вообще помощь социально не защищенным слоям населения);

- Функция кризисного руководителя (по определению экономического, социального, политического, энергетического кризисов, природных катаклизмов, этнических конфликтов и воин, борьбы с терроризмом и т. д.).

Список литературы

1. Иззатдуст Э. Национальная безопасность России. М., 2010.

2. Литвинов В.А. Основы национальной безопасности России. М., 2011.

3. Нисневич В.А. Государственная власть современной России: Учеб. Пособие для студентов вузов. М., 2008.

4. Основы национальной безопасности: Учеб. пособие для высшей проф. учеб. заведений / Л.А. Михайлов (и др.). М., 2008.

5. Петров С.И. Политика как обеспечение национальной безопасности России: Учеб. Пособие. СПб., 2008.

6. Политические процессы в современной России: Курс лекций / под ред. В.А. Никонова. М., 2007.

7. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. Официальный сайт президента России.

8. Ачлей А. Российская элита: психологический портрет.

Размещено на Allbest.ru