Партийно-политическая система у А. Токвиля

История двухпартийной системы Соединенных Штатов Америки. Основные черты политической системы. Принцип народовластия, федеративное устройство, разделение властей. Принципы работы сената и палаты представителей. Разделение законодательной власти.

Рубрика Политология
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 09.06.2014
Размер файла 47,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Партийно-политическая система у А. Токвиля

Доклад студентки 3 курса

Группы ИМО - 2

Мезенцевой Анастасии

Москва, 2013

Введение

История двухпартийной системы США всегда была связана с общим ходом социально-экономического и идейно-политического развития американского общества. Глубоки кризисы, сопровождавшие развитие капитализма в США, оказывали значительное воздействие на институты двухпартийной системы. Как правило, удавалось преодолевать кризисы, приспособиться к меняющимся в стране социально-экономическим условиям с помощью политических перегруппировок, которые не нарушали принципа системности во взаимоотношениях партий.

В конце 40-х - 50-е годы XIX века в США шло интенсивное социально-экономическое развитие; промышленная революция в свободных от рабовладения северо-восточных штатах вступила в завершающую стадию. Столкнувшись с проблемой рабства, двухпартийная система потерпела крах. Единственный раз за всю почти двухсотлетнюю историю американских политических институтов она оказалась полностью разрушенной, не сумев предотвратить назревание революции в Соединенных Штатах. Кормилец А.А. Кризис двухпартийной системы США накануне и в годы гражданской войны. М., 1987. С. 6.

Опубликование первого произведения Токвиля «Демократия в Америке» было целым событием в истории демократических учреждений. Как пишет Эйхталь: автор в своем первом опыте высказал светлый и правильный взгляд на историческое направление века. Он не обманулся относительно будущего демократии. Он инстинктом предугадал ее и объявил неизбежною, неминуемую - как в Соединенных Штатах, так и в Европе; он рассчитал великость движения и установил его размеры. Эйхталь Е. Алексис Токвиль и либеральная демократия. М., 2006.

Что представляли собой Соединённые Штаты в 1831 году? Колонизация Северной Америки европейцами к тому моменту шла уже почти триста лет, англичанами (именно англоамериканцы в основном и стали объектом исследования Токвиля) в частности --более двухсот. Первая английская колония в Северной Америке была основана в начале XVII века. Но как суверенное государство Штаты являлись очень молодым образованием, история которого не насчитывала и пятидесяти лет. Этот ранний период в истории государства, длившийся от провозглашения независимости до середины девятнадцатого века, был ознаменован широкой экспансией на запад материка, освоением земель, основанием новых штатов. Этому движению Токвиль уделил немало внимания в своём трактате.

Опыт этого государства на тот момент был совершенно уникальным по сравнению с Европой. Почти всех европейских путешественников, побывавших в Штатах до Гражданской войны, поражало их огромное отличие от Старого Света. Гарольд Дж. Ласки. Предисловие // Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М., 1992 С.6. Вся «Демократия в Америке», можно сказать, посвящена этой разнице: значительнейшая часть исследования базируется на сопоставлении этих двух миров.

Впрочем, штаты различались и между собой: уже тогда прослеживалась разница в социальной организации северных и южных штатов, которая с течением времени лишь усиливалась, обострялась и в итоге привела в середине XIX века к Гражданской войне.

В десятой главе второй части своего труда Токвиль проводит подробное сравнение Севера и Юга. По его мнению, причиной, лежащей в истоке всех различий между ними, является использование рабского труда, которое чем дальше на север, тем больше теряет популярность. Токвиль А. Демократия в Америке. М., 1992. На Юге всё белое население представляет собой аристократическое сословие, ведущее праздный образ жизни. Все работы возлагаются на чернокожих рабов; среди белых же нищета считается более почётной, чем труд. Здесь, с точки зрения Токвиля, сложился свой, американский вариант аристократического строя. Жители же северных штатов --амбициозные, целеустремлённые и всего добиваются собственным трудом. Там же. Именно здесь формируется капиталистическое общество, именно здесь складывается свой уникальный социальный строй. В своем исследовании Токвиль уделил большее внимание изучению Северных штатов.

На протяжении всего своего существования северные штаты практически не знали сословного строя; на начальных стадиях иммиграции здесь имела место попытка принять законы, устанавливающие социальную градацию, однако вскоре, как отмечает Токвиль, оказалось, что американская почва совсем не приемлет земледельческую аристократию. Там же. Невысокая плодородность, как следствие Ї недостаточное количество урожая, чтобы обеспечить достаток как землевладельцу, так и землепользователю; огромный материк с сотнями миллионов гектар, свободных для заселения; эти факторы привели к тому, что основным типом владения в Северной Америке стал небольшой земельный участок, обрабатываемый его же владельцем. Конечно, кто-то был более умелым и удачливым в ведении хозяйства, кто-то менее, поэтому здесь были свои богатые и бедные, однако настоящей аристократии, обладающей передаваемыми по наследству привилегиями и правом на землевладение, северные штаты не знали.

Также на Севере, в отличие от Юга, не сложилось рабовладельческой системы. Токвиль посвятил немало страниц попытке объяснить этот феномен, однако, если коротко пересказать его выводы, главной причиной этого является климат. Во-первых, представители негроидной расы оказались в больше мере, чем европеоиды, приспособлены к труду в условиях жаркого климата близкого к тропикам Юга. Мы знаем, что при прочих равных. Там же. С. 252. Для землевладельца, который выращивает зерновые, рабский труд разорителен. Рабочие руки нужны ему лишь в короткие периоды сева и жатвы, в течение всего остального года он вынужден тратить впустую немалые средства на содержание рабов и их семей. Ему куда выгоднее воспользоваться трудом свободных наёмных рабочих. Там же.

В Штатах (как северных, так и южных) не было централизованной власти. На протяжении всей книги Токвиль подробно описывает могущественную развитую систему местного самоуправления, а также сильно ограниченную верховную власть. Подобный баланс сил обусловлен тем, что именно местное управление было более характерно для американцев. Они всегда решали свои проблемы местными собраниями, местными властями. Штаты стали Соединёнными тогда, когда было поставлено под угрозу само их существование, когда объединение оказалось необходимо во имя выживания, во имя освобождения, во имя независимости. Там же. С. 133. Таким образом, федеральная власть была создана для решения внешнеполитических задач, и такое положение вещей сохранилось в мирное время после Войны за независимость. Верховная власть лишь защищает интересы штатов во внешней политике, а также выступает арбитром между штатами. Внутреннее управление по-прежнему является прерогативой местных властей.

Просто перечислив все эти коренные отличия Нового Света (в лице англоамериканских штатов) от Старого, сложившиеся под воздействием климатических, географических и исторических факторов, мы, однако, едва ли ответим на следующий вопрос: как именно сформировался американский менталитет, американская культура, столь непохожие на европейские? Этим вопросом задавался и Токвиль. В самом начале этой работы было упомянуто, что «Демократия в Америке» --двухтомный труд. Весь второй том, по сути, представляет собой попытку дать развёрнутый ответ на озвученный выше вопрос и охарактеризовать американский социум в целом.

Токвиль дает характеристику разных аспектов Штатов. В своей работе я бы хотела более подробно остановиться на политической системе США. Главная цель исследования: выявить особенности политической системы США. Для достижения данной цели я ставлю перед собой следующие задачи:

1. Кратко описать биографию Токвиля, охарактеризовать личность, мировоззрение.

2. Дать базовую характеристику политической системы США.

3. Рассмотреть партийную систему США, в частности, на момент написания Токвилем своего трактата.

Обзор источника

Первую книгу «Демократии» Токвиль написал в 1835 году, спустя три-четыре года после своей поездки, вторую Ї в 1840. Первая делится на две части, вторая Ї на четыре. Во внутренней структуре этих книг имеется одно довольно заметное различие. Для первой характерно малое количество крупных глав, большинство которых имеют внутреннюю разбивку на параграфы. Вторая, напротив, содержит большое количество менее объёмных глав, внутренней разбивки не имеющих.

В моём исследовании используется издание, переведённое на русский в 1992 году. К этому изданию прилагается вступительная статья британского экономиста Гарольда Ласки, профессора Лондонской школы экономики и политических наук, сторонника марксисткой экономической теории. Воспользуемся его удобной и краткой характеристикой внутреннего содержания «Демократии».

Первая книга более описательна, в ней Токвиль ставил целью воссоздание портрета американского общества. Поэтому для неё в большей степени характерно предоставление конкретной информации со ссылками на различные источники. Гарольд Дж. Ласки. Указ. соч. С. 15 Вторая более абстрактна, в ней американская действительность уходит на второй план, анализируется любое общество, основанное на равенстве и стремлении к благополучию в целом. Содержание этой книги уже «далеко выходит за рамки описания Америки, ее действительность служит лишь фоном изложения», это уже не просто описание, а описание-рассуждение. Тон повествования во второй книге значительно более пессимистичен, и она никогда не пользовалась такой популярностью, как первая. Там же.

Если кратко описать разницу своими словами, выделив именно то, что имеет для нас значение: первый том представляет собой политологический труд. Второй --социально-философский. Именно поэтому в своей работе я в основном обращаюсь к первой книге Токвиля, что обусловлено целью исследования.

Как было сказано выше во введении, труд «Демократия в Америке» традиционно оценивается очень высоко. Одна из неоспоримых положительных черт трактата заключается в том, что его автор никогда не впадает в крайности. Отмечая достоинства американского общества, Токвиль всегда одновременно признаёт и его недостатки, подвергает его критике. Конечно, «Демократии» присущ определённый субъективизм, как любому труду, написанному человеком, но мы видим желание автора давать оценки фактам наиболее всесторонними, а сами факты Ї достоверными. Большинство современников считали его «бесстрастным наблюдателем». Гаэтано Моска. История политических доктрин. М., 2012 С. 245

Нельзя не отметить тот факт, что в своем труде Токвиль уделяет немного внимания политическим партиям. Эйхе отмечает это в своей монографии. «Основание и преобразование партий в Соединенных штатах должно было, по-видимому, занять в его книге много места. Но это совсем не так, и читатель приходит в изумление». Эйхталь Е. Указ. Соч. С. 70.

Обзор литературы

При проведении данного исследования мы сталкиваемся с такой проблемой, как нехватка историографии, соприкасающейся с поставленной нами проблемой. в основной своей массе научные работы, посвящённые личности Алексиса де Токвиля и его трудам, являются не историческими, а политологическими.

Это неудивительно, учитывая тот факт, что Алексис Токвиль в первую очередь был экономистом и политологом. Взгляды Токвиля на внутриполитическое устройство Соединённых Штатов, на их структуру власти, на федеративную систему управления, проведённый им анализ этих институтов --именно они традиционно представляли и представляют наибольший интерес для исследователей. Это-то и объясняет бомльшую популярность первого тома по сравнению со вторым. Часто Токвилю посвящают отдельную главу или статью в рамках крупных работ по истории политических доктрин. Моя работа посвящена в первую очередь политическому устройству США, что позволяет ссылаться на ряд подобных исследований.

В первую очередь это уже не раз упомянутая вступительная статья Гарольда Ласки. Гарольд кратко попытался передать настроение и взгляды Токвиля, его социальное положение, оказавшие влияние на характер написанного, написал, в чём, с его точки зрения, заключаются недостатки и достоинства «Демократии». Хорошо дана оценка социально-политическому мировоззрению и собственно личности Токвиля, помогающая при анализе его взглядов: по мнению Гарольда, он не был ни истинным аристократом, ни истинным либералом; демократом его назвать также нельзя; современные ему социалистические партии не вызывают у него большого уважения, значит, он и не социалист. Он как боится власти народных масс, диктатуры большинства, так и выступает против индивидуализма в его классическом понимании. Гарольд Дж. Ласки. Указ. Соч. С. 19 Его взгляды представляют собой нечто усреднённое, эклектичное; он не принадлежит к какой-то конкретной группировке, но скорее наблюдает за всем происходящим со стороны.

Огромное значение для моей работы имеет монография С.А. Исаева «Алексис Токвиль и Америка его времени». Впервые в российской историографии она рассказывает о французском политологе Алексисе де Токвиле и его трактате. Автор комментирует наиболее трудные для понимания и спорные места трактата. Автор рассматривает как биографию так и личность и мировоззрение Токвиля, что очень важно. Дается характеристика его политических взглядов, а также условия, при которых они складывались. Исаев пишет о том, при каких обстоятельствах был написан труд.

Разбирая «Демократию в Америке» автор уделяет мало внимания партийному устройству США. Однако, в монографии хорошо показывается, что из себя представляло федеративное устройство США. Также дается характеристика самого периода написания трактата, «джексоновской демократии».

Монография А.А. Кормильца и С.А. Поршакова «Кризис двухпартийной системы США накануне и в годы гражданской войны» дает возможность охарактеризовать ситуацию в Штатах в те годы. Как видно из названия работы акцент делается на кризисе партийной системы. Однако рассмотренному мной периоду уделяется относительно мало внимания.

Глава 1. Алексис де Токвиль

Алексис де Токвиль родился в нормандском замке Верней 29 июля 1805 г. Его отец не был высокообразованным человеком, но имел вкус к истории и изящной словесности и был автором «Философской истории правления Людовика XVI». Учился Алексис в лицее Меца, где делался акцент на изучение математики, латыни и французской истории. Атеистом он не был, но и и не считал обязательной обрядовую сторону католицизма.

События 1815 г. Было воспринято семьей Токвиля ни как национальное унижение Франции, а скорее как избавление от тирании Наполеона. Отец Алексиса Эрве был горячим поклонником реставрированных Бурбонов. Сам же Алексис вплоть до 1830 года считал себя легитимистом, но только потому что не видел серьезных оснований рвать с семейной традицией. Исаев С.А. Алексис Токвиль и Америка его времени. Спб. 1993 г. С. 10. В это время он занимал судебную должность в Версале, где его отец был префектом. Его письма указывают на то, что избранная им карьера совсем не соответствовала его способностям и его честолюбию.

После революции без особого энтузиазма Токвиль присоединился к новому правительству. В революции 1830 года он видел последний предоставляющийся Франции случай - согласить свободу с конституционной монархией, и он надеялся, что Орлеанам удастся совершить это соглашение. Он оказался в очень неприятном положении. Семья осудила его присягу, друзья-легитимисты отвернулись.

В сложившейся обстановке борьбы орлеанистов с легитимистами, у Токвиля возникло желание уехать из страны. Он стремился уехать в Соединенные Штаты для наблюдения развития народа, обсуждавшего и решавшего те самые политические и социальные проблемы, которые сделались главным предметом его размышлений. Эйхталь Е. Указ. Соч. С. 8.

Почему именно в Соединенные Штаты? На этот вопрос довольно подробно в своей работе дет ответ Исаев С.А. В тексте демократии Токвиль указывает на то, что его представления о картине исторического развития европейской цивилизации сложились еще до поездки в Америку. Наиболее характерной чертой тогдашней Европы он считал постепенное исчезновение аристократии. Он считал, что гибель аристократии приведет к гибели свободы, объясняя это тем, что во Франции аристократия является единственным противовесом тиранической власти королей, а затем революционных правительств. В Англии, напротив, существует аристократия и соответственно политическая свобода прочнее. Французы не могут перенять опыт Англии, т.к. невозможно искусственно воссоздать новую аристократию. США является страной, в которой отсутствует аристократия и тем не менее существует политическая свобода. Таким образом этот исторический опыт представляет большой интерес для Франции.

Токвиль не хотел покидать службу и предложил своему начальству, чтобы его и Бомона направили в командировку с целью изучения тюремно-исправительной системы США. Предварительно посетив несколько французских тюрем, а также получив рекомендательные письма к американцам и к французам, проживающим в США, Токвиль и Бомон вечером 2 апреля 1831 года разместились на паруснике «Гавр», который незадолго до рассвета снялся с якоря, начав переход через Атлантику, продлившийся более месяца. Исаев С.А. Указ. Соч. С. 13.

Они прибыли в страну, где, по мнению многих, происходили глубокие и разнообразные перемены. К тринадцати штатам, объединившимся в 1787 году в федеральный союз, присоединились еще 11. Если в 1800 году в Соединенных штатах насчитывалось лишь пять миллионов жителей, то в 1831 году их число превышало тринадцать миллионов. Гарольд Дж. Ласки. Указ. Соч. С.5.

В своей статье Гарольд ссылается на труд Пирсона «Токвиль и Бомон в Америке». Его ценность заключается в предоставлении почти ежедневной описанием путешествия в Америку, т.е. можно узнать, где они бывали, с кем говорили, каковы были их впечатления. Гарольд Дж. Ласки. Указ. Соч. С. 8. Немало времени они посвятили изучению тюрем, обсуждая проблемы уголовного наказания. Они интересовались различными сторонами американской жизни. Лучше всего они ознакомились с Новой Англией, но, кроме того, побывали на Великих озерах, в Канаде, Огайо, Теннесси, Новом Орлеане, Чарлстоне. Они посетили Вашингтон, где изучали работу федерального правительства. Познакомились с многими знаменитыми американцами, в числе которых был Эндрю Джэксон.

Гарольд так же пишет, что одной из целей поездки Токвиля было желание приобрести известности. Как было указано ранее, он хотел найти такие стороны американского образа жизни, перенесение которых на французскую почву позволило бы его стране, по-прежнему оставаясь великой державой, приспособиться к распространению равенства. Тем не менее Токвиль не был демократом. Его целью было найти способы ограничения тирании и привилегий, которые, по его мнению, являются источником общественных потрясений. Там же. Он был сторонником широкого разделения властей, однако, не поддерживал идею всеобщего избирательного права. Отправляясь в Америку, он был убежден, что конституционная монархия обладает большими достоинствами, чем республика. Он полагал, что американцы достигли успеха потому, что их история «началась с нуля».

Когда в 1831 году США посетил Алексис де Токвиль, на него произвели глубокое впечатление баланс между личной свободой и религией, частной собственностью и равенством, индивидуализмом и общественной жизнью, сильной властью и децентрализацией. Токвиль провозгласил США демократией, хотя по сегодняшним меркам едва ли это было бы возможно по отношению к стране, где практикуется рабство, коренное население загнано в резервации, а женщины лишены избирательного права.

Не смотря на все это, своей поездкой в Америку Токвиль не достиг цели, которую ставил перед собой в 1830-1831 гг. США оказались страной слишком своеобразной, чтобы из американского опыта можно было извлечь способы распространения политической свободы во Франции.

Глава II. Основные черты политической системы

двухпартийный политический система власть

Задача данной главы выявить определенные принципы политической власти США. Для этого необходимо создать общую картину на момент прихода к власти Эндрю Джэксона. Далее дается характеристика основным принципам политической власти в Америке: народовластие, разделение властей, федеративное устройство.

Победа Эдрю Джэксона (1767-1845) в борьбе за президентство свидетельствовала о проникновении новых веяний во все стороны жизни. «Он обладал богатым политическим опытом и, что очень важно, среди четырех кандидатов был единственным, кто мог претендовать на звание народного президента». Согрин В.В. Демократия в США. От Колониальной эры до XXI в. М. 2011. С. 91. В отличие от всех президентов-предшественников, выходцев из элиты, Джэксон родился в бедной семье, рано лишился родителей и проделал путь наверх, полагаясь на собственные усилия и ум.

Еще одна немаловажная черта, обеспечившая ему популярность в народе, - неизменный демократизм политических воззрений. Он проявил себя твердым джефферсоновцем: требовал отмены имущественного ценза для избирателей. Государственного невмешательства в экономику, разделения и разграничения полномочий центра и штатов. Также сыграла свою роль его нацеленность на экспансию, расширений территорий любой ценой: экспансионизм был неотъемлемой чертой американского сознания. В приобретении территорий американцы видели путь к процветанию страну, а также залог личного благополучия. Там же. С. 92. Постепенно сформировалась новая фракция, которая вскоре назвала себя демократическими республиканцами, а впоследствии Демократической партией.

После победы Эндрю Джэксона была проведена реформа образования, открыты новые университеты, стали заботиться об улучшении содержания заключенных в тюрьмах. Возникла вера в возможность всеобщего согласия. В 1829 году была построена первая железная дорога. В 1831 году Уильям Ллойд Гаррисон основал газету «Либерэйтор», а через год в Новой Англии было создано Общество противников рабства. Гарольд Дж. Ласки. Указ. Соч., С. 6. Все это, несомненно, говорит о подлинном обновлении, бурном развитии. Алексис Токвиль, в свою очередь, был этим поражен. Мысль и практическая деятельность в Соединенных Штатах развивались с огромной скоростью. Америка находится в постоянном движении.

§1. Принцип народовластия

Алексис Токвиль в своем исследовании не раз упоминает о том, что в Америке правит народ. В частности он противопоставляет этот факт, сложившейся ситуации в Европе. «В Европе очень трудно определить истинный характер постоянных движущих сил демократии, потому что в Европе борьба идет между двумя противоположными принципами, и не знаешь точно, что же в этой борьбе связано с самими принципами, а что является не чем иным, как страстью, рожденной этой борьбой». Токвиль А. Указ. Соч., С. 160.

В Соединенных Штатах иная картина. Там беспрепятственно правит народ. Демократия проявляет себя естественным образом, развивается свободно.

Токвиль уделяет немалое внимание такому важному явлению в США, как принцип народовластия. Этот принцип всегда заложен в той или иной степени в основу общественных институтов, обычно невидим. Однако в Америке в отличие от европейских стран дело обстоит иначе: «Он признается обычаями страны, провозглашается в ее законах, он свободно эволюционирует и беспрепятственно достигает своих конечных целей». Токвиль А. Указ. Соч., С. 62. Действительно, если посмотреть на Америку послеколониального периода, можно увидеть эти черты народовластия. Они развивались постепенно, в то время, как колонии Новой Англии некоторое время формально подчинялись метрополии, и эти принципы не могли провозглашаться открыто в законах. Однако они обсуждали на заседаниях общин. Народовластие находится в прямой связи с избирательным правом. Важно отметить, что в США был высокий имущественный ценз, а также и другие ограничение для избирателей.

Вспыхнула Американская революция. Принцип народовластия вышел за пределы общины и распространился на сферу деятельности правительства; все классы пошли на уступки ради торжества этого принципа; он стал наконец законом законов. Там же. С.63. Подтверждение этому можно найти в конституции США.

Токвиль считает главным итогом революции утверждение и победу демократии. Одним из важных достижений стал тот факт, что представители аристократии были готовы идти на уступки. Они соглашались на принятие законов, которые в малой степени удовлетворяли их интересы. Однако это привело к согласию, и избавило их от народного гнева. Автор «Демократии» приводит как пример штата Мэриленд. Он был основан знатными дворянами и первый провозгласил всеобщее избирательное право и ввел в систему управления штатом демократические формы.

В США в отличие от других стран власть находится полностью в руках общества. Народ участвует в составлении законов, выбирая законодателей; он участвует в претворении их в жизнь путем избрания представителей исполнительной власти. Правительство находится в тесной связи с народом и подчиняется той силе, которая его создала. Там же. С.63.

При изучении данной проблемы, перед историками часто встает вопрос, о каком именно равенстве говорит Токвиль. Исаев в данном вопросе опирается на «эгалитарный миф». Ряд авторов считает, что Токвиль говорит о равенстве в законных правах, а не социальном равенстве.

§2. Федеративное устройство

Тот факт, что американское государство в отличие от унитарной Франции государство федеративное позволило Токвилю обстоятельно изложить свои взгляды на оптимальное соотношение местного самоуправления и центральной власти. Иванян С.А., Указ. Соч., С. 82.

Он считал, что «есть два очень различных вида централизма», которые в политической литературе постоянно смешиваются, что не допустимо. Во всяком государстве существует проблемы, которые можно решить только на правительственном уровне, как есть и проблемы, которые можно успешно решить на местах. Политический режим, при котором решение первой разновидности проблем сосредоточено в руках центральной власти, Токвиль назвал правительственной централизацией, а режим, при котором решений второй разновидности проблем сосредоточено в руках центральной власти, - административной централизацией. Правительственная централизация должна существовать; а административная, по мнению Токвиля, приносит только вред.

В современной Токвилю Франции существуют оба вида централизации: Во Франции есть только одна цель, которой нельзя достигнуть, - введение свободной системы управления, и есть только одно учреждение, которого нельзя упразднить, - централизация. Ее любят и враги правительства, и сами правители». Воспоминания А. Токвиля // Исаев С.А. С. 83.

Новое федеральное правительство Соединенных Штатов приступило к исполнению своих обязанностей в 1789 году, после предоставления свода основ законов на утверждение народа.

Американцы столкнулись с трудностью: речь шла о разделении власти таким образом, чтобы различные штаты, входившие в состав Союза, продолжали управлять своими делами самостоятельно во всем, что касается их внутреннего благосостояния, и чтобы при этом вся нация, представленная союзом, существовала как единое целоеи обладала бы властью, необходимой для обеспечения всех общих для нее потребностей. Токвиль А. Указ. Соч., С. 102.

Токвиль не делает полный перечень вопросов. Входящих в круг компетенции центрального правительства. В разных местах трактата он называет следующие: 1) установление общих законов, 2) сношения народов с иностранцами, 3) вопросы войны и мира, 4) руководство армией и флотом, 5) таможенная политика, 6) дипломатия, 7) финансы, 8) почта, 9) пути сообщения, 10) регистрация патентов. 11) преследование злостных банкротов.

Правительственная централизация, по мнению Токвиля, недостаточна. Бывали случаи, когда штаты узурпировали компетенцию федерального правительства. Например, во время войны с Англией Коннектикут и Массачусетс отказались выполнить приказ президента Мэдисона и не послали свою милицию воевать с англичанами.

На местное самоуправление ни одна федеральная администрация никогда не покушалась. Он не располагала средствами для достижения этой цели: бюрократический аппарат, денежные средства для создания такого аппарата. Борьба между штатами и центральной властью всегда была связана с притязаниями штатов на компетенцию федерального правительства. Токвиль пишет: «Права и обязанности федерального правительства было просто и легко установить, потому что сам Союз был создан с целью удовлетворения некоторых наиболее общих для всех потребностей. Права и обязанности правительств штатов оказались, напротив, весьма многочисленными и сложными, поскольку эти правительства вмешивались во все подробности жизни общества». Токвиль. А. Указ. Соч., С. 103. Таким образом, все полномочия, которые не вошли в перечень полномочий федерального правительства, переходили в компетенцию штатов. Однако, при удобном случае штаты могли спорить о суверенитете союза или о суверенитете отдельных штатов, т.е. прибегали к иному толкованию конституции. Таким образом, если суверенны отдельные штаты, то каждый из них волен сам решать, довольствоваться ли ему теми правами, которых их лишила конституция, или требовать больших полномочий.

Еще на исходе первого президентства Джэксона в политическом сознании американцев обозначился перелом, после которого уже невозможно было говорить о господстве принципа суверенитета штатов. 26 января 1830 года Уэбстер в речи против Хэйна процитировал резолюцию Вирджинии и Кентуки и подверг ее критике. Хэйн встал и возмущенно заметил, на что именно, т.е. на какую неприкосновенную идейную святыню посягает его оппонент. Однако, Уэбстер признал опасный факт и, дав знаменитой резолюции собственное толкование, разгромил данное Хэйном обоснование доктрины суверенитета штатов. Исаев С.А. Указ. Соч., С. 88. С этого момента вопрос о соотношении прав федерации и штатов оказался в центре борьбы оформляющихся партий. Джэксон не был склонен высказываться определенно в пользу одной из двух позиций.

Исаеев считает, что Токвиль был прав, говоря о недостаточности правительственной централизации США. Джэксон не был сторонником сильной центральной власти. Вопрос суверенитета штатов интересовал его гораздо меньше, чем Токвиля. В своей политике он большее внимание уделял проблемам тарифов и вопросу об индейцах.

Токвиль не уделяет внимание вопросу о том, в чьей компетенции находится вопрос об отмене или допущении рабства. В Конституции США на тот момент о рабстве ничего не говорилось. Федеральное правительство не могло отменить рабство в рабовладельческом штате, но и не могло заставить свободный штат выдать беглых рабов.

В итоге, Токвиль возвращается идее о том, что местные свободы являются великим благом для общества: «я слышал о множестве различных причин, которыми объяснялись те или иные пороки государства, однако среди них никто и никогда не упоминал местных свобод».

§3. Разделение властей

Законодательная власть

Федеральный законодательный орган союза состоит из сената и палаты представителей. Формирование этих двух палат проходило по разным правилам.

При разработке федеральной конституции пришлось считаться с двумя противоположными тенденциями, которые послужили основой для возникновения двух различных систем взглядов. Токвиль А. Указ. Соч. С.105.

Одни хотели видеть в Союзе некую лигу независимых государств, где представители различных народов собирались для обсуждения тех или иных вопросов, отражающих общий интерес. В данном случае, каждый штат сохранял бы за собой статус независимого государства и входил бы в состав Союза на правах абсолютного равенства с другими штатами.

Другие хотели объединить всех жителей бывших колоний в одну единую нацию и создать такое правительство, которое могло функционировать как представитель интересов всей нации. Таким образом принимать участие в законодательной деятельности должны все граждане союза.

При таком положении дел, законодатели избрали нечто среднее между этими двумя крайностями и тем самым совместили две системы.

Принцип независимости штатов стал преобладающим при формировании сената, а принцип народовластия - при образовании палаты представителей. Это означает, что каждый штат имеет право направлять в конгресс двух сенаторов и определенное число членов палаты представителей, пропорциональное численности населения данного штата Там же. С.106..

Законодательная власть штата в частности держится на двух палатах - сенате и палате представителей.

Сенат представляет собой по большей части законодательный орган, но иногда вторгается и в другие сферы. Судебной власти он касается, вынося постановления по ряду правонарушений политического характера или разрешая некоторые гражданские дела, например, в штате Нью-Йорк Токвиль. Указ.соч. С.81.. Иногда сенат участвует в назначении должностных лиц, тем самым затрагивая исполнительную власть. В сенате всегда небольшое число членов и избираются они, как правило, на два-три года.

В палате представителей членов больше, избираются они на меньший срок - около года. Отличие этой составной части законодательного собрания лишь в том, что она абсолютно не занимается исполнительной деятельностью, лишь изредка обвиняет перед сенатом государственных чиновников, тем самым касаясь судебной сферы.

Разделение законодательной власти дало один положительный результат - оно сдерживает деятельность политических органов и учреждает апелляционный суд для проверки законов Там же. С.82..

Рассуждения о законодательной власти Токвиль завершает мыслью, что разделение законодательной власти есть первейшая необходимость для общества; оно является доказанной необходимостью.

Исполнительная власть.

«Исполнительная власть играет столь важную роль в судьбах нации, что я считаю совершенно необходимым остановиться на этом вопросе», - пишет сам Токвиль.

Он заостряет внимание на исполнительной власти соединенных штатов и штата в частности, а также дает характеристику исполнительной власти в целом.

Представителем исполнительной власти штата является губернатор, который является выборным должностным лицом, избираемым на один или два года. Как правило, он ставится рядом с законодательным собранием, чтобы сдерживать законодательную власть и выступать в роли советчика Там же. С.82.. Губернатор докладывает законодательному собранию свои мысли касательно нужд штата в целом и является непосредственно исполнителем подобных решений. Контролировать действия законодательного корпуса, останавливать или одобрять решения губернатору помогает «отлагательное вето».

Вся военная мощь штата держится также на губернаторе. Он является командующим милицией и главой вооруженных сил. В отдельных случаях губернатор вправе лично возглавить все вооруженные подразделения с целью подавления нарушений закона и наведения порядка. Это возможно в том случае, когда «нарушается общественная воля, воплощенная со всеобщего согласия в законах» Там же. С.83..

Что касается общин и округов, то губернатор имеет к ним лишь косвенное отношение, назначая мировых судей для управления.

Исполнительную власть Соединенных Штатов сосредотачивает в своих руках президент. Он также является выборным должностным лицом, имеющим «отлагательное вето», но избираемым на более долгий срок, нежели губернатор, - на 4 года. Также у президента имеется право переизбрания, которое, по мнению Токвиля, придавало ему мужество, чтобы трудиться на всеобщее благо, и расширяло возможности его деятельности Там же. С.107..

Автор считает исполнительную власть Соединенных Штатов слабой и несамостоятельной ввиду следующих факторов:

1. Президентская власть является зависимой от законодательной, так как президент является лицом, исполняющим законы, но не принимающим в их создании реального участия.

2. Президент и его министры не могут быть членами конгресса, поэтому излагают там свои взгляды лишь опосредованно.

3. Условия, в которых действует президент, не дают ему возможности воспользоваться своими прерогативами, потому что все свои обязанности он выполняет под контролем.

4. Президент - всего лишь должностное лицо, избранное на 4 года. А Токвиль считает, что «продолжительность пребывания у власти является первейшим условием её могущества» Там же. С.110..

Судебная власть.

Американцы, по мнению автора, точно определили сферу деятельности судебной власти и сохранили три её главные характерные черты:

1. Судебная власть начинает действовать только тогда, когда к ней обращаются, то есть, когда возбуждается дело. По своему собственному желанию она не может начать расследования, не может начать поиск фактов и заниматься их изучением.

2. Судья может высказываться только при возникновении спорной ситуации. К тому же, он обязан всегда ссылаться на закон и высказываться в соответствии с ним. Если же он дает оценку закону, не относящемуся к конкретному судебному процессу, то в этом случае он вторгается в сферу деятельности законодательной власти Там же. С.92..

3. Судья занимается лишь конкретными случаями. Это довольно щекотливый момент постольку, поскольку судья может перестать быть представителем судебной власти, если пойдет против общих положений или вовсе уничтожит их.

Итак, американская судебная власть имеет главные характерные черты, свойственные ей. Однако, американский судья имеет большую политическую власть, нежели судьи в других странах. Произошло это потому, что американцы признали за своими судьями право обосновывать свои решения, исходя, в первую очередь, из конституции, а потом уже из законов Там же. С.93..

Конституция. Пока она существует, в ней заключается господствующая в обществе сила. Она может меняться по воле того же общества, но в любом случае конституция является источником всякой власти. Она господствует как над простыми гражданами, так и над законодателями, таким образом, не нарушая принцип правосудия.

Если, по мнению судьи, закон не соответствует конституции, судья может отказаться от его применения. И существует мало законов, которые не тронуты судьями, так как многие из них напрямую касаются личных интересов. Подобная привилегия существует только у американских судей, и Токвиль считает, что таким образом американцы предоставили судам огромную политическую власть. Тем временем, опасность подобного усиления власти уменьшается благодаря судебному механизму, без которого судья не могут выступать против законодательства.

Глава III. Политические партии

О том, что представляю собой политические партии США, Токвиль начал выспрашивать своих американских попутчиков еще на борту «Гавра» и продолжал в течение почти всего путешествия. Такой своеобразный интерес - интерес к противостоянию политических группировок как к таковому, а не к тому, из-за чего существует это противоречие, - логически вытекал из общеисторической концепции Токвиля. По Токвилю, вдохновляемая идеалом равенства демократическая революция, уничтожая аристократию, уничтожает тем самым субъекты, притязавшие на политическую власть и уравновешивающие политическое влияние как друг на друга, так и государства.

§1. Партийная система

Первое национальное правительство США было создано в 1789 году еще на внепартийной основе. Формирование политических фракций началось вскоре после того, как Джордж Вашингтон принес присягу, а первый национальный Конгресс приступил к работе. На посты министра финансов и государственного секретаря были назначены Александр Гамильтон и Томас Джефферсон - создали первых национальных партий-соперниц.

. Вокруг Александра Гамильтона сформировался круг федералистов - сторонников сильного федерального правительства; вокруг Томаса Джефферсона объединились так называемые антифедералисты (или республиканцы), отстаивавшие "права штатов". Идеологически они расходились, как никогда в истории двухпартийной системы США: первые выступали за аристократический характер республики, тогда как вторые были сторонниками демократической республики.

Прошло немало лет, пока столичные партии США окончательно сформировали свои партийные организации в штатах. Однако уже к 1800 г. как федералисты, так и антифедералисты были уже способны вести президентские выборы на общенациональном уровне, создав вокруг себя развитую партийную сеть в большинстве американских штатов.

Федералистская и республиканско-демократическая партии, соперничавшие на протяжении четверти века, получили разные оценки в исторической науке. В глазах ряда историков их соперничество отразило антагонизм аристократических и капиталистических интересов, с одной стороны, и демократических и аграрных с другой. Согрин В.В. Указ. Соч., С. 70. Есть также мнение, что суть взаимоотношений этих партий в первую очередь характеризовалась консенсусом.

Соперничество федералистов и республиканцев заложило важную основу американского варианта политического плюрализма, которая сохранилась и в последующие эпохи, когда двухпартийная система заполнялась новыми участниками.

Джэксоновская эпоха ознаменовалась утверждением в стране новой, второй двухпартийной системы. Среди двух партий первой идейно и организационно оформилась Демократическая, которая доминировала на протяжении 20 лет.

Национальные республиканцы стали использовать имя виги. Это название было позаимствовано ими из эпохи революционной борьбы Северной Америки против Великобритании: тогда им воспользовались американские патриоты, протестовавших против узурпаций короля Георга III. Согрин В.В. Указ. Соч., С. 94.

Идеологические принципы данной системы были заложены в 30-е годы, когда сравнительно более медленные темпы производства и наличие широких сфер приложения капиталов позволяли избегать острых столкновений и находить почву для компромиссов между потребностями системы свободного труда и рабовладения. Кормилец А.А. Указ. Соч., С. 7. Угрозу существующему политическому равновесию руководство демократической и вигской партии видело в обострении проблемы рабства и поэтому все усилия направляло на ее нейтрализацию.

Демократы и Виги не были антагонистическими партиями. Созданная ими вторая двухпартийная система закрепила ту первооснову функционирования партий - консенсус в отношении главных американских общественно-политических институтов, - которая укоренилась уже в эпоху первой двухпартийной системы. Ни виги не демократы не ставили под сомнение частную собственность, социальную стратификацию.

Партии стали руководствоваться лозунгом: "победить на выборах - значить получить как можно больше голосов избирателей". Аутсайдеры имели мало шансов набрать голоса. Действовал не только принцип альтернативности, что было главным в первой двухпартийной связке, но и принцип консенсуса - основной принцип функционирования современной политической системы США. Стала зарождаться политология, как наука, главным образом, в борьбе с идеологическим экстремизмом.

Первые партии в США носили элитарный характер, что подчёркивалось выше, закрытый от основной массы партийных функционеров. Виги же, как и демократы, опирались на широкий корпус партийных активистов и создали широкую сеть партийных комитетов на местах, что расширяло возможности обеих партий действовать на общенациональном уровне. Стали проводиться общенациональные партийные съезды как вигов, так и демократов, которые выдвигали кандидатов на пост президента США и вырабатывали программы (платформы) своих партий. В большинстве штатов сформировалась избирательная система.

§2. Партии у Токвиля

При рассмотрении партий в своем трактате, Токвиль считает нужным уточнить, что партиями он не называет части обширной страны, имеющие стабильные интересы. Когда есть различие во взглядах граждан «на вопросы, представляющие одинаковый интерес для всех частей страны», - «тогда возникает то, что я бы назвал настоящими партиями». Токвиль А. Указ. Соч., С. 144.

Токвиль делит партии на «великие» и малые». В периоды когда недовольство существующими порядками охватывает все слои населения и общественное устройство терпит крах, происходят революции. В такие моменты и возникают великие партии, как пишет Токвиль.

Существуют ли великие партии в тот период, о котором пишет Токвиль? Он же и отвечает на этот вопрос: «В Америке были великие партии: теперь их больше нет; от этого она значительно выиграла в счастии, но не в нравственности». Там же. Токвиль имел в виду федералистскую партию, защищавшую аристократический принцип ограничения власти народа, и республиканскую партию, отстаивавшую демократический принцип расширения власти народа. Исаев С.А. Указ. Соч., С. 57. Нетрудно сделать вывод о том, что Токвиль более симпатизирует партии федералистов. «Приход федералистов к власти есть, на мой взгляд, один из самых счастливейших обстоятельств, связанных с рождением великих американских штатов. Федералисты сопротивлялись велению своего века, тенденциям развития своей страны». Токвиль А. Указ. Соч., С.146.

Теперь же, как отмечает автор трактата, великих партий нет, наступило время «интриг и малых партий». Токвиль убежден, что «партии - зло, свойственное демократическому правлению» Там же. С.144.. И если у великих партий он все же находит преимущества, то у малых он таковых не приводит.

По его мнению, малым партиям свойственны эгоизм и отсутствие политических убеждений и глобальных целей. Такими партиями движет только холодный расчет, а их цели и методы, которыми они достигают целей, ничтожны.

В отличие от великих партий, малые развращают общество и сеют смуту. И именно они в изобилии присутствуют в Соединенных Штатах. В итоге, общественное мнение раскалывается на бесконечное количество группировок, объединяющихся вокруг вопросов, касающихся мелочей Там же. С.146., так как очень сложно создать сильную, властную партию, для этого нужны большие амбиции и острый ум. Помимо этого, ввиду отсутствия глобальных противоречий в Соединенных Штатах, создание партии проходит ещё сложнее путем выявления собственных интересов и поиска аналогичных, распространения своих идей и основы своей партии на каком-либо научном принципе.

Заключение

Американская модель демократии создавалась под специфические историко-культурные условия, и попытки скопировать её в других странах успеха не имели. Главным образом это связано с тем, что федеральное правительство было создано штатами, которые длительное время существовали в качестве колоний с высокой степенью автономии. Это отразилось на американской системе, особенностями которой являются идеологическая гибкость, не имеющие жёсткой дисциплины партии и политика, ориентированная на местные нужды.

Проделав анализ основных, на мой взгляд, черт политической структуры Соединенных Штатов, можно сделать некоторые выводы. Во-первых, как писал Токвиль, основной источник власти в этой стране народ. Принцип народовластия проявляется здесь основательней, чем в государствах Европы. Во-вторых, разделение полномочий штата и федерального правительства, несомненно, положительный аспект в устройстве Соединенных штатов. Однако, несмотря на то, что местные свободы никак не вредят обществу, все же, правительственная централизация в Америке недостаточна. И наконец, была дана характеристика политической власти с точки зрения ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Можно так же сделать третий вывод о том, что существуют различные механизмы исполнения «народной воли». Это исполнение все же происходит на разных уровнях. В частности говоря о законодательной власти - имеется в виду сенат и законодательное собрание, о чьих полномочиях говорится выше. Что касается исполнительной власти, то здесь также затрагивается вопрос о правительственной и местной централизации, т.е. компетенция губернатора и президента.

Своей поездкой в Америку Токвиль не достиг цели, которую он ставил перед собой в 1830-1831 гг. Ведь на самом деле США оказались страной слишком своеобразной, чтобы из американского опыта можно было извлечь рецепт водворения во Франции политической свободы.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Государственные и негосударственные институты политической власти Ватикана. Конституционные основы, характеристика формы правления. Разделение и взаимодействие исполнительной, законодательной и судебной властей. Особенности партийной системы Ватикана.

    реферат [28,3 K], добавлен 11.09.2014

  • Происхождение принципа и разделение властей в мировой практике. Разделение властей в РФ и система государственных органов РФ. Место Президента РФ в системе разделения властей. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Контрольные органы.

    курсовая работа [56,5 K], добавлен 18.10.2008

  • Понятие системы разделения властей, содержание и особенности теорий Дж. Локка и Ш. Монтескье. Принцип разделения властей и сферы их действия: законодательной, исполнительной и судебной. Теория разделения властей в современной России, основные проблемы.

    курсовая работа [57,3 K], добавлен 25.12.2012

  • Понятие власти и сущность политической системы. Основные ценности и признаки демократии, типология политических режимов. Государство и его функции. Политические партии и движения. Органы государственной власти и федеративное устройство в России.

    презентация [1,3 M], добавлен 01.02.2013

  • История принципа разделения властей и его содержание. Принцип разделения властей в Российской Федерации. Проблемы реализации принципа разделения властей в Российской Федерации. Ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная.

    реферат [19,7 K], добавлен 24.11.2002

  • Происхождение политической власти в средневековье в рамках христианства как государственной религии. Либерализм как направление первой половины XIX в. Разделение законодательной и исполнительной власти. Функции политики. Политическая система общества.

    курсовая работа [43,9 K], добавлен 23.12.2012

  • Механизм функционирования всех видов власти. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти. Становление концепции разделения государственной власти. Принцип правового государства. Разделение власти в Российской Федерации.

    дипломная работа [32,8 K], добавлен 18.10.2008

  • Политическая власть как основополагающая категория политологии. Природа и сущность политической власти, ее отличительные черты и функции. Основные трактовки политической власти. Теория разделения властей. Методы и стили власти (принуждение, убеждение).

    реферат [54,2 K], добавлен 28.10.2014

  • Элементы политической системы украинского общества. Структура общества и ее функционирование, ее подсистемы. Роль средств массовой информации, церкви, групп интеллигенции в политической организации общества. Орган законодательной власти в Украине.

    реферат [31,1 K], добавлен 19.11.2009

  • Принцип технологического отношения к миру. Политическая власть как разновидность технологии. Политическая жизнь как игра с заранее не заданным результатом. Возможности и пределы разделения власти. Современная политическая система. Политическая этика.

    учебное пособие [2,1 M], добавлен 13.06.2012

  • Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, протекание политических процессов, включающих институционализацию власти.

    контрольная работа [44,7 K], добавлен 05.01.2009

  • Положение о разделении властей в сознании современного обывателя. Тенденция двухуровневого представительства в управляемом сообществе. История отделения экономической власти от других ее ветвей в зависимости от политического устройства государства.

    реферат [13,7 K], добавлен 29.11.2015

  • Теоретико-методологические основания "мягкой силы" как формы политической власти. Рассмотрение внешнеполитических стратегий проведения внешней политики Российской Федерации и Соединённых Штатах Америки. Индекс "мягкой силы" в политической науке.

    дипломная работа [1,9 M], добавлен 27.06.2017

  • Власть как системообразующий фактор политической системы. Основные концепции политической власти, ее формы и механизм, объекты и субъекты. Понятие легитимности и принцип деления власти. Политическое руководство и управление. Механизм властных отношений.

    лекция [32,4 K], добавлен 15.11.2008

  • Политическая теория Гоббса и приемлемости его политических концепций для России. Главные пункты политической концепции Гоббса. Происхождение государства, секуляризация власти, форма правления и разделение властей. Причины предпочтительности монархии.

    реферат [15,3 K], добавлен 28.11.2010

  • Понятие и характеристика политической власти. Формальность, универсальность и принудительный характер политической власти, ее тенденция к самовозрастанию. Признаки носителя власти. Разделение полномочий между структурными элементами властной пирамиды.

    реферат [38,3 K], добавлен 25.01.2011

  • Характеристика власти - одного из важнейших видов социального взаимодействия, специфического отношения, между субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, а властвующий субъект реализует свою волю и интересы. Ресурсы и разделение власти.

    реферат [28,6 K], добавлен 18.02.2010

  • Основные источники власти, ее субъекты, объекты, функции и средства. Характеристика видов власти. Принципы устойчивости политической власти. Типы власти (харизматическая, традиционная и легальная). Сущность теории разделения власти, его цели и функции.

    презентация [680,4 K], добавлен 20.03.2015

  • Особенности политических теорий Нового времени. Идея разделения властей Дж. Локка. Взгляды на государство Ш. Монтескье. Сущность разделения властей, значение каждой ветви власти в осуществлении властных полномочий. Специфика разделения властей в РФ.

    реферат [22,5 K], добавлен 19.01.2012

  • Изучение и характеристика теоретических аспектов понятия безопасности и национальной безопасности. Ознакомление с результатами сравнения основных национальных интересов и угроз в стратегиях национальной безопасности России и Соединенных Штатов Америки.

    дипломная работа [350,5 K], добавлен 08.11.2017

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.