Сущность и содержание политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основные категории и понятия социальной политики

Классовый подход, характерный для марксизма, рассматривает государство как общественную организацию и одновременно как аппарат принуждения для реализации воли господствующего класса. Поэтому политика здесь связывается с разделением общества на классы. Классовая борьба идет прежде всего за завоевание государственной власти, а затем - за ее удержание и закрепление. Согласно этой теории политику можно определить как сферу классовой борьбы связанную с государством.

В Американской и Французской политологии имеет влияние управленческий подход, связывающий политику с управлением государственными делами, особенно со стороны правительственных структур и лиц, осуществляющих государственную власть. Но ряд западных политических школ опровергает этот подход, считая, что политика - это не наука о государстве и праве.

Безусловно, государство - это центральная и наиболее универсальная организация общества. Через государство осуществляются нормы права, и оно обязывает всех исполнять эти нормы. Государственная власть осуществляется с помощью различных структур и организаций. По этому под политикой также понимается сфера взаимоотношений между государством и другими организациями, их взаимодействие, взаимная поддержка и урегулирование конфликтов. Если это так, то государство обладает монополию на политическую деятельность, если под ней понимать установленные в обществе обязательные для всех правовых норм и обеспечение их выполнения.

Но в процессе осуществления гос. власти возникают такие отношения, которые не могут и не должны регулироваться нормами права. Это понимание легло в основу социологического подхода. Он заключается в том, что в политике мы имеем дело с коллективными общественными субъектами - народами, крупными объединениями и общественными движениями, которые по сути являются решающими субъектами политики, действующими через своих представителей, организованных в партии, союзы и политические объединения.

Некоторые политологи и мыслители считают, что политика связана в основном с формированием власти и определением ее границ. Ницше: «Все, что делается с определенной целью, делается с целью увеличения власти». Макс Вебер: «Кто занимается политикой, тот стремится к власти». Власть, можно рассматривать как способность к принятию реализации решений или воздействие их интересам. Это говорит о том, что сфера политики включает не только государство. Стремление к власти всегда прямо или косвенно связано с противоречиями и борьбой за раздел национального богатства и определения политики. Согласно им, политика - это прежде всего организованное стремление к завоеванию и удержанию власти в различных крупных общественных объединениях (партия, государство, ТНК и др.) и стремление к созданию таких организаций.

Самая широкая интерпретация политики связана с категорией интереса. Политика - это не только деятельность институтов государства и не только контекст власти. Политические процессы и явления в значительной мере формируется потребностями и интересами людей. Интерес - это отношение субъекта политики к конкретным жизненным проблемам. Политический интерес может иметь пространственное и временное измерения. Через некоторое время данная политика утрачивает смысл и должна смениться в результате смены интересов.

Важное значение имеет и Аристотелевская концепция политики: главное в политике - объединение людей в группу - полис, что происходит осмысленно и целеустремленно, т.к. у людей есть общие интересы, несмотря на их расхождение и конкуренцию.

На основе всего вышеизложенного можно предложить такое определение политики: это сфера общественной жизни, где концентрируются все значительные социальные проблемы, вырабатываются программы жизнедеятельности общества в соответствии с интересами наций, общественных и социальных групп, мобилизуются средства для выполнения задач, объединяются силы для достижения социально политических целей и принимаются решения о способах распределения ценностей с целью сохранения и развития общества.

В зависимости от конкретных целей различают внутреннюю внешнюю политику, а в их рамках - более узкие: экономическую, социальную, национальную, культурную политику, и в их рамках - узкие направления.

Политику рассматривают с двух точек зрения: как практическую деятельность и как сферу исследования. Если рассматривать политику как деятельность, то здесь ключевым понятием будет термин «политическое действие». Различают главные и вспомогательные полит. действия. Главные политические действия - это определение общественно значимых целей и способов их достижения. Результат этих действий - политические решения (директивы конкретным исполнителям). Вспомогательные политические действия - это способы реализации властных решений. К ним относится деятельность, основанная на использовании не экономических средств принуждения и направленная на преодоление препятствий на пути к цели.

Понимание политики как практической деятельности часто приводит к убеждению, что это не наука а искусство. Это говорил и Бисмарк, и другие деятели. Тут есть логика. Говорят об искусстве управления государством, искусстве завоевания и удержания власти. Здесь принимаются в расчет не теоретические знания и законы, а интуиция, талант манипулирования интересами, личные качества. Политика в таком понимании персонифицируется.

Но это не значит что науки о политике не существует. Принятие политических решений - это сложный процесс, требующий всесторонней профессиональной экспертизы, консультаций, профессионализма исполнения, анализа информации. Воля личности здесь играет минимальную роль, особенно на низшем, исполнительном уровне.

Политика как наука помогает разрабатывать, моделировать и прогнозировать различные аспекты политической деятельности.

Ученые, занимающиеся теоретическими проблемами политики, исследуют процессы выработки и принятия решений институтами власти и их реализацию. Одни из них больше интересуются нормативными вопросами, касающимися человеческих ценностей: «Кто должен править?», «В чем роль обычного гражданина?», «Должна ли быть ограничена власть и как?», и т.д. Другие более заинтересованы в эмпирических вопросах (напр., распределение влияния, кто действительно управляет, как индивиды и группы воздействуют на власть и т.д.).

Ряд ученых занимается структурами и процедурами осуществления политики (гос. институты, местная власть, полит. система в целом), другие - изучением роли граждан в процессах управления (голосование, отношение к правительству, партиям), изучением массовых движений и поведения толпы. Третьи исследуют проблемы политического неучастия, безразличия, воздействия местной культуры на политическую среду. Кто-то изучает направления общественной политики - профсоюзной, образовательной и другие.

Рассмотрение социальной политики принято начинать с понятия «социальной безопасности», наиболее часто употребляемого в смысле обеспечения основ безопасности жизнедеятельности как от дельного индивида, так и всего общества в целом.

Структуру социальной безопасности следует рассматривать во взаимосвязи:

Социальная безопасность

Социальное государство

Социальная политика

Социальная работа

В систему социальной безопасности включаются различные направления:

* глобальная и региональная безопасность: национальные интересы, общественная безопасность и стратегическая стабильность;

* общественная безопасность: социально-экономическая, национально-культурная, экологическая, информационно-технологическая и др.;

* личная безопасность в современной общественно-политической обстановке и условиях производства, безопасность личности в условиях перехода к рынку и введения частной собственности на средства производства;

* безопасность в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных

условиях.

Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворить свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы. Она достигается тогда, когда обеспечивается нормальный уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, складывающийся из нескольких компонентов: размера реальных душевых доходов; объема потребляемых благ и используемых услуг; установившихся цен на товары и услуги; обеспеченности жильем; доступности образования, медицинского, культурного обслуживания, экологической безопасности и т. д.

Социальное государство -- это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную Жизнь и свободное развитие человека.

Концепция социального государства утвердилась в Западной Европе под влиянием двух основных факторов: как результат второй мировой войны и как проявление разочарования в либеральной теории социального процесса.

2. Субъект и объект политики

Для развития социального субъекта в политический необходимы три условия: политическое сознание - осознание интересов целого и самосознание, т. е. понимание своего места, роли в системе политических отношений; самоорганизация - осознание возможностей и последствий своих политических действий; активность - организация себя как целого действующего субъекта, реальная деятельность во имя реализации своих интересов. социальный политика государство правительство

Субъектами политики являются те участники политической жизни, которые способны формулировать и реализовывать собственные цели. К субъектам политики относятся: личности, классы, социальные слои, политические институты, этносы, демографические и конфессиональные группы, имеющие и реализующие в политической деятельности свой социально-политический интерес.

Личность является политическим субъектом специфического рода. Именно личность, ее интересы ценностные ориентиры и цели являются движущим началом политической активности наций, классов и т. д. В политологии личность рассматривается в трех аспектах:

1) индивидуальные психофизические особенности человека, специфические привычки, стиль поведения и т. д. (основное внимание уделяется политическим лидерам);

2) как представитель группы: статусной, профессиональной, классовой, социально-этнической, а также как исполнитель заданной политической роли избирателя, члена партии, министра (не позволяет отразить автономию и активность индивида как субъекта политики);

3) как самостоятельный, активный участник политической и общественной жизни, обладающий свободой воли и уникальными в своем роде чертами обладающий политическим статусом гражданина (человек обычно взаимодействует с властью, выполняет определенные политические обязанности и выступает субъектом или объектом воздействия политики).

Уровни субъектов: а) социальный: включает в себя индивидов и различные социальные слои (личность, нацию, класс, профессиональную группу и т. д.) б) институциональный: охватывает государство, партии, профсоюзы, политические движения; в) реже выделяют третий - функциональный - уровень, включающий социальные институты, предназначенные для выполнения преимущественно неполитических задач.

Объект в политике - это та часть политической реальности, системы, на которую направлена деятельность субъекта политики. Объектом могут быть политические отношения, политическая система с ее институтами, социальные группы и личности, участвующие в политическом процессе.

Субъект и объект в политике взаимозаменяемы: одна и та же социальная группа может одновременно выступать и субъектом, и объектом, и могут меняться местами. Но они и взаимозависимы: объект оказывает влияние на субъект, определяя методы и способы воздействия, задавая алгоритм политической деятельности субъекта, и одновременно действия субъекта способны изменять объект.

3. Виды и функции политики

По сферам жизни общества можно выделить следующие виды политики:

* экономическая -- регулирование отношений между гражданами и социальными группами в экономической сфере;

* социальная -- регулирование отношений между гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе;

* национальная -- регулирование отношений между нациями, национальными группами;

* культурная -- регулирование отношений между гражданами, социальными группами в духовной жизни;

* государственно-административная -- регулирование отношений во властно-политической сфере, политика государственно-административного строительства;

по уровням:

* местная -- регулирование вопросов местного значения, связанных с развитием муниципального объединения (села, города, района);

* региональная -- регулирование вопросов, связанных с развитием региона (субъекта федерации);

* общегосударственная -- регулирование вопросов, связанных с развитием общества в целом;

* международная -- регулирование отношений между государствами, группами государств на международной арене;

* мировая (глобальный уровень) -- регулирование вопросов, связанных с решением глобальных проблем современности;

по объему:

* стратегическая (долгосрочная) -- выбор наиболее значимых приоритетов развития общества, стратегических долговременных целей, определение путей и способов их достижения, генерального курса;

* тактическая (краткосрочная, текущая) -- решение текущих вопросов, выработка и реализация оперативных решений;

по функциям государства (по области распространения):

* внутренняя политика -- регулирование отношений между гражданами и социальными группами в различных сферах внутри государства;

* внешняя политика -- регулирование отношений между государствами, группами государств и другими субъектами международных отношений на международной арене.

В пределах каждого из названных направлений можно выделить подвиды политики. Например, в рамках экономической политики различают: промышленную, денежную, налоговую, инвестиционную, ценовую, таможенную политику и др. Возможна классификация политики и по другим критериям.

Итак, мы убедились, как неисчерпаемо, сложно и многогранно понятие «политика». Выделим основные функции политики в обществе. К ним относятся:

* управленческая (политическое руководство обществом);

* интегративная, обеспечивающая консолидацию общества, достижение стабильности общества в целом и составляющих его частей, систем;

* регулятивная, способствующая упорядочению, регламентации политического поведения и политических отношений;

* теоретико-прогностическая, цель которой -- выработка концепции, курса развития общества;

* артикуляционная, способствующая выявлению и выражению интересов различных групп общества;

* нормативная, связанная с выработкой и утверждением системы норм и ценностей в обществе;

* социализации личности -- функция приобщения, включения индивида в общественную жизнь, определенную политическую среду.

Размещено на Allbest.ru