Внешняя политика Канады. Основные направления и особенности развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешняя политика Канады. Основные направления и особенности развития

Характеристика внешней политики Канады

Ключевые задачи канадской внешней политики написаны в правительственном заявлении "Канада в мире", там весьма лаконично сформулировано: "содействие процветанию и занятости, защита нашей безопасности в рамках международной стабильности и распространение канадских ценностей и культуры". Внешняя политика Канады имеет ясно выраженный глобальный характер. Наиболее значимым элементом внешней политики является миротворчество. Благодаря этому Канада имеет высокий рейтинг в мире и среди развивающихся стран.

Данная политика привела к уникальному результату, позволив Канаде стать основателем и активным членом практически всех важнейших международных и многих региональных организаций. ( ООН, ЮНЕСКО, Содружество, Франкофония, МВФ (Международный валютный фонд), ВТО (Всемирная торговая организация), ОБСЕ (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе), ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития), ОАГ (Организация американских государств), АТЭС (Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества) и др.

Начиная с 90-х гг. Канадское агентство международного развития (КАМР) уделяет растущее внимание вопросам безопасности и обеспечения мира в программах помощи странам, являющимся зонами конфликта или имеющими такого рода потенциал .

К "козырям" Канады в деле урегулирования конфликтов можно отнести и тот факт, что она входит в число крупных международных финансовых доноров. Выделяя значительные средства на программы помощи различным странам и являясь членом Парижского клуба, Канада выступает с идеей списания долгов с наиболее бедных государств.

внешний политический канада

Внутренние факторы, влияющие на формирование внешней политики Канады

Географическое положение Канады

С трех сторон страна отгорожена от остального мира океанами - Атлантическим, Тихим и Северным Ледовитым, а с четвертой граничит с Соединенными штатами Америки, которые превосходят Канаду по численности населения почти в девять, а по экономической мощи - более чем в десять раз. США всегда были, есть и, очевидно, будут самым действенным фактором, влияющим на жизнь канадцев.

Этнический состав населения

Еще 35-40 лет назад решающее влияние на ситуацию в стране оказывали взаимоотношение двух крупнейших этнических групп - англоканадцев и франкоканадцев. Для проведения внешнеполитического курса необходимо было добиваться одобрения обеих групп, а фактически - франкоканадцев, так как правительство всегда выражало интересы прежде всего англоканадцев. В наши дни на политику федерального правительства заметное влияние оказывает, помимо англо- и франкоканадцев, еще целый ряд этнических групп. Организации канадцев итальянского, украинского, польского, еврейского, китайского и другого происхождения решают судьбу выборов во многих избирательных округах, и это вынуждает стоящее у власти правительство учитывать интересы различных национальных групп в реализации внешней политики государства. Многоэтнический состав населения и колониальное прошлое страны во многом объясняют повышенное внимание и сочувственное отношение к развивающимся странам, оказание существенной экономической помощи их развитию, что характерно для канадской внешней политики.

Политические партии

До сих пор у власти на федеральном уровне находились, сменяя друг друга, две старейшие партии страны -- Либеральная и Прогрессивно-консервативная. В целом можно сказать, что они проводили единую внешнюю политику. Вместе с тем были и исключения, причем одно имело принципиальное значение. Речь идет об отношении к СШA. Консерваторы к середине 1980-х годов превратились в сторонников всеобъемлющего экономического партнерства с США и заключили с ними в 1988 году соглашение о свободной торговле. Либералы, наоборот, стали проводить так называемую политику «третьей альтернативы» -- сдерживания и даже замедления роста влияния США на экономику и политику Канады. В частности, они выступали категорически против заключения соглашения о свободной торговле с США. Влияние более молодых федеральных партий на внешнюю политику страны реально ощущалось, когда либеральное правительство меньшинства зависело от поддержки оппозиционной Новой демократической партии (НДП). Тогда НДП удалось добиться ужесточения мер правительства, направленных на ограничение притока американских инвестиций в канадскую экономику, что привело к обострению отношений между соседями.

Основные направления и особенности развития внешней политики Канады

Реализацией внешней политики Канады занимается министерство иностранных дел и международной торговли.

Внешнеполитическое направление Канады традиционно формируется под влиянием двух взаимодополняющих установок: нацеленности на стратегическое партнерство с США и самостоятельного международного статуса Канады. Заметим, что отношение Канады с США имеет явно выраженную экспортную направленность. В 2013 г. Канада экспортировала США товаров на $462 млрд., импортировала товаров на $437 млрд.

Основные позиции экспорта: автомобили и запчасти, станки, самолеты, телекоммуникационное оборудование, химическая продукция, пластмассы, удобрения, древесная масса и лесоматериалы, нефть, природный газ, электроэнергия, алюминий.

В отличие от других государств Западного полушария, Канада - едва ли не единственное в регионе государство, отстоявшее свои интересы сравнительно мирными способами, преимущественно умелой дипломатией.

2. На протяжении двух последних десятилетий внешняя политика Канады претерпела существенные изменения. Это связано прежде всего с эволюцией канадского общества, впечатляющими достижениями страны в экономической и социальной областях. Канада направляет все усилия на дальнейшее расширение своего участия в процессах глобализации и одновременно обеспечение равноправия в отношениях с могущественным соседом - США.

Новой особенностью канадской внешней политики стал перенос акцента на «безопасность личности» при широком толковании понятия «безопасность», включающем теперь устранение и невоенных угроз -бедности, терроризма, распространения наркотиков и т.п. «Страна кленового листа» выступает в роли непредвзятого, но строгого ревнителя демократии и борца в защиту общегуманитарных ценностей, прав человека и среды его обитания

3. Канада привержена многосторонним подходам в обеспечении демократического, справедливого и безопасного миропорядка, при верховенстве- международного права, центральной роли ООН и последовательно отстаивает эти принципы на международной арене.

Канада - член многочисленных международных организаций, она входит, в частности, в ООН, ЮНЕСКО, Британское Содружество, Международную организацию франкофонии, МВФ, ВТО, ОБСЕ, ЕБРР, ОАГ, АТЭС. В этих организациях Канада действует активно, а при реализации принятых решений проявляет высокую дисциплинированность.

4. Участие в международных миротворческих операциях является важной составляющей канадской внешней политики

5. Наряду с миротворческой- проблематикой тема разоружения и нераспространения ОМУ приобрела за последние годы статус «исконно канадской», что, среди прочего, означает приверженность Оттавы самостоятельному, независимому (в том числе и от США) курсу по многим принципиальным разоруженческим вопросам. Канада занимает следующие позиции: «невепонизация космоса», отказ от участия в американской НПРО, поддержка скорейшего вступления в силу Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и последовательная приверженность принципу неразмывания Договора о нераспространении ядерных испытаний (ДНЯО).

6. Активную позицию занимает Канада по вопросам борьбы с терроризмом, поддерживает идею формирования широкого антитеррористического фронта на основе коллективных действий и при максимальной опоре на потенциал ООН

7. Канада неизменно придерживается установки на жесткий глобальный мониторинг нарушений прав человека, выступает за повышение эффективности работы СПЧ ООН.

8. Особое значение для Канады имеют отношения с США. Это -ближайший политический и военный союзник, с которым Оттаву связывают членство в НАТО и сотни двусторонних соглашений о сотрудничестве

9. Традиционно важным является для Оттавы , углубление взаимоотношений с Великобританией и Францией, а также диверсификация сотрудничества с ЕС: проблемы безопасности, экономическое партнерство, климат и энергетика.

10. Канада наращивает активность в АТР, проявляя при этом все большую самостоятельность. Канада является участником форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС.

11. Наиболее важные для Канады партнеры в АТР - Китай и Япония. В качестве приоритетов канадской внешней политики в отношении КНР можно выделить:

- использование роста китайской экономики в интересах Канады путем наращивания двусторонних торговых и инвестиционных связей;

- совместная работа по международным вопросам, представляющим взаимный интерес;

- позиционирование Канады в качестве привлекательной страны для китайских иммигрантов, студентов и туристов;

- работа по продвижению в КНР «международно признанных стандартов в области прав человека и верховенства закона».

С 2003 года Китай является вторым после США торговым партнером Канады, оставив позади Японию- и Великобританию.

Канадско-японские отношения имеют многолетнюю историю. Стороны активно сотрудничают по проблемам охраны окружающей среды, нераспространения ОМУ, антитеррористической деятельности. Экономическое партнерство отличается стабильностью. Япония является третьим наиболее крупным торговым партнером Канады. На канадском рынке действует более 600 японских компаний, в Японии - более 100 канадских.

12. «Афганская миссия» занимает центральное место во внешнеполитической деятельности Канады. В Оттаве выделяют военную, гуманитарную и дипломатическую составляющие на афганском направлении

13. Канада не поддержала американскую силовую акцию против Ирака и все последующие годы подчеркнуто дистанцировалась от «выходящих за рамки ООН» действий США

14. В Оттаве уделяют большое внимание арабо-израильскому конфликтному узлу.

15. В рамках объявленного премьером С. Харпером «активного вовлечения Канады в жизнедеятельность Западного полушария» канадцы наращивают взаимодействие с Мексикой, Бразилией, Чили, Перу и Колумбией, участвуют в работе ОАГ, МЕРКОСУР и КАРИКОМ.

16. На протяжении всего периода после Второй мировой войны отношения Канады и СССР носили сдержанный характер. Равнение Оттавы на Вашингтон, географическая удаленность, закрытость нашей страны, наличие сходной ресурсной базы, идеологические разногласия способствовали складыванию подобной ситуации.

В Канаде с интересом отнеслись к первым шагам М.С. Горбачева по развертыванию реформ. В соответствии с имиджем непредвзятого участника мировой политики, Канада стала продвигать тезис о «появлении новых возможностей для прогресса в отношениях между Востоком и Западом

17. Взаимодействие с Канадой оказывает, несомненно, позитивное влияние и на динамику российско-американских отношений. Тем не менее, не следует строить отношения с Оттавой в расчете на ее разногласия» с Вашингтоном.

18. На постсоветском пространстве главное внимание (не считая Россию) Канада уделяет Украине

19. Канада является партнером РФ в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Канадский опыт хозяйственного развития представляет несомненный интерес для России не только как один из наиболее успешных в мире, но и из-за очевидных аналогий между двумя странами - схожесть природно-географических условий, обширные территории, богатая ресурсная база, высокая зависимость от внешней торговли. Уровень торгово-экономического сотрудничества между РФ и Канадой пока остается недостаточным, но, несмотря на мировой кризис, есть факторы, способные в перспективе активизировать двусторонние хозяйственные связи:

- Накоплен значительный политический и административный ресурс сотрудничества.

- Повышается роль энергетической составляющей сотрудничества.

- На фоне благоприятных условий доступа, на канадский рынок открываются возможности диверсифицировать товарную структуру российского- экспорта.

- В отечественной экономике растет востребованность канадских товаров инвестиционного назначения, способных существенно поднять уровень конкурентоспособности некоторых российских производств.

- Улучшается отношение канадцев к инвестициям в российскую экономику.

20. Все больший удельный вес в российско-канадских отношениях приобретает социальная тематика - проблемы в сфере экологии, демографии, эпидемических заболеваний, продовольственного обеспечения и др. Весьма полезно сотрудничество в сфере образования, в Канаде сформировалась образовательная система мирового уровня. Опыт Канады окажется весьма востребованным.

В целом, можно заключить, что Канада, оставаясь по формальным признакам региональной державой (завязанной преимущественно на США), тем не менее, успешно продвигает ряд универсальных идей и подходов, что позволяет ей иметь более значимый вес на международной арене. При этом традиционные для Оттавы ориентиры, закрепленные во внешнеполитической концепции 2010 года, по всей вероятности, не будут существенно скорректированы в ближайшие годы.

Размещено на Allbest.ru