Органы власти и молодёжные организации

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Развитие демографического положения в современной России всё более убеждает нас, что в недалёком будущем основным трудовым ресурсом нашей страны будет молодёжь. В настоящее время вопросы молодежной политики приобретают особую актуальность. Если в предыдущее десятилетие численность молодежи росла, то вплоть до 2025 г. ее численность будет снижаться в силу демографических причин, причем это снижение по отношению к 2012 г. будет драматическим - более чем на четверть. Особенно сильное снижение численности молодежи будет в самых продуктивных и с экономической, и с социальной точек зрения возрастах 23_28 лет - от 35% до 50%.

Поэтому необходимо обеспечить решение целого комплекса взаимосвязанных задач с тем, чтобы избежать указанных негативных сценариев или, по крайней мере, значительно смягчить их последствия. От модели государственной молодежной политики, которая объективно опиралась на количественные показатели (рост охвата молодежи, ее вовлеченности в различные молодежные практики), требуется переходить к повышению качества по всем направлениям деятельности молодежи и ее развития. На первый план выходит рост человеческого капитала молодежи, что потребует:

существенного роста образованности молодежи;

наращивания молодежью социальных и экономических компетенций, общего уровня компетентности;

повышения культуры и дисциплины труда, производительности труда;

роста гражданской ответственности, ответственности за выполняемую работу.

Повышение человеческого капитала предъявляет серьезные требования к здоровью молодого поколения, невозможно без его сохранения, без формирования культуры здорового образа жизни, резкого снижения травматизма, сокращения смертности в ДТП, отказа от курения, потребления наркотиков и психотропных средств.

В то же время наращивание человеческого капитала, рост конкурентоспособности молодежи на рынке труда требуют изменения институциональной составляющей молодежной политики, создания принципиально новых инфраструктур в молодежной среде, повышения эффективности использования поступающих в данную сферу ресурсов как государственных, так и частных, формирования условий для самоорганизации и самореализации молодежи.

Тогда, социально-экономическое развитие как России в целом, так и её регионов будет возможно только при умелом использовании потенциала молодого поколения. На сегодня очевидно, что молодёжь перспективна в значительной части, способна к развитию своей интеллектуальной активности, здоровья и духовного потенциала. Молодёжь- наиболее приспосабливаемая к быстро меняющимся условиям группа населения которая действует в качестве рабочей силы, в качестве потребителей товаров и услуг, ориентируясь на инновации.

Молодое поколение с активной жизненной позицией объединяется сегодня в организации, способствующие или напротив препятствующие развитию общества. Принимая участие в работе молодежных организаций, инициативные и целеустремленные парни и девушки имеют возможность не только устремиться к созданию политической карьеры, но и попробовать себя в качестве нового молодежного лидера и видного общественного деятеля.

Однако сложившаяся в настоящее время ситуация в молодёжной среде не однозначна. С одной стороны, современную российскую молодёжь отличает рост самостоятельности, практичности и мобильности, но в условиях своей зависимости от общества, управляемого взрослыми, и не имея экономической независимости, молодёжь рассматривается как объект воспитания, и даже подавления. С другой стороны, молодым людям присущи проблемы духовного и нравственного самоопределения, подбора сферы трудовой деятельности, выбора спутника жизни, а также самоидентификации, и по мере роста самосознания и участия их в жизни общества молодёжь обретает свою субъектность.

Актуальность курсовой работы - сохраняющиеся кризисные явления, требующие улучшения для активизации государственной поддержки молодых инициативных граждан, молодёжных организаций через усовершенствование государственной молодёжной политики.

Цель данной работы - анализ взаимодействия органов государственной власти и молодежных организаций.

Задачи:

рассмотреть основные аспекты социально-правового статуса молодёжных общественных организаций.

определить проблемы и перспективы развития молодёжных организаций

проанализировать взаимодействие органов власти и молодёжных организаций в реализации молодёжной политики

сформировать практические предложения взаимодействия органов государственной власти и молодёжных организаций

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

молодёжный капитал власть политика

Глава 1. Теоретические аспекты предмета исследования

1.1 Социально-правовой статус молодёжных организаций

Продолжая работу над совершенствованием законодательной и нормативной базы государственной молодежной политики (ГМП), нужно обратить особое внимание на создание условий для компенсации недостатков социального статуса молодого поколения, создание правовых механизмов, позволяющих молодежи реализовать гражданские права, закрепленные Конституцией Российской Федерации.

При совершенствовании законодательства важно учесть обширный опыт применения законов о молодежной политике в субъектах Российской Федерации, а также наработки органов местного самоуправления, которые ближе всех соприкасаются с реальными проблемами молодых граждан. Не менее важно, чтобы правовое поле в сфере молодежной политики не имело разрывов, что предполагает системную работу по приведению в соответствие нормативных актов о молодежи на федеральном уровне и в субъектах Федерации.

Общественные организации в молодёжной политике России являются одним из главных субъектов. Они представляют сложную систему взаимодействия властных структур, общества и молодёжи. В связи с этим следует особо рассмотреть, социально-правовой статус молодёжных общественных организаций в российском законодательстве.

Начнём с того, что под организацией мы будем рассматривать социальную систему, порождённую по замыслу, прежде всего определённой идеологией, общей целью и конкретными задачами.

Молодёжные общественные организации -- коллектив граждан в возрасте от 14 до 35 лет, целью которых является осуществление и защита прав и свобод и удовлетворение политических, экономических, социальных, культурных и других общих интересов.

Молодёжные общественные организации формируются и действуют с учётом принципов добровольности, равноправия их членов, самоуправления, законности и гласности, а также:

обязаны доводить до сведения общественности информацию о своей деятельности в формах, которые не противоречат законодательству;

информация, содержащаяся в уставах, документах о составе руководящих органов, об источниках материальных и других поступлений, а также связанная с деятельностью молодёжных общественных организаций, не является конфиденциальной или другой информацией которая охраняется законом

создаются путём сообщение (без приобретения статуса юридического лица) или регистрации ( с приобретением статуса юридического лица)

основателями молодёжных общественных организаций могут быть граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в России на законных основаниях, достигшие 15-летнего возраста.

основателями союзов молодежных общественных организаций являются общественные организации.

членство в молодёжных общественных организациях может быть индивидуальным и коллективным

членство в молодёжных общественных организациях может быть фиксированным и нефиксированным

Статус молодёжных общественных организаций и их союзов определяется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами: Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в РФ»(03.06.1993 №5090-1), Закон РФ « О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» (18.06.1995 г., №98-ФЗ), Закон РФ «Об общественных объединениях» (19.05.1995г.,№82-ФЗ )Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (12.01.1996 г.,№10-ФЗ)Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (11.08.1995 г., №135-ФЗ), Закон РФ «О некоммерческих организациях» (12.01.1996 г., №174-ФЗ),

Молодёжные общественные организации , их союзы пользуются правами, предоставленными им Законом РФ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» и другими законодательными актами.

Молодёжные общественные организации и их союзы не могут образовывать и вступать в избирательные блоки. Молодёжные общественные организации могут вступать в коалиции. Членские взносы и добровольные пожертвования, полученные от юридических или физических лиц, которые направляются на осуществление уставной деятельности молодёжных общественных организаций и их союзов, не являются объектом налогообложения

Участие молодёжных общественных организаций в подготовке и принятии решений по вопросам государственной молодёжной политики определяется в законодательном порядке.

Молодёжные общественные организации получают от органов исполнительной власти и местного самоуправления к разработке и обсуждению проекты решений по вопросам государственной молодёжной политики.

Государственная поддержка молодёжных общественных организаций осуществляется в таких формах:

предоставление молодежным общественным организациям информации о государственной молодёжной политике;

предоставление методической и организационной помощи по вопросам социального становления и развития молодёжи;

содействие созданию предприятий, учреждений и организаций, которые предоставляют услуги молодёжи или способствуют занятости молодёжи

молодёжные общественные организации освобождаются от уплаты за государственную регистрацию и сбора за регистрацию их символики

государство осуществляет поддержку и в других формах, которые не противоречат законодательству России;

органы исполнительной власти и местного самоуправления оказывают финансовую поддержку деятельности молодёжных общественных организаций и их союзов в пределах их полномочий, определённых законодательством;

органы исполнительной власти и местного самоуправления вовлекают в установленном порядке молодёжные организации и их союзы в выполнение заказов для государственных и местных потребностей;

при утверждении местных бюджетов предусматриваются расходы на реализацию программ молодёжных общественных организаций;

органы исполнительной власти и местного самоуправления могут делегировать молодёжным общественным организациям полномочия по реализации соответствующих программ ( проектов, мероприятий). В этом случае они оказывают молодёжным общественным организациям финансовую и материальную помощь и осуществляют контроль за реализацией предоставленных полномочий, в том числе за целевым использованием выделенных средств. Молодёжные общественные организации, их союзы, которые получают финансовую или другую материальную поддержку, обязаны подавать отчёты о целевом использовании финансов и материальных ценностей органам, что их предоставляли, в сроки, установленные этими органами;

молодёжные общественные организации , их союзы несут ответственность за нарушение ими законодательства. За неподачу отчёта использование бюджетных средств, других материальных ценностей, предоставленных молодёжным общественным организациям, их союзам, или нецелевое использование таких ценностей, получение их с нарушением законодательства виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством России.

Необходимо учесть тот факт, что социально-правовой статус молодёжных общественных организаций определяется в соответствии со многими нормативно-правовыми актами, предусматривающих всю серьёзность деятельности таких организаций. Они несут ответственность и в то же время имеют широкий спектр прав для реализации своей деятельности во всех сферах жизни российского общества.

1.2 Современные молодёжные организации и движения в России

В настоящее время наша молодёжь потеряла интерес к политике, это вызвано безразличием властей к жизни молодёжи, а также несформированность логичной молодёжной политики. Для молодёжи главной задачей является борьба за выживание. В непростых социальных условиях современной России социальные проблемы у этой группы граждан острее, чем у зрелых людей, при этом она не является категорией попадающей под социальную помощь государства, как дети или пожилые люди. Неизбежно происходит ухудшение здоровья и уровня жизни. В таковых вынужденных условиях каждый молодой человек может рассчитывать только на себя, свою семью и зачастую в своих сверстниках видеть главным образом конкурентов.

На сегодня в России действует более 427 тысяч молодёжных и детских общественных объединений. Среди них общероссийские, международные, межрегиональные, региональные, местные. По данным социологов, чуть более половины молодых людей поддерживают их существование, но войти в их состав хотели бы вдвое меньше. Реально членами молодёжных общественных объединений является 4% российской молодёжи. Бесчисленные Российские реформы и преобразования дали жизнь многим различным общественным движениям. Количественный их рост совсем не адекватен качественному составу, следует особо отметить значимость молодёжных общественных организаций в процессе становления Российского государства. Соединяясь по мотивам удовлетворения общности интересов, детские и молодёжные организации способствуют реализации основной стратегии молодёжной политики-ориентированное решение проблем конкретного человека, группы, общества.

Молодёжные организации предоставляют некие преимущества для развития конкретного человека как личности, но несмотря на тенденцию роста численности организаций и их членов они по-прежнему не являются массовыми. Периодически в органах власти и в средствах массовой информации звучат скептические реплики касающихся бессилия даже самых крупных молодёжных организаций, их искусственности, слабой связи с молодёжью и неумением вести работу. Это неточная позиция, так как молодёжные и детские объединения являются необходимым звеном самореализации личности, социализации молодёжи, приобретения ею организационной культуры, умение вести дело, руководить и подчиняться руководству.

Молодёжные организации, существующие в современной России, можно классифицировать по различным основаниям и подразделить на 4 группы, по отношению к политическим структурам и политики в целом.

Аполитичные	деятельность их политически индифферентна (творческие, спортивные организации, объединения по интересам)
Идеологические	руководители и лидеры, которых умалчивают о каком-либо отношении к политике, политическим структурам или отвергают саму возможность участия в политическом процессе. Однако при этом в программных документах фиксируются совершенно определённые идеологические положения. Например, они, создаются «в интересах защиты прав и реализации интересов юношества, развития личности, её гражданского становления», чтобы обеспечить «развитие физического, интеллектуального и духовного потенциала молодых людей как ответственных граждан своей страны» К таким организациям, например, можно отнести гражданско-патриотические, поисковые объединения.
Политические	молодёжные организации, создаваемые при тех или иных политических объединениях и действующие в строго заданных идеологических рамках. Политические партии, кровно заинтересованные в собственном воспроизводстве, стремятся рекрутировать будущих членов своих организаций из детской и молодёжной среды и создавать для них определённые организации при партиях в качестве функциональной ниши. В качестве примера можно привести молодёжный союз «Отечество», общероссийскую организацию «Молодёжное единство» и другие молодёжные крылья политических партий.
Политико-просветительские	общественные объединения, нацеленные на подготовку будущих представителей российской политической элиты. Характерными особенностями деятельности подобных формирований являются: во-первых, отсутствие ориентации на доктрину определённой политической партии; во-вторых, ориентация на политическое просвещение членов объединения; в-третьих, непрофессиональная политическая деятельность подростков и юношей, стажировка в государственных структурах, участие в работе общественных комиссий, комитетов, фондов, добровольная работа в качестве помощников депутатов, политических деятелей и др. многие из подобных общественных формирований в 1990-1991гг объединились в Ассоциацию «Школа демократической культуры»

Из числа политических молодежных объединений:

Молодежный парламент при Государственной Думе ФС РФ. Создан для поддержки деятельности Государственной Думы ФС РФ в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи

Ассоциация Молодежных правительств. Создана для вовлечения молодых людей в социально-политическую жизнь, объединения талантливых управленцев РФ для развития экономики.

Молодая Гвардия Единой России. Члены этого объединения сторонники идей "Единой России".

Молодёжное Яблоко - молодые демократы.

Молодёжная организация ЛДПР "Время молодых".

"НАШИ".

По спектру деятельности можно выделить:

Организации, выделяющие в своей деятельности приоритетные направления - творческие, поисковые, военно-патриотические, общественно-политические, спортивные, религиозные, культурно - досуговые, исторические, профессиональные (Молодёжный союз юристов), социальной направленности. Подробнее мы остановимся на них, говоря о реализации государственной молодёжной политике совместно с общественными организациями.

Организации, организующие деятельность в рамках свободного времени молодёжи, не выделяя приоритетных направлений -штабы и союзы учащейся молодёжи, студенческие организации.

Организации, реализующие широкий спектр направлений деятельности, обычно наиболее крупные. Наиболее крупными молодёжными общественными объединениями в России на 2013 год являются:

"Российский Союз Молодежи".

"Студенческое самоуправление".

"Ассоциация учащейся молодежи Российского Союза Молодежи "Содружество".

"Российский Спортивный Союз Молодежи".

"Национальный совет молодежных и детских объединений России".

"Детские и молодежные социальные инициативы" - ДИМСИ.

"Центр поддержки молодежных инициатив".

общероссийская общественная организация "Союз МЖК России".

общероссийская общественная организация "Молодежное единство»

Региональные - городские, районные, областные, краевые и др. Важной характеристикой современного общественного движения является его неравномерное распределение по стране. Большая часть союзов детей и молодёжи сосредоточена в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге, Волгограде, Саратове, в некоторых других крупных экономических центрах, в столицах республик, входящих в состав Российской Федерации. Формируются реестры детских и молодёжных общественных объединений на региональном уровне, как основа их государственной поддержки.

Межрегиональные. В последние годы в ряде субъектов РФ произошло организационное становление межрегиональных общественных объединений: межрегиональная общественная организация « Ассоциация работников молодёжной сферы» (Тульская область), межрегиональная Ассоциация клубов международной дружбы учащейся молодёжи « Дом мира» (Владимирская область), межрегиональная ассоциация служб трудоустройства молодёжи (Пензенская область). Часто такие организации создаются на базе объединения нескольких молодёжных организаций.

Международные. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют отделения таких международных молодёжных организаций, как Христианская Ассоциация Молодых Людей, организации скаутов в разных регионах, отделение Всемирного братства православной молодёжи «Синдесмос» и другие.

По уровню взаимодействия с государством можно выделить:

Включенные в Реестры организаций, пользующихся поддержкой государства. Это означает возможность взаимодействия с государством на уровне частичного финансирования программ этих организаций.

Не включённые в Реестры, но зарегистрированные в органах юстиции РФ, но осуществляющие свою деятельность на основании учредительных документов и не преследующие антигосударственных целей. К сожалению, таковыми остаётся большая часть молодёжных организаций ( 73% против 27% зарегистрированных), так как процедура регистрации общественных объединений постоянно усложняется.

Глава 2. Органы власти и молодёжные организации

2.1 Проблемы и перспективы развития молодёжных организаций

В настоящее время и на перспективу ближайших 10_15 лет ведущим внешним условием развития молодежи становится демографический тренд.

Демографический прогноз показывает существенное снижение численности молодежи до 2025 г. (рис. 1).

Рис. 1 Численность молодежи 14_30 лет в Российской Федерации в 2012_2025 гг., млн. человек

С 35,2 млн. человек (2012 г.) численность молодежи сокращается до 25,6 млн. человек (2025 г.), или на 27,3%. При этом минимальная численность молодежи достигается в 2024 г. - 25,3 млн. человек. Таким образом, в 2025 г. начинается новый, но небольшой подъем численности молодых людей 14_30 лет.

Вместе с тем, если смотреть по возрастам, отнесенным к молодежи, то в 2025 г. по сравнению 2012 г. картина меняется следующим образом: нарастает численность в ранних молодежных возрастах и продолжается спад в более старших (рис. 2 и 3).

Рис. 2 Численность молодежи по возрастам в 2012 и 2025 гг.

Рис. 3 Прирост (+) или убыль (_) молодежи в соответствующем возрасте в 2025 г. по сравнению с 2012 г.

Из рис. 3 ясно видны следующие основные проблемы развития молодежи и эффективности (качества) молодежной политики в 2012-2025 гг. К 2025 г. в России произойдет резкое сокращение численности молодежи в самых продуктивных ее возрастах: 23-30 лет. При этом речь идет как о трудовой деятельности молодежи после завершения формального образования, так и о воспроизводстве населения - резкое сокращение численности молодежи в детородном возрасте ставит вопрос о социальном и экономическом развитии Российской Федерации уже за пределами 2050 г. В возрастах 23_30 лет сокращение численности молодежи составит от 36,1% (30 лет) до 50% (25 лет), а по остальным возрастам будет превосходить 40_45%.

Противоречия между новыми возможностями и отрицательными последствиями переходных процессов привели к общественным конфликтам, всевозможным отклонениям в поведении молодёжи. Острота этих конфликтов обусловлена главным образом тем обстоятельством, что возможности открываемые переходными процессами для общества, лежат где-то в будущем, а отрицательные последствия начинают сказываться сразу. Так, ярким показателем сегодняшнего дня стали рост преступности, наркомании, отклонения в психике у молодёжи. В связи с этим создание многочисленных общественных объединений стало для молодёжи возможностью привлечь внимание к своим интересам и проблемам, самостоятельно обеспечить свой досуг и занятость.

В социологических исследованиях, проведённых по изучению отношения учащейся молодёжи к общественным организациям, более четким становиться понимание характера современных молодёжных организаций:

неполитизированные и неидеалогизированные

сориентированные на практические конкретные дела

реализующие-как приоритетные-социально-защитные функции.

Современная картина молодёжных объединений и движений очень пестрая: студенческие профсоюзы, творческие клубы со своей субкультурой, религиозные, экологические движения, сотни предпринимательских организаций. Наиболее активными являются студенты как авангард молодёжи, творческая и рабочая молодёжь охвачены менее, ещё меньше объединена сельская молодёжь

Показательно, что наряду с формальными молодёжными общественными организациями наибольшим разнообразием и привлекательностью на сегодняшний день отличаются неформальные общественные объединения. Привлекательность таких объединений объясняется в основном следующим:

они соответствуют ориентации молодых людей на преимущественно досугово - развлекательные занятия;

налицо стремление вырваться из-под опеки и мелочного контроля взрослых;

основной ориентир-взаимопонимание и общение со сверстниками.

Все молодёжные объединения сталкиваются с рядом проблем на пути своего существования. Социологи выявляют следующие причины:

недостаточное внимание к проблемам молодежи со стороны властных структур;

отсутствие кадровой политики, отсутствие преемственности традиций, идеалов;

недофинансирование статей на образование и молодёжных программ-вызовов;

отсутствие современной государственной концепции воспитания молодёжи.

До начала 90-х годов государственные функции по отношению к молодёжи выполнял комсомол. Объединяя в своих рядах более 90% молодых людей, он был структурой тотального влияния на молодёжь. Сейчас вновь предпринимаются попытки создать массовую молодёжную организацию с подобной комсомолу жесткой вертикальной структурой. Но форма ещё не гарантирует содержание. В этом, кстати, проблема недолговечности множества молодёжных объединений - создание структуры при отсутствии четких задач для организации в целом и для руководителей направлений в частности. Поэтому мне представляется вся невозможность в создании массовой монолитной организации прежде всего исходя из того, что государство ещё не готово предложить молодёжи четкие ориентиры, цели и задачи, которые приближенно могли бы изменить прежнюю идеологию государства и нынешний антиколлективистский и аполитичный настрой среди молодых. Самой молодёжи в силу своей дифференцированности более привлекательна возможность выбора.

Молодёжная политика в России -- это только один из частных социальных процессов, который взаимовложен в общий процесс жизнедеятельности страны. Мы специально делаем упор на развитие молодёжи с новыми качествами, что будет способствовать подготовке будущей кадровой базы страны, от мировоззрения и воли которой зависит наше будущее, как суверенной, конкурентоспособной страны. То, что страна живёт, мягко сказать, не очень хорошо, как должна, имея все необходимые для этого ресурсы, это не что иное, как результат определённого качества управления государством. Результат этот -- есть следствие качества управленческой деятельности, то есть результат работы управленческого корпуса страны. Управление -- процесс информационный. Соответственно, все действия, какие мы совершаем, исходят из той информации, которой мы руководствуемся. А информацию, результатом которой служат все наши действия, формирует информационная среда (система образования, семья, СМИ, друзья и т.д.). Информационная среда формирует мировоззрение общества. Мировоззрение выражается в нравственности.

В.В. Путин сказал: «Все проблемы в обществе исходят из той нравственности, что есть в обществе». Нравственность -- это оценочная категория, не бывает человека безнравственного, человек есть с нравственностью, которая проявляется в его действиях, как праведная или порочная. Соответственно, изменяя к лучшему нравственность свою и помогая в этом окружающим нас людям, мы формируем качество честности в системе общества. Но, как говорится, хороший человек -- не профессия, поэтому помимо честности, чтобы успешно развивалась страна, надо прививать качество эффективности.

Под понятием честный и эффективный человек мы подразумеваем следующее:

«Честный» -- Человек, имеющий устойчивые жизненные принципы, ответственный за себя и мир вокруг себя, человек, который признаёт свои ошибки и пытается их исправить; открытый, искренний, говорит правду; добрый, имеет целостное мировоззрение (так как мир един и целостен).

«Эффективный» -- Это человек, умеющий свои жизненные принципы отстаивать и реализовывать через приобретённые качества: самоорганизованность, дисциплинированность, пунктуальность, ответственность. Человек - умеющий планировать и реализовывать, доводить начатое дело до конца, целеустремлённый, также обладающий методологией познания (умение учится, и учить). Человек- умеющий масштабно, государственно мыслить, стремящийся к объективности, имеющий волю, энергичный, реализующий свои программы с высоким КПД. Осуществление государственной молодёжной политики, особенно в части поддержания молодёжных организаций, наряду с сохранением компенсаторского подхода к социальной защите, всё более важно развивать иновационный-создание благоприятных условий для активного творчества и предпринимательства молодых. Государство должно влиять на ситуацию в молодёжной среде комплексно, а не распылять решение молодёжных проблем по различным ведомствам. Следует отметить, что положительная « стратегия конкретных дел» в деятельности Комитетов по делам молодёжи имеет обратную сторону - явная недооценка стратегических проблем может привести к недостаточно эффективной защите долгосрочных интересов молодёжи. Поэтому важно переориентировать государственные службы по работе с молодёжью от текущей работы к перспективам. Что, в свою очередь важно совмещать с постоянным решением кадрового вопроса, подготовкой специалистов для работы с молодёжью, ориентируясь на потенциал формальных и неформальных лидеров молодёжных объединений.

Нынешнее поколение молодых людей не лучше и не хуже предыдущих, оно-другое. Именно создание и поддержание молодёжных организаций и движений позволит выявить ценностные ориентации молодёжи, использовать жизнеспособность, предприимчивость, нестандартные подходы к решению, как их проблем, так и построению будущего всего общества.

Взаимодействие государства и молодёжных организаций в реализации молодёжной политики.

Учитывая, что нынешняя молодёжь является будущим потенциалом нашего общества, государство и законодательство должно создать такую нормативно-правовую базу в сфере молодёжной политики, чтобы молодое поколение почувствовало себя защищённым и обеспеченным.

Выделяется два вида молодёжной политики, исходя из принципа её субъектности. Первый вид - государственная молодёжная политика, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека ( образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т.д).

Второй вид - общественная молодёжная политика, в которой объектом являются различные партии, профсоюзы, молодёжные движения, объединения и организации.

Государственная молодёжная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах: ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодёжи; ответственность молодых граждан за реализацию ими конституционных прав и обязанностей; приоритет государственной поддержки молодёжи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути; преемственность, стабильность и совершенствование мер по формированию и реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации.

Молодёжная политика государства исходит из того, что молодёжь имеет мощный инновационный потенциал. Вместе с тем, при определённых условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную.

Есть три ключевых направления, в рамках которых работает Федеральное агентство по делам молодежи. В первую очередь, это федеральные молодежные проекты. Сегодня хотелось бы более активно работать по этим проектам и с регионами, и с высшими учебными заведениями, тем более, что уже существуют задачи, которые ставит министр образования и науки Российской Федерации Ливанов Д.В по проектной деятельности на площадках высших учебных заведений. Также, согласно Поручению Президента, организуется в этом году кроме Всероссийского форума «Селигер», летние молодежные форумы во всех федеральных округах. Для СЗФО -- это «Балтийский Артек», для ЦФО -- это форум «Селигер», для ПФО -- форум «Самара», для ЮФО -- это форум «Волга». Такие площадки призваны не только помочь молодым лидерам сформировать свои проекты, но и увеличить ресурсы их поддержки: где-то это спонсорская поддержка, где-то инвестиции в проекты, которые реализуют молодые лидеры.

Отмечу, что общая задача, которую решает сегодня Федеральное агентство по делам молодежи вместе с регионами, -- это увеличение возможности поддержки проектов молодых лидеров: это гранты -- Всероссийский грантовый конкурс, который прошел в 2012 году, в декабре.

Ключевым вопросом, который был поднят на Всероссийском совещании 18 марта в Москве, в Министерстве образования и науки РФ, является работа над стратегией государственной молодежной политики. Стратегия молодежной политики, является чуть ли не единственным документом, который на федеральном уровне объединяет молодежную политику, как-то ее концептуализирует.

Существующая версия 2006 года во многом изменилась, прошло семь лет, и отсюда возникла необходимость существенно дополнить и расширить стратегию государственной молодежной политики. Дополнить теми задачами, которые стоят перед нами.

В связи с этим, Федеральное агентство по делам молодежи хотело бы, чтобы как можно больше предложений поступало бы от регионов, вузов, высших учебных заведений. Для обсуждения и выработки стратегии молодежной политики привлечено Открытое правительство, которым руководит Министр Правительства Михаил Абызов. В ближайшие месяцы на площадке Открытого правительства также планируется обсуждение стратегии государственной молодежной политики.

Третий вопрос ключевого приоритета -- это вопрос, поставленный президентом страны о патриотическом воспитании молодежи, воспитании гражданственности и патриотизма в молодежной среде. Проведенный анализ механизма взаимодействия органов государственной власти и молодежных общественно-политических организаций позволяет.

Глава 3. Практические предложения взаимодействия органов государственной власти и молодёжных организаций

3.1 Общее совершенствование человеческого капитала

На сегодняшний день, не имеется цельного представления о состоянии человеческих ресурсов страны. Государственным органам доступны лишь разрозненные статистические материалы, которые происходят из различных ведомств. Попытки создания «живых» баз данных имеются, к сожалению в нескольких регионах, и касаются они только так называемых «трудных подростков». Для организации полноценного, масштабного непосредственного, персонального «отслеживание» молодежного ресурса крайне необходима серьезная юридическая проработка вопроса. Необходимо разработать нормативную и законодательную базу для создания возможности непосредственного мониторинга, как с помощью единой базы данных, так и с помощью усовершенствованной системы сбора статистики по ключевым направлениям молодежной политики. Также провести серьезную работу по выработке критериев и технологий.

Далее провести оптимизацию имеющегося человеческого капитала. Для этого необходимо решить такие задачи, как сокращение потерь, внедрение более эффективных технологий реабилитации, социализации и профессионализации, а также возрождение системы научно-технического творчества молодежи. Мы должны найти и усовершенствовать механизмы их решения, подготовить и запустить их на тиражирование. Задачей регионов становится их внедрение и использование.

Эта задача отчетливо разделяется на две составляющих. Первая задача:

это социализация групп молодежи, оказавшихся не включенными в социум. Ее, в свою очередь, можно разграничить на два направления: работа с контингентом, попавшим в тяжелую жизненную ситуацию (ТЖС) («трудные подростки», преступники, наркоманы, алкоголики и т.п.) и социализация инвалидов.

В части работы с контингентом ТЖС «изобретать велосипед» не нужно - в ряде регионов уже существуют отработанные модели, которые необходимо распространить на государственном уровне. Поэтому основными направлениями должны стать:

снижение уровня абортов в возрасте 11 - 29 лет. В этом вопросе обязательна системная работа с молодыми беременными женщинами - компания социальной рекламы, психологические консультации, помощь матерям-одиночкам, развитие системы детских садов на дому .

реабилитация и социализация наркоманов и алкоголиков.

введение системы персональной ответственность органов власти за каждого подростка в группе риска

Вторая задача - рациональное использование потенциала молодежи. А именно развивать систему профориентации: ввести тестирования на профессиональную предрасположенность в школах, полноценное информирование о возможностях в различных сферах деятельности. Эффективно срабатывает «система раннего вовлечения», благодаря которой дети и подростки сами «втягиваются» в ту деятельность, что их интересует. Крайне необходима корректировка складывающихся в обществе представлений о «престижности» или «востребованности» тех или иных профессий. С этой целью необходимо развернуть ряд долговременных кампаний по повышению престижа профессий, как наиболее востребованных сейчас (это касается в первую очередь рабочих профессий), так и тех, которые будут востребованы в будущем.

3.2 Практические рекомендации для повышения эффективности взаимодействия органов власти и молодёжных организаций

Для обеспечения работы с молодежью нужен контингент подготовленных, грамотных специалистов - идеологов, имеющих организаторские и лидерские способности и навыки. Для их подготовки в рамках, работы все тех же узловых площадок, необходим подбор обучающих кадров «первой очереди» из числа уже имеющихся, разработка учебных курсов и программ, написание методических пособий и другой учебной литературы. Этот комплекс задач логично выделить в самостоятельную кадровую подпрограмму, выработать ряд практических рекомендаций для повышения эффективности принимаемых мер в данной сфере:

действующее законодательство в сфере молодежной политики нуждается в качественном усовершенствовании. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рекомендуется внеси поправки в действующий федеральный закон «Об общественных объединениях»: в новой редакции должно быть указано, что в конкурсе на получение грантов могут участвовать не только молодежные общественные организации, но и молодежные общественно-политические объединения.

представителям малого и среднего бизнеса рекомендуется оказывать финансовую, организационную поддержку молодежным политическим объединениям.

молодежным общественным объединениям рекомендуется осуществлять внутри объединения такую кадровую политику, которая направлена на вовлечение большего числа молодых людей в деятельность объединения и подготовку компетентных руководителей объединения.

политическим партиям рекомендуется обратить повышенное внимание к роли политических молодежных организаций в вопросах финансового, материального, организационного, информационно-технического обеспечения.

департаменту по делам молодежи рекомендуется организовывать обучающие семинары для руководителей, членов молодежных общественно-политических объединений. Специалистам необходимо создать все условия для ценностно-нравственного, духовного и физического роста молодежного лидера. Необходимо также организовывать встречи, круглые столы с данными объединениями, издание методических пособий и сборников тезисов, авторами которых выступали бы как специалисты органа власти, так и члены общественных объединений.

департаменту рекомендуется осуществлять материальную и информационную поддержку проводимых уличных мероприятий, социальных акций, инициаторами которых выступают молодежные общественно-политические объединения. Объем финансовых средств формируется из средств, направленных на развитие двух основных направлений: поддержка общественных объединений и формирование гражданско-патриотического воспитания молодежи.

департаменту по делам молодежи рекомендуется также осуществлять тесное взаимодействие со средствами массовой информации в организации и создании кино-видеофильмов, циклов передач и радиопередач о существовании и деятельности не только общеизвестных, но и малозначительных объединений. Оказание данной поддержки в значительной степени сблизит их с молодежными политическими объединениями.

Таким образом, региональные органы по делам молодежи должны оказывать материальную, финансово-техническую и организационную поддержку организациям, пропагандирующим «здоровый патриотизм». Ведь именно молодежные политические объединения обладают уникальным идеологическим ресурсом, способным консолидировать молодежные массы в единое целое и продвигать идеи гражданско-патриотической направленности в молодежной социальной среде

Заключение

Для того чтобы наша страна, была суверенной и сильной, нас должно быть больше, и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве. Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 30 лет -- одна из самых высоких в развитых странах мира. Но уже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза, если ничего не делать, такая тенденция продолжится. Необходимо открыть для этих поколений жизненно важную перспективу развития: трудиться на хорошей интересной и при этом оплачиваемой работе, так как хороший труд безусловно должен оцениваться. Строить бизнес, опираясь на грамотное законодательство. Обзаводиться постепенно жильём, создавая большую и крепкую семью в которой возможно воспитывать столько детей, сколько даст бог, быть счастливыми в своей собственной стране. Если же такая перспектива не появиться, то уже через несколько десятков лет Россия превратится в бедную, безнадёжно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну.

Найти работу с достойной заработной платой, как правило, можно только в столицах или сырьевых регионах, получить качественное образование и медпомощь в нескольких крупных городах. Сюда и едут на заработки, на учёбу, на лечение, сюда стремится молодёжь, а другие регионы теряют активных людей, готовых работать и приносить пользу. Веление времени -- решительный шаг в сторону децентрализации развития, новая география экономического роста и рынка труда, новые отрасли и новые центры промышленности, науки и образования, новая, современная социальная среда во всех российских регионах, городах, посёлках

Нельзя создать здоровое общество, благополучную страну, руководствуясь принципом «каждый -- сам за себя», следуя примитивным инстинктам нетерпимости, эгоизма и иждивенчества.Как показывает, в том числе и наш собственный исторический опыт, культурное самосознание, духовные, нравственные ценности, ценностные коды -- это сфера жёсткой конкуренции. А мы должны строить своё будущее на прочном фундаменте. И такой фундамент -- это патриотизм. Быть патриотом значит не только с уважением и любовью относиться к своей истории, хотя, безусловно, это очень важно, а, прежде всего, служить обществу и стране. Как говорил Солженицын: «Патриотизм -- чувство органическое, естественное. И как не может сохраниться общество, где не усвоена ответственность гражданская, так и не существовать стране, особенно многонациональной, где потеряна ответственность общегосударственная». Фундаментом для прочного морального основания нашей страны является ответственность за её будущее, почитание и уважение к своей истории и традициям, духовным её ценностям , нашей тысячелетней культуре и уникальному опыту сосуществования сотен народов и языков на территории России. Чувство патриотизма, система ценностей, нравственных ориентиров закладывается в человеке в детстве и юности. Огромная роль принадлежит, конечно, семье и всему обществу. Необходимо в полной мере использовать лучший опыт воспитания и просвещения, который был и в Российской империи, и в Советском Союзе. Мы ничего не должны идеализировать и ничего не должны повторять в том виде, в котором это было в прежние времена, прежние десятилетия или столетия. И уж тем более, механически брать какие-либо шаблоны и какие-то клише из прошлого.

Нам нужны действительно живые формы работы по воспитанию патриотизма и гражданственности, а значит, опирающиеся на общественную инициативу, на служение традиционных религий, на деятельность молодёжных и военно-патриотических организаций, исторических и краеведческих клубов, других подобных структур. Словом, необходимо эффективно выстроенное общественно-государственное партнёрство. От того, как мы воспитаем молодёжь, зависит то, сможет ли Россия сберечь и приумножить саму себя. Сможет ли она быть современной, перспективной, эффективно развивающейся, но в то же время сможет ли не растерять себя как нацию, не утратить свою самобытность в очень непростой современной обстановке.

Список источников и литературы

1. Бабинцев В.П. Государственная молодежная политика// Современные проблемы науки и образования. 2009.№ 1.С. 63-

2. Бурцев В. Молодежная политика - идеология и принципы осуществления // Человек и труд.2009.№ 1.С. 22-24.

3. Гущин О.В. Государственная молодежная политика в регионе: проблемы моделирования в современных условиях // Социология власти. 2007.№ 4.С. 122-129

4. Карпова И.В. Государственная молодежная политика как структурный элемент социальной безопасности // Труд и социальные отношения. 2009 С. 104-108

5. Кострова А.А. Публичная молодежная политика: новая парадигма решения молодежных проблем // Право и политика.2008.№ 5.С. 1180-1187

6. Кочетков А.В. Молодежная доктрина как основа формирования общественно-государственной модели молодежной политики// Закон и право.2009.№ 11. С. 7-10.

7. Крикунова В.А. Молодежная политика в современной России: понятие, субъекты, факторы формирования // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2009.№ 101. С. 277-283

8. Кускова И.М. Современная молодежная политика Российской Федерации на муниципальном уровне (социолого-управленческий аспект)// Ученые записки Российского государственного социального университета. 2008 С. 37-45

9. Немерюк А.А. О молодёжной политике в современной России // Власть.2009.№ 4.С. 103-105

10. Шинкаренко П. Молодежная политика в России: взаимодействие всех субъектов общества // Проблемы теории и практики управления. 2008

11. Выдержки из стенографического отчета о встрече В.В.Путина с представителями молодежных организаций России, 24 июля 2007 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации: http://www.kremlin.ru/appears/2007/07/24/2111_type63376type63381_138523.shtml

12. Материалы сайта интернета www.rusmol.org.

13. Информационный сайт политических комментариев: http://www.politcom.ru/2005/analit275.php.

14. Материалы сайта интернета http://nasha-molodezh.ru/society/23226.

Размещено на Allbest.ru

...