История формирования и особенности функционирования политической системы Республики Корея

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

Харьковский национальный университет строительства и архитектуры

История формирования и особенности функционирования политической системы Республики Корея

вып. ст. гр. А-43

Водяницкая Алёна

Харьков - 2014

Оглавление

Введение

1. Историко-географическое положение страны

2. Этапы формирования государственности

3. Современная форма государственного административно-территориального устройства

4. Современная форма государственного правления

5. Современная система выборов

6. Партийная система в стране

7. Существующий политический режим в стране

8. Сформировано ли гражданское общество

Введение

Республика Корея -- государство в Восточной Азии, расположенное на Корейском полуострове. Столица --Сеул. Неофициальное название страны, широко употребляемое в средствах массовой информации, -- Юмжная Коремя.

По-корейски Республика Корея называется Тэхан мингук . Чаще используется сокращение полного названия --Хангук . Иногда говорят также Намхан , что значит «Южная Хан», в противовес Пукхан , «Северная Хан», то есть Северной Корее. Слово Хан относится к древним племенным союзам Самхан, находившимся на территории Корейского полуострова. Слово «Корея» происходит от названия государства Корё, существовавшего на полуострове в 918--1392 гг. нашей эры. Название Корё в свою очередь восходит к древнему государству Когурё, которое в эпоху своего расцвета занимало северную часть Корейского полуострова, а также часть территории современного северо-восточного Китая и нынешнего российского Приморья.

Республика Корея (Южная Корея) провозглашена в качестве независимого государства 15 августа 1948 г. в южной части Корейского полуострова, находившейся в то время под контролем американской военной администрации.

1. Историко-географическое положение страны

Республика Корея - Корейский полуостров находится в северо-восточной части азиатского континента, где корейские территориальные воды соединяются с западными районами Тихого океана. На севере граничит с КНДР. К востоку от него лежит Восточное море, за которым находится соседнее государство Япония. К западу - желтое море, Китай. Территория Кореи кроме материкового полуострова включает 3 тысячи островов. Республика Корея состоит из 9 провинций (до), столицы - Сеул(605.40?), и шести крупнейших городов: Бусан, Дэгу, Инчон, Гванчжу, Дэчжон и Ульсан. В целом, в стране 77 городов (си), и 88 округов (гун).

Площадь Кореи составляет 99538. Население - 48000000. Официальным языком является корейский. Валюта - вона.

Религия в Корее - Лишь чуть более половины жителей Южной Кореи причисляют себя к сторонникам какого-либо вероисповедания. Основными религиями в Южной Кореи являются буддизм(25 %), христианство(25 %), конфуцианство(2 %) и шаманизм.

История Южной Кореи описывает развитие южной части Корейского полуострова начиная с 1945 года до сегодняшнего дня. История Южной Кореи начинается с советско-американского соглашения в конце лета 1945 года о разделении сфер влияния на полуострове, достигнутого в ходе Ялтинской конференции. По этому договору, до создания единого Корейского государства, ответственность за разоружение японской армии южнее 38 параллели переходила США, а ответственность за разоружение японской армии севернее 38 параллели -- Советскому Союзу.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН ноября 1947 года была сформирована международная рабочая группа по подготовке проведения всеобщих демократических выборов на территории Корейского полуострова. Данная группа состояла из представителей многих государств. Однако, Советская оккупационная администрация не пустила эту группу на часть территории Корейского полуострова, которую она контролировала, то есть к северу от 38 параллели. Данная группа вернулась и сделала доклад в ООН, в результате чего была принята резолюция Генеральной Ассамблеи ООН в феврале 1948 года, предусматривающая проведение всеобщих выборов на той части Корейского полуострова, на которой это было возможно, с последующим проведением всеобщих выборов в той части Корейского полуострова, где это в настоящий момент невозможно (на данный момент вторая часть резолюции не выполнена, что и привело к созданию так называемой Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР)). Резолюция была выполнена только в первой части в 1948 году, и это привело к воссозданию 15 августа 1948 года и международному признанию Республики Корея. Советский Союз провозгласил создание КНДР 9 сентября 1948 года, провозгласив своего ставленника -- Ким Ир Сена -- его главой.

В истории страны чередовались периоды демократического и авторитарного управления. Гражданские правительства в стране пронумерованы от Первой Республики Ли Сын Мана до нынешней Шестой Республики. Первая Республика, демократическая в начале, становилась всё более автократической вплоть до своего окончания в 1960 году. Вторая Республика основывалась на демократических принципах, но была свергнута менее чем за год, после чего в стране появилось военное правительство. Третья, Четвёртая и Пятая Республики номинально считались демократическими, однако считается, что они были продолжением военного управления. С установлением Шестой Республики, управление страны вновь вернулось на демократические рельсы.

2. Этапы формирования государственности

После поражения Японии во Второй мировой войне Корейский полуостров был поделён на американскую и советскую зоны влияния. Линия разделения прошла по 38 параллели. Американские войска под началом генерал-лейтенанта Джона Ходжа высадились в районе Инчхона 8 сентября 1945 года. Ходж затем возглавил военное правительство страны.

Страна в то время находилась в плачевном состоянии, из-за нескольких причин. Во-первых, ещё чувствовались последствия японского колониального правления. Во-вторых, американское правительство не было подготовлено к управлению страной -- многие из его действий в первое время имели дестабилизирующий эффект из-за незнания политической ситуации в Корее. В-третьих, в стране в то время было огромное количество беженцев с севера и людей, вернувшихся после войны в родные места.

В августе с согласия японских властей была образована Народная Республика Корея, объявленная вне закона сразу после высадки американских войск, после чего лидер Народной Республики, Ё Унхёнушёл со своего поста и сформировал Рабочую Народную Партию. Американская администрация также отказалась признать легитимность Временного правительства, которое возглавлял Ким Ку.

Республика Корея была основана 15 августа 1948 года. Республика Корея заявляет о преемственности с Временным правительством, созданным 13 апреля 1919 года. Данная преемственность основана на факте победы одного из основателей Временного правительства -- Ли Сын Мана на всеобщих президентских выборах, прошедших под эгидой ООН с участием международных наблюдателей, и во исполнение Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН февраля 1948 года. Первым президентом стал Ли Сын Ман; а 9 сентября 1948 года образовалась Корейская Народно-Демократическая Республика во главе с Ким Ир Сеном. В том же году была принята первая конституция Южной Кореи.

Период Первой Республики был отмечен войной между Северной и Южной Кореями, проходившей с активным участием вооружённых сил США, Китая и СССР. Война нанесла огромный материальный и экономический ущерб обеим странам.

Первая Республика завершила своё существование в 1960 году после «апрельской революции» и последовавших за ней выборов.

После студенческой революции власть на короткое время перешла ко временной администрации во главе с Хо Чоном. 29 июля 1960 года состоялись выборы, на которых победила Демократическая Партия. Это событие ознаменовало переход ко Второй Республике. Президентом был выбран Юн Бо Сон.

Военная элита, неудовлетворённая политикой, проводимой лидерами Второй Республики, решили взять власть в свои руки, и уже в 1961 году власть после военного переворота оказалась в руках генерал-майора Пак Чон Хи.

Военные заявили о намерении вернуть страну на демократические рельсы как можно быстрее, и в 1963 году состоялись выборы, в результате которых президентом стал генерал Пак.

Пак одержал победы и в следующих выборах, состоявшихся в 1967 году, набрав 51,4 % голосов. В 1971 году генерал Пак Чон Хи объявил чрезвычайное положение в стране.

Во время Третьей Республики был ратифицирован мирный договор с Японией, а отношения с США стали более близкими, в основном благодаря легализации размещения американских вооружённых сил на территории страны. Южная Корея оказывала поддержку США во время Вьетнамской войны; через боевые действия прошло в общей сложности около 300 000 южнокорейских солдат.

В экономической сфере наметился серьёзный прогресс, принятые экономические меры позволили существенно увеличить ВВП страны.

Четвёртая республика началась с принятия в 1972 году конституции Юсин, укреплявшей роль президента в управлении государством. Из-за продолжавшихся антиправительственных выступлений, генерал Пак Чон Хи в 1974 году продлил чрезвычайное положение на неопределённое время. Во время Четвёртой республики продолжались аресты инакомыслящих.

Этот период в истории страны характеризовался регрессом демократических ценностей в политике на фоне быстро растущей экономики.

После убийства генерала Пака в 1979 году и захвата власти генералом Чон Ду Хваном в том же году, страну захлестнула волна демократических демонстраций, кульминацией которых стала печально известная бойня в Кванджу.

Восемь лет борьбы за демократию не прошли даром: в 1987 году в Южной Корее прошли демократические выборы.

Шестая Республика ознаменовалась переходом страны на демократические принципы управления. В 1992 году в стране был избран первый гражданский президент.

3. Современная форма государственного административно-территориального устройства

На сегодняшний день Республика Корея административно разделена на 9 провинций: Чхунчхонн-Пукто, Чхунчхон-Намдо, Чолла-Намдо, Чолла- Пукто, Кенсан-Намдо, Кенсан-Пукто, Чеджудо, Кенгидо, Канвондо, которые в свою очередь делятся на более мелкие образования: большие районы, районы, поселки, города, уезды и микрорайоны. При этом в Корейской Республике существует 6 городов-метрополий, которые приравнены к провинциям.

Кенгидо - это провинция, которая расположена на северо-западе Южной Кореи, она является с самой густонаселенной, так же в ее центре находится столица Республики Сеул, который, однако, не входит в состав Кенгидо, т.к. обладает особым статусом. Провинция разделена на 4 уезда и 27 городов. В ней плохо развито сельское хозяйство, но на высоком уровне функционирует промышленность, основными отраслями которой является металлургия, производство электроники и кораблестроение.

Большинство территории провинции Канвондо - это горы и она занимает 16894 кв.км. данная провинция поделена на 11 уездов и 7 городов. Столицей провинции является г. Чхунчхон. Что касается экономической географии провинции, то тут работают термо- и гидроэлектростанции, развито сельское хозяйство и есть месторождения полезных ископаемых.

Провинция Кенсан-Пукто занимает более 1/5 территории всей республики (19024 кв. км), при этом она делится на 13 уездов и 10 городов, столица провинции - город-метрополис Тэгу. В основном рельеф Кенсан-Пукто - это возвышенность с запада и востока, так же через всю территорию провинции протекает река Нактонган. На территории провинции располагаются два ГЭС и восемь АЭС в рабочем состоянии.

Чолла-Намдо находится на юго-западе страны и располагается на 11858 кв. км. Административным центром провинции выступает г. Квангчжу. Упор в экономике провинции делается на рынке промышленности, сельском хозяйстве, добыче золота, серебра и др. ископаемых.

Чолла-Пукто так же находится на юго-западе страны, занимает 8043 кв. км и включает 8 уездов и 6 городов. Чонджу - административный центр провинции. На территории провинции функционирует бумажная, текстильная, химическая промышленность, развивается изготовление автомобилей и электроники и машиностроение.

Чеджу-до - самая маленькая провинция Южной Кореи и находится на острове. Столица провинции - г. Чеджу. ЮНЕСКО охраняет уникальную природу острова, отнеся его к объектам Всемирного наследия. Экономика данной провинции основывается на туризме.

Чхунчхон-Намдо находится на западе страны. Метрополия Тэджон является столицей провинции, которая делится на 9 уездов и 7 городов. Чхунчхон-Намдо занимает 8598 кв.км и делает упор на сельское хозяйство и рыболовство.

Чхунчхон-Пукто, занимая 7432 кв.км, находится в центре страны, административным центром является Чхонджу. Провинция включает в себя 9 уездов и 3 города. В сельском хозяйстве делается акцент на производстве риса, бобовых, батата, табака, ячменя и женьшеня, производится шелк.

Административное деление Республики Корея сформировалось исторически. Однако образование в Республике Корея и его система, помимо Министерства образования, зависит от провинций и уездов. Так, в 6 муниципалитетах, 9 провинциях и уездах созданы отдельные образования, исполняющие отличные от центральных органов власти функции. Они рассматривают вопросы науки, искусства и образования. В каждом местном отделе образования имеется совет по делам образования, местный совет избирает входящих в него членов, которые разбирают профессиональные вопросы, касающиеся непосредственно района.

4. Современная форма государственного правления

Республика Корея - унитарное государство.

Действующая Конституция РК принята на референдуме в 1987 г. и вступила в силу 25 февраля 1988 г. (до этого действовали конституции 1948, 1962, 1972 и 1980гг.). По форме правления РК - президентская республика (согласно Конституции - "парламентская республика во главе с Президентом"). Политический режим - демократия в процессе становления.

Законодательную власть осуществляет парламент (Национальное собрание) в составе 299 членов, из которых 253 избираются путем всеобщего прямого и тайного голосования, а 46 назначаются от политических партий пропорционально числу мест, полученных в результате выборов. Срок полномочий Национального собрания - 4 года.

Для принятия закона необходимо большинство присутствующих на заседании членов парламента, притом что в заседании участвуют более половины общего числа членов. Принятый закон передается Президенту, который в течение 15 дней промульгирует его или возвращает Национальному собранию. Для повторного принятия закона необходимо большинство как минимум в 2/3 присутствующих на заседании членов парламента.

Помимо законодательных полномочий Национальное собрание утверждает государственный бюджет, ратифицирует наиболее важные международные соглашения, дает согласие на объявление войны, размещение иностранных войск на территории страны, утверждает представленные Президентом кандидатуры членов правительства, назначает трех членов Конституционного суда.

По инициативе не менее чем 1/3 общего числа своих членов Национальное собрание может большинством не менее чем в 2/3 списочного состава рекомендовать Президенту отправить в отставку премьер-министра или любого из членов правительства.

Глава государства и исполнительной власти - Президент, избираемый населением путем всеобщего прямого и тайного голосования сроком на 5 лет. По Конституции 1987 г. президентская власть значительно ограничена, в частности запрещено повторное избрание на президентский пост, ограничены полномочия по роспуску парламента и введению чрезвычайного положения.

Президент отвечает за независимость, территориальную целостность и непрерывность государства, а также за охрану Конституции. Он представляет государство за рубежом, назначает и принимает дипломатических представителей, заключает международные соглашения, является верховным главнокомандующим.

Президент может издавать декреты по вопросам, делегированным ему законом, а также по осуществлению законов.

Высший орган исполнительной власти - Государственный совет (правительство), возглавляемый Президентом в качестве председателя и Премьер-министром - в качестве вице-председателя. Госсовет вырабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны, рассматривает вопросы о назначении генерального прокурора, председателя комитета начальников штабов и др. Премьер-министр и по его рекомендации другие члены Государственного совета назначаются Президентом и одобряются Национальным собранием. Премьер-министр может рекомендовать Президенту сместить того или иного члена правительства. Из числа членов Госсовета Президент по рекомендации Премьер-министра назначает глав исполнительных министерств.

Премьер-министр или глава любого исполнительного министерства могут в соответствии с полномочиями, делегированными им законом или президентским декретом, или ex officio, издавать ордонансы по вопросам, входящим в их компетенцию.

Совет национальной безопасности оказывает помощь Президенту в формировании внешней, военной и внутренней политики.

5. Современная система выборов

Президент Республики Корея является главой государства и представляет страну в сношениях с другими государствами. Он также является главой исполнительной власти и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Нынешний президент Ли Мёнбак представляющий партию Ханнарадан был избран в 2007 году. В случае смерти или неспособности президента исполнять свои обязанности, функции временного главы государства переходят к премьер-министру или, в случае необходимости, одному из членов Государственного совета в соответствии с законодательно установленным порядком передачи власти.

Президент избирается на один пятилетний срок всеобщим, равным, прямым тайным голосованием.

Национальное собрание. Законодательная власть в стране принадлежит однопалатному парламенту - Национальному собранию.

НС РК состоит из 299 депутатов, из которых 243 избираются по одномандатным территориальным округам, а 56 мест распределяются между партиями согласно системе пропорционального представительства в соответствии с общим количеством голосов, поданных за соответствующие партии. Партии, имеющие в парламенте 20 и более депутатов, имеют право на создание парламентских фракций. Срок депутатских полномочий - 4 года.

Выборы в Национальное собрание 18-го созыва состоялись 9 апреля 2008 года. Спикером НС РК избран депутат от правящей Партии великой страны Ким Хён О. Очередные выборы в Национальное собрание РК запланированы на 9 апреля 2009 года.

Кабинет министров. В состав Правительства РК входят премьер-министр (Хан Сын Су), министры и приравненные к ним руководители правительственных ведомств. Члены кабинета министров назначаются Президентом и одобряются Национальным собранием.

Президент РК Ли Мён Бак провел масштабное реформирование госаппарата страны, включающее значительное сокращение органов исполнительной власти за счет роспуска и слияния ряда министерств и национальных агентств. Упразднены посты вице-премьеров, а аппарат премьер-министра уменьшен вдвое. В новую структуру правительства вошли 15 министерств и 18 агентств.

Выборы в органы местного самоуправления РК были проведены 31 мая 2006 года (проводятся раз в четыре года).

6. Партийная система в стране

Дело в том, что никакой «истории» у корейских партий нет. «Партия нового мира», которая выглядит фаворитом в предвыборной кампании, была образована в феврале этого года. Единая Демократическая партия была основана в 2008 году. Третья из упомянутых выше партий - Единая Прогрессивная - существует с 2011 года.

Ни одной из основных корейских политических партий формально не существовало во время прошлых президентских выборов, которые прошли в конце 2007 года. Тогда между собой соревновались Единая Новая Демократическая партия, Партия Великой страны и Демократическая партия труда, а также десяток мелких партий и групп. Впрочем, если мы посмотрим на корейские партии 2007 года, мы увидим знакомую картину: почти все эти партии были созданы незадолго до выборов.

У неподготовленного человека это может создать картины крайней нестабильности и этакого политического калейдоскопа. Однако такое впечатление является абсолютно ошибочным.

В действительности современная Южная Корея - это общество, в котором, как раз, существует несколько очень стабильных политических сил, каждая из которых обладает своей, достаточно четко выраженной, идеологией и программой. Показательно, что такой феномен как массовая миграция депутатов в партию власти в Корее встречается достаточно редко (хотя встречается). корея политический партийный

При этом в Корее по каким-то причинам не возникло традиции устойчивых партий. Корейские политические партии - это временные, едва ли не декоративные структуры, которые обычно создаются к очередным выборам. Однако всем корейцам понятно, какую именно идеологическую платформу представляет та или иная партия. По сути, в корейской политике принято регулярно проводят то, что в бизнесе именуется ребрендингом. Раз в несколько лет меняется внешняя форма подачи идеологии, и соответствующая партия как бы создаётся заново, но при этом остаётся прежней не только идеологическая и политическая платформа партии, но и состав её руководства. Можно сказать, что в южнокорейской политике партия - это просто очередной аватар определённой идеологии.

В последние 20 лет в Южной Корее таких политико-идеологических платформ, по большому счету, три. Во-первых, это умеренные правые, где-то похожие на британских консерваторов. Нынешним аватаром правых является «Партия нового мира». Во-вторых, это умеренные левые, напоминающие европейских правых социал-демократов, но с необычно сильным для нынешних европейских левых национализмом. Их представляет Единая Демократическая партия. В третьих, это радикальные левые, по позиции в целом близкие к еврокоммунистам, но при этом националистические - ныне они именуют себя Единой Прогрессивной Партией.

7. Существующий политический режим в стране

Политический режим - это все совокупность явных или неявных моделей действий.

1 Традиционный режим: закрытый, с монолитной элитой.

2 Соревновательная олигархия: открытый, включальний режим. Характерной для Англиии в 17-первой пол.18 в., Большинства латиноамериканских стран.

3 Авторитарно-бюрократический режим: закрытый, ее дифференцированной элитой. Его разновидностью является военный режим. Такой режим действует в Заире, Уганда, Чили

4 Егалитарно-авторитарный режим: закрытый, с монолитной элитой, включальний. Егалитарно-авторитарный режим пал в СССР, странах Центральной и Восточной Кореи, однако в существенно модифицированном виде он еще существует в Китае, а также во Вьетнаме, Северной Корее, на Кубе.

8. Сформировано ли гражданское общество

В Южной Корее пока не возникло развитое гражданское общество. В этой стране еще сравнительно недавно правили диктаторы. И это создает определенную неустойчивость в политической жизни, а через нее - и в экономике.

В настоящее время Южная Корея находится на стадии технологической зрелости. В 1997-98 гг. Южная Корея прошла испытание экономическим кризисом. Причина кризиса - недостатки экономической системы и, соответственно, относительная неконкурентоспособность производств, созданных в условиях слабой конкуренции и сильного госрегулирования экономики в тоталитарном государстве. Но азиатский кризис 1997-98 гг. не сказался существенно на темпах прироста ВВП Южной Кореи. Страна быстро оправилась от его последствий и продолжила свое успешное развитие.

Размещено на Allbest.ru