Предмет, функции и методы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предмет, функции и методы политологии.

Политология - одна из самых молодых гуманитарных наук, как самостоятельная отрасль знания со своим предметом и методами. Она выделилась из других наук об обществе и человеке лишь в начале XX века, а сформировалась в еще более поздний период - к середине XX века. Однако попытки осознать политику как науку принимались намного раньше.

Политика является объектом исследования различных наук: истории, социологии, теории международных отношений, юриспруденции, философии. политический легитимность власть государство

Основным предметом политологии является не просто изучение политики, а, прежде всего, политическая власть, формы и методы ее функционирования и распределения в государственно-организованном обществе, ее отражение в политической системе, политическом сознании, интересах и поведении людей, социально-классовых групп, этнических общностей и их организаций.

Основная проблематика курса «Политология» - это политическая власть, политические институты, государство, гражданское общество, политическая система, политические партии, политическое лидерство, политическая деятельность и политическая культура.

- Методы политологии.

Как и всякая конкретная наука, она опирается на три группы методов:

- общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, исторический метод)

- специальные (политическое прогнозирование, метод key studies - изучение (?), методического и сравнительного анализа)

- методы других наук - истории, социологии. (анализ статистических данных, опрос различных групп населения, прямое наблюдение, изучение документов, контент-анализ прессы).

Социологический метод. Как политика зависит от жизни общества. Структурно-функциональный - рассматривает политику как систему, где каждый элемент выполняет свою функцию. Функциональный - зависимость между элементами (политические партии - избирательная система). Системный политика как система связи общества и государства. Антрополгический - политика как результат действий человека. Сравнительный - сравнивает системы, партии, режимы и т д с целью найти лучший. Исторический - изучает развитие политики, для прогнозов и закономерностей. Эмпирический - исследования, опросы, анкеты, статистика.

Функции политологии:

Теоретико-познавательная. Исследование, анализ, структурирование информации о политике. Методологическая. Использование накопленных о политике знаний. Рационадизаторская - улучшение жизни общества и функционирования всех систем. Диагностическая - тенденции. Социализирующая - укрепление связи общества и государства, политическая культура.

Политология включает в себя политическую философию, политическую историю, теорию, психологию, социологию, антропологию, географию и прикладную политологию.

Основные этапы развития политической мысли.

Политология - одна из самых молодых гуманитарных наук, как самостоятельная отрасль знания со своим предметом и методами. Она выделилась из других наук об обществе и человеке лишь в начале XX века, а сформировалась в еще более поздний период - к середине XX века. Однако попытки осознать политику как науку принимались намного раньше.

Считается, что предметная область политологии, ее идеи и основные принципы были сформулированы еще древнегреческими философами Платоном и Аристотелем. Платон, живший в 4 веке до нашей эры, начал свою литературную деятельность с небольших диалогов, посвященных категориям этики. В зрелый период им был написан трактат «Государство», а к позднейшим работам Платона относится обширный диалог «Законы». Философское учение Платона охватывает обширный круг вопросов о бытии, мире, обществе и воспитании. Платон считал, что так как большинство людей одними личными усилиями не могут приблизиться к совершенству, то возникает необходимость во внешнем факторе - в государстве и законах. Платон предложил свой проект идеального государства. В его идеальном государстве нет личной собственности, воспитанием детей занимается само государство.

Аристотель видел в государстве созданное людьми учреждение, и он не был склонен его идеализировать. Аристотель указывал, что государство не может быть стабильным, если оно не выполняет желания граждан.

Платон считал, что общество создано таким образом, что одни должны повелевать, а другие - повиноваться. Аристотель считал, что в каждом человеке есть зачатки философа, а, значит, он может управлять. Историческая заслуга Аристотеля в том, что он впервые дал классификацию форм государственного устройства (монархия, аристократия, демократия) и провел их сравнительный анализ.

Позднее учение Платона и Аристотеля развивают Полибий и Цицерон применительно уже к римской государственности и праву. Различные аспекты политологического подхода к изучению общества и государства развивают такие видные ученые как Николо Макиавелли (15 век), Томас Гоббс (17 век), Альфред Токвель и другие. Значительный вклад в развитие теории гражданского общества и нетождественности его к государству развивают такие мыслители как Локк, Сен-Симон и Гегель. Маккиавелизм - цель оправдывает средства.

Решающую роль в формировании политологии сыграли такие видные ученые 19 - начала 20 века как Г. Моска и В. Парето. Они развивали теорию элит, согласно которой основа общественных процессов - это борьба элит за власть.

Одним из основоположников политической социологии является Дюркгейм. Вебер создает теорию рациональной бюрократии. С начала 20 века центр политических исследований перемещается за океан в Соединенные Штаты Америки, что было связано с вполне прагматической задачей - заказом со стороны государства.

В 1906 году в Нью-Йорке было создано Бюро по Исследованию Эффективности Деятельности Муниципалитетов. К работе этого бюро был привлечен ряд ученых, в том числе известный американский ученый Ч. Остинбирд (?). Бюро выработало рекомендации по улучшению деятельности муниципалитетов (органов власти).

В 1914 году в США создается Федерация по исследованию правительственных отношений с центром в Мичиганском университете. В период между Первой и Второй мировыми войнами создается более 30 центров, изучающих определенные политические отношения: на федеральном и общенациональном уровне. Дальнейшее развитие политологии происходит по направлениям и школам. Сходные процессы происходили в странах Западной Европы. Активно развивалась политологическая мысль в Польше. Здесь выходит книга Ежи Вятра «Социология политических отношений». Георгий Шахназаров. Федор Бурлацкий.

М. Н. Перфильев. Политические учения Древнего Востока Боги и император - самое главное. Политические учения Древней Греции и Древнего Рима. Закладываются основы политологии. Характерные черты политических учений этого этапа: постепенное освобождение политических взглядов от мифологической формы; обособление их как относительно самостоятельной части философии; анализ устройства государства, классификация его форм; поиск и определение наилучшей, идеальной формы правления. Августин Блаженный (354 - 430) трактат "О граде Божием", который содержит рассуждения о государственных и правовых учреждениях, посланных человеку свыше за грехи его. Августин верит, что на смену "граду земному" придет "град Божий", где любовь к Богу доведена до презрения человека к себе. Учение Августина легло в основу новой идеологии католической церкви Средневековья, обосновывавшей приоритет духовной власти над властью светской. Политические учения Средневековья. создание достаточно крупных, но слабо интегрированных монархий; распад их на раздробленные политические образования; расцвет сословно-представительных монархий. Особенности политических учений этого этапа: безраздельное господство католической церкви в духовной жизни; политическая наука стала отраслью богословия, догмы религии приобретают форму законов; социально-политическая мысль развивается усилиями религиозных деятелей; обоснование теологической теории политической власти. Фома Аквинский (1226 - 1274) в своем трактате "О правлении государей" пытался соединить учение Аристотеля с христианскими догмами. Политические учения эпохи Возрождения и Просвещения. освобождение политической науки от теологии; развитие гуманистических начал в политической теории; анализ проблем и свобод человека, закона и государства,демократического устройства общественной жизни. Н. Макиавелли (1469 - 1527) "Государь", в которой Макиавелли: Томас Мор (1478 - 1535), Томмазо Кампанелла (- социализм, утопический. Томас Гоббс монархия - самая лучшая форма власти. Джон Локк либерализм Эпоха Просвещения. Политические учения Нового времени. Характерные черты политической мысли Нового времени: формирование либеральной политической идеологии; обоснование необходимости разделения властей; анализ ценностей и механизма функционирования буржуазной демократии; формирование концепции прав человека и гражданина. Монтескье - теория разделения властей. Социализм - граф Клод Анри де Ревруа Сен-Симон Роберт Оуэн Шарль Фурье Руссо: утверждал, что главное зло - частная собственность; первым разграничил государство и гражданское общество; доказывал необходимость прямого народного правления. Маркс и Энгельс. Современные политические учения. В современной зарубежной политологии выделяются следующие основные школы. Англо-американская - разрабатывает проблемы политической модернизации, стабильности, политических конфликтов, внешней политики (С. Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон, Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р. Дарендорф). Французская - занимается проблемами типологии политических режимов, легитимности, партийно-политической инфраструктуры (М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье, Р. Арон). Немецкая - занимается сравнительным анализом политических систем, проблемами функционирования гражданского общества и правового государства (Г. Майер, И. Флетчер). Польская - проводит исследования политической жизни общества, главных направлений демократизации политической системы (Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар, К. Опалэк, Ф. Рышка). Классиком политического бихевиоризма считается американский ученый Г. Д. Лассуэл (Зигмунд Фрейд - основоположник психоаналитического подхода в политической жизни.

Развитие общественно-политической мысли в России.

этап. 11 - 17 вв. , что типологически соответствует эпохе Средневековья в западноевропейской культуре.

этап. Конец 17 - первая четверть 19 в.

этап. Вторая четверть 19 в. - октябрь 1917 г.

этап. Октябрь 1917 г. - начало 90-х гг. , коммунистический.

Характерные черты российской политической мысли: преобладание крайностей радикализма и консерватизма; односторонность, категоричность и нетерпимость радикализма и консерватизма, неприятие либерализма; тесная взаимосвязь политических, религиозных, нравственных, философских идей и концепций; своеобразие набора и содержания поставленных и решаемых вопросов; чрезмерная идеализация и мифизация прошлого - консерваторами, будущего - радикалами; недостаточная политическая и экономическая обоснованность выдвигаемых идей и путей практической реализации. 1 этап. митрополит Иллариона (11 в. ) "Слово о Законе и Благодати" торжество христианства над язычеством. Затем - летописи. Начало 16 века Филофей, Москва - третий Рим. 2 этап Петр 1. Покоппович и Татищев. Идеолог буржуазии Посошков. Екатерина: идеология феодальной аристократии, стремившейся упрочить свое положение путем ограниченной монархии; политико-правовые идеи зарождающегося просветительства и либерализма, направленные против крепостного права. 3 этап. Декабристы: обоснование революционных планов коренного преобразования государственного строя в России; критика деспотизма в организации государственной власти; необходимость конституционной монархии, разделения властей, правового государства; поиск путей развития (самобытный и общеевропейский). Либералы Н. С. Мордвинов (1754 - 1845) и Н. Н. Сперанский (1772 - 1839). Декабристы Н. М. Муравьев (1795 - 1843) и радикал П. И. Пестель (1793 - 1826). Революционный демократизм критика не только феодального, но и буржуазного государства, отрицание всякого эксплуататорского строя; ненависть ко всем видам социального и политического угнетения, неравноправию, глубокая вера в светлое будущее народа; огромное внимание к национальному вопросу, обоснование его решения с позиции признания права наций на самоопределение. А. И. Герцен (1812 - 1870), В. Г. Белинский (1811 - 1848), Н. Г. Чернышевский (1828 - 1889)Затем народники М. А. Бакунин (1814 - 1876), П. Л. Лавров (1828 - 1900), П. Н. Ткачев (1844 - 1885), Г. В. Плеханов (1856 - 1918). 4 этап - коммунистический. Подводя итог развития политической мысли России, можно представить следующие идейно-политические течения: Либерализм (идеология западничества). Сперанский М. М. , Чаадаев П. Я. , Станкевич Н. В. , Анненков П. В. К началу 20-го века на его базе сформировались: классический либерализм. Чичерин В. Н. ; социализированный либерализм. Новгородцев П. И. Консерватизм (идеология славянофильства): реакционное славянофильство. Карамзин Н. М. , Уваров С. С. , Победоносцев К. П. ; реформаторское славянофильство. Хомяков А. С. , Данилевский Н. Я. , Соловьев В. С. Радикализм. Основы его заложили Радищев Н. А. , Пестель П. И. , Огарев Н. П. , Герцен А. И. , Белинский В. Г. , Писарев Д. И. , Чернышевский Н. Г. К началу 20-го века на базе радикализма сложились: большевизм. Ленин В. И. , Сталин И. В. ; анархизм. Бакунин М. А. , Ткачев П. Н. , Лавров П. Л, Социал-реформизм (меньшевизм). Мартов Ю. О. , Плеханов Г. В.

Политика как общественное явление: происхождение, сущность, структура.

Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н. э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством, под которым понимался полис. Первым представлением о природе политики было теологическое, объясняющее происхождение ее, как и в целом человеческой жизни, из божественной воли.

Другим распространенным подходом стала антропологическая трактовка, обосновывающая необходимость политики природой человека Близкую мысль в ХVII в. выскажет английский мыслитель Т. Гоббс. Биологическая трактовка: Так, согласно представлениям австрийского этолога К. Лоренца, человеку, как и любому животному, присущи агрессивность и инстинкт борьбы за выживание. Психологическая - Фрейд.

Он исходил из того, что политика есть проявление либидозной энергии индивидов. Согласно социальной трактовке, политика имеет общественное происхождение. В частности, широкое обоснование получил подход, рассматривающий ее формирование в ходе исторической эволюции общества как результат роста его социальной неоднородности и сложности организации. Таким образом, политика формируется как результат неравного распределения богатства, различия статусов, несовпадающих интересов социальных групп, неизбежности противоречий и конфликтов в обществе . 1. Управление обществом - Истон, Алмонд.

2. Субстанциональный подход. Политика - это либо управление с использованием власти, либо борьба за завоевание и удержание власти. 3. Институционный подход - это участие в делах государства, использование классами государственной власти для осуществления своих целей (В. И. Ленин). 4. Социологический подход отношения, направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть. 5. Телеологический подход трактует политику как особую форму человеческого существования, связанную с целедостижением и организацией. Согласно консенсусному подходу, политика - это сфера объединения всех членов общества, когда общественные проблемы разрешаются ненасильственными средствами через поиск компромиссов, без победителей и побежденных. Конфликтный подход рассматривает политику как сферу борьбы, в которой побеждает сильнейший, как господство одних над другими Одна из наиболее известных типологий акцентирует внимание на трех уровнях субъектов политики: социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа (в условиях кризиса и отсутствия организованной политической силы может установиться охлократия, т. е. власть толпы), корпоративные группы (определенные финансовые и промышленные бизнес-элиты) и др. ; институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО; функциональный: армия (выступая частью государства, нередко сама берет власть в свои руки, устанавливая военный режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия. Бюрократию можно относить и к социальному уровню. Бюрократия - это социальная группа, призванная сделать процесс управления эффективным (функциональный аспект). Политическая система включает в себя относительно устойчивый класс явлений (институты, отношения, политическую культуру и др. ) и характеризует устройство политической власти в обществе. Политический режим раскрывает функциональные и динамические аспекты политической системы. Политические процессы включают в себя относительно более изменчивые явления. Политический процесс - это взаимодействия субъектов политики, результатом которых являются изменения, перемены в политической жизни общества. Виды:

1. Так, в зависимости от сферы общества, в которой политика представлена своей регулирующей функцией, выделяют экономическую, социальную, национальную, научно-техническую, экологическую, культурную и военную политику.

2. По масштабу она может быть внутренней и внешней. В зависимости от приоритетности говорят о политике нейтральной, "открытых дверей", национального примирения, компромиссов.

3. По содержанию и характеру различают прогрессивную, реакционную, научно-обоснованную и волюнтаристскую политику.

4. По субъектам политики, т. е. в зависимости от того, кто ее осуществляет, она может выступать политикой государства, мирового сообщества, политикой партии, политикой общественных организаций, политикой банка или фирмы и др. Структура политики: субъекты, объекты, политические процессы, власть, политические идеи и концепции, политические отношения.

Функции политики. Взаимосвязь политики с различными сферами общественной жизни.

Функции политики

?выражения и реализации властно значимых интересов групп и слоев общества;

?рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;

?распределения и перераспределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;

?управления и руководства общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов посредством выдвижения наиболее общих целей социального развития;

?интеграции общества и обеспечения целостности общественной системы;

?социализации личности, включения ее в жизнь сложноорганизованного государства и общества. обеспечения коммуникации. Политика создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты

?(СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганду, агитацию, политический паблик рилейшнз -- особые техники связи с общественностью);

?созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения между людьми и государствами, преобразовывать действительность в соответствии с планами различных политических субъектов, создавать новые формы организации социальной жизни, формировать возможности для новых отношений между человеком и природой.

Политика может обладать как явными, так и скрытыми (латентными) функциями, например, при согласовании интересов в сфере принятия государственных решений.

В целом же функции политики могут трансформироваться в зависимости от времени, места и субъектов политической деятельности.

Власть как средство осуществления политики, ее сущность типы и формы

Власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения. Власть - это политическое господство над людьми. Власть - это система государственных органов. Власть - это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. Власть - это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людейТаким образом, можно определить политическую власть как способность и возможность принимать и приводить в исполнение политические решения, оказывающие воздействие на действия и поведение субъектов политики. Концентрированным выражением власти являются отношения принуждения-исполнения. Принуждение - это характерный признак и функция любой политической власти. Но общество невозможно построить на принуждении и насилии, так же как и только на позитивных стимулах. Системное направление современных концепций политической власти: ориентировано на поиски тайны власти в общественных структурах; основу властеотношений видит в противоречии или несимметричности функций как выражении общественной системы; потребность власти видит в противоречиях между запросами, интересами, ожиданиями и возможностями; определяет власть как производную от статуса субъекта способность действовать, ставить условия. Бихевиористское направление концепций политической власти включает в себя: ролевые (реляционистские) теории; поведенческие теории; теория обмена ресурсов и др. Основные положения бихевиористского направления: основа властеотношений - контроль одного субъекта над другим; некоторые исследователи видят исходное начало власти в воле, как естественном свойстве человека, в его агрессивности и стремлении к большему и лучшему; власть проявляется в силе, способностях (руководителя), и люди жаждут быть в услужении (подчинении), стремятся присоединиться к воле кого-либо; человек-первоисточник власти; критическое отношение к особой роли государства в упорядочении отношений между людьми. Марксистско-ленинское направление понимает политическую власть как волю класса, как господство одних над другими, как подчинение организованной силе. Акцент делается на классовом господстве-подчинении, а политическая власть видится исключительно сквозь призму понятий диктатуры пролетариата и диктатуры буржуазии. Но такой подход может отражать реальные отношения только в обществе с устойчивыми классовыми размежеваниями. Марксизм абсолютизировал зависимость власти от классовых отношений. Характерные признаки власти: доминирование властной воли; наличие особого аппарата управления; суверенитет органов власти; монополия на регламентацию жизни общества; возможность принуждения в отношении общества и личности. Конституция Российской Федерации (ст. 3) определяет, что "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". Народ, как источник власти, осуществляет ее: непосредственно через выборы и референдумы; через органы государственной власти; через органы местного самоуправления. В качестве атрибутов политической власти выступают: экстенсивность - число объектов, широта воздействия власти. обширность - число сфер, в которых осуществляется власть. интенсивность - мера воздействия власти на ее объект. Воздействие власти на объект осуществляется в различных формах. Основными формами осуществления власти являются: господство; руководство; управление; координация; организация; контроль. Политическая власть использует различные средства своего осуществления. К основным из них можно отнести: право; авторитет; убеждение; традиции; манипуляции; принуждение; насилие. В чем же заключается необходимость политической власти? Во-первых, власть инклюзивна (от лат. "инклюзере" - включать), проникает и функционирует во всех сферах общественной жизни. Во-вторых, власть регулирует общественные отношения (между государством и партиями, между группами людей и т. д. ). В-третьих, власть необходима для организации общественного производства. В-четвертых, власть подчиняет всех членов общества (государства) единой воле. В-пятых, поддерживает целостность и единство общества как социального образования. В-шестых, власть выполняет роль связующей компоненты людей и социальных групп внутри общества. Типология политической власти по следующим признакам По степени институциализации власть различают: Институционно организованная власть в форме различных учреждений со структурами руководящих и подчиненных уровней, иерархий типа: распоряжение-подчинение. Это президентская власть, правительственная, муниципальная и т. п. ; Неинституционная, неформальная власть - власть в малых неформальных группах. По объему прерогатив власти различают: международная власть всемирных организаций; международная власть союзов, блоков стран; власть государства во внешнеполитических отношениях; государственная власть; ассоциативная власть (партийная, групповая, местной администрации). По субъекту власти: личная (царская, королевская, президентская и т. п. ); коллективная (партийная, власть группы, клана, класса и т. п. ); парламентская; правительственная; судебная. По структуре правящего субъекта власть различается: единоличная (монарх, диктатор); единоначальная (президент, премьер-министр); полиархическая (группа власти, олигархия). По применяемым методам выделяются: власть-господство; власть-насилие; власть-авторитет; харизматическая власть и др. По режиму правления: демократическая; авторитарная; деспотическая; тоталитарная; бюрократическая и др. По социальному типу : рабовладельческая; феодальная; капиталистическая; социалистическая. Таким образом, можно сделать вывод о том, что политическая власть существует в каждом обществе в той или иной форме, органически пронизывает все общественные сферы.

Легитимность и ресурсы власти.

Легитимность (применительно к власти) - это общественное признание, одобрение, законность власти. Термин "легитимность" возник в начале 19-го века во Франции и выражал стремление восстановить власть короля, как единственно законную, легитимную в отличие от узурпированной власти Б. Наполеона. (Кстати, в те времена в России Наполеона называли узурпатором). Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим людям Существуют два подхода к определению первичного критерия легитимности. Либерально-демократический. Сторонники этой позиции считают легитимной только власть, сформированную в результате демократических процедур. Прагматический, или политического реализма. Представители этого подхода считают, что главное не только в выборности власти, но и в ее способности овладеть сложной ситуацией в обществе и поддерживать стабильность. Если в результате революции или переворота устанавливается власть, способная поддерживать порядок, стабильность, то такую власть можно признать, считают сторонники политического реализма. Так было в СССР после Октябрьской революции, с хунтой Пиночета в Чили и т. п. Признаками легитимности власти служат следующие: убеждение народа, подданных, граждан в правомерности данной власти, данного строя; свобода выражения гражданами своей воли. История человечества знает несколько типов легитимности власти . Познакомимся с некоторыми из них. Тип легитимности. Когда власть основана на праве наследования престола. (в истории России это Иван Грозный, Петр I). Харизматический тип легитимности власти. Образцы харизмы Вебер видел в Будде, Христе, Магомете, Соломоне, Александре Македонском, Цезаре, Наполеоне. В 20-м веке сформировалась плеяда лидеров, обладающих качествами харизмы: Мао Цзедун, Гитлер, Ш. де Голль, Сталин, Тито, Черчилль, Рузвельт, Неру и др. Либерально-демократический, или конституционалистский тип легитимности. Этот тип легитимности основан на следующих положениях: возможность для граждан свободного волеизъявления; выборность народом всех центральных органов власти; конституционная ограниченность сферы деятельности государства; вноправие всех политических сил, действующих в рамках закона. Этнический тип легитимности власти. В этом случае формирование властных структур, политической и экономической элиты осуществляется по национальному признаку. Формирование этого типа легитимности характерно для некоторых стран, составлявших СССР, африканских, азиатских государств. В политологии выделяются три уровня легитимности. Идеологический уровень. Сущность этого уровня заключается в том, что благодаря социализации в обществе существует порядок, принимаемый большинством. Этот уровень легитимности характерен также мерой доверия масс управляющим, их знаниям, профессионализму. Это требует постоянного подтверждения успехами, в противном же случае ослабляется доверие к власти. Структурный уровень. Этот вид легитимности характерен для устойчивых обществ, где заведенный порядок формирования властных структур стал привычен. Власть признается народом потому, что она привычна. Персонализированный (личный) уровень. Основа этого вида легитимности в одобрении данного властвующего лица, в доверии ему. Лидер идентифицируется с идеалом, личными выбором. В обществе может сложиться такое положение, когда власти не будет - безвластие. Безвластие - это кризисное состояние общества, государства или его отдельной административно-территориальной единицы, когда резко нарушается функционирование существующих органов власти. Для безвластия характерно следующее: спад или прекращение функционирования властных структур; не обеспечивается соблюдение законности; не гарантируется личная безопасность и нормальная жизнедеятельность граждан; может остановиться производство, транспорт и др. Ресурсы власти. Это все те средства, использование которых обеспечивает влияние субъекта на объект власти. Классификация Этциони: утилитарные (материальные и социальные блага), принудительные (меры наказания) и нормативные (воздействие на внутренний мир человека). Пугачев: Экономические ресурсы - материальные ценности. Социальные ресурсы - повышение дохода и социального ранга. Культурно-информационные ресурсы - знания и информация. Принудительные (силовые) - оружие, армия. Демографические ресурсы - человек.

Функции власти. Проблема разделения властей.

Проблема разделения властей.

Разделение властей в демократическом обществе объективно происходит из необходимости осуществлять власть из единого центра единым властвующим субъектом. Разделение власти возможно по вертикали (между различными уровнями государственного управления) и по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная).

Федеральный орган государственной власти

Региональный орган государственной власти

Местные органы власти

Впервые принцип разделения властей нашел свое отражение в Конституции США в 1778 году. Разделение властей:

Законодательная власть основывается на принципах верховенства права и формируется путем свободных выборов. Ее законы обязательны для всех исполнительных органов.

В России главный такой орган - Федеральное Собрание РФ. Верхняя палата - Совет Федерации, председатель - Миронов. Нижняя палата - Госдума. Председатель - Грызлов.

Законодательное собрание Нижегородской области (Председатель - Виктор Николаевич Лужин).

Городская Дума Нижнего Новгорода - председатель Иван Корнилин.

Исполнительную власть в России осуществляет правительство. Особенность деятельности исполнительной власти: она не создает законы, но она обладает правом законодательной инициативы.

Судебная власть включает в себя учреждения, которые представляют самостоятельную структуру государственных организаций.

Верховный суд.

Конституционный суд.

Арбитражный суд.

Местные суды. функции власти: анализ политической и общественной обстановки и конкретных ситуаций; определение собственной стратегии и частных, тактических задач; репрессивная функция - надзор и пресечение отклоняющегося от норм поведения; присвоение и распоряжение необходимыми ресурсами (материальными и духовными - воля, интеллект, солидарность и поддержка сторонников и т. д. ); распределение ресурсов политики (меры доверия, соглашения, обмен уступками и преимуществами, награды, вознаграждения и т. п. ); преобразование политического и общественного окружения власти в ее интересах и в интересах ее политики.

Политическая жизнь общества, политическое поведение, политическая деятельность.

Основной формой участия гражданского общества в делах государства, как основного института политической власти, являются выборы и референдумы. Референдум (от лат. "референдум" - то, что должно быть сообщено) - это особый вид всенародного голосования по важному вопросу, когда необходимо выявить мнение всего населения. Референдумы бывают: конституционным - когда с его помощью утверждается Основной закон государства или вносятся поправки в Конституцию; законодательным - когда итоги референдума служат основой для принятия или отклонения закона, имеющего государственное значение; консультативным - когда необходимо выяснить волю избирателей при решении важных государственных вопросов. Референдумы также бывают обязательными - их необходимость предусмотрена законом, и факультативными - их проведение зависит от воли правительства или избирателей. Выборы - совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации политической власти, участие общества в формировании государственных, представительных, законодательных, исполнительных, судебных органов. Если референдум призван выявить волю народа, то выборы - непосредственное волеизъявление избирателей, важная политическая процедура гражданского общества. В демократическом обществе выборы выполняют следующие функции: (посмотреть. . . ) обеспечение рекрутирования политической элиты; проявление воли народа, единственного источника политической власти; форма контроля за деятельностью органов власти; выборы - это важнейший институт легитимации политической системы и политического режима; способствуют изменению политического режима; интегрируют разнообразные мнения и формируют общую политическую волю; способствуют изменению и развитию общества. Выборы в современных демократических государствах можно классифицировать следующим образом: Общенациональные, в первую очередь, президентские, парламентские и правительственные (выборы главы правительства). Выборы в органы местного самоуправления. Судебные выборы, на которых выбирают судей и присяжных. Выборы некоторых местных должностных лиц (старосты, шерифа и т. п. ). Для выполнения своего политического и социального назначения выборы должны опираться на следующие принципы избирательного права: Всеобщность. Равенство. Тайна выборов. Существуют следующие типы избирательных систем: Мажоритарная избирательная система существует в Англии, США, Франции, Японии и др. Пропорциональная.

Пропорциональная система существует в Австрии, Бельгии, Греции, Италии, Норвегии, Финляндии, Швейцарии, Швеции и др. Смешанная. По смешанной избирательной системе проводятся выборы в Российской Федерации.

Политическая система общества и ее функции

Политическая система общества - это целая совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе. Парсонс: четыре подсистемы. Экономическая подсистема - функция адаптации, связует общество и природу. Политическая подсистема - функция основополагания, определяет цели и подключает ресурсы. Социетальная - функция интеграции, социальный контроль. Культурная - функция устойчивости и самосохранения, включает человека в культурную систему.

Признаки системы: 1. Состоит из множества структурных элементов. 2. Существует в рамках внешнего окружения. 3. Имеет границы распространения и выделенность по отношению к среде. 4. Носит открытый характер. 5. Стремится к устойчивости.

Функции:

1. Обеспечение власти определенной социальной группы. 2. Управление сферами общества. 3. Мобилизация средств и ресурсов. 4. Выявление интересов субъектов политических отношений. 5. Удовлетворение интересов субъектов политических отношений. 6. Интеграция общества. 7. Социализация. Плюс - См. След билет.

Структура политической системы и ее функции.

Обычно выделяют пять основных подсистем в структуре политической системы. Институциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Центральное место в

ней принадлежит государству. Важную роль играют также, входящие в эту подсистему политические партии, заинтересованные группы, средства массовой коммуникации, церковь. Нормативная подсистема включает правовые нормы, традиции, обычаи,

нравственные принципы, регулирующие и определяющие политическую жизнь общества. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и

способов осуществления власти. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия. Идеологическая подсистема - это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики.

Культурная подсистема - комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения.

Функции политической системы

Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций: преобразования, адаптации и сохранения системы. Первая группа включает шесть функций, различаемых в зависимости от "входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции: 1) артикуляция (выражение) интересов; 2) агрегирование (обобщение и иерархизация) интересов. На "выходе" четыре функции: разработка норм, применение норм, контроль за применением норм, политическая коммуникация. Вторая группа включает две основные функции -политическое рекрутирование и политическую социализацию. Политическое рекрутирование пред-

ставляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы. Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом норм политической культуры. Близкую по смыслу классификацию функций предложил Д. Эптер. На "входе" он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и

социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На "выходе" три - принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Для отечественной литературы характерны схожие классификации функций. Обычно выделяют следующие:

Политическое руководство обществом (управление общественными делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение страте-

гических целей и перспектив общественного развития. Поэтому соответствующую деятельность иногда называют функцией целеполагания. Консолидация общественно-политического строя, обеспечение существования общества как единого целого (интегративная функция). Она объективно обусловлена существованием разнонаправленных политических процессов,

за которыми стоят различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата самыми тяжелыми последствиями для общества.

Регулятивная функция. Она связана с потребностями упорядочения и регламентации политического поведения и политических отношений в государственно-организованном обществе.

Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная функция, направленная на распределение ресурсов и ценностей между его членами.

Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

Типологии политических систем. По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют открытые и закрытые политические системы. Открытые системы активно обмениваются

ресурсами с внешним миром, способны воспринимать ценности других стран. Закрытые политические системы характеризуются ограниченными контактами с внешней средой, не воспринимают иные системы ценностей.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоатлитарную.

Ж. Блондель содержание и формы управления. пять основных типов: либеральные демократии, коммунистические (авторитарно-радикальные), традиционные, популистские, авторитарно-консервативные.

С. Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы: примитивные системы, патримониальные империи, кочевые или завоевательные империи, феодальные системы, централизованные бюрократические империи и современные системы. Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные.

Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима.

три основных типа политической системы: тоталитарную, авторитарную, демократическую.

Государство как политический институт: происхождение, сущность, признаки.

Государство - основной институт политической системы классового общества, осуществляющий управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавляющий социальных противников.

Основные признаки государства:

Наличие особой системы органов и учреждений, осуществляющих функции государственной власти.

Право, закрепляющее особую систему норм, санкционированных государством.

Государство существует там, где есть народ и определенная территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

Основные органы: это правительственный аппарат, правительственная и финансовая система, правоохранительные органы, суд.

Возникнув с делением общества на классы, государство выступает как орган политического господства и диктатуры имущего класса.

За последние десятилетия теория государства претерпела значительную эволюцию. Представление о государстве формируется либо как теория насилия, либо как учение о государстве как о социальном благе.

Вопросы государства серьезно исследовали Макиавелли («Государь»), Гоббс, Маркс, Ленин (термин «государственная машина»).

Теории возникновения государства.

Патриархальная (Р. Филмер) результат последовательного объединения семей, родов, племен в общности, государства. Государство рассматривается как большая семья. Теократическая (Аврелий Августин, Фома Аквинский) концепция связывает возникновение государства с волей Бога. Ирригационная (К. Виттфогель). В процессе строительства крупных ирригационных сооружений формировались группы людей, организующих

строительные работы. Именно они стали основой государственного аппарата. Абсолютизируется роль географического фактора. Локальный характер.

Теория завоевания или насилия (Л. Гумплович, К. Каутский - внешнее, Е. Дюринг - внутренее) объясняет процесс возникновения государства необходимостью закрепления господства более сильных социальных групп над

Слабыми. Расовая теория (Ж. Бобино, Ф. Ницше). Государство создают высшие расы, господствующие над низшими.

Инцестная (Леви-Стросс). Введение запрета кровосмешения привело к выделению человека из природы и возникновению государства. Спортивная (Ортега Х. Гассет) теория. Возникновение государства обусловлено происхождением игр, физических упражнений и спорта. Возникновение аристократии результат проведения соревнований.

Патримониальная (Галлер Р. ). Право собственности на землю первооснова государства. Органическая (Г. Спенсер).

Договорная теория (Т. Гоббс, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж. -Ж. Руссо). В соответствии с этой теорией государство возникло в результате добровольного соглашения людей в целях обеспечения своих основных прав и свобод.

Социально-экономическая (марксистская) теория в качестве основных факторов образования государства видит в развитии общественного разделения труда, возникновении частной собственности, классов и эксплуатации одних классов другими. Государство создается экономически господствующими группами для подчинения себе неимущих слоев населения.

Психологическая (Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо). Основа государства - психологическая потребность человека жить в рамках организованного сообщества. Диффузионная (Гребнер). Государство результат передачи опыта управления от одних народов к другим.

Сущность государства. два основных подхода к определению сущности государства. В рамках классового подхода сущность государства заключается в приоритетном обеспечении интересов господствующего класса и подавлении протеста других социальных групп. В современных условиях сущность государства чаще всего трактуется с позиций общесоциального подхода. Государство в этом случае определяется как политическая организация, создающая условия для компромисса интересов основных социальных групп населения. Оно выступает в качестве арбитра и активного участника отношений между основными социальными группами, стремясь не допускать опасного для общества обострения конфликтов.

Типы, формы и функции государства.

Тип государства определяется экономическим базисом общества. Истории известны следующие социально-классовые типы: буржуазное, капиталистическое, социалистическое и так далее.

Государства различаются с точки зрения форм правления, то есть принципами организации государственно власти, а также с точки зрения территориально-политического устройства.

Две основных формы правления: монархия и республика. В республике глава государства избирается на определенный срок. В рамках монархии различают абсолютную и конституционную.

Республиканская форма правления имеет две модификации: президентская и парламентская.

Зачатки парламентской республики появились в Англии, и эта форма характерна для большинства государств западной Европы. Характеристики: невысокий уровень инфляции, сбалансированный бюджет, устойчивая национальная валюта. Президентские республики: Северная и Южная Африки (политическая и экономическая нестабильность, дефицит торгово-платежного бюджета, инфляция, миграция), США.

- Формы территориально-политического устройства.

Унитарное государство.

Федеративное государство.

Конфедерация.

Федерация - это более сложное объединение, которое включает в себя автономии, края, области, республики.

Конфедерация - союз независимых суверенных государств.

Правовое государство предполагает:

Признание права ценностью общества.

Верховенство закона и его господство в общественной жизни.

Незыблемость свободы, личности, ее прав, ее интересов, их охрана и гарантированность.

Наличие стабильной политически действующей конституции и развитого законодательства.

Взаимная ответственность государства, с одной стороны, и граждан с другой стороны.

Четкое распределение власти на законодательную, судебную и исполнительную.

Наличие системы специальных органов, подчиняющихся только закону. Государство обладает рядом функций, основными направлениями работы. Традиционно функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции государства. Политическая, которая включает: обеспечение политической стабильности; осуществление властных полномочий; выработка политического курса. Экономическая - организация, координация и регулирование экономических процессов. Правовая , которая включает: создание и установление правовых норм; обеспечение правопорядка; регулирование общественных отношений и поведения граждан; охрана общественного строя от экстремизма. Организаторская, которая состоит в осуществлении следующих властных полномочий по реализации выработанной политики: исполнение решений; формирование государственного управленческого аппарата и его использование; контроль за исполнением законов; координация деятельности различных субъектов политической системы. Социальная - удовлетворение жизненно важных потребностей людей (работа, жилье, здоровье, социальное обеспечение, отдых и т. д. ). Культурно-воспитательная - создание условий для удовлетворения культурных потребностей людей и самореализации в творчестве, а также воспитание граждан. Внешние функции государства. Внешнеполитическая, которая включает: сотрудничество с другими странами в экономической, политической, военной, социальной и прочих сферах; обеспечение участия государства в международных организациях. Оборонительная - обеспечение безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны. Форма государства. Любое государство имеет определенную форму, под которой понимается обычно способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

...