Политические идеи деятелей партии “Алаш” (по программе партии)

Поиск путей государственного развития республики вызвал интерес к идеям национально - государственного строительства, которые нашли отражение во взглядах деятелей Алаш-Орды: ученого и публициста А. Букейханова, писателя и публициста А. Байтурсынова, историка М. Тынышпаева. Они выступали за автомное государственное образование; за установление парламентско - президентской республики, гражданского равноправия всех народов, проживающих в Казахстане; за закрепление основ всеобщего избирательного права. Их идеи отражены в программе Алаш-Орды, где записано: “Россия должна стать демократической федеративной республикой (демократия - народная власть, федерация - союз мелких государств). Каждое отдельное государство в федеративной республике автомное и управляется само собой на одинаковых правах и интересах... автономия киргиз слагается из областей и входит в Российскую федерацию наравне с другими народностями”.



Тема № 3. Политические партии и партийные системы

Задание № 1. Политическая партия как общественная организация и элемент политической системы

a)Определение

Политическая партия (от лат. pars, parties - часть, группа) - существующая в течение продолжительного времени организация, объединяющая граждан одной политической ориентации, структурированная как на национальном, так и на местном уровнях, стремлящаяся к завоеванию и осуществлению власти и пытающаяся обепечить себе для этого народную поддержку.

b)Основные признаки партии:

1.носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека;

2.организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики - от местного до международного);

3.выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп общества.

c)Функции, выполняемые политическими партиями:

1.борьба за власть, ее использование или контроль над нею;

2.выявление, формулирование и обоснование интересов больших социальных групп;

3.активизация и интеграция больших социальных групп;

4.разработка партийной идеологии, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

5.политическое воспитание общества в целом или определенной его чести;

6.подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

Принятие в июле 2002 г. Закона “о политических партиях”, несомненно, предопределило активизацию деятельности практически всех политических партий республики. Необходимо констатировать, что партийное строительство в Казахстане перешло на новый этап своего развития. В отличие от аналогичного закона 1996 г., нынешний устанавливает ряд новых требований, определяющих процесс образования и деятельности политических партий страны. Согласно новому закону, партия должна иметь в своем составе не менее 50 тыс. членов, а в каждом регионе - не менее 700, чтобы быть зарегистрированной. Исходя из этого, членство в партиях теперь должно быть только фиксированным. Кроме того, в случае двукратного неучастия партии в выборах депутатов мажилиса предполагается ее ликвидация. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, этнической и религиозной принадлежности, а также деятельность в Казахстане политических партий других государств.

В течение определенного законом срока прохождения государственной перерегистрации действующие и образующиеся партии будут работать в режиме “предвыборного марафона”. Он и определит дальнейшее существование политической организации. Новый закон становится для партий своего рода “экзаменом на зрелость”. В контексте этого можно предположить изменение партийных ориентаций граждан, а также резкое изменение рейтингов отдельных политических партий.

Закон РК “о политических партиях” 1996 г. определяет правовые основы создания политических партий, их права и обязанности, гарантии деятельности, регулирует отношения политических партий с государствнными органами и другими организациями. Закон РК “о политических партиях” принят Парламентом РК 26 июня 2002 г. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 72 Конституции Глава Государства направил в конституционный совет обращение о проверке конституционности вышеупомянутого закона. Он не противоречит положениям и нормам Конституции. Кроме того, Закон дополняет право граждан Республики на свободу объединений исходя из признания существенного различия между политическими и иными видами общественных объединений.

Задание № 2. Заполните схему

Типология политических партий

Критерии типологии	Партии	Характерные черты
Политическая партия	Коммунистические	Ставят своей целью построение общества без частной собственности, социальных различий и государства
	Социал - демократические	Претендуют на защиту интересов широких слоев трудящихся; основные ценности: равенство, свобода, справедливость, солидарность, экологические приоритеты
	Либеральные	Идеологической основой этих партий является доктрина либерализма, в основе которой лежат идеи, выдержанные в духе концепции правового государства. Основные ценности: исполнение законов, равенство всех перед законом, свобода слова и собраний
	Консервативные	Стремятся сохранить старые порядки. Лозунг - “Честная борьба”, в которой должен побеждать сильнейший
	Фашистские	Основные принципы крайний национализм и крайний популизм. Практическое осуществление ценностей фашизма (патриархальная мораль, жестокое управление, приоритет государственных интересов над личными, ограничение политических прав и свобод...) ведет к реакционной политике, установлению тоталитарной и авторитарной политических систем
Выражение интересов различных социальных слоев и групп	Национальные	Например, Партия национальной независимости Литвы, национальые партии Латвии, Грузии, Эстонии...
	Религиозные	Например, Исламская революционная партия ирана, движение мусульман - фундаменталистов в арабских странах
	Демографические	Феминистские партии и движения, молодежные...
Организационный принцип	Избирательные	Ограничивают свою деятельность периодом предвыборной компании и выборов, например, республиканская и демократическая партии США. У них нет экономической базы, организационных структур, фиксированного члена
	Парламентские	В парламентах и муниципалитетах партии создают свои фракции для предварительного обсуждения вопросов и согласования решений. Партийнные органы и форумы определяют цели и задачи таким образом, чтобы конкретная их реализация оставалась целиком прерогативой самих перламентариев. Правовой основой такого рода разделения функий является принцип двойной ответственности депутатов перед избирателями и перед партиями
	Целевого назначения	Это скорее клубы или ассоциации создаваемые для достижения конкретных целей, например, партии “зеленых”, антивоенные движения, партии в защиту прав детей, животных. Их отличает гласность и открытость внутрипартийной жизни, практический отказ от профессионального аппарата, зачастую отсутствие постоянного лидера
	Авангардные (или кадровые)	Подобные КПСС, Индийскому национальному конгрессу, имеют высокоцентрализованные оганизации и требуют от всех членов активного участия в жизни партии. Эти партии характерны для развивающихся стран
Отношение к власти	Правящие, оппозиционные, легальные, полулегальные, нелегальные	Легальные, деятельность которой узаконена государством. Нелегальная, деятельность которой запрещена законом

Задание № 3. Заполните схему

Однопартийная

Страны

Характерные признаки

Албания

КНДР

Куба

Китай

Исключают существование других политических партий, кроме правящей, на практике роль такой партии сводится к организации массовой поддержки политики руководства государства. Сама партия строится в виде пирамиды, ее механизм действует по нисходящей: сверху вниз идет пропаганда, а снизу вверх - информирование

Количество партий

США

Англия

Канада

Австралия

Т.е., в которой соревнуются две примерно равные по размеру партии и в которой каждая имеет более или менее равные шансы получить электоральную поддержку для завоевания монополии на власть. Двухпартийность гарантирует стабильность правительства, поскольку партия находящаяся у власти, получает абсолютное большинство парламентских мест

Двухпартийная

Нидерланды

Бельгия

ФРГ

Астрия

Италия

Франция

Япония

Многопартийная система означает, что ни одна из выступающих в парламенте партий не с состоянии самостоятельно править. Создается правящая коалиция или правительство (однопартийное, внепартийное…) не располагая большинством в парламенте вынужденное его получить путем компромисса с другими партиями

Многопартийная



Задание № 4. Политические партии в Казахстане

Перечислите все зарегистрированные политические партии Казахстана и их лидеров

Политическая партия	Программные положения	Лидер
ДПК - Демократическая Партия Казахстана (1995)	“Мы - партия государственников, ратующих за социально - рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество”. В феврале 1997 г. группа активистов выступила с инициативной коренной реорганизации партии, пересмотра программных установок, стратегии и тактики, отказа от центристских позиций и перехода на правый фланг политического спектра	А. С. Сарсенбаев, Т. Жукеев
КПК - Коммунистическая Партия Казахстана (1991)	Ругистрацию прошли 28 февраля 1994 г., перерегистрацию 17 февраля 1997 г. Первый секретарь КПК - Серикболсын Абдильдин. Цель: ?создание условий для построения в республике общества свободы и социальной справедливости, основанного на принципах научного социализма; ?возрождение подлинного народовластия; ?восстановление и расширение объема социальных гарантий для трудящихся, существовавших в республике до начала реформ; ?поддержка интеграционных процессов в республике; ?поддержка приоритетного развития направленных на служение общественному благу, народу республики. Выбранная цель - “движение к обществу свободы и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритете общечеловеческих ценностей”.	С. А. Абдильдин
НКПК - Народно - кооперативная Партия Казахстана (1994)	НКПК объявила себя “демократической партией парламентского типа центристской ориентации”, социальной базой считает сельское население, работников сферы кооперативного движения, материального производства и обслуживания. В своей программе партия считает целесообразным не введение частной собственности на землю, а сохранение пожизненного владения землей. В то же время партия не выступила с критикой законодательства о частной собственности на землю, введенного в 1995 г.	У. С. Сарсенов
ПВК - Партия Возрождения Казахстана (1995)	Считает своей социальной базой и заявила о намерении защищать интересы социально незащищенных слоев населения: женщин, инвалидов, работников интелектуального труда, прежде всего образования и здравоохранения. Главная задача партии, согласно ее программе, - включение в политическую жизнь научной, творческой, технической интеллегенции, женщин, студентов. Основная цель - нравственное, духовное возрождение народа	А К. Джаганов
ПНЕК - Партия Народного Единства Казахстана (1995)	Является правопреемником Союза “Народное единство Казахстана”, образованного в 1993 г. Социальная база - часть интеллигенции, государственные служащие, предприниматели. Имеет парламентскую фракцию в Парламенте. Партия проявила себя как наиболее влиятельная лояльная пропрезидентская и центристская организация	А. Х. Бижанов
ПНГК - Партия Народный Конгресс Казахстана (1991)	Высший орган - съезд. Контрольная комиссия партии избирается на съезде и, согласно Уставу, имеет право приостановить решения других выборных органов в случае их противоречия программным принципам, рассматривает внутрипартийные конфликты, осуществляет контроль за денежными средствами партии	О. О. Сулейменов
РПК - Республиканская Партия Казахстана (1992)	Согласно программе партии: “цель партии - мирное преобразование путем реформ существующей в Казахстане национально - автономной системы в независимую демократическую казахскую республику, как члена мирового сообщества наций… Форма казахской государственности - республика. Государство, национальная территория и нация - единое неделимое целое… Земля - коллективная собственность казахского народа и общее достояние народов Казахстана. Она не продается, ею может пользоваться любой гражданин Казахстана… Все граждане Кахастана равноправны”	С. А. Акатаев
РППТ - Республиканская Политическая Партия Труда (1995)	Создана не базе общественно - политического объединения “Союз инженеров Казастана”. Социальная база - научная и техническая интеллигенция. Главная цель - выражение интересов технической интеллигенции через принятие соответствующих законодательных актов. Выступает за повышение престижа труда, политический плюрализм, отстутствие монополии на идеологию. Социальное равенство понимается как равенство возможностей.
ГП - Гражданская Партия	Впервые партия была зарегистрирована 29 декабря 1998 г. Руководство партии - Центральный комитет. Первый секретарь - Азат Перуашев. Лозунг: “Реальный шаг к достойной жизни”. Основные цели: ?содействие укреплению и развитию государственности РК; ?выражение политической воли членов партии путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти в рамках действующего законодательства РК.	Азат Перуашев
Казахстанская социал - демократическая партия “Ауыл”	Эта организация была зарегистрирована в марте 2000 г. Лидер - Гани Калиев. Основной целью партии является “защита и выражение политических, экономических и социальных интересов трежуженников сельхозпроизводства, всех жителей села, а также всей интеллигененции, которой небезразлична сегодняшняя и завтрашняя судьба аула”. Предмет деятельности: ?выдвижение и поддержка политических лидеров, способных выполнять программные цели партии; ?участие в выборах президента РК; ?проведение и участие в мероприятиях, направлен на поддержание и укрепление общественно - политической стабильности в стране; ?осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством РК.	Гани Калиев
ППК - Партия Патриотов Казахстана	Учредительный съезд состоялся 1 июля 2000 г. Председателем партии был избран Гани Касымов. Высший орган - съезд, избираемых руководящим органом - Центральный комитет, рабочим - бюро ЦК, контролирующим - Центральная ревизионная комиссия.	Гани Касымов
Республиканская политическая партия “Отан”	19 января 1999 г. Председатель - президент республики Н. Назарбаев. Цели и задачи: ?в политической области мы выступаем за ускорение реформ в этой сфере путем формирования реальной многопатийной системы, обеспечивающей представительство сложившихся в обществе социальных интересов, последовательной реализации принципа разделения власти, достижение верховенства закона; ?усиление социальных функций государства, создание новой ситемы социальных гарантий; ?решение социально - экономических проблем посредством всемерного развития рыночных отношений и предпринимательства; ?в идеологической области мы призываем к согласию в обществе по вопросам построения нашего общего дома - наш Казахстан; ?создание в Казахстане благоприятных условий для увеличения притока иностранных инвестиций; ?укрепление международной безопасности, связанных с экономическими и экологическими проблемами, международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.	Н. А. Назарбаев
Демократическая партия Казахстана “Аќ Жол”	16 марта 2002 г. Сопродседатели - Булат Абилов, Алихан Байменов и Ораз Джандосов. Основная цель - независимый, процветающий, демократический и свободный Казахстан, достойная жизнь для каждого гражданина. Осноная задача - реальными действиями способствовать конструктивному решению существующих социальных, политических и экономических проблем.	Булат Абилов, Алихан Байменов и Ораз Джандосов
АПК - Аграрная Партия Казахстана	6 января 1999г. Председатель - депутат мажилиса Ромин Мадина. Основными целями являются: ?представление интересов субъектов аграрного сектора республики; ?защита политических, экономических, социальных и иных прав и интересов крестьян, жителей села, работников аграрной сферы; ?утверждение в Казахстане политического многообразия и многопартийности; ?содействие укреплению и подъему экономики Казахстана; ?достижение скорейшей стабилизации и экономического роста в аграрной отрасли; ?поощрение програссивных методов земледелия; ?улучшение условий труда людей.	Ромин Мадинов



Тема № 4. Демократия. Современные концепции и политическая практика

Задание № 1. Сущность и содержание демократии

Сравните различное понимание демократии у различных мыслителей и политических деятелей

Линкольн: “Демократия - народное правление, осуществляемое народом и для народа”.

У. Черчиль: “Демократия - самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке”.

Маркс, Ленин: Демократия здесь рассматривается премущественно в контексте общедемократической стадии борьбы пролетариата и возглавляемых им отрядов трудящихся за свои права против капитала и обслуживающих капитал государства - “организованного капиталистом”. Иначе говоря, демократии отводится видное место и непреходящее значение.

Перикл: “Называется этот строй демократическим потому, что он зиждется не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех”.

Заполните схему о различном понимании демократии в современной политической науке

Демократия как:

1.форма государственного правления: демократия - форма правления, противопостовляемая аристократии или олигархии, где верховное власть принадлежит собранию всех граждан без исключения. Народ поручает осуществление власти своим избранным уполномоченным.

2.норма общественно - политической жизни. Демократия как принцип организации и деятельности политических и общественных организаций - явление высокоорганизованного гражданского общества. В историческом плане она может применятся в отношении партий и движений буржуазного и социалистического общества. Особого внимания требует классификация обществественных организаций: профсоюзов, женских, молодежных, антивоенных и др. Здесь объективно не может быть однозначного критерия их демократичности.

3.политический режим. Ныне более точной признана формулировка французского политолога Х. - Л. Кермонна: “Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период”. С точки зрения политического режима политическая организация общества может быть демократической или авторитарной. В современных условиях демократический режим имеет вид либо парламентской и президентской республики, либо конституционной монархии.

4.мировоззрение и политическая ценность. Демократия как политическое мировоззрение - это отражение в сознании граждан самого содержания демократии, прежде всего идей свободы и равенства прав. Таким образом, свобода и гражданское равенство - основные ценности демократии.

Перечислите основные принципы демократии в ее современном понимании

?выборная представительная система образования органов управления;

?принцип подчинения меньшинства большинству;

?декларирование прав и свобод граждан;

?принцип равенства;

?признание народа источником власти;

?принцип гласности.

Задание № 2. Исторические формы демократии

Родовая

Некоторые ученые этнографы утверждают, что демократия - один из важнейших факторов антропогенеза, появления всего рода человеческого, поскольку она стимулировала развитие равноправного общения людей, их самосознания и свободного мышления, индивидуальной ответственности и личного достоинства. Всюду родовая демократия основывалась на кровно - родственных связях, общей собственности, низкой плотности и относительной немногочисленности населения, примитивном производстве. Она не знала четкого разделения управленческого и исполнительного труда, не имела специального аппарата управления и принуждения. Функции власти были ограничены. Власть советов и вождей (старейшин) держалась на моральном авторитете и поддержке соплеменников. Эта была достаточно примитивная, догосударственная демократия, или общинное самоуправление.

Античная

Античная демократия заботилась о создании благоприятных условий для участие граждан в управлении делами государства. Общественное мнение стимулировало политическую активность народа, оценивая участие в политике как единственное достойное занятие афинского гражданина. Эти факты позволяют характеризовать античную модель народовластия как демократию преимущественно социальную, т.е. не только провозглашающую равенство политических прав, и обеспечивающую более или менее равные социальные условия, необходимые для их фактического использования.

Либеральная

Либерализм впервые в истории социальной мысли отделил индивида от общества и государства, разграничил две автономные сферы государство и гражданское общество, ограничил конституционно и институционально сферу действия и полномочия государства в его взаимодействии с гражданским обществом и личностью, защитил автономию и права меньшинства по отношению к большинству, провозгласил политическое равенство всех граждан, наделил личность фундаментальными, неотъемлемыми правами и утвердил ее в качестве главного элемента политической системы.

Социалистическая

Теория “социалистической демократии” исходит из гомогенности и целости вначале рабочего класса, а после построения социализма и всего народа, из наличия у этих суверенов власти классового, а затем общенародного интереса. Особенности этой теории проявились прежде всего в полном отрицании частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности, в подмене народа рабочим классом, трудящимися, а также в идее ведущей роли авангарда рабочего класса и всего народа - коммунистической партии, призванной руководить процессом перехода к полной демократии, общественному самоуправлению.

Сословная

Представляла собой средневековые городские коммуны, самоуправляющиеся городские общины, свободные от подчинения власти феодала, управлявшиеся выборными органами власти. Эта была демократия для меньшинства, иногда для небольшой кучки знатных и богатых фамилий.

Задание № 3. Составьте логическую схему по современным концепциям демократии

Концепция	Основные черты
Плюралистическая	Теоретики плюралистической демократии исходят из того, что ни личность, ни народ не являются движущими силами политики в демографических государствах. Главная роль в политике играют группы. Плюралисты считают, что дейтсвуют в качестве сдерживающего фактора друг для друга, группы интересов делают демократию действенной. По их мнению, именно подобное поведение групп интересов гарантирует жизненность демократического политического процесса
Элитарная	Последователи считают: следует идти не от идеала демократии, наоборот, нормой может считаться лишь то, что проверено на практике. Гоподствующая элита, избранная на определеннный срок, принимает функции политического представительства интересов большинства населения, лишенного на этот же срок возможности действовать. Требования демократии определяют метод формирования институтов власти
Партисипаторная	Они ставят задачу достижения более действенной свободы и равенства, требуя расширения политического участия, особенно для низших слоев, повышения их общего культурного и образовательного уровня, приобщения к основам политической культуры для принятия самостоятельных решений
Социалистическая	Они трактуют демократию как форму классового господства. В рамках данной концепции развивались две традиции - ортодоксальная и реформистская. Парадокс демократии в ортодоксальной интерпретации состоит в том, что, с одной сороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, а с другой - при коммунизме демократия как принцип существования государства вообще отмирает вместе с государством. Социал - реформисты не понимают демократию как определенную форму компромисса, соглашения разнородных социальных сил. При этом цели общества изменяются по мере изменения условий жизни личности

Задание № 4. Кратко охарактеризуйте следующие исторические политико - правовые документы с точки зрения их значения для развития прав и свобод человека

“Великая хартия вольностей”

(Англия)

Дата принятия - 1215 г.

Эта хартия была еще далека от демократии и ограничивала права монарха в пользу аристократии. Однако в ней провозглашалось и право гражданина на личную свободу и безопасность - “ни один свободный человек не должен быть арестован, заключен под стражу, лишен собственности, унижен, изгнан или наказан каким-либо другим способом иначе, как по закону”.

Биль о правах

(США)

Первые десять поправок и дополений к Конституции 1787 г., предложены Конгрессом и ратифицированные законодательными собраниями штатов. Принят в 1789 г., вступил в силу в 1791 г. Провозглашая свободу слова, печати, собраний, религиозного исповедания, неприкосновенность личности, жилища...

Биль о правах (Хабеус корпус)

(Англия)

Принят в 1689 г. Вильгельмом III Оранским и утвержден парламентом. Состоит из 13 статей. В частности, увязывал повышение налогов и издание законов с обязательным их согласованием в парламенте и гарантировал право каждого гражданина на петицию, а также парламентское право на свободу слова и производства дел. Заложил основы английской конституционной монархии.

“Всеобщая Декларация прав человека” ОНН

Дата принятия - 1948 г.

Закрепленные в ней права и свободы можно разделить на 4 группы:

1.элементарные права и свободы. Сюда относятся права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу от рабства, запрет пыток или жестокого бесчеловечного обращения и наказания, равенство всех людей перед законом и равную защиту закона, ряд прав, касающихся процедурных гарантий правосудия, право на защиту от проивольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от посягательства на честь и репутацию, неприкосновенность жилища, тайна переписки;

2.гражданские права. В Декларации провозглашаются право личности не признание ее правосубъектности, свобода передвижения и выбора место жительства, право на убежище, право на гражданство, право вступать в брак и создавать семью, право владеть имуществом;

3.политические права и свободы. Декларация устанавливает: свободу мысли, совести и религии, свободу убеждений и выражения их, свободу мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной;

4.экономические, социальные и культурные права: право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, право на объединения в профессиональные союзы, право на отдых и досуг, право на определенный жизненный уровень, право на образование.

Декларация прав человека и гражданина

(Франция)

Дата принятия - 1789 г.

Текст декларации состоял из краткого введения и 17 статей, в которой были изложены политические основы нового буржуазного строя.

В введении к декларацию утверждалось, что “единственные причины общественных бедствий и разложения правительства” заключаютсяся в забвении “естественном, неотчуждаемом и священных” прав человека, сохранение которых составляет цель человеческого общества. Декларация излагала “права человека и гражданина”. Первая статья указывала: “люди рождаются и остаются свободными и равными в правах”; “естественными, неотчуждаемыми” правами человека провозглашались “свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению”; устанавливала, что все граждане, в соответствии со своими “добродетелями и талантами”, должны иметь доступ ко всем знаниям и должностям, что нации в целом принадлежит верховная власть и т.п. 17 статья утверждала, что “собственность есть нерушимое и священное право”.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ООН)

Дата принятия - 1966 г.

В договоре нашли признание право на труд и свободный выбор занятия; на справедливую заработную плату; на создание профессиональных союзов и вступление в них; на социальное обеспечение; на достаточный жизненный уровень; на свободу от голода; на здоровье и образование.

Международный пакт о гражданских и политических правах (ООН)

Дата принятия - 1966 г.

В пакте признается право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; на свободу от рабства; на защиту от рабства, на защиту от произвольного рабства; на справедливый суд; на признание его правосубъектности перед лицом закона; на свободу от ретроактивного применения уголовного законодательства; на свободу мысли, совести и религии; на свободу мнений и выражения своего мнения; на свободу передвижения, включая право на эмиграцию; на мирные собрания и свободу ассоциаций.



Тема № 5. Политология международных отношений

Задание № 1

1.“Международные отношения” - это отношения государств, межгосударственных субъектов, различных организаций и движений, включая политические и экономические, которые в целом определяют направления региональной и мировой политики. Мировое сообщество, как общность государств, является объединением различных структур постиндустриального, индустриального, развивающегося характера.

2.“Мировая политика” - является ядром международных отношений.

Мировой политикой называют процессы выработки, принятия и реализации решений затрагивающих жизнь мирового сообщества. Основными субъектами мировой политики являются государства и группы государств.

Задание № 2. Концепции международных отношений, наиболее распространенные в своевременной политологии (XX век)

Марксистко - ленинская концепция

Является аксиоматичным положение об их объетивной общественной природе. Марксистский анализ глубинных причин и мотивов внешней политики ориентирует науку на исследование материальных интересов господствующих классов, сферы социально - экономических отношений в целом.

Концепция “политического реализма”

Сторонники убеждают в необходимости и возможности покончить с мировыми войнами и вооруженными конфликтами между государствами путем правового регулирования демократизации международных отношений, распространения норм нравственности и справедливости. Увеличение числа и роли международных отношений, способствующих расширению сотрудничества и обмена.

Концепция “исторического реализма”

Сторонники в качестве основных понятий международных отношений выдвигали понятия “сила”, “баланс сил” и “конфликт”. В большей мере это относится к англо - американской традиции разработок теории международных отношений. Если вначале своего развития в концепциях реализма отмечалось комплексность понятия “силы”, включающей, помимо военной составляющей, экономический, политический, идеологический и другие компоненты, то постепенно, по мере интенсификации “холодной волны”, внимание реалистов все больше стало концентрировать на военном измерении международных отношений.

Модернистские теории

Созданы в противовес традиционной теории реализма, заявили о намерении связать процессы и достижения с моделями международных отношений. Формирование данных теории происходило под сильным влиянием колличественных методов исследований. Представители данного течения концентрировали свои усилия на сборе фактических данных и создании таких моделей, которые можно было бы анализировать с помощью ЭВМ.

Если реалисты рассматривали государства, как цельные единицы, определяющие свой курс на основе национальных интересов, то модернисты рассматривают государства, как системы, подверженные влиянию извне и изнутри.

Задание № 3. Глобализация как тенденция современного развития. В чем ее смысл?

Глобализация заключается в интернационализации экономики, развитии единой системы мировой связи, изменении и ослаблении функций национального государства, активизации деятельности транснациональных негосударственных образований. На этой основе фомируется все более взаимозависимый и целостный мир, взаимодействия в нем приняли системный характер, когда мало-мальски серьезные сдвиги в одной части мира неизбежно дают отзвук в других его частях, независимо от воли, намерений участников таких процессов.

В международной области эта тенденция стремительно реализуется в форме правоопасного роста международного сотрудничества, влияния международных институтов - политических, экономических, гуманитарных, а также создания по своей сути над национальных органов.

Задание № 4. Охарактеризуйте цели (задачи) следующих международных политических организаций

ООН - Организация Объединенных Наций

Универсальная международная организация, образованная для поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами.

ЮНЕСКО (UNESCO)

Организация, занимающаяся вопросами культуры, науки и образования.

Содействует осуществлению целей всеобщего образования, развитию культуры, сохранению всемирного природного и культурного наследия.

НАТО - Организация Северо - Атлантического Договора

Наряду с обязательством военной помощи в случае нападения извне на одну или несколько стран - участниц НАТО ставила своей целью более тесное политическое, социальное, экономическое и культурное сотрудничество.

ДКБ - Договор о Коллективной Безопасности

Цели: борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и миграции, урегулирование ситуации в Афганистане и ее помощи, создание зоны свободной торговли...

ШОС - Шанхайская Организация Сотрудничества

Создана для борьбы с общими для всех угрозами, обеспечение мира.

АСЕАН - Ассоциация Государств Юго - Восточной Азии

Целями АСЕАН провозглашены развитие экономических, социальных и культурных связей стран - членов, содействие установлению мира и стабильности в Юго - Восточной Азии. С сер. 80-х гг. предпринимаются шаги по созданию в регионе зоны мира и нейтралитета, а также безъядерной зоны - экономическое, социальное и политическое сотрудничество.

СНГ - Сотружество Независимых Государств

Предусматривает сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

Евраз ЭС - Евразийское Экономическое Сообщество

Цель: создание единого экономического пространства путем повышения уровня экономического развития его участников.

СВМДА - Совещание по Взаимодействию и Мерам Доверия в Азии

Приоритетной задачей их деятельности является формирование системы азиатской безопасности по аналогии с ОБСЕ, ибо Центральная Азия - один из потенциально конфликтогенных регионов.

ОБСЕ - Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе

Она способствует развитию демократии в регионе через создание демократических институтов, успешно работает в укреплении верховенства закона в республиках. ОБСЕ занимается с государственными структурами и гражданским обществом.



Задание № 5. Внешняя политика РК: принципы и основные направления

Основополагающими принципами деятельности Республики Казахстан согласно Конституции РК являются:

?общественное согласие и политическая стабильность;

?экономическое развитие на благо всего народа;

?казахстанский патриотизм;

?решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами;

?голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.

Основные направления внешней политики РК, определены президентом Н. А. Назарбаевым

1.СНГ.

21 декабря 1991 г. руководители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины подписали Протокол о создании Содружества Независимых Государств.

Осн. цель - обеспечение интеграции постсоветстких республик с целью совместного решения политических, экономических и социальных проблем на взаимовыгодных условиях.

2.АТР - страны Азиатско - Тихоокеанского региона: Китай, Корея, Япония, Тайвань, Сингапур...

Это направление “... имеет большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечения рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане”.

3.Азиатское направление.

“Основное внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и Средней Азии для привлечения инвестиций в экономику”.

4.Европейское направление.

Европейский Союз (Великобритания, Федеративная Республика Германии, Королевство Норвегии, Италия, Австрия, Швейцария, Испания...), как один из центров политического и экономического притяжения, стал самым крупным торгово - экономическим партнером Казахстана.

5.Американское направление.

Сотрудничество с США имеет важное значение для республики, т.к. у США колоссальные финансовые и другие экономические ресурсы, контроль над транснациональными корпорациями, МВФ, Всемирным банком, другими международными финансовыми институтами, сетью современных средств связи и информации, включая Интернет, политическое доминирование в ООН, ОБСЕ и др. универсальных организациях, подавляющая военная мощь, неоспоримые достижения общественного устройства, высокий уровень социальной и экономической жизни.

Дополнительный вопрос

Тоталитаризм

Плюсы: высокая способность мобилизации ресурсов и концентрация средств для достижения ограниченных целей (победы в войне, оборонного строительства, индустриализации общества...).

Признаки:

1.единственная массовая партия;

2.монопольно существующая, признанная всеми идеология;

3.монополия на средства массовой информации;

4.монополия на средства вооруженной борьбы;

5.террористический контроль со стороны политической полиции;

6.централизованная система контроля и управления экономикой;

7.абсолютная концентрация власти в руках вождя, опирающегося на властвующую партию.

Минусы:

1.общество - самоед, не способное к эффективному созиданию, решительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения;

2.закрытое общество, не приспособленное к своевременному качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира.

Авторитаризм

Плюсы: сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников; отсутствие огромного регрессивного аппарата.

Признаки:

1.небольшое число власти;

2.неограниченность, ее неподконтрольность гражданам;

3.опора на силу (реальную или потенциальную);

4.монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции;

5.отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и прежде всего в экономику.

Минусы: полная зависимость политики от позиции главы гос-ва или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность институтов артикуляции, политические выражения общественных интересов, необязательность четко разработанной единой идеологии.

Демократия

Плюсы: достаточно эффективна в высокоорганизованных, плюралистических обществах.

Признаки:

1.законность;

2.избрание представительных органов государственной власти и мест. Самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при таином голосовании;

3.наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы;

4.разделение власти (законодательная, исполнительная и судебная);

5.многопартийность;

6.принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства.

Минусы: уязвима в изменяющихся условиях; менее всего подходит для радикального решения стратегических проблем, поскольку требует постоянного согласования интересов, проработки различных общественных альтернатив, толерантности и т.д.

Политическая культура

Термин политическая культура (в дальнейшем ПК) впервые введен в оборот в трудах немецкого философа-просветителя XVIII в. И. Гердера. В XX в. его широко употребляли такие политические деятели как В. И. Ленин, Р. Люксембург, А. Грамши. Например, В. И. Ленин писал о задаче воспитания высокой политической культуры у трудящихся масс.

ПК, как особая категория, вошла в современную политологию и стала исследоваться в 50-х годах нашего века.

Феномен ПК относится и к сфере политики, и к сфере культуры, или можно сказать по-другому принадлежит одновременно к двум системам - к системе политических отношений и к системе духовной культуры в целом.

Носителями ПК могут быть отдельные люди, социальные группы, партии, политические движения, а также все общество.

Как элемент культуры общества вообще ПК имеет отношение к формированию и реализации всеобщих сущностных сил человека; ибо, осуществляя политическую деятельность, человек не только участвует в развитии и изменении политической действительности, создании новых политических реальностей, но развивается и изменяется и сам как личность, у него возникают новые потребности, развиваются новые способности, обогащаются знания, навыки и умения.

Как элемент политической системы ПК характеризует субъект политических отношений, его политическую активность и зрелость, его способности и умения, его настроение, позиции и ориентации, которые обуславливают качественные особенности его политической деятельности.

ПК - это определенный способ (манера, образец, стереотип) деятельности личности или социальной группы в сфере политических отношений, который отражает достигнутый уровень их политической социализации и политической зрелости, особенности и характер их мировоззренческих и ценностных ориентаций и идеалов.

ПК - способна оказывать заметное влияние на ход политического процесса: на восприятие населением внутренней и внешней политики властей, на оценку политических систем и режимов, правящих партий и отдельных политических лидеров, на определение людьми своего места и политической борьбы.

ПК - сфера и условие политической свободы человека. Без развитой ПК он не может свободно ориентироваться в политическом пространстве, правильно оценивать программы и платформы, выдвигаемые различными политическими силами и вполне осознанно определить свои политические цели.

ПК - это составная часть политического сознания, одна из его форм. Но ПК не совпадает полностью с логическим сознанием, это не все политическое сознание, включающее в себе политические теории, идеологию, философию и т.д. ПК отражает наиболее устойчивые, внетренние значимые для человека идеальные побуждения, а именно его ценностные и мировоззренческие ориентиры.

Первый структурный элемент ПК состоит из когнитивного, т.е. познавательного блока. Знания приобретаются субъектом в процессе политической социализации - изучения обществоведения и конституции страны в школе, политологии в вузе, самостоятельного осмысления происходящих в обществе политических процессов.

Но ПК - не просто совокупность исключительно субъективных ценностных ориентиров, она (ПК) включает в себя и другой структурный элемент - поведенческий блок. Специфика ПК связана именно с воплощением ценостных ориетаций в типичных для человека поступках.

Поведенческий блок включает в себя нормы политической деятельности.

Особое место среди поведенческих элементов занимают социальные чувства.

ПК - важная характеристика не только субъекта политики - личности, партии или социальной общности, но и функционирования всей политической системы общества.

ПК - совокупность знаний, традиций и образцов поведения. В ее содержание и структуру входят элементы политического сознания субъекта в виде устойчивых ценностных ориентаций (выработанных на основе знания и представлений о политической системе) и элементы политического поведения в виде устойчивых образцов установок и отношений к политической системе, а также традиций и норм, сложившихся в процессе политической практики в рамках функционирования данной политической системы.

На формирование ПК влияют различные факторы - государство, общественно-политические организации, религия, средства массовой информации и т.п.

ПК в обществе способна выполнять различные функции:

1.регулятивная функция. Развитая политическая культура выступает средством регулирования и направления политической деятельности в обществе; она способствует нахождению оптимальных путей для предотвращения или разрешения политических конфликтов с наименьшими затратами социальной энергии, без борьбы на уничтожение противоборствующих сил;

2.коммуникативная функция. Развитая политическая культура работает на сплочение общества, на объединение людей с общими целями и интересами, способствует выработке умения вести политический диалог и формы цивилизованного общения между различными политическими силами;

3.функция передачи социального опята. По меткому выражению Л. Н. Коган, ПК можно назвать “политической памятью” общества, так как, аккумулируя в себе традиции и опыт предшествующих поколеий, она способствует передаче их новым поколениям. Но одно серьезное политическое движение, ни одна партия не может не учитывать политический опыт истории без риска совершить ошибки, которые можно было бы избежать при достаточном знакомстве и историей;

4.аксиологическая (ценостная) функция позволяет личности, группе, организации свободно ориентироваться в ценностнях политической жизни, осмысленно ориентироваться на те из них, которые в наибольшей степени отвечают его интересам и потребностям. У человека с развитой ПК меньше шансов ошибиться в оценке политических событий и явлений.

В современной политологии наиболее известной, распространенной является типология, предложенная американскими исследователями Г. Олмондом и С. Верба. В ней за основу взят тип ориентации субъекта политического процесса на специализированные политические объекты - элементы политической системы. В соответствии с таким подходом выделяются три основных типа ПК:

1.патриархальный тип существует в обществах, в которых либо не сформировались, либо только формируются политические системы как таковые. Политические ориентации членов такого общества неотделимы от религиозных, социальных и экономических ориентаций;

2.подданический тип отличается сильной позитивной ориентацией на политическую систему, но слабой степенью участия в ее деятельности. Этот тип ПК сформировался в условиях феодальной политической системы. Здесь член общества чувствует себя не свободным, полноправным гражданином, а прежде всего подданным, поэтому главная его ориентация - это подчинение власть-имущим;

3.активистский тип - это высший и самый развитый тип ПК (“политическая культура участия”). Здесь члены общества ориентированы на активную роль в политической системе, вне зависимости от позитивного или негативного отношения к отдельным элементам или к системе в целом.

ПК общества не простая сумма ПК его членов. В ней можно выделить так называемые политические субкультуры (ПСК), т.е. ориентации отдельных социальных, демократических и других групп, которые могут значительно отличаться от ориентаций большинства людей в рамках данной ПК.

Наличие субкультур приводит к неизбежной фрагментарности ПК общества, которая в свою очередь при определенных условиях может стать источником дестабилизации общественно - политической жизни. Поэтому трезвые политики, стоящие у власти, не могут не учитывать этот момент.

Размещено на Allbest.ru

...