Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Российская академия народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации

СИУ-Филиал РАНХиГС

Контрольная работа по дисциплине «Политология»

Выполнил: Бельков Л.С. Бубнов М.Е.

Маковецкая Д.А. Комарова А.В.

Студент 1 курса, группы 13142

Проверила: Гомеров Игорь Николаевич,

Кандидат филологических наук,

Доцент кафедры ГОГС

Новосибирск - 2013



Введение

Актуальность проблемы.

Актуальность настоящего исследования определяется прежде всего состоянием современной политики, в которой накоплен огромный фактологический материал о человеке как ведущем звене в системе "человек-государство" (СЧГ). Этот материал требует систематизации, обобщения, осмысления, структуризации и представления его как единого комплекса знаний о политических системах, политических режимах, формах государственного правления и устройствах, органах государственной власти и о специфике политики в выбранных нами государствах.

Изучение и характеристика стран является одним из основных направлений исследований в области политики и страноведческих знаний. Они отражают одну из сторон политических исследований комплексного и системного характера. Возможность решения определенной практической задачи на основе полученных в исследовании данных.

В связи с этим наряду с традиционными задачами политологии с необходимостью встают задачи анализа причин, условий и закономерностей сформировавшихся политических систем на территориях выбранных государств.

Степень научной разработанности темы.

В настоящее время в России и зарубежных странах вышло дocтaтoчнo книг, пocвящeнных тeoрии и прaктикe политологии. Хотелось бы c oдoбрeниeм oтмeтить, чтo ecли в пeриoд нaчaлa исследования политики в целом и государственного устройства в странах, пoдoбнaя литeрaтурa былa в ocнoвнoй cвoeй мacce пeрeвoднoй, тo ceгoдня пoявляютcя издaния, aвтoры кoтoрых имeют дocтaтoчный oпыт рaбoты в cфeрe политологии и страноведения и, чтo нaибoлee вaжнo, их иccлeдoвaния пocвящeны имeннo истории политологии и её нынешнему развитию, их cпeцифичecким ocoбeннocтям. Тaкжe нeoбхoдимo oтмeтить, чтo бoльшинcтвo тaких издaний нocит нe тoлькo тeoрeтичecкий, нo и приклaднoй хaрaктeр и изобилует живыми, лeгкo узнaвaeмыми примeрaми.

Cрeди рaбoт, изучeнных нaми в прoцecce иccлeдoвaния, cтoит ocoбo выдeлить cлeдующиe: Гомеров И. Н. «Политика: предпосылки, элементы, специфика». Новоси-бирск, 2006. 245 с., Easton D. «A systems analysis of political life». N. Y., 1966.

Объект и предмет исследования.

Объект исследования: анализ политических устройств Канады, Норвегии и ОАЭ. Предмет исследования: властно политические организации, политическая культура и психология, политические коммуникации, политическое рекрутирование, процедура формирования политических решений и политический курс.

Цель и задачи исследования.

Цель работы - провести сравнительный анализ политических устройств Канады, Норвегии и ОАЭ. Изучить принципы их работы.

Задачи курсовой работы:

-Описать властно-государственные институты и властно-политические организации

-Рассмотреть партийно-политические организации и рекрутирование кадров

-Исследовать политические курс и общественно-политическую динамику

Методологические основы исследования.

Методологической основой исследования стали научные труды отечественных и зарубежных ученых в области государства и права, политологии, истории политических и правовых учений.

Методы исследования.

В качестве методов исследования применялись общие и частные методы, включая системно-правовой, историко-политический и иные, системные анализы исследуемых стран и аспектов их политических устройств.

Эмпирическая база исследования.

На протяжение всей исследовательской деятельности, мы пользовались такими источниками как: правительственный сайты стран(Канады, Норвегии, ОАЭ), лекционный материал, справочники, соответствующей литературой.

Практическая значимость исследования.

Практическая значимость работы состоит в том, что она может быть использована студентами при изучении описываемых нами стран, что в дальнейшем может повысить их образовательный уровень.

Структура работы

Введение, сравнительный анализ трех стран, заключение, список литературы, приложения.



1. Теории политических систем

1.1 Системный подход в политологии

политический властный общественный партийный

Согласно существующим в науке представлениям, всякая система проявляет себя и может быть определена как особого рода совокупность, или множество, элементов. Такое понимание системы является наиболее распространённой в отечественной и зарубежной литературе. В частности, можно согласиться с И. В. Блаубергом, В. Н. Садовским, Э. Г. Юдиным, которые считают, что «всякая система представляет собой… совокупность, хотя не всякая совокупность есть система», что при определении всякой системы «в качестве исходного пункта выступает множество элементов, на природу которых не накладывается никаких ограничений…». Однако, как верно замечает Н. О. Лосский, система это «не чистая множественность самостоятельных элементов»; «система возможна лишь там, где есть отношения между элементами»

Всякая система представляет собой совокупность, множество соотносящихся друг с другом элементов. Однако не всякая совокупность соотносящихся друг с другом элементов является системой.

Системой является совокупность, множество лишь таких элементов, которые находятся друг с другом не в разъединяющих, а в связывающих отношениях. Точно так же как и любая суммарная совокупность.

Система, так же как и суммарная совокупность, это такая совокупность элементов, в которой доминирует не их разъединённость, независимость друг от друга, а их связанность друг с другом.

Иначе говоря, система - это не сумма элементов. Система - это целостность, целостная, интегрированная, интегрально связанная совокупность элементов.

Всякая система, будучи целостностью, - это не любая, а ограниченная совокупность элементов. В частности, она включает в свой состав конечное, или ограниченное, количество элементов, необходимых и достаточных для её существования.

Система есть такая совокупность элементов, которая обладает качественной определённостью, относительной самостоятельностью, ограниченностью, обособленностью, изолированностью, раздельностью, независимостью по отношению ко всем другим совокупностям элементов, составляющим окружающую её внешнюю среду.

1.2 Теории политических систем

Прекрасными образцами системного исследования являются, например, «Феноменология духа» и «Наука логики» Г. Гегеля, «Капитал» К. Маркса.

Как отмечает В. Н. Садовский, само понятие открытой системы было впервые предложено Р. Дефаем (Defay) в конце 20-х годов XX века. Л. фон Берталанфи (Bertalanffy) ввёл это понятие в биологию в 1932 году, а позднее, в 1937 году, на философском семинаре в Чикаго, называя биологический вид «системой открытого типа», он определил её как «комплекс элементов, находящихся во взаимодействии», или «комплекс взаимодействующих компонентов».

А. Рапопорт, определяя специфику систем, пытается определить её именно через понятие «отношение»: «Система - это не просто совокупность (totality) единиц (частиц, индивидов), когда каждая единица управляется законами причинной связи, действующей на неё, а совокупность отношений между этими единицами»

И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин пишут: «Элементы множества, образующего систему, находятся в определённых отношениях… между собой» и, добавлю, «окружающей» средой. Для А. Холла (Hall) и Р. Фейджина (Fagen) система ? это множество объектов (частей, компонентов системы) вместе с отношениями (relationships) между объектами и между их атрибутами, свойствами.

Подобным образом понимают и определяют системы многие исследователи. Например, А. Холл и Р. Фейджин, которые считают, что «все системы обладают определённой степенью целостности». Для В. Н. Садовского и Э. Г.Юдина слово «система» буквально означает «целое, составленное из частей; соединение». И. В. Блауберг, В. Н. Садовский и Э. Г. Юдин определяют системы как объекты, «которые представляют собой целостные комплексы взаимосвязанных элементов (курсив наш. - И. Г.)». Они считают, что при поиске «общего определения этого понятия… в качестве отправного пункта можно было бы взять понимание системы как целостного множества взаимосвязанных элементов». «И исторически, и логически, - пишет В. Н. Садовский, - понимание объекта исследования как системы органически связано с осознанием его как определённой целостности, некоторого целого». При этом он ссылается на А. Бама (Bahm), для которого «система предполагает единство или целостность определённого рода, благодаря чему её части связываются друг с другом», Л. А. Блюменфельда, для которого «с миром вне системы система взаимодействует как целое», и Л. фон Берталанфи, рассматривающего общую теорию систем как «общую науку о «целостности»…».

Сама же целостность, или системность, согласно Л. фон Берталанфи, предполагает, что изменение любого элемента системы оказывает воздействие на все другие её элементы и ведёт к изменению всей системы, и, наоборот, изменение любого элемента системы зависит от всех других её элементов. И. Пригожин и И. Стенгерс также считают, что «система образует единое «целое», каждая часть которого чутко реагирует на поведение всех остальных частей».

Аналогичным образом понимает целостность уже О. Конт, который «моделировал» общество как «социальный организм», как целостность частей, неразрывно связанных друг с другом самыми разнообразными способами, когда изменения, происходящие в одной «части» общества, передаются всем остальным.

Такое понимание целостности и, следовательно, системности представляется достаточно плодотворным. А. Н. Аверьянов и Т. Б. Длугач подчёркивают: «Интерпретация целого как внутреннего единства частей, в отличие от их простой суммы, является плодотворной методологической установкой при изучении различных объектов, идёт ли речь о живом организме, произведении искусства или общественном целом». В частности, такое понимание целостности даёт возможность раскрыть природу, происхождение и сущность системных объектов, отличить их от несистемных объектов, в частности, не только от бессвязных, но и от суммарных совокупностей. Как отмечает В. П. Кузьмин, «наличие предмета как целого, как системы, всегда имеет и в качестве центральной задачи раскрытия того, что делает его системой и составляет его системные качества, его интегральные свойства и закономерности.

Это законы системообразования (интеграции частей в целое), системные законы самого целого (генеральные базисные законы его структуры, функционирования и развития)».

Согласно О. Ланге (Lange), «система содержит конечное количество элементов». Аналогичную мысль высказывает М. С. Каган, который считает, что «не может идти речи о системе там, где перечень элементов не является исчерпывающим», что «вычленение компонентов …должно представлять их как необходимые и достаточные для самого существования данной системы.

Только при этом условии можно отличить органически присущие ей компоненты от случайно привнесённых извне». В. Н. Сагатовский также отмечает, что «система это конечное множество элементов, объединённых динамическими и статическими отношениями…». Как отмечает Г. Гегель, «целое - это самостоятельность», «самостоятельное». Согласно Н. Луману, система, понимаемая как целостность, это такое множество элементов, которое отграничено, не тождественно другим множествам тех же самых элементов или иных элементов, т. е. нетождественно множествам, составляющих внешнюю среду данного множества. Дж. Миллер (Miller) определяет систему следующим образом: «Система - это ограниченная в пространстве и во времени область, в которой части-компоненты соединены функциональными отношениями».

А. П. Шептулин пишет: «Исторически первой всеобщей формой бытия, попадающей в поле зрения человека и так или иначе осознанной им, является… раздельность существования материальных образований, их обособленность, относительная самостоятельность», а также «изолированность», «отдельность»…». Таким образом, заключает А. П. Шептулин, «понятие «отношение», фиксируя момент зависимости вещей, отражает и их независимость, относительную самостоятельность».



2. Сравнительный анализ политических систем: Канады, Норвегии, ОАЭ

ОАЭ -- федеративное государство в составе 7 эмиратов (абсолютных монархий) с особыми полномочиями, делегированными федерации (приложение 3). Действует Конституция 1971, в 1996 преобразованная из временной в постоянную. Наиболее крупные города (тыс. чел.): Абу-Даби, Дубай (737), Шарджа (около 435).

Норвегия -- конституционная монархия. Глава государства -- король. В административном отношении страна делится на 20 областей (фюльке), в их числе и крупнейшие города Осло и Берген. Согласно действующей Конституции (17 мая 1814) с последующими изменениями престолонаследие передаётся по прямой линии независимо от пола.

Канада -- конституционная монархия (королевство) с парламентарной системой. Государство, входящая в Британское Содружество на правах доминиона (Королевство Содружества), главой государства которого является британская королева.

2.1 Властно-государственные институты и властно-политическая организация

Несмотря на то, что Канада, Норвегия и ОАЭ являются монархиями, внутри этих государств разные властно-политические организации. В то время как Канада и Норвегия являются конституционными монархиями, где развитие буржуазной демократии и государственного права в них привело к тому, что фактически исполнительную власть в этих странах осуществляет государственный совет (правительство), а король (королева) лишь скрепляет своей подписью его решения. Однако, в ОАЭ нетрадиционная форма правления, монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) -- такая монархия имеет главный республиканский признак -- систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов -- правителей составных частей федерации.

В Норвегии согласно действующей Конституции (17 мая 1814) с последующими изменениями престолонаследие передаётся по прямой линии независимо от пола. У короля Норвегии сохранились формально достаточно широкие полномочия. Он назначает и смещает премьер-министра, утверждает законы, объявляет войну и заключает мир, является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами и главой государственной церкви. Однако в ОАЭ Президент избирается из числа монархов эмиратов сроком на 5 лет, он назначает премьер-министра и Совет министров. Каждый эмират назначает отдельно своих представителей в Федеральный национальный совет. В Канаде полномочия королевы выполняет генерал-губернатор. С 1967 премьер-министр предлагает монарху одну кандидатуру (генерал-губернатора), которую он рекомендует лицо на должность. Как правило, монарх следует совету своих премьер-министров до тех пор, пока они пользуются доверием Палаты общин и действуют в соответствии с конституцией.

В данных странах политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (но при необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Законодательная власть в Норвегии осуществляется стортингом (165 депутатов), избираемым всеобщим равным и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года. На первой сессии стортинга депутаты избирают из своего состава 1/4 депутатов, образующих лагтинг, в качестве высшего совещательного органа, остальные составляют одельстинг. Аналогично законодательная власть в Канаде принадлежит парламенту, состоящему из двух палат: палаты общин и сената. Они неравноправны, поскольку сенат лишен права выступать инициатором внесения финансовых законопроектов. С 1982 г. поправки к Конституции могут быть приняты в обход сената; если верхняя палата в течение 180 дней не одобрит проекта поправки, она вступает в силу. Парламент Канады состоит из королевы, представленной генерал-губернатором, сената и палаты общин. Сенат состоит из 105 членов, назначаемых генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра на региональной основе. По достижении 75 лет сенатор обязан уйти в отставку. Законодательная инициатива принадлежит как сенату, так и палате общин (за исключением законодательства в области финансов и налогообложения, относящегося к исключительной компетенции палаты общин). Немного иная ситуация в ОАЭ, хоть законодательная власть официальна и представлена федеральным Национальным советом, в состав которого входят представители от каждого эмирата, число которых закреплено в конституции и определяется в зависимости от численности населения, политической и экономической ситуации в том или ином эмирате. Каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания представителей в Национальный совет. В настоящее время в состав Совета входят 40 депутатов (по 8 -- от Абу-Даби и Дубая, по 6 -- от Рас эль-Хайма и Шарджи и по 4 -- от Фуджейры, Эль-Кайвайна и Аджмана). Но национальный совет не является законодательным органом в полном смысле этого слова, поскольку не обладает законодательной инициативой. В его полномочия входит лишь обсуждать законы, которые предлагает Совет министров и вносить по своему усмотрению поправки и дополнения. Совет также вправе отклонить любой законопроект. Однако в этом случае президент всё же имеет право принять закон после утверждения Высшим советом союза. Таким образом Национальный совет, несмотря на то, что в конституции описывается как законодательный орган, является скорее консультативным.

Исполнительная власть в Норвегии формально принадлежит королю, который назначает Государственный совет (правительство), формируемый, как правило, из партий парламентского большинства. Вся полнота исполнительной власти на практике принадлежит правительству, возглавляемому премьер-министром. Управление в фюльке (провинциях) осуществляет назначаемый королём фюлькесман (губернатор), при нём имеется фюлькестинг (областной совет), состоящий из председателей советов сельских и городских коммун. В каждой коммуне имеется выборный орган местного самоуправления -- собрание представителей. Правительство Норвегии выполняет функции исполнительной власти, к которым относится вынесение законопроектов и проектов бюджета на обсуждение в Стортинг (Норвежский парламент) и реализация решений Стортинга посредством деятельности министерств. Имеются следующие министерства и приравненные к ним по статусу учреждения:

1) Министерство государственного управления, реформы и по делам церкви ;

2) Министерство здравоохранения и социального обеспечения (Норвегия);

3) Министерство иностранных дел Норвегии;

4) Министерство культуры Норвегии;

5) Министерство местного самоуправления и регионального развития Норвегии;

6) Министерство нефти и энергетики Норвегии;

7) Министерство обороны Норвегии;

8) Министерство образования и исследований (Норвегия);

9) Министерство окружающей среды Норвегии;

10) Министерство по делам детей, равноправия и социальной интеграции ;

11) Министерство развития сотрудничества Норвегии;

12) Министерство рыболовства и береговой администрации (Норвегия);

13) Министерство сельского хозяйства и продовольствия Норвегии;

14) Министерство торговли и промышленности Норвегии;

15) Министерство транспорта и связи Норвегии;

16) Министерство труда Норвегии;

17) Министерство финансов Норвегии;

18) Министерство юстиции и полиции Норвегии.

Исполнительная власть в Канаде формально принадлежит так же как и в Норвегии королю (королеве), но исполнительная власть осуществляется Правительством Её Величества - Тайным советом, члены которого назначаются генерал-губернатором, для того чтобы сформировать министерский Кабинет - часть королевского правительства, - управляемый премьер-министром. Члены Кабинета имеют министерские должности и являются единственными членами Тайного совета, которым разрешено официально действовать от имени генерал-губернатора. Тайный совет Королевы для Канады был создан конституционным актом 1867, чтобы помогать генерал-губернатору и уведомлять его при управлении правительством. Это основной орган исполнительной власти после Короны. Министром межправительственных дел является по традиции Председатель Тайного совета. Кроме кандидатов на министерские посты, Премьер-министр может рекомендовать назначение других лиц в тайные советники, например, бывших членов правительства или вовсе людей с почётным титулом. Правительство состоит из министерского кабинета, исполнительного органа Тайного совета, управляемого Премьер-министром. В своих обязанностях он поддерживается Канцелярией Тайного совета. В её главе стоит Заведующий канцелярией Тайного совета, высшее должностное аполитичное лицо правительства Канады. Как секретарь Правительства заведующий канцелярией Тайного совета играет центральную роль в управлении государством, и в его обязанности входит беспристрастно советовать и помогать премьер-министру и Правительству и управлять государственной администрацией. Имеются следующие министерства и приравненные к ним по статусу учреждения:

1) Министерство иностранных дел и международной торговли Канады;

2) Министерство по делам индейцев и Севера Канады;

3) Министерство межправительственных дел Канады;

4) Министерство сельского хозяйства и продовольственной промышленности Канады;

5) Министерство по делам ветеранов Канады;

6) Министерство гражданства и иммиграции Канады;

7) Внешняя торговля Канады;

8) Министерство национальной обороны Канады;

9) Канадские вооружённые силы.

10) Социальное развитие Канады;

11) Министерство окружающей среды Канады;

12) Канадская служба фауны;

13) Метеорологическая служба Канады;

14) Служба парков Канады.

15) Министерство промышленности Канады;

16) Министерство финансов Канады;

17) Министерство юстиции Канады;

18) Министерство наследия Канады;

19) Министерство рыболовства и океанов Канады;

20) Человеческие ресурсы и Профессиональное развитие Канады;

21) Министерство здравоохранения Канады;

22) Природные ресурсы Канады;

23) Общественный порядок и Гражданская оборона Канады;

24) Министерство транспорта Канады;

Гражданское строительство и Правительственные службы Канады.

Относительно похожая ситуация представлена в ОАЭ. Исполнительная власть представлена Советом министров во главе с председателем, назначаемым на пост президентом и утверждаемым Высшим советом. К полномочиям правительства относятся разработка законопроектов и федерального бюджета, принятие постановлений и инструкций для исполнения законов и других нормативных актов, наблюдение за исполнением судебных решений, ратификация международных договоров и соглашений, назначение и увольнение федеральных чиновников, которые не требуют особого распоряжения других высших органов государства. В настоящее время Совет министров возглавляет Шейх Мохаммед ибн Рашид аль-Мактум. Имеются следующие министерства и приравненные к ним по статусу учреждения:

1) Министерство по делам президента;

2) Министерство по делам высшего совета;

3) Министерство по делам совета министров;

4) Министерство финансов и промышленности;

5) Министерство энергетики;

6) Министерство высшего образования и научных исследований;

7) Министерство образования;

8) Министерство иностранных дел;

9) Министерство труда и социального развития;

10) Министерство юстиции;

11) Министерство сельского хозяйства;

12) Министерство экономики и планирования;

13) Министерство информации и культуры;

14) Министерство внутренних дел;

15) Министерство связи;

16) Министерство здравоохранения;

17) Министерство обороны;

18) Учреждение по административному развитию;

19) Федеральная таможенная служба;

20) Федеральная служба по электричеству и водным ресурсам;

21) Федеральное агентство по окружающей среде;

22) Биржевая служба;

23) Федеральная служба по частной собственности;

24) Государственная аудиторская служба;

25) (Приложение 1).

Судебную систему Норвегии образуют суды первой и второй инстанций и Верховный суд -- высший орган судебной власти; все судьи назначаются королём. Состоит из двадцати судей, суды апелляционной инстанции -- суды законоговорителей (норв. Lagmannsrett), суды первой инстанции -- суды тингов (Tingrett), до 2002 года -- уездные суды (Herredsrett) и местные суды (byrett), суд по делам импичмента -- государственный суд (Riksrett). Избирательным правом пользуются граждане, достигшие 18 лет и проживающие в стране не менее 5 лет.

В то время как в Канаде судебная система определена в Конституционном акте 1867 (Акте о Британской Северной Америке 1867). Она играет важную роль в толковании законов и обладает властью признавать законы, нарушающие Конституцию, недействительными. Судебная власть в стране принадлежит королеве (главе судебной системы страны) и Королевским судам. Все провинциальные и федеральные суды организованы по принципу четырёхуровневой пирамиды. Верховный суд Канады, основанный в 1875,-- высшая судебная инстанция в стране, которая выносит окончательный государственный приговор. «В его компетенции находятся споры, возникающие во всех областях права», он контролирует Федеральный апелляционный суд, а также все провинциальные апелляционные суды. Ниже идут Федеральный суд, Канадский налоговый суд, а также высшие суды общей компетенции в провинциях и территориях. Далее, в основании пирамиды находятся суды, обычно называемые провинциальными. «Не являясь официально частью канадской судебной системы, из-за того, что они не являются „справедливыми трибуналами“, административные суды представляют собой неотъемлемую часть системы, созданной в Канаде правительством для решения споров», в частности тех, что касаются трудовых отношений.

Ярким отличием судебной власти в ОАЭ является то, что судебная власть представлена одним Высшим союзным судом, который является верховным федеральным судом Объединённых Арабских Эмиратов. Он состоит из председателя и 4 независимых судей. Высший суд регулирует отношения между эмиратами, членами Высшего союза, федеральной и местной властью.

2.2 Партийно-политическая организация и рекрутирование кадров

Важная особенность внутриполитической жизни Норвегии -- установление своеобразного баланса между социальными и политическими силами страны. Специфическому социально-классовому согласию соответствовала действующая т. н. двухполюсная партийно-политическая система, которая подвергается эрозии в последнее время. На одном полюсе находятся социал-реформистская Норвежская рабочая партия (НРП -- с 1887) (Det Norske Arbeiderparti, входит в Социнтерн) и левые социалисты (Социалистическая народная партия -- Sosialistiske Folkeparti, основана в 1961); на другом -- все правоцентристские буржуазные партии: Хёйре (Hoyre -- с 1885) -- консерваторы, первая политическая партия страны -- Венстре (Venstre -- с 1884) -- либералы, клерикальная Христианско-народная партия (ХНП -- Kristelig Folkeparti, основана в 1933) и Партия Центра (Senterpartiet, до 1959 именовалась Крестьянской партией, с мая и до конца 1959 -- Норвежской демократической партией, основана в 1920). При таком балансе сил существенное влияние оказывает популистская Партия Прогресса (ПП -- Fremskrittspartiet -- основана в 1973), с которой пока отказываются сотрудничать как левые, так и правые партии.

Канада так же как и в Норвегия, является страной с многопартийной системой, левые правые и центристские партии. Однако на протяжении всей истории Канады у власти сменяют друг друга две партии - либералов и консерваторов, причем различия в программах между ними минимальны. Либеральная партия Канады (ЛП) оформилась как общеканадская в 1873. Первоначально объединяла защитников «прав провинций», сторонников свободной торговли и большей самостоятельности по отношению к Великобритании; опиралась на теоретическое наследие английского манчестерского либерализма, североамериканского радикализма и французской революции 1848. Квебекская партия (КП) - создана в 1968. Добивается признания квебекской нации и ее права на самоопределение, осуществления политического отделения франкоязычной провинции Квебек от Канады при сохранении экономической «ассоциации» между обоими государствами. Квебекский блок (КБ) - партия социал-демократического толка, образована в 1990 квебекскими сепаратистами специально для участия в федеральных выборах. В провинциальных выборах в Квебеке не участвует; поддерживает Квебекскую партию. Новая демократическая партия (НДП) оформилась в 1961 на базе существовавшей с 1932 Федерации кооперативного содружества и части профсоюзов, входящих в Канадский рабочий конгресс. НДП - социал-демократическая партия, член Социалистического Интернационала.

Таким образом, на фоне этих двух стран, в очередной раз, резко выделяется ОАЭ. Государство, в котором нет политических партий. Среди ведущих организаций деловых кругов ОАЭ можно выделить значительное число местных торговых палат (более 50) и других специализированных органов, оказывающих содействие в вопросах предпринимательской деятельности. К ним относятся, в частности, Департамент экономического развития Абу-Даби, Промышленно-торговая палата Дубая, администрация Свободной экономической зоны Джебель-Али, отделы контрактов и закупок при муниципалитетах городов и др.

Среди ведущих организаций деловых кругов -- национальные компании, в которых в различных пропорциях представлен государственный, частный, в некоторых -- иностранный капитал, банковские и страховые компании. Социальная структура общества представлена ещё не оформившимися окончательно слоями и группами промежуточного от традиционного к современному типу. Продолжается формирование таких социальных групп, как местные предприниматели, интеллигенция, бюрократия, рабочий класс.

В Канаде и Норвегии, применяется избирательная мажоритарная система относительного большинства. Избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности, хотя бы это большинство и меньше половины. Подобная система результативна, так как кто-нибудь всегда получает относительное большинство; в палате общин обычно бывает прочное большинство, что обеспечивает стабильность правительства. При этом она лишает представительства малые партии и искажает соответствие между числом поданных голосов и количеством мандатов, завоеванных той или иной партией. Выборы в Канаде проводятся по одномандатным избирательным округам.

2.3 Политический курс и общественно-политическая динамика

Внешнеполитический курс Канады традиционно формируется под влиянием двух взаимодополняющих установок: нацеленности на стратегическое партнерство с США и восходящей к премьер-министру Л.Пирсону (1963-1968 гг.) линии на укрепление самостоятельного международного статуса Канады. В отличие от других государств Западного полушария, добивавшихся независимости ценой кровопролития, Канада - едва ли не единственное в регионе государство, отстоявшее свои интересы сравнительно мирными способами, преимущественно умелой дипломатией. Постепенно Канаде удалось создать себе репутацию государства, способного инициировать противодействие любым актам вооруженной агрессии, содействовать политическому разрешению конфликтов, налаживанию сотрудничества между членами мирового сообщества.

Если говорить о внешней политике Норвегии, то после окончания «холодной войны» углубилось участие Норвегии в процессах мировой интернационализации и региональной интеграции. Прежде доминировавшее «атлантическое» направление утратило определяющую роль. Так называемая «базовая» и «атомная» политика Норвегии, которая отказывалась от размещения иностранных войск и ядерного оружия на территории страны в мирное время, сейчас снята с политической повестки. Сократились военные усилия Норвегии в НАТО. Значение норвежской инфраструктуры для американской стратегии и НАТО в целом сократилось. Однако руководство страны стремится при любых условиях сохранить «особые» норвежско-американские отношения (Приложение 2).

Что касается ОАЭ, эта страна строит программы внешней политики на принципах сбалансированного подхода к отношениям с разными государствами, с определённым приоритетом в отношениях с Великобританией. Важное место отводится вопросам общеарабского единства и сотрудничества в рамках ССАГПЗ.

Внутренняя политика Норвегии и Канады направленна на систему социального обеспечения: выплата пенсий по старости и инвалидности, пособий безработным, а также вдовам и сиротам. Эти мероприятия оплачиваются из страховых взносов работников и предпринимателей, а также за счет средств органов местного самоуправления и центральной власти. Реализация принципов демократии обеспечивается, кроме того, деятельностью широкого спектра различных организаций, объединяющих своих членов по интересам. В Норвегии сложилась практика, в соответствии с которой все заинтересованные организации получают возможность высказаться по той или иной проблеме, когда властями готовятся крупные решения.

Так же как в Канаде и Норвегии Внутренняя политика направлена на улучшение социальных условий жизни коренного населения. В последние годы делается больший акцент на рыночные принципы в экономике и приватизацию. Особое значение отводится развитию в ОАЭ международного туризма и повышению роли страны в качестве коммерческого центра международного значения.



3. Основные направления совершенствования политических систем: Канады, Норвегии, ОАЭ

3.1 Пути совершенствования институтов государственной власти

Как было отмечено ранее в нашей работе норвежская законодательная власть осуществляется стортингом. Это собрание из 165 депутатов, избираемое всеобщим равным и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года. Для предоставления возможностей принятия участия в процессе решений политических вопросов партиям, отстаивающим отдельные аспекты, волнующие граждан, стоит реставрировать структуру стортинга путем увеличения депутатских мест.

Что касается Канады то, как нам известно, это государство делится на 10 провинций и 3 территории. Провинции -- это государства, существующие на основании канадской конституции и обладающие высшей властью в рамках своей компетенции, независимо от федерального правительства. Канадские территории -- это административные единицы, находящиеся в ведении канадского федерального Парламента, обычным законом предоставляющего некоторые полномочия их местным администрациям. Для консолидации полномочий среди канадских субъектов (провинций и территорий) необходимо уравнять их в политических возможностях решений тех или иных вопросов, точно также, как это устроено в большинстве развитых европейских стран.

Как указывалось в выше изложенном, в ОАЭ по конституции 1971 верховный орган власти - Высший совет эмиров, выбирающий президента ОАЭ сроком на 5 лет из своего состава. Совет состоит из глав всех семи эмиратов. Совет определяет общую политику государства, а Совет министров отвечает перед Высшим советом за проведение этой политики. Помимо определения внешней и внутренней политики, Высший совет вправе пересматривать принцип государственного устройства страны. Совет также утверждает кандидатуру на пост председателя Совета министров. В целях повышения продуктивности работы государственного аппарата следует передать часть полномочий Высшего совета эмиров новым органам государственной власти для многостороннего контроля и решения внутриполитических (внешнеполитических) и экономических проблем.

3.2 Совершенствование партийных и электоральных систем

Важная особенность внутриполитической жизни Норвегии -- установление своеобразного баланса между социальными и политическими силами страны. Специфическому социально-классовому согласию соответствовала действующая т. н. двухполюсная партийно-политическая система, которая подвергается эрозии в последнее время. Для устранения данной проблемы и установления социально-политического согласия требуется отказаться от двухполюсной системы, которая в данный момент неуместна и прибегнуть к более гибкой единоначальной системе.

Перейдем к проблемам партийной системы в Канаде. В 2000 году Партия реформ была переформирована в Канадский альянс, однако подобная перестановка практически ничего не изменила в расстановке сил. Таким образом, начался новый этап развития партийной системы Канады. Принцип «победитель получает все» сужает выбор избирателя, зачастую заставляя его отдавать голоса не наиболее предпочитаемой им партии, а той партии -- из того же политического спектра, которая, возможно, менее ему нравится, но имеет больше шансов на победу. Подобная модель ведет к становлению двухпартийной системы, примером чего являются, например, США, либо многопартийной системы со сменяющими друг друга двумя правящими партиями, что мы наблюдаем в Канаде 8. Электоральная система Канады приводит к неравномерному представительству регионов в парламенте. Регионы, где лидирует сильнейшая федеральная партия, имеют гораздо более серьезное представительство в палате общин, в то время как регионы, где ее позиции нестабильны, оказываются в невыигрышной ситуации. Для устранения несправедливого принципа «победитель получает все» следует равномерно распределить полномочия правящей партии в регионах и партий, которые остались «не у дел», для поддержания политического баланса.

В ОАЭ нет политических партий. Необходимо отметить, что данному государству стоит продолжать проводить политику активного формирования таких социальных групп, как местные предприниматели, интеллигенция, бюрократия и рабочий класс. Это послужит дальнейшему поддержанию социальной стабильности.

3.3 Совершенствование политического курса

Канада по существу является экономическим придатком США. В то же время не следует переоценивать односторонний характер зависимости Канады от США. «Обратная сторона медали» -- существенная зависимость экономики США от импорта канадского сырья. Но, не смотря на зависимость экономики США от Канады, Оттаве необходимо сосредоточиться на построении двусторонних и многосторонних отношений с промышленно развитыми и развивающимися странами.

Норвегия крупнейший производитель нефти и газа в Северной Европе это позволяет экспортировать большую часть нефти. Но в то же время, экономика Норвегии находится в прямой зависимости от нефти. Торговля осложняется маленьким внутренним рынком, периферийным расположением. Слишком мало высококвалифицированного персонала. Суровый климат ограничивает развитие сельского хозяйства, высокие налоги и очень дорогая рабочая сила также тормозят развитие экономики. Правительству Норвегии необходимо провести полную диверсификацию экономики, что позволит снизить долю доходов от добычи и переработки нефти в общем объеме ВВП. Увеличить значение других секторов экономики в структуре ВНП, например, таких как строительство, торговля, туризм и сельское хозяйство.

Поскольку ОАЭ являются второй по величине экономикой арабского мира, внешняя политика страны, естественно, направлена на создание и развитие коммерческих возможностей. На данном этапе для ОАЭ основной задачей является расширение внешней политики, расширение коммерческих и инвестиционных связей с другими странами и международными учреждениями.



Заключение

В результате исследовательской деятельности, установилось что Канада, Норвегия и ОАЭ являются монархиями, но внутри этих государств разные властно-политические организации. Были рассмотрены принципы работы этих организаций. К сожалению, полностью показать все аспекты функционирования властно-политических организаций не позволяет ограниченность доступа информации об устройстве этих стран. Однако, опираясь на поставленные задачи, удалось раскрыть сущность таких политических систем как властно-государственные институты, партийно-политическая организация и политический курс.

Изначально были раскрыты базовые вещи, включающие описание общих понятий о политических системах. На базе полученных знаний были выявлены сходства и различия между тремя монархиями.

Не секрет, что внешняя политика страны считается наиважнейшим аспектом государства и дальнейшего его процветания. Поэтому актуальной является необходимость изучения её основных направлений, отдельных аспектов и детального рассмотрения. В ходе нашего исследования были рассмотрены задачи связанные, с определением сущности внешней политики Канады, Норвегии и ОАЭ, её источников в выше сказанных странах, а так же грамотное и планомерное распределение её влияния на критически важные направления.



Список литературы

1) Байтин, М. И. Государство и политическая власть / М. И. Байтин - Саратов: Медиа, 1972.

2) Вейнгаст, Б. Политические институты с позиций концепции рационального выбора // Политическая наука: новые направления / Б. Вейгаст - Под ред. Р. Гудина - М.: Прогресс, 2005. - XIV, 893, [5] с.;

3) Гомеров, И. Н. Власть как общественное явление / И. Н. Гомеров -Новосибирск, 1994.

4) Гомеров, И. Н. Политическая система общества: компоненты, структура, функции. / И.Н. Гомеров - Новосибирск, 1992.

5) Гомеров, И. Н. Политология / И.Н. Гомеров - Новосибирск, 1992.

6) Гомеров, И. Н. Структура и свойства власти / И.Н. Гомеров - Новосибирск, 2000.

7) Armitage, G.C. Development of classification system for periodontal diseases and conditions / G.C. Armitage // Ann. Periodontal. - 1999. - №1. - P. 1-6.

8) Tillich P. Lowe, Power and Justice / P. Tillich.. - 2003.

9) Арестова, О. Н. Политическая система ОАЭ [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.emirat.ru/ - Загл. с экрана. (Дата обращения 02.04.2014)

10) Общие сведения о политической системе Канады: сайт Игоря Гаршина. -- 2002 [Электронный ресурс]. Дата обновления: 05.04.2014. -- URL: http://wikicanada.ru/obshhie_svedeniya/politicheskij_stroj_kanady.html (Дата обращения 03.04.2014)



Приложения

Приложение 1

Министерства Канады:



Приложение 2

Импорт-Экспорт товаров Норвегии



Приложение 3

Распределение площади 7 арабских эмиров:

Размещено на Allbest.ru

...