Методологические основы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

ПОЛИТОЛОГИЯ

Учебное пособие для студентов

Очно-заочного и заочного отделений

Москва, 2014

Учебно-творческое пособие разработано на основе курса лекций, читаемых в Институте международных экономических связей в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта.

Цель пособия - развитие самостоятельных навыков работы с материалами изученного курса. Предназначено для студентов очно-заочной и заочной форм обучения.

Содержание

Тема 1. Политология, как наука

Тема 2. Возникновение и развитие политической мысли

Тема 3. Политическая мысль в России

Тема 4. Политика как общественное явление

Тема 5. Политическая власть

Тема 6. Политическая система общества

Тема 7. Политический режим, как властный порядок

Тема 8. Современные политические идеологии

Тема 9. Политическая культура

Тема 10. Политические элиты

Тема 11. Политическое лидерство

Тема 12. Политические партии и партийные системы

Тема 13. Международные отношения и будущее России

политический легитимность власть лидерство

Тема 1. Политология как наука

Термин «Политология» имеет довольно сложное происхождение. В его основе лежат греческие слова «poli» (много) и «ticos» (интересы), давшие, в свою очередь основание таким понятиям как «polis» ( город- государство), «politea» ( конституция), «polies» (гражданин), «politike» ( государственный или общественный орган) и «politicos» (государственный деятель). Управление разнообразными делами полисов- государств греки называли политикой. Следовательно, политология- это наука о политике («logos»- учение, слово, смысл), она изучает политическую жизнь общества во всех ее проявлениях.

Становление политологии, как науки и учебной дисциплины состоялось лишь на рубеже 19-20х веков, а окончательное оформление -в 1949г., когда была создана Международная ассоциация политической науки под эгидой ЮНЕСКО. Тогда же были определены и основные проблемы содержания политической науки.

Как любая наука политология в изучении действительности имеет свой определенный объект и выделяемую в нем относительно самостоятельную специфическую область- предмет исследования.

Единства мнений относительно предмета политологии не существует. Сложилось два основных подхода. Основы первого заложил Аристотель, который рассматривал в качестве ее предмета государство, которое выступало единственным субъектом политической жизни. Впоследствии, следуя аристотелевскому подходу, политологию стали определять как науку об управлении государством. Эта позиция и сегодня имеет широкое хождение в западной Европе, особенно во Франции и Германии.

Второй подход связан с именем Н. Макиавелли, который исходил из эволюции политической жизни. Со временем в политике наряду с государственными институтами активное участие стали принимать негосударственные: группы давления, общественные движения, партии, средства массовой информации и отдельные личности. Все отмеченные участники политического процесса, несмотря на все различия между ними, взаимодействуют друг с другом по поводу власти. Исходя из этого, Н. Макиавелли определил политологию, как науку о власти. Оно и стало доминирующим в западной политической науке. Однако властные отношения чрезвычайно сложны и многообразны по содержанию, по формам проявления и субъектам, поэтому различные стороны многогранного мира политики становились предметом изучения других самостоятельных отраслей знания. Это привело к появлению целого спектра политических дисциплин: политической философии, политической теории, политической социологии, политической психологии, политической антропологии, политической географии и т.д.

Таким образом, объектом политологии является политическая жизнь людей и социальных общностей, интегрированных в государства и общества. Предметом же служит та часть объекта, которая познана на данный период развития и выражена в законах и категориях данной науки, составляет определенную концепцию знаний об объекте.

Самостоятельная работа

1. Перечислите основные методы политологии.

2. Основные проблемы содержания политической науки, принятые на международном семинаре политологов, созванном по инициативе ЮНЕСКО ( Париж, 1948г)

3. Функции политологии.

Тесты

1. Когда берет начало процесс становления политологии как науки?

а) в древнем мире;

б) в Новое время;

в) После второй мировой войны.

2. В какой стране политология стала впервые преподаваться как учебная дисциплина?

а) Древняя Греция в) США

б) Франция г) Германия.

3. Международная ассоциация политических наук была образованна:

а) 1939г в) 1989

б) 1949 г) 1948

4. Установите соответствие дисциплин и их предмета.

1. Политология а) Отношения между социальными группами по поводу власти

2. Политическая философия б) Общая наука о политике

3. Политическая социология в) Идеалы и нормативные принципы политического устройства

5. Установите соответствие:

1. предмет политологии а) политическая социализация.

2. функция политологии б) политика и власть

3. метод политологии в) сравнительный

6. Укажите собственные ( специфические ) категории политологии:

а) политическая система

б) свобода

в) власть

г) политический плюрализм

Тема 2. Возникновение развитие политической мысли

Понятие «история политической мысли» шире понятия «история политических учений» Наряду с теоретически оформленными взглядами оно включает в себя и так называемые политические идеи, любые значимые политические ценности и ориентации и высказывания о политике исторических лиц.

В своем генезисе политическая мысль прошла ряд исторических этапов:

- политическая мысль Древнего Востока, Древней Греции и Рима («законы Ману» и «Артхашастра», конфуцианство и легизм, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон).

- политическая мысль Средневековья и Возрождения (Аврелий Августин, Фома Аквинский, Н. Макиавелли)

- политическая мысль Нового времени (вторая половина XVII-XIX вв.: Т.Гоббс, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.Руссо, А. де Токвиль, О. Конт и К.Маркс.)

Политическая мысль от представлений, возникших в Древнем мире до стройных систем XIX века - это фундаментальное знание, на котором возникает новая политическая наука XX в. и вне которого невозможно осмыслить путь, пройденный человечеством от первых форм государственных образований до политических систем нашего времени.

Самостоятельная работа

1. Основная идея политической мысли Древней Индии.

2. Суть политической доктрины конфуцианства. Конфуцианский и легистский принципы правления.

3. «Идеальные государства» Платона и Аристотеля. Какие критерии типологизации форм правления предлагают они?

4. Объясните, чем вызваны острая критика и не приятие демократии античными мыслителями.

5. Кто из мыслителей Нового времени сформулировал принцип разделения властей?

6. Сравните теории происхождения государства Т. Гоббса и Дж. Локка. Укажите, как решается вопрос о соотношении государства и личности в их теориях.

7. А. де Токвиль о соотношении демократии и неравенства, равенство и деспотической власти.

8. Какие теории Нового времени стали идейным основанием либерализма и консерватизма?

Тесты

1. Установите соответствие авторов и их идей о совершенном государственном устройстве.

1) Платон (ранний) а) Предпочтительное государственное устройство- это полития.

2) Аристотель б) Совершенное правление- это правление мудрых.

3) Платон (поздний) в) Совершенное правление- это смешанное правление

4) Цицерон г) Совершенное правление-это правление законов.

2. Установите соответствие авторов и работ:

1) Аристотель а) «Государство»

2) Платон б) «О законах»

3) Цицерон в) «Политика»

3. Кому принадлежит определение человека как «политического животного»?

а) Сократу в) Т. Гоббсу

б) Аристотелю г) Ж- ж Руссо.

д) Н. Макиавелли

4. Аристотель выделял 6 форм правления (3 правильные и 3 неправильные). Укажите среди них 3 правильные.

а) Монархия б) Аристократия

в) Тирания г) Олигархия

д) Демократия е) Полития

5. Платон выделял совершенные и несовершенные формы правления. К несовершенным он относил 4 формы.

1. Тимократия 2. Олигархия 3. Демократия

4. Что следует у Платона после демократии?

а) Монархия б) Аристократия

в) Тирания г) Охлократия

6. Один из указанных античных мыслителей был противником частной собственности. Кто это?

а) Аристотель б) Цицерон

в) Платон г) Полибий

7. Кому из древних мыслителей принадлежит следующее высказывание: «Государство, состоящее из средних людей будет иметь и наилучший государственный строй»?

а) Платон

б) Аристотель

в) Цицерон

8. Укажите двух авторов, известных политических мыслителей Нового времени.

а) Ш. Монтескье в) Ж-Ж Руссо.

б) Ж. Боден г) Н. Макиавелли

9. Установите соответствие авторов и их работ:

1) Ж-Ж Руссо. а) «О духе закона»

2) Ш. Монтескье б) «Общественный договор»

3) Н. Макиавелли в) «Государь»

4) Т. Гоббс г) «Левиафан»

10. Укажите имена двух мыслителей, отстаивающих идею разделения властей.

а) Т. Гоббс.

б) Дж. Локк

в) Ж.Ж. Руссо

г) Ш. Монтескье

11. Какие типы политических лидеров выделял Н. Макиавелли?

а) удавы и кролики

б) волки и овцы

в) львы и лисы

г) слоны и носороги

12. Укажите соответствие работ и идей:

1) “Левиафан”; а) Теория государственного суверенитета;

2) “О духе законов” б) Цель оправдывает средства;

3) “Государь” в) Теория народного суверенитета;

4) “Общественный договор” г) Теория разделения властей.

13. Основными естественными правами человека Дж. Локк считал:

а) свободу, равенство, братство;

б) жизнь, свободу, стремление к счастью;

в) жизнь, свободу, собственность;

г) труд, счастье, справедливость.

14. Укажите трех авторов периода Возрождения:

а) Т. Гоббс в) М. Лютер

б) Н. Макиавелли г) Т. Мор

15. Кому принадлежит суждение: Государство - это “некий заговор богатых” против бедных:

а) Н. Макиавелли

б) Т. Гоббс

в) Т. Мору

г) Ж.Ж. Руссо

16. Кто является основателем либерализма как идейно-политического направления?

а) Т. Гоббс

б) Т. Мор

в) Дж. Локк

17. Кто является основателем консерватизма как идейно-политического направления?

а) Т. Гоббс в) Ф. Аквинский

б) Э. Берк г) И. Кант

18. Кто является автором концепции «географического детерминизма» политики?

а) Конфуций в) Дж. Локк

б) Ш.-Л. Монтескье г) К. Маркс

19. Кому принадлежит трактовка естественного состояния общества как «войны всех против всех»?

а) Аристотель в) Дж. Локк

б) Н. Макиавелли г) Т. Гоббс

Тема 3. Политическая мысль в дореволюционной России

Политическая мысль в России в своем развитии так же прошла ряд исторических этапов: Древней Руси, Московского государства, периода Империи. В силу целого ряда исторических, природно-климатических и геополитических причин развитие Руси шло медленнее чем стран Западной Европы. Кроме того, огромное влияние на Древнюю Русь уже с IX века оказала Византийская Цивилизация, откуда были заимствованы восточное христианство и авторитарные принципы организации политической власти. Уже в 451 г. Халкидонский Вселенский собор провозгласил формулу «царя - первосвященника», что утвердило новую политическую идею - царя, который объединял функции сакрального и земного владыки. Все это вело к определенной самобытности и в становлении древнерусского государства и политической масли, основной задачей и центральной проблемой которой было выяснение специфики исторического развития и поиск адекватных русским условиям форм организации власти и норм политической жизни.

О самобытности русской политической масли можно судить по следующему факту. Известно, что для разрешения коренной для своего времени политической проблемы - соотношения духовной и светской власти - Западной Европе потребовалось не одно столетие кровавых войн. В России же этот вопрос в основном был решен уже в XI в. Об этом свидетельствует первый русский политический трактат: «Слово о Законе и Благодати».

Важно отметить, что уже в период становления Древнерусского государства политическая мысль открыто выступает за усиление княжеской власти как «верховной власти», за укрепление государства, границы которого должны быть «безопасными, чтимыми и уважаемыми». Обращаясь к Владимиру (Крестителю) митрополит Иларион призывает его быть единодержцем, правящим на основе Правды. С этой целью он вводит понятие «грозы» как важнейшей качественной характеристики верховной власти. Позднее, у Даниила Заточника, «царская гроза» будет рассматриваться не как принцип самовластия, а как признак надежности власти, которая обращена не против подданных, а в их защиту. Она направлена не только против внешних врагов, но и против тех подданных, кто творит «неправду».

Татаро-монгольское иго резко затормозило развитие политической мысли на Руси. Она снова активизируется в период объединения русских земель вокруг Москвы, в процессе формирования цетрализированного государства. В эти годы доминирующими вновь стали идеи интеграции и укрепления царской власти.

Они получили свое развитие в ходе политической полемики нестяжателей со стяжателями, в теории «Москва - III Рим», в политической программе укрепления единодержавия И. Пересветова, в концепции самодержавной власти И. Грозного.

Начиная с конца XVII в. наряду с идеями укрепления абсолютизма появляются идеи о просвещенном абсолютизме, требующие, с одной стороны, укрепления самодержавной власти, а с другой - ее ограничений через превращение в просвещенную монархию, функционирующую на основе Правды. Царь не только сам должен стремиться к европейской образованности, но и просвещать свой народ (С. Полоцкий, Ю. Крижанич)

Новый этап в развитии русской политической мысли начинается на рубеже XVII - XVIII вв. Если до сих пор она развивалась преимущественно в религиозной форме, то с XVIII в. преобладает светская просветительская тенденция, связанная с эпохой «европеизации» России, начатой Петром I (учения Ф. Прохоповича, В. Татищева и И. Посошкова).

Россия в силу сложившихся условий не прошла школы классического буржуазного развития. Поэтому в русской политической мысли XIX в. широко представлен консерватизм - от консервативно-романтического идеала славянофилов с их верностью национальной «идентичности», русского византизма - К.Н. Леонтьева до официального реакционного монархического консерватизма С.С. Уварова («самодержавие, православие, народность») и К.П. Победоносцева, считавшего конституционные учреждения, земства и суды присяжных преждевременной для России «ужасной говорильней». Символом русского консерватизма стала идея государственности, национального единства на основе сильной власти, порядка и православно-соборного сознания.

Поскольку в России до 1861г. существовало крепостное право, поэтому все направления русской политической мысли были ориентированы на решение социальных проблем, прежде всего аграрной. Поэтому в XIX - XX вв. в ней широко представлены различные течения революционного радикализма: декабристы, революционные демократы, революционные народники, марксисты.

Особенностью русской политической мысли, по сравнению с западной, было и то, что в ней защита прав личности явно не была превалирующей. Более того, присутствовало недоверие к праву («правовой нигилизм»), связанное с идеализацией общинного коллективизма. Славянофилы и потвенники, с одной стороны, народники и анархисты - с другой, были склонны видеть в общине воплощение духа братской солидарности, которая может обойтись без писанных законов и не допустить развития индивидуализма и «язв пролетариатства».

Правовой идеал и постепенное введение конституционных порядков были характерны для либерализма, политическая идеология которого была продуктом западной цивилизации. В России либерализм не имел глубоких исторических корней. Он восходит к XVIII в. и в своем развитии имел три «лика»:

- «правительственный» либерализм периода Екатерины II и Александра I. По содержанию это просветительский либерализм, уповающий на просвещенную ограниченную монархию (конституционные проекты М.М. Сперансого)

- либерализм пореформенного периода - «охранительный» (консервативный), синтезировавший идеи свободы и реформаторства с ценностями сильной власти, порядка и преемственности (Б.Н. Чичерин).

- «новый» либерализм начала XX в., стремившийся соединить идеи либерализма и социал-демократии (социальный либерализм) и провозглашавший необходимость правового государства и обеспечения каждому гражданину «права на достойное существование» (П.И. Новгородцев).

И, наконец, для представителей почти всех направлений русской политической мысли (за исключением русского бланкизма П.Н. Ткачева и идеологии большевизма) анализ политических процессов был немыслим вне нравственности, которая была критерием оценки политического поведения властвующих и подвластных, содержания, целей и задач самой политики. Отправной точкой здесь была прочная традиция русской философии - этика православия.

Самостоятельная работа

1. Назовите основную идею, проходящую через все письменные памятники Древней Руси. Перечислите эти памятники.

2. В чем суть концепции «Москва -III Рим»?

3. Каково принципиальное различие в политических взглядах И. Грозного и А. Курбского:

4. Назовите характерные черты российского консерватизма. Его основные представители.

5. На основе сопоставления политических взглядов Б.Н. Чичерина и П.И. Новгородцева охарактеризуйте особенности российского либерализма.

6. Раскройте основные черты российского радикализма.

7. Потеряла ли актуальность проблема «славянофилы-западники»? В чем ее суть и откуда она возникла?

Тесты

1.Первым политическим трактатом на Руси называют:

а) «Повесть Временных лет»;

б) «Поучение» Владимира Мономаха;

в) «Моление» Д. Заточника;

г) «Слово о законе и благодати Иллариона».

2.Кто был автором трактата «Политика»?

а) С. Полоцкий; в) Ю. Крижанич;

б) И Посошков; г) Ф. Прокопович;

3. Н Карамзин был автором:

а) «Русской правды»;

б) «Наказа»;

в) «Записки о древней и новой Руси»;

г) «Введения к Уложениго государственных законов».

4. Так называемый « план Сперанского» не предусматривал;

а) разделения властей;

б) ликвидации крестьянской общины;

в) правового государства;

г) конституционную монархию.

5. Кого из перечисленных государственных деятелей нельзя отнести к идеологам «правительственного» либерализма:

а) М. Сперанского; в) П. Столыпина;

б) С. Витте; г) К. Победоносцева.

6. Идея самодержавия как «отечественного правления» была характерна для:

а) народников;

б) революционных демократов;

в) консерваторов;

г) либералов.

7.Какая из идей была приемлема для российской консервативной мысли:

а) «социальная иерархия есть отражение иерархии небесной»;

б) выразителем общего блага является государство;

в) замена самодержавной республики;

г) незыблемость самодержавной власти в России.

8.Какая их идей стала основной в теориях русских революционных демократов:

а) христианского социализма;

б) диктатуры пролетариата;

в) общинного социализма;

г) отмирания государства.

9. Кто в этом ряду «лишний»?

а) М. Сперанский; б) М. Бакунин; в) Б. Чичерин.

10. Установите соответствие авторов и их идей:

а) Филофей Безгосударственное устройство;

б)Н. Данилевский Идея «Москва - III Рим»;

в) П. Кропоткин Теория культурно-исторических типов.

Тема 4. Политика как общественное явление

Политика - это сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти в целях реализации их жизненно важных интересов и предложения обществу стратегии и моделей наиболее эффективного развития и решения волнующих его проблем.

Политика имеет определенную структуру, элементами которой выступают - политические отношения, политическое сознание и политическая организация. Наличие и взаимодействие этих структурных элементов придают политике внутреннюю целостность, позволяют ей выполнять в обществе определенные функции:

- выражение и реализация властно значимых интересов социальных слоев и групп;

- интеграция общества;

- определение целей общественного развития и мобилизация ресурсов для их реализации;

- регулирование других сфер жизни общества, контроль за их деятельностью;

- рационализация противоречий и конфликтов через различные механизмы представительства всех слоев населения;

- социализация личности;

- обеспечение методами политического регулирования инновационности общественного развития.

По характеру осуществления политических функций (их много, есть и латентные) можно судить о зрелости политической жизни в стране. Например, неумение предвидеть результатов государственного вмешательства (или невмешательства) в те или иные сферы общества может превратить действия политика в форму простой реакции на происходящие события, и привести к потере управления социальными процессами. Так что от страны к стране границы политики весьма подвижны. Чтобы донести свои интересы до власти, люди создают партии, движения и группы давления. Вместе с государством эти организации составляют сферу политики, выступая в качестве ее субъектов.

Поскольку политика неразрывно связана с управлением, то всех имеющих к ней отношение обычно делят на управляющих и управляемых, субьектов и обьектов. Субъектами политики выступают те, кто принимает политические решения или влияет на их принятие и исполнение.

Субъект политики - это любой человек, социальная группа или организация, осознающие свои интересы и характер их связи с политикой (политическое сознание), умеющие выразить их в политических формах ( политическая культура) и способные их защищать через воздействие на власть (политическое поведение как результат политической социализации). Люди всегда, говорил Ленин, будут жертвами обмана и самообмана в политике до той поры, пока не станут ее субъектами. С этой целью он говорил о «классе в себе» и «классе для себя», что означает разные стадии осознания своих политических интересов. Субъектом политики выступает «класс для себя», социальная же группа, человек или народ, неспособные подняться до осознания своих политических интересов, превращаются либо в заложника этого своего невежества, либо в объект манипулирования и средство достижения интересов других сил. Так что на шкале «объект - субъект» располагаются все люди и объединения - от нежелающего голосовать (минимум субъективности и максимум объективности) до президента страны (минимум объективности и максимум субъективности).

Самостоятельная работа

1. Каковы, на Ваш взгляд, причины возникновения политики?

2. Раскройте смысл афоризма; «Если Вы не занимаетесь политикой, то политика займется вами»:

3. Известно, что мораль и политика являются регуляторами поведения людей. Выделите их общие черты и различия:

4.Почему в обыденном сознании о политике складывается впечатление как о «грязном деле»? Назовите причины:

5. Социальные проблемы современной Российской политики.

Тесты

1.Установите соответствие форм человеческой деятельности и целей:

1) Экономика а) Вера

2) Политика б) Прибыль

3) Религия в) Согласование интересов

4) Наука г) Истина

2. Кому из мыслителей Древнего мира принадлежит работа под названием «Политика»?

а) Платону; б) Цицерону; в) Аристотелю

3. «Политика означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает». Кому принадлежит данное определение?

а) В.И. Ленину; б) М. Веберту; в) Аристотелю.

4. Установите соответствие мыслителей и указанных трактовок политики:

1) К. Маркс а) Политика коренится в истории

2) Э. Берк б) Политика должна опираться на волю большинства

3) Ж.Ж.Руссо в) Политика обусловлена социально-классовыми отношениями

5. Кому принадлежит следующее понимание политики: «Политика есть отношение между классами»?

а) Т. Гоббсу; б) В.И. Ленину; в) М. Веберу.

6. Известный немецкий политолог К. Шмитт объяснял специфику политики по аналогии со следующими явлениями:

а) Мораль - различение «добрый - злой»;

б) Эстетика - различение «прекрасное - безобразное»;

в) Экономика - различение «рентабельное - нерентабельное»;

г) Политика - различение «_______________ - _________________».

Тема 5. Политическая власть

Самое простое и наиболее распространенное определение власти принадлежит М. Веберу: способность «А»- заставить, «В» - сделать то, что он добровольно никогда бы не сделал. Значит, власть - это такие отношения между, людьми которые предполагают зависимость между ними. Это отношения руководителя и руководимого, господства и подчинения. Согласно М. Дюверже, власть состоит из «материального принуждения» и «убеждения - веры» подчиняющихся, что такое подчинение справедливо и необходимо. Без этого второго элемента вместо власти имеет место лишь господство. «Господство» - более узкое понятие, чем «власть», оно всегда связано с применением силы - власть же может осуществляться, основываясь на авторитете, т.е. на добровольном подчинении.

Власть отличается от политики тем, что политические отношения имеют место между субъектами, которые независимы друг от друга, не находятся в отношении господства - подчинения. Власть же в политике сравнивают со значением денег в экономике. Ее называют «товаром с нулевой суммой», что означает, что наличие власти у одной стороны означает ее отсутствие у другой. Кстати, русское слово «власть» происходит от «владеть».

В любом современном обществе власть носит институциализированный характер, т.е. опирается на специальные институты, осуществляющие ряд важных функций: выражение общих интересов, управление, поддержание социального мира и порядка. Тем самым, власть приобретает политический смысл, реализуясь в деятельности государства, партий и других организаций.

Способность одного индивида влиять на поведение другого связана с наличием у субьекта власти разнообразных ресурсов. Различают экономические, социальные, культурно-информационные, демографические и принудительные. С другой стороны, властные отношения, будучи по своей природе взаимодействием субъекта и объекта, основаны на взаимосвязи принуждения и согласия. Авторитет власти, степень доверия к ней со стороны населения обозначается понятием «легитимность». Легитимность является важнейшим признаком демократической власти. Однако, признание авторитета власти и добровольное согласие ей подчиняться возможны в том случае, если сама власть опирается на ценность и традиции большинства населения.

Самостоятельная работа

1. Сущность и содержание власти:

2. Основания и ресурсы власти:

3. Эффективность и легитимность власти:

4. Назовите основные признаки падения легитимности власти:

5. В любом обществе есть социальные группы, которые в силу особого положения являются своеобразными центрами притяжения власти. Выделите наиболее характерные для современной России «центры»:

Тесты

1. С позиций теории социального обмена власть основывается:

а) на силе;

б) на дефицитных ресурсах;

в) на вере в необыкновенные качества правящего;

г) на престиже институтов власти.

2. Какие три типа легитимной власти выделяет М. Вебер?

а) рационально - бюрократическая;

б) институциональная;

в) традиционная;

г) харизматическая.

3. Под ресурсами власти понимаются:

а) наиболее ценные для субъекта власти средства;

б) способы достижения целей объектом власти;

в) средства, с помощью которых субъект власти контролирует поведение объекта власти;

г) средства, с помощью которых объект власти контролирует поведение субъекта власти.

4. Что такое легитимная власть по М. Веберу?

а) власть которой доверяют;

б) законная власть;

в) власть которая обеспечивает экономическую эффективность и стабильность.

5. К утилитарным ресурсам власти относятся:

а) материальные и социальные блага;

б) правоохранительные органы, суды и тюрьмы;

в) законы;

г) ценности общества.

6. В чем суть закона «малых чисел» М. Вебера?

а) власть принадлежит немногим, лучшим;

Б) власть смещается от интересов к интересам бюрократии;

В) в любом обществе управляют немногие - элита.

7. К нормативным ресурсам власти относятся:

а) материальные и социальные блага;

б) правоохранительные органы, суды и тюрьмы;

в) законы;

г) ценности общества.

8. В чем суть закона сохранения политической власти М. Фридмана?

а) власть имеет тенденцию концентрации в одних руках;

б) объем власти представляет целую неизменную общую сумму;

в) власть имеет тенденцию к самосохранению.

Тема 6. Политическая система общества

Политической системой принято называть сферу политической жизни общества. Всякое понятие, состоящее из двух и более терминов, отражает совокупность явлений и связей на пересечении областей, отраженных в этих терминах. Всякая политическая деятельность так или иначе связана с государством. Партии создаются для того, чтобы бороться за места в парламенте; лидер становится политическим, если он претендует на руководящее место в государственном учреждении. Всякая политика утратила бы смысл, не будь государства. Однако не все, что связано с государством, является политическим. Скажем, многие функции, связанные с организацией внутренней деятельности государственных учреждений (делопроизводство, бухучет, исполнение четко регламентируемых административно-судебных функций и т.п.) носит явно неполитический характер. Политической может быть только публичная деятельность государства, которая затрагивает интересы больших социальных групп. Но и в публичной деятельности государства есть сферы, которые политическими назвать нельзя. Это деятельность в интересах всего общества (организация здравоохранения, народного образования, дорожного движения и т.д.). Политика начинается только там, где государство реализует интересы одних групп в ущерб интересам других.

Система же - это устойчивое взаимодействие составляющих ее элементов, отношения между которыми носят характер взаимозависимости. Это означает, что они составляют единое целое, обладающее такими новыми качествами, которыми не обладает не один элемент в отдельности. Это означает так же, что изменения в деятельности какого либо одного элемента приводят к изменениям в функционировании всей системы.

Отношения между взаимосвязанными элементами порождают системное качество, которое выделяет данную совокупность в окружающем мире и устанавливает ее границу со средой. Это системное качество (интегративное) проявляется в отношениях со средой, с которой система находится в постоянном взаимодействии как с источником необходимых ресурсов, с одной стороны, и опасностей для своего существования - с другой.

В политике все вращается вокруг политической власти, которая и выступает интегративным качеством политической системы. Стало быть, в самом общем смысле политическую систему можно определить как совокупность общественных элементов, отношения между которыми порождают политическую власть и вовлекают в нее каждый из этих элементов. Это, прежде всего, различные политические институты и нормативные основы их деятельности, а так же их взаимодействия, в которых власть реализуется и осуществляется политическое влияние.

Д. Истон, основатель системного подхода в политологии, определял политическую систему как механизм формирования и функционирования власти по поводу распределения в обществе ресурсов и ценностей. Он рассматривал политическую систему как механизм преобразования идущих от общества (среды) импульсов - требований и поддержки - в политические решения и действия. Сама же система предстает у него как механизм входа, преобразования и выхода. В результате «входа» внешняя среда, общество, воздействует на политическую систему. Следствием этого влияния служит реакция системы на требования или поддержку - «выход»: реагируя на вызовы среды политическая система предотвращает конфликты в обществе путем нового перераспределения ценностей и ресурсов.

Любая власть должна разумно ограничивать число требований к себе, регулировать их, приводя в соответствие со своими возможностями: через артикуляцию и агрегирование. В теории систем любое действие по поддержанию жизнеспособности системы называется функцией. Наиболее распространенной классификацией функций политической системы является вариант Алмонда и Пауэлла.Наиболее значимыми, обеспечивающими «сохранение системы через ее изменения», они выделили: политической социализации, адаптации, реагирования, экстракции, регулирования, дистрибутивную и символизирующую.

По характеру взаимодействия со средой политические системы делятся на открытые и закрытые. Так, если «программу» политической системе задает общество, то она предстает как нейтральная среда, в которой интересы социальных групп находят свое представительство и защиту. Если же наоборот, то имеет место политическая система модернизационного типа.

По типу политической культуры и разделения ролей между участниками политического процесса выделяют четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальные и частично индустриальные и тоталитарные.

Самостоятельная работа

1. Понятие «политическая система»:

2. Назовите основные элементы структуры политической системы.

3. Механизм функционирования политической системы (по Д. Истону):

4. Каковы, с вашей точки зрения, наиболее важные функции политической системы:

5. Перечислите типы политических систем по характеру взаимодействия со средой, политической культуры и разделения политических ролей. Согласны ли Вы, что политическая система современной России является авторитарно-плюралистической? Обоснуйте.

Тесты

1. Кто из американских авторов впервые стал применять системный подход в политологии:

а) Р. Даль;

б) Т. Парсонс;

в) Д. Истон.

2. Кто из перечисленных авторов рассматривал политическую систему как кибернетическую модель, включающую «вход», «выход» и «блок питания»:

а) М. Дюверже;

б) Р. Арон;

в). Д. Истон.

3. Какие из названных положений раскрывают смысл функции артикуляции интересов:

а) придание однородности множеству различных требований и интересов, вырабобка общих требований и их иерархизация, соединение в партийные программы;

б) процесс формирования и выражения требований, предъявляемых к политической системе;

в) выражение лояльности по отношению к политической системе в целом;

г) приспособление политической системы к требованиям окружающей среды.

4. Придание однородности множеству различных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация, соединение в партийные программы - это содержание процесса:

а) политической социализации;

б) политической коммуникации;

в) артикуляции интересов;

г) агрегирования интересов.

5. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам «входа»:

а) политическая партия;

б) исполнительные органы власти;

в) группы интересов;

г) массовые движения.

6. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам «выхода»:

а) исполнительные органы власти;

б) бюрократия;

в) группы интересов;

г) суд.

7. Какая из функций относится к функциям «входа» политической системы:

а) принятие решений; в) исполнение решений;

б) артикуляция интересов; г) контроль за исполнением решений.

8. Какая из функций относится к функциям «выхода» политической системы:

а) артикуляция интересов;

б) агрегирования интересов;

в) политическая социализация;

г) контроль за исполнением решений.

Тема 7. Политический режим

Термин «политический режим» характеризует отношения между политическими институтами общества и используется в системном анализе как средство сравнения политических систем. Политический режим - это способ функционирования политической системы, это совокупность приемов и методов осуществления власти.

Обычно выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный режимы. Данная классификация основана на степени участия граждан в осуществлении политической власти (от плебисцитарной демократии до монократии).

Как правило демократии противопоставляют диктатуру и тоталитаризм. Но так ли это на самом деле? Под диктаторским режимом понимают жесткую власть, не останавливающуюся перед применением крайних форм насилия. Но политическое насилие сплошь и рядом используется и демократическими режимами (Англия - в Ольстере, НАТО - в Югославии, Ираке, Афганистане). Так что демократия и диктатура - понятия не абсолютно противоположные. Антиподом диктаторскому выступает не демократический, а либеральный режим, при котором государство ограничивается самыми необходимыми и мягкими формами принуждения. Как не исключена «демократическая диктатура», возможен и «либеральный авторитаризм».

И точно так же, как тоталитарный режим вмешивается в частную жизнь людей и в дела гражданского общества, тотально в частные интересы можно вмешиваться и демократически. С другой стороны, как отмечал А. де Токвиль, свобода не связана исключительно с демократической формой политического устройства. Так что, индивидуальная свобода как противоположность закрепощению человека в тоталитарном государстве не может служить отличительным признаком демократии. Тотальному вмешательству власти в личную жизнь человека противостоит не демократия, а анархия - отсутствие политической власти.

В свое время Л.Н. Толстой подметил, что элементы всех трех режимов встречаются в любом современном обществе. В этом смысле любую политическую систему можно представить в трехмерном пространстве политических режимов. Ее проекция на альтернативу «демократия - авторитаризм» показывает, кому принадлежит политическая власть: народу или единоличному правителю (кто властвует). Проекция на «либерализм - диктатура» показывает способ реализации власти (как властвует). Проекция же на альтернативу «анархия - тоталитаризм» отвечает на вопрос о пределах этой власти (над чем властвует).

Современные демократические государства классифицируются, в свою очередь, по степени авторитаризма - по соотношению полномочий президента и парламента. Поэтому признаку все республики делятся на президентские, парламентские и полупрезидентские.

Политическая система оказывает решающие влияние на все общественные процессы. Ее главное назначение - обеспечивать способность общества адаптироваться к изменению внешних условий и саморазвитию. Для этого она должна соответствовать уровню экономического развития и культуре народа.

Самостоятельная работа

1. Понятие и типы политических режимов;

2. Назовите основные признаки тоталитарного режима. В чем состоит различие между правым и левым тоталитаризмом?

3. Назовите основные предпосылки демократии.

4. В чем, по вашему мнению, состоят основные трудности современной России на пути демократизации?

5. По каким признакам отличают президентскую, парламентскую и полупрезидентскую республики?

Тесты

1. Какие три типа политических режимов выделяются по критерию « уровень свободы в отношениях «власть - общество»?

а) авторитарный; в) демократический;

б) президентский; г) тоталитарный.

2. Какому политическому режиму соответствует формулировка: «неограниченная власть одного лица или группы, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества в неполитических сферах»?

а) тоталитаризм; в) авторитаризм;

б) демократия; г) национал - социализм

3. В какой из стран формой правления является президентская республика:

а) Англия; в) США;

б) германия; г) Россия.

4. Парламентская республика существует в:

а) Испании; в) Франции;

б) Италии; г) Иордании

5. Является ли обязательным признаком тоталитарного режима однопартийность?

а) Да;

б) Нет.

6. Установите соответствие:

1) тоталитаризм; а) режим Пиночета;

2) авторитаризм; б) режим Гитлера;

3) демократия; в) Английская монархия;

7. Кто назвал Платона первым мыслителем, разработавшим теорию тоталитарного государства?

а) К. Маркс; б) К. Поппер; в) М. Вебер.

8. В литературе выделяют «левый» и «правый» тоталитаризм. К правому тоталитаризму относились:

а) гитлеровская Германия;

б) сталинский режим;

в) итальянский фашизм.

9. Какие утверждения являются правильными:

а) любое тоталитарное государство - авторитарно;

б) любое авторитарное государство - тоталитарно;

в) во всех странах с рыночной экономикой существует демократический режим;

г) во всех странах с демократическим режимом существует рыночная экономика.

10. в чем состоит главный признак либеральной демократии:

а) является представительной;

б) источником власти является народ;

в) гарантирует права меньшинств или личности.

Тема 8. Современные политические идеологии

Не один политический режим не сможет обеспечить устойчивого развития и управления обществом, если не добьется от своих граждан соблюдения общепринятых норм и правил. Это достигается либо путем прямого насилия, либо путем идеологического воздействия - принуждения.

Политология рассматривает идеологию как систему идей, обслуживающую, чьи-либо интересы. Политика и идеология тесно связаны. Политика привлекает людей через их интересы, идеология же, будучи духовносубьективным основанием политики, вовлекает людей через идеи и общественные идеалы. Вместе они выступают как мобилизующая людей сила.

С помощью идеологии общество возвышается до осознания себя как народа, своего места и роли в мире, находит устойчивые ориентиры. Неслучайно поэтому кризис любого общества связан в первую очередь с кризисом идеологии, а возрождение - с обновлением общественных идеалов и ценностей.

Многие западные исследователи (Т. Адорно, Ю. Хабермас) считают, что если в XIX в. идеология выступала политической теорией, то сегодня - в форме массовой культуры, целенаправленно манипулирующей массовым сознанием и лепящей вкусы «человека массы». В западной политологии идеологию признают важнейшем средством легитимации власти и развития страны.

Политические идеологии различают по двум критериям:

1) по социально-политической парадигме, т.е. по модели будущего;

2) по отношению к прогрессу и средствам его осуществления.

По первому критерию они делятся на правые, центристские и левые, по второму - на радикальные и консервативные.

К основным типам политических идеологий, считающихся классическими, относятся либерализм, консерватизм и социализм.

Самостоятельная работа

1) Понятие и сущность идеологии:

2) Перечислите основные положения либерализма:

3) Проблемы и перспективы либерализма в России:

4) Каковы основные различия между либерализмом и консерватизмом:

5) Охарактеризуйте основные дилеммы современной российской идеологии:

Тесты

1) Кто впервые ввел в употреблении термин «идеология»:

а) Дж. Локк; б) К. Маркс; в) А. Детресси.

2) Укажите соответствие идейно-политических течений и идей, которые отстаивают:

1) социализм; а) права и свобода человека;

2) этатизм; б) политика коренится в истории;

3) консерватизм; в) интересы трудящихся;

4) либерализм; г) сильное государство - основа порядка и стабильности;

3) Что означает термин «индокринация»?

а) пропаганда определенных идей и ценностей;

б) внедрение научных открытий в политическую практику;

в) навязывание различным субъектам общества определенных идей и ценностей;

4) Установите соответствие идейно - политических течений и их виднейших представителей:

1) социализм; а) Э. Берк;

2) либерализм; б) К. Маркс;

3) консерватизм; в) Дж. Локк;

4) социал-демократия; г) Э. Бернштейн.

5) Какое высказывание соответствует идеологии консерватизма:

а) «человек сам лучше любого правительства знает, что ему нужно»;

б) «равенство - это не только юридическое, но и политическое понятие, которое надо внедрить и в социальную сферу»;

в) «государство - это то, без чего невозможно осуществить ни порядок, ни справедливость, ни внешнюю безопасность, ни внутреннюю солидарность»;

г) «верховный государственный орган можно сравнить не с головой, увенчивающей общество, а с шляпой, которую можно безболезненно сменить».

6) Какое из высказываний соответствует социал-демократической идеологии:

а) «человек по натуре своей не способен жить мирно, он одержим жаждой власти, греховен, алчен»;

б) «солидарность есть взаимодействие всех людей ради достижения свободы и справедливости»;

в) «равенство - это один из необходимых элементов общества, в то время как свобода - это и средство, а в некотором смысле и цель в себе».

7) Политической идеологией, обьявляющей высшими ценностями справедливость и социальное равенство, является:

а) консерватизм;

б) либерализм;

в) социализм;

г) фашизм.

8) Политической идеологией, отстаивающей свободу рынка и предпринимательства, выступает:

а) анархизм;

б) консерватизм;

в) либерализм;

г) социализм.

9) Важнейшая идея либерализма утверждает:

а) естественное не равенство людей в отношении физического и умственного развития;

б) абсолютную ценность человеческой личности и изначальное равенство всех людей;

в) необходимость активного участия аристократии в управлении государством;

10) Какое из высказываний принадлежит представителям марксистского учения:

а) «нравственное начало должно стоять выше юридического»;

б) «там где начинается политика, кончается мораль»;

в) «задача политики - привести государственную жизнь в соответствие с идеей государства»

г) «политика есть прежде всего сфера взаимоотношений между классами».

Тема 9. Политическая культура

В научный обиход термин введен немецким просветителем XVIII в. И. Гердером, а в политическую науку - Г. Алмондом. Разрабатывая модель политической системы, Алмонд выделил не только ее формальную структуру, но и субъективную ориентацию на систему, которая и была названа политической культурой.

В общем и целом за этим понятием стоит отношение людей к политике и политическому режиму. Будучи совокупностью ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов, политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения и власти, и индивида, и общества в целом. В каждой конкретной стране есть собственная базисная модель политической культуры и проявляется она в национальных специфических формах.

Роль и значение политической культуры определяется выполняемыми ею функциями: идентификации, ориентации, адаптации, коммуникации, нормативной, интеграции, репродукции и социализации.

Социокультурной основой демократического общества выступает гражданская культура, состоящая из элементов патриархальной, подданической и активистской культур. Последний тип культуры является доминирующим при демократическом режиме. Для него характерна ориентация граждан на политическое участие. Гражданская культура характеризуется наличием среди граждан консенсуса относительно политических институтов и толерантностью.

В любом обществе люди приобщаются к системе политических ценностей, ориентаций и приемлемым формам политического поведения. Этот процесс называется политической социализацией. В зависимости от целей выделяют системную, гегемонистскую, плюралистическую и конфликтную модели политической социализации. Преобладание той или иной модели зависит от типа политической системы и характера политической культуры.

Самостоятельная работа

1) Понятие политической культуры и ее содержание.

2) Охарактеризуйте типы политической культуры.

3) Раскройте сущность функции идентификации.

4) Опишите особенности известных Вам моделей политической социализации.

5) Особенности политической культуры современной России.

Тесты

1. Укажите три типа политических культур, выделенные Г. Алмондом:

а) приходская;

б) монархическая;

в) интегрированная;

г) партисипаторная.

2. Что включает в себя современное понимание политической культуры?

а) политическое сознание;

б) политическое сознание и политическое поведение;

в) политическое поведение.

3. Какая из характеристик соответствует патриархальному типу политической культуры:

а) прямая передача политического опыта от старшего поколения к младшему;

б) в политике участвуют только лица старшего возраста (патриархалы);

в) ориентация на местные ценности - община, род, клан, племя и т.п.;

г) почтительное отношение к старшим (патриархам).

4. Какая из характеристик соответствует типу участия политической культуры:

а) ориентация на активное противодействие власти;

б) ориентация на активную деятельность государства;

в) ориентация на активное включение индивидов в политическую жизнь;

5. Анализируя специфику русской политической культуры, один из авторов отмечал ее противоречивость. Среди ряда антиномий он указывал следующее:

С одной стороны, « Россия - самая безгосударственная страна, самая анархическая страна в мире. Русский народ - самый аполитический народ.» Кто этот автор?

а) И.А. Ильин;

б) Н.А. Бердяев;

в) Н.М. Карамзин.

6. Какие функции политической культуры соответствуют нижеследующим положениям:

а) выражает потребность субъекта в приспособлении к политической среде;

б) характеризует процесс усвоения субъектом политических знаний и навыков поведения;

в) реализует потребность индивида в групповой принадлежности;

7. Известно, что процесс политической социализации проходит четыре этапа (I и II - политизации, III - идеализации, IV - институционализации). Содержанием какого из этапов выступает:

а) формирование абстрактного восприятия политики на основе получения знаний о политических нормах и ценностях;

б) формирование персонифицированного восприятия власти, отождествления ее с конкретными политическими персонажами;

в) формирование устойчивого эмоционального отношения к политической системе на основе приписывания определенных качеств конкретным политическим деятелям;

г) формирование у детей под влиянием родителей первых представлений о мире политики;

Тема 10. Политические элиты

Всегда и везде, даже в самых развитых демократических странах, власть осуществляет узкий круг лиц - меньшинство, которое заставляет массы признать себя. Это неравенство между людьми в политической жизни и проявляется в наличии элит (от фр. - лучшие, отборные).

Идея правомерности деления общества на избранное меньшинство и большинство, выполняющее волю меньшинства, ведет начало из древности (Конфуций, Платон). Однако научная концепция элиты была создана на рубеже XIX-XX вв. итальянскими политическими социологами Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсон. Они исходили из того, что при любой форме власти меньшинство, наделенное особыми достоинствами, руководит массами. В. Парето назвал его элитой, Г. Моска - политическим классом.

Многие их положения актуальны и сегодня: об аристократической и демократической тенденциях в развитии правящего класса, о циркуляции элит, причинах их вырождения и исчезновения, о «железном законе олигархических тенденций».

Поскольку от качества элиты, прежде всего высшей, зависит успех или неуспех развития страны, теория элит большое внимание уделяет вопросам качественного отбора в элиту. В мировой практике существует две системы их отбора: гильдий и антрепренерская. Выбор той или иной системы обусловлен рядом факторов: ролью партийной системы в обществе, политическими традициями, степенью однородности культуры, уровнем социального неравенства. Но в общем и целом, как указывал И.А. Ильин, любой строй плох, если он не создает условий для выдвижения к управлению страной лучших людей и что любые выборы и любая демократия не имеют смысла, если в ходе их государство и нация разрушаются.

Исторический опыт свидетельствует, что подлинная элита «решающе движима» идеальным: если она патриотична и целеустремленна, то она успешна организует народ на развитие страны.

Самостоятельная работа

1) Понятие политической элиты.

2) Опишите основные положения теории «циркуляции элит» Вильфредо Парето.

...