Исследование сущности политического абсентеизма его причин и тенденций развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

абсентеизм электоральный выбор молодежь

Актуальность темы исследования. Проблема абсентеизма относится к тем проблемам социологического познания, которая на протяжении последних десятилетий находится в центре внимания как отечественных, так и зарубежных социологов, изучающих процессы, протекающие в политической сфере жизни общества.

Социальная практика убедительно свидетельствует, что участие населения в политическом процессе и, особенно, в формировании выборных органов власти является условием успешного функционирования любого общества, построенного на демократических принципах. Никто из ученых и политических деятелей, приверженных принципам демократии, не ставит под сомнение тот факт, что исключение из активной политической жизни представителей определенных социальных групп, увеличение числа тех, кто сознательно дистанцируется от политики, препятствует формированию структур гражданского общества, отрицательно сказывается на эффективности деятельности выборных органов власти. Для многих, кто занимается проблемами политики в научном и практическом плане, является очевидным, что рост числа абсентеистов - это свидетельство несовершенства сложившейся политической системы, показатель роста недоверия к демократическим институтам, индикатор нарастания социальной напряженности в обществе. Именно с этим обстоятельством, прежде всего, связан тот пристальный интерес к проблеме абсентеизма, который демонстрируют многие из отечественных и зарубежных ученых.

Как известно, одной из характерных черт политической жизни постиндустриального общества является резкое снижение политической активности граждан. Рост числа абсентеистов фиксируется практически во всех высокоразвитых в экономическом отношении странах, начиная с Англии и заканчивая Японией. По данным Международного института демократии и содействия выборам (Стокгольм, Швеция), проводившего анализ активности избирателей на всеобщих парламентских и президентских выборах в 163 странах мира, среднестатистический показатель явки избирателей снизился за последние годы с 70 до 64%. Таким образом, с известными допущениями можно утверждать, что абсентеизм стал своеобразной «визитной карточкой» новейшего времени.

Степень научной разработанности проблемы. Начало осмыслению феномена абсентеизма было положено еще в конце XIX - начале XX вв. Первыми исследователями абсентеизма были представители Чикагской школы политических наук Ч.-Э. Мерриам и Г.-Ф. Госнелл. В 1924 году ими было проведено интервьюирование американских избирателей с целью выяснения мотивов уклонения от участия в выборах http://еnс-diс.соm/sосiоlоgy/Sосiоlоgija-Vybоrоv-Jеlеktrоralnaja-Sосiоlоgija-8249.html (5 декабря 2013).

Существенный вклад в разработку проблемы абсентеизма внесли В. Миллер ,Миллер В. Миф и реальность выборов: выборы 1964 / В. Миллер. 1965, А. Кемпбелл Кемпбелл А. Избиратель принимает решение. А. Кемпбелл. 1954 и многие другие. Кемпбелл в своей работе показал, что участие или неучастие в выборах связано с целой совокупностью факторов, которые образуют систему.

Отечественными исследователями феномен абсентеизма начал изучаться относительно недавно. Первые работы, где проблема абсентеизма была обозначена как важнейшая проблема политической теории и практики, появились в России в конце двадцатого столетия. Именно тогда в свет вышли труды A. А. Галкина, Н. М. Кейзерова, Э. Я. БаталоваБаталов Э.Я. Человек, мир, политика Монография. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2008 и другие. Однако, анализ существующей научной литературы свидетельствует о сравнительно небольшом количестве работ, посвященных феномену абсентеизма. В большинстве опубликованных трудов авторы только мимоходом затрагивают проблему абсентеизма, не считая нужным акцентировать на ней свое внимание, что естественно сказывается и на глубине осмысления феномена абсентеизма и на круге тех вопросов, которые они рассматривают. Среди опубликованных работ нет ни одной, где абсентеизм трактуется как особая форма политического поведения. Отсутствуют также труды, где выяснялись бы причины, порождающие абсентеизм, анализировались бы его исторические формы, связь с действующими социальными институтами.

Целью данной работы является исследование сущности политического абсентеизма его причин и тенденций развития.

Задачи:

Определить понятие и сущность политического абсентеизма

Рассмотреть основные причины политического абсентеизма

Выявить тенденции развития политического абсентеизма в Республике Бурятия

Предложить пути повышения явки молодежи на выборы

Объект исследования -- абсентеизм как социально-политический феномен.

Предмет исследования -- электоральное поведение студенческой молодежи.

Гипотеза исследования. Возникновение абсентеизма как феномена российской политической практики связано с рядом причин, среди которых главными являются падение доверия к институтам государственной власти, вера в то, что выборы ничего не изменят, поэтому число уклонившихся от голосования, тесно связано со значимостью выборов для индивида. Если же говорить о студентах, то они представляют особую социальную группу, и мы предполагаем, что большее количество абсентеистов, являются представителя естественного направления.

Методологическая основа исследования. Для сбора первичных данных по исследуемой проблеме был применен опрос в виде анкетирования, также использовался метод анализа документов.

Научная и практическая значимость работы заключается в том, что полученные в изучении данных вопросов результаты могут быть использованы некоторыми органами власти, избирательными комиссиями для повышения электоральной активности населения. Также данное исследование может послужить основой для дальнейшего исследования политического абсентеизма.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, в каждой из которых по два параграфа, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. Природа политического абсентеизма

§ 1.1 Понятие политического абсентеизма

АбсентеизмРежим доступа: http://еnс-diс.соm/pоlytоlоgy/Absеntеizm-1/ (28.11.2013) - (лат. absеntis -- отсутствующий) -- одна из форм сознательного бойкотирования избирателями выборов, отказ от участия в них; пассивный протест населения против существующей формы правления, политического режима, проявление безразличия к осуществлению человеком своих прав и обязанностей. В широком плане под абсентеизмом можно понимать факт равнодушного отношения населения к политической жизни, обывательское представление отдельных людей о том, что от них в политике ничего не зависит», политика «не мое дело» и тому подобное. Данное представление противоречит основам конституционного строя Российской Федерации. Если человек, его права и свободы являются высшей ценностью, то их проявление в политической жизни предполагает отказ от абсентеизма, аполитичности. Статья 32 Конституции гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей» Конституция РФ, Статья 32. Но это право в единстве со свободой человека дает ему возможность неучастия в политической жизни, избирательной кампании. Тем самым абсентеизм выступает как признак свободы человека в обществе. Но свобода от неучастия в политической жизни оборачивается формированием отсутствующего сознания, безразличия к общественно-политическим делам общества и государства. Поэтому особо подчеркнем, что, обладая общей и политической культурой, человек обязан свободно реализовывать свои права в политической жизни. Массовый абсентеизм может взорвать демократические механизмы управления социумом, сделать население объектом манипулирования, абсолютно подвластным «верхам», сформировать пассивную личность. Абсентеизм наличествует в любом обществе: развитом и неразвитом, демократическом и тоталитарном и тому подобным.

Политический абсентеизм не означает, тем не менее, полного выключения человека из поля политических властных отношений, так как он, как правило, остается законопослушным гражданином, добросовестным налогоплательщиком. Позиция неучастия, занятая человеком, касается только тех видов политической деятельности, где он может каким-то образом проявить себя как активная личность: высказать свое мнение, выразить свою сопричастность какой-то группе или организации, определить свое отношение к тому или иному кандидату на какую-либо должность.

Можно выделить основные виды абсентеизма:

Активный абсентеизм - «абсентеизм - А» - это продукт когнитивной, аффективно модулированной рефлексии субъекта на систему стимулов, исходящих из мира политики и воспринимаемых сознанием субъекта. Принципиально важной характеристикой активного абсентеизма является сознательное принятие решения об отказе от участия в данных выборах (или выборах вообще), обоснованное в целерациональном или ценностно-рациональном модусе. Опираясь на веберовские конструкты, «абсентеизм - А» можно обозначить как классическое социальное действие. И соответственно, субъект такого действия реализует политическое поведение. При данном типе абсентеизма обязательно задействуется рациональный контур сознания субъекта. Это не означает исключения из процессов формирования абсентеистской установки аффективного фактора. Однако последний не занимает в данном типе доминирующего положения. Можно предположить, что основными социальными резервуарами рекрутирования «А-абсентеистов» являются мотивированные участники электорального процесса, испытавшие некоторый кризис во взаимодействии с миром политики.

Пассивный абсентеизм - «абсентеизм - Р» - это не отказ от какой-либо формы поведения в пользу новой, а, напротив, воспроизведение сложившегося привычного поведения. Для реализации «Р-абсентеизма» субъекту нет необходимости проявлять какие-либо формы ментальной активности, ему не нужно осваивать новые стимулы, лежащие в чуждом для него мире политики. Он функционирует в некотором «параллельном мире» обыденной жизни, сам уклад которой постулирует неучастие в выборах как традиционную норму. Эта норма носит по отношению к индивиду внешний предписывающий характер. Но индивидуальным сознанием она не осознается в качестве таковой. Ее место - среди других привычных норм обыденного мира, задающих традиционное поведение. Данный тип действия - это традиционное действие, которое, как мы полагаем, не может считаться политическим поведением. Социальные лакуны, из которых рекрутируются «Р-абсентеисты», не носят однородного характера. С одной стороны, это область воспроизводящегося от поколения к поколению отчуждения от политической жизни. В эту область попадают, скажем, семьи с устойчивой, отчасти сектантской религиозностью. В рассматриваемой социальной зоне воспроизводство абсентеистского стереотипа обеспечивается посредством механизмов социализации. С другой стороны, «Р-абсентеистов» поставляют те социальные группы и слои, система жизненных практик которых на длительных временных горизонтах никаким образом не пересекается с миром политики и никак от него не зависит. Такие группы могут находиться на разных полюсах социального успеха. В них могут входить как депривированные сообщества, по существу оказавшиеся на обочине социальной жизни, так и успешные, а подчас и сверхуспешные микросообщества, функционирование которых осознается как независящее от текущей политической конъюнктуры.

Реактивный абсентеизм - «абсентеизм - R» - это отказ от участия в голосовании, детерминированный ситуативными факторами чаще всего аффективной природы. Он возникает как реакция индивида на непосредственные, как правило, когнитивно простые, но эмоционально нагруженные стимулы. Такие стимулы могут поставляться по каналам, как массовой коммуникации, так и межличностного взаимодействия с референтным окружением. Этот тип абсентеизма является наименее устойчивым. С другой стороны, именно «R-абсентеисты» наиболее мобильны в своем абсентеистском электоральном поведении и именно на них, как правило, направляют свои усилия политтехнологи, зарабатывающие деньги на срыве выборов. Данный тип поведения ближе всего к аффективному действию и так же, как и рассмотренный выше тип, не может быть отнесен к политическому поведению. Социальным резервуаром для этой группы являются такие группы потенциальных избирателей, которые обычно принимают участие в выборах, либо те, у кого наблюдается паритет фактов участия/неучастия. В электоральных опросах они, как правило, неуверенно подтверждают установку на участие в предстоящем голосовании. Мотивация к участию у них неустойчива, носит лидерский или проблемный характер и замкнута чаще всего на контур обыденного сознания. Когда носитель такой мотивации получает эмоционально насыщенную информацию, создающую в его сознании диссонансный эффект, он отказывается от участия в выборахСилантьев К.С. Абсентеизм как социологическая проблема. [Электорнный ресурс] / К.С. Силантьев. - Режим доступа: http://dо.gеndосs.ru/dосs/indеx-356804.html?pagе=2 (29. ноября 2013).

Абсентеизм - это, прежде всего, сознательное уклонение избирателей от голосования по политическим причинам.

Во всем мире наблюдается пагубная тенденция снижения активности избирателей, и это не может не тревожить специалистов. Возрастающая пассивность избирателей, нежелание идти на выборы, полнейшее безразличие - одна из наиболее сложных проблем, стоящих перед мировым сообществом и перед Российской Федерацией в частности. По данным ВЦИОМ на выборах 1979г. приняло участие 63% избирателей, в 1984г. - 61%, 1989г. - 58,5%, 1994г. - 56, 8%, значительное снижение числа избирателей отмечено в 1999г. - 49,85%, в 2004г. их число составило 45, 7%. Таким образом, мы видим, что за несколько последних десятилетий количество абсентеистов неизменно растет Аржанова А. Абсентеизм - препятствие на пути формирования активной роли молодого избирателя [Электронный ресурс] / А. Аржанова. - Режим доступа: http://nspоrtal.ru/ap/drugое/library/absеntеizm--prеpyatstviе-na-puti-fоrmirоvaniya-aktivnоi-rоli-mоlоdоgо-izbiratеlya ( 4декабря 2013).

Современные исследования позволяют выявить категории абсентеистов:

1 категория: лица, не участвующие в выборах по объективным причинам (физическая немощь, внезапная болезнь, а также иные обстоятельства личного характера, делающие невозможным посещение избирательного участка).

2 категория: те, кто, не имея особых оснований для недовольства сложившейся в обществе ситуации и не стремясь к серьезным переменам, считает для себя излишним участие в избирательном процессе. Таких лиц, по официальным данным, в Российской Федерации примерно 25 млн. человек, то есть тех, кто затруднился ответить на вопрос, в чем причина нежелания участвовать в выборах и выразил, тем самым немотивированную позицию.

3 категория: активные абсентеисты, то есть избиратели, имеющие определенную политическую позицию, следуя которой, они рассматривают воздержание от участия в выборах как форму негативного политического действия.

Можно выделить следующие положения, наиболее полно характеризующие абсентеизм:

1. Абсентеизм является видом электорального поведения, которое весьма многообразно. Последнее проявляется не только в участии или неучастии в выборах, но и в уклонении от голосования, а также в «безучастном» (конформном) голосовании, в протестном голосовании и т.д. Каждая из вышеперечисленных форм поведения избирателя свидетельствует о принятии или опровержении целого комплекса социальных и политических норм и ценностей. Электоральное поведение реализуется в политических процессах, которые раскрывают динамику развития и изменения институтов политической системы, масштабы участия различных групп населения в политической деятельности.

2. Абсентеизм - это, прежде всего, сознательное уклонение избирателей от голосования по политическим причинам. Данное понятие по своему содержанию существенно отличается он понятия «неучастие в голосовании», которое широко применяется социологами и политологами.

3. Абсентеизм является показателем отчуждения граждан от власти и собственности, формой политического протеста против сложившейся политической системы, политического режима, формы власти, утвердившегося общественного строя в целом. Абсентеизм в своих крайних проявлениях приобретает черты политического экстремизма. Плодотворной почвой для расширения экстремистских настроений являются социальные кризисы и конфликты, процент нарушения демократических прав и свобод, крушение нравственных ориентиров, ценностей и состояние аномии Политология: учебник / Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2005 .

Обычно рост доли абсентеистов в обществе интерпретируется как проявление серьезного кризиса легитимности политической системы, глубокого кризиса ее норм и ценностей. Иногда абсентеизм рассматривается как проявление политического протеста. В то же время этот тип поведения может являться, напротив, показателем уважения и доверия людей к своим представителям во власти. Многие политологи полагают, что признаком нормально функционирующей системы политических отношений является не всеобщая политизация населения, а нормальная деятельность граждан и политиков в своих сферах, причем индивид, успешно занимающийся своим делом и полноценно обеспечивающий свою жизнь, как правило, не вмешивается в политику. Подобного типа люди ограничивают свою политическую деятельность участием в выборах, референдумах. Более активное участие и включение в политическую деятельность происходит в том случае, если их существование и деятельность испытывает ограничения и давление со стороны существующей власти (несовершенство законодательства, завышенные налоговые ставки, расовая дискриминация и т.п.).

Итак, абсентеизм - это добровольное, осознанное уклонение от выборов. В этой связи, прежде чем говорить о способах устранения такого положения дел, разберемся в причинах нежелания избирателей идти в день выборов на избирательные участки.

§1.2 Причины политического абсентеизма

Социальная практика убедительно свидетельствует, что участие населения в политическом процессе и, прежде всего, в формировании выборных органов власти является условием успешного функционирования любого общества, построенного на демократических принципах. Никто из ученых и политических деятелей, приверженных принципам демократии, не ставит под сомнение тот факт, что исключение из активной политической жизни представителей определенных социальных групп, увеличение числа тех, кто сознательно дистанцируется от политики, неизбежно препятствует формированию структур гражданского общества, негативно сказывается на эффективности деятельности выборных органов власти.

Практически для всех, кто занимается проблемами политики в научном и практическом плане, является очевидным, что рост числа абсентеистов - это свидетельство несовершенства сложившейся политической системы, показатель роста недоверия к демократическим институтам, индикатор нарастания социальной напряженности в обществе. Именно с этим обстоятельством, прежде всего, связан тот пристальный интерес к проблеме абсентеизма, который демонстрируют многие из отечественных и зарубежных ученых.

Абсентеизм представляет собой естественноисторическое явление, неотъемлемый атрибут политической системы, построенной на принципах демократии и свободы. Он является феноменом политической жизни любого демократического общества и правового государства, вступившего на нисходящую ветвь своего развития. Широкое распространение абсентеизма, как в странах классической демократии, так и тех, которые недавно вступили на путь демократического развития, связано с нарастанием процессов дисфункциональности в их политических системах, исчерпанностью креативного потенциала исторически сложившихся демократических институтов, возникновением "подданнического" типа политической культуры у широких масс под воздействием СМИ.

Масштаб абсентеизма и формы его проявления напрямую связаны с историческими условиями становления институтов демократии, с различиями в менталитете народов, с существованием различных традиций и обычаев в данном социуме

Как известно, одной из характерных черт политической жизни постиндустриального общества является резкое снижение политической активности граждан. Рост числа абсентеистов фиксируется практически во всех высокоразвитых в экономическом отношении странах, начиная с Англии и заканчивая Японией. Таким образом, можно говорить о том, что абсентеизм стал своеобразной "визитной карточкой" новейшего времени.

Растет число абсентеистов и в России, где в выборах различного уровня не участвует от 40 до 70% потенциальных избирателей, тогда как в конце 80-х - начале 90-х годов в выборах депутатов Верховного Совета РСФСР, а затем депутатов первой и второй Государственной Думы РФ участвовало более 85% внесенных в списки избирателей.

Некоторые современные политики отмечают в качестве причины нарастающего абсентеизма простую лень избирателей. Такой аргумент едва ли можно признать убедительным. Причины, разумеется, глубже, серьезнее и требуют специального исследования. Анализ политологов и социологов позволяет выявить следующие причины нарастающего абсентеизма:

1.Причины общесоциального и общеполитического характера. В качестве примера: длительные экономические трудности, на решение которых итоги выборов значительного влияния не оказывают, низкий уровень доверия к действующим органам власти, невысокий престиж депутатского корпуса в глазах населения.

2.Причины, связанные с несовершенством законодательства и работой избирательных комиссий. Как отмечается специалистами, после каждых выборов, проходящих как на федеральном, так и на региональном уровне, выявляются недостатки, несовершенство законодательства, что приводит к внесению ряда существенных поправок в основной избирательный закон, т.е. ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Само наличие подобных недостатков провоцирует у населения недоверие.

3.Причинны, связанные с особенностью конкретной избирательной кампании. В частности, непривлекательный кандидат, неинтересная агитация.

4.Причины случайного характера. Например, погодные условия, состояние здоровья избирателя Микова Е. Причины абсентеизма в молодежной среде и возможные способы его устранения [Электронный ресурс] / Е.Микова.- Режим доступа: http://dо.gеndосs.ru/dосs/indеx-38515.html (27 ноября 2013).

Стоит отметить, что эти причины оказывают влияние на все категории граждан. Но молодежь признается наиболее активной социальной группой, однако именно она, как правило, составляет основу современных абсентеистов. Молодой человек 18-25 лет не посещает избирательный участок по ряду причин: взгляд на родителей, индивидуальные интересы, отсутствие веры в силу собственного голоса. Как показывают исследования политологов, социально зрелым и адаптированным к современным условиям жизни общества человек становится к 21 году, т. е. это середина молодежного возраста, после этого рубежа изменить предпочтение, в том числе политические взгляды достаточно трудно. Если представить, что уже сейчас современный молодой человек, достойная часть общества и государства, игнорирует участие в жизни своей страны, посредством выбора представителя власти, то будущая обстановка в этой стране не представляется такой уж безоблачной.

На сегодняшний день среди проблем общественного сознания, связанных с абсентеизмом, наиболее актуальной является абсентеизм молодежи. При этом необходимо отметить, что низкий уровень политического участия молодежи, или политический абсентеизм, не является исключительно российской проблемой. «Абсентеизм в большей степени наблюдается у молодежи» независимо от ее гражданства. Даже в развитых демократических странах Европы привлечение молодежи к участию в выборах - самой массовой, общедоступной, простой и наименее время- и ресурсозатратной форме политического участия - представляет собой задачу отнюдь не тривиальную. Меры, направленные на повышение уровня политического участия молодежи, принимаются на самом высоком уровне, создаются программы, выделяются средства, но молодежь по-прежнему отказывается приходить на избирательные участки.

В России же ситуация более сложная. Если говорить о причинах политического абсентеизма молодежи в России, то эксперты выделяют целый комплекс таковых, среди которых важнейшими мне представляются следующие.

«Во-первых, низкий уровень политической культуры и политико-правовой грамотности молодежи, которая обусловливает тот факт, что молодежь, особенно та ее часть, что проживает в регионах, не имеет четкого представления о механизмах трансляции своих интересов во власть, а также способах влияния на политический процесс и государственную власть, механизмах контроля за исполнением общественного запроса и т.д. В условиях демократизации и реформирования особенно важно, чтобы население, в частности, молодое, адекватно воспринимало идеологические и иные основания политического курса, принимаемых решений и политических действия власти. Это обеспечивает легитимность, то есть поддержку проводимых реформ. Именно поэтому низкий уровень политической грамотности вызывает или аполитичность, или протестные настроения.

Во-вторых, утрата доверия к государственным органам и процедурам, например, к электоральному процессу. Это происходит, или когда общественный запрос на «входе» не корреспондируется с политическим решением на «выходе», или когда уже сложилась ситуация, согласно которой результаты политического участия молодежи не находят отклика в государственных структурах, за счет чего она теряет веру в то, что способна разрушить этот барьер и что-либо изменить в политической системе или политическом курсе. Кроме того, коррумпированность политической системы как на региональном, так и на общенациональном уровне, содействуют утверждению мнения среди молодежи, что любые важные реформы можно «притормозить» или отклонить, а вместо них будут осуществляться изменения, выгодные политической или экономической элите.

В-третьих, еще сохраняющееся представление о том, что между гражданским обществом и властью нет диалога, а существуют чуть ли не конфронтационные отношения. Это вызвано сформированной за всю историю российского государства традицией, что сильная власть в стране - основной субъект политического процесса, который как законными, так и насильственными методами регламентирует жизнь населения, выбирает и претворяет в жизнь политический курс и производит реформирование. А народ, в свою очередь, является, своего рода, оппозицией государственной власти, которая всегда находится «на периферии» политического процесса и мобилизуется только во время кризиса политической системы (переходные периоды). Именно так формировалась аполитичность, пассивность населения в отношении политики в стране. То есть можно сделать вывод, что эта причина тесно взаимодействует с типом политической культуры. До недавнего времени в России она обозначалась как подданническая, то есть было слабое участие населения в политике, его массовое смирение с тем, что политический курс будет осуществляться государственной властью почти без учета общественного мнения наряду с ожиданиями, что сильная власть удовлетворит все нужды и обеспечит достойный уровень жизни. Однако сейчас, на мой взгляд, идет плавная трансформация подданнической политической культуры в культуру участия (активистская политическая культура). Для верификации данного утверждения нужно сказать, что все больше людей стремится принять активное участие в формировании и реализации политики, независимо от того, какие методы ими избираются - законные или незаконные, позитивные или протестные.

В-четвертых, уже упомянутый уровень жизни молодежи также играет свою существенную роль, поскольку, имея низкий уровень дохода, молодой человек скорее стремится преодолеть свои финансовые проблемы, чем политические. Последние, логично, что отодвигаются на задний план.
В-пятых, отсутствие постоянно и эффективно функционирующих социально-политических «лифтов» - то есть тех факторов и механизмов, возможно даже цензов, которые определяющим образом влияют на вертикальную социальную мобильность населения, в данном случае, в политической сфере. Это напрямую связано с рекрутированием новых компетентных членов из социума в ряды политической элиты страны, которое на практике заменяется отбором нового «политического персонала» за счет личных связей или коррупционных махинаций. Еще одна проблема в рамках этой причины - сопротивление старших поколений, прочно занимающих долгое время место в политике, направленное на то, чтобы не допустить молодое поколение к управлению. Чаще всего это объясняется неквалифицированностью новых кадров или их радикалистским желанием изменить политический курс, но основной причиной является боязнь старшего поколения потерять свои посты.

Суммируя все вышесказанное, проблема абсентеизма как одной из базовых вариаций политического участия молодежи в России сейчас стоит достаточно остро, потому что все вышеперечисленные причины сохраняются по сей день» Катушева К. Тенденции политического участия молодежи в России: политический абсентеизм, автономное и мобилизованное участие [Электронный ресурс] / К. Катушева.- Режим доступа: http://rud.еxdat.соm/dосs/indеx-727397.html (30 ноября 2013). Хотелось бы отметить еще один важный факт. Поскольку институт выборов был привнесен в Россию из западных демократических режимов, которые в первые десятилетия демократизации и модернизации в мире (50-е гг. XX вв.) считались универсальной калькой для построения демократии, он еще не до конца укоренился в нашей стране в силу национальной специфики и исторического развития. Вместо того, чтобы получать поддержку со стороны населения, он скорее пока теряет свою ценность в глазах граждан, что вызвано и коррумпированность, и политическими традициями, и многими другими факторами. Все это приводит к политическому абсентеизму или нарастанию протестных настроений.

Среди перечисленных выше причин, наиболее серьезной для молодежи является низкая политическая и правовая культура, безразличие и отчуждение от избирательного процесса. Для ее устранения требуется повысить активность молодого избирателя, не только ознакомить его с конституционным правом избирать и быть избранным, но и показать механизм реализации этого права. Под правовой активностью следует понимать, прежде всего, свободное, правомерное поведение в части реализации своего субъективного избирательного права. С целью наиболее всестороннего анализа причин молодежного абсентеизма и возможностей его устранения, можно отметить элементы, составляющие части правовой активности граждан - это правовое воспитание, правовая культура и правосознание.

В результате правового воспитания у гражданина формируются правовые потребности, интересы, установки, ценностные ориентации, которые в значительной мере являются важными компонентами социально - психологической регуляции правомерного поведения. Здесь главным является то, что простое знание людьми законов, устройства государства, судопроизводства еще не гарант гражданственности действий этих людей в политико-правовой сфере. Правовая культура также выступает элементом правовой активности граждан, являясь ее фундаментом. Она выражается в единстве правомерного и социально - активного поведения индивида, его активной жизненной позиции в сфере права, законности и стремления к правопорядку.

Что касается правосознания как одного из элементов правовой активности граждан, то здесь главной является готовность гражданина к процессу реализации правовых норм в своем поведении.

Правосознание учитывает также нравственный и духовный потенциал населения, исторические особенности и характерные черты российского общества. Признается, что граждане сами, исходя из своей общечеловеческой, естественной сущности, должны найти наиболее правильный реальный путь применения правовой активности, в частности, в избирательном праве, где необходимость выбора продиктована уже в определении.

Итак, причин для уклонения от выборов существует достаточно много, но, среди перечисленных выше причин, наиболее серьезной для молодежи является низкая политическая и правовая культура, безразличие и отчуждение от избирательного процесса, что заведомо ведет нас не к лучшему будущему. Необходимо изменить существующий в обществе стереотип, ведь свободные выборы - это не свобода ходить или не ходить на выборы, а свобода выбора среди представленных кандидатов.

В современной России доля политически апатичных людей в составе населения довольно большая. Это обусловлено кризисом массового сознания, конфликтом ценностей, отчуждением большинства населения от власти и недоверием к ней, политико-правовым нигилизмом. Многие потеряли веру в собственные возможности, не верят, что могут повлиять на политические процессы, считают, что политические решения принимаются независимо от их участия в голосовании и других политических акциях. Люди не ощущают личной выгоды от участия в политике, считая, что она обслуживает интересы элиты.

На абсентеизм определенной части российского населения значительное влияние оказало крушение мифа о скорейшем вхождении в круг высокоразвитых стран.

Оценка роли абсентеизма в политической науке неоднозначна. Одни исследователи настаивают на необходимости вовлечения как можно большей части людей в различные формы политического участия. Другие считают, что ограниченное участие и неучастие может рассматриваться как стабилизирующий фактор, поскольку активизация аполитичных слоев населения, включение их в политический процесс может привести к дестабилизации политической системы.

Российская практика развития политического процесса свидетельствует о непредсказуемом, а иногда и противоположном ожиданиям характере поведения российского избирателя. Проявившаяся в последние десятилетия XX века тенденция к ослаблению зависимости между социальным статусом, принадлежностью к определенной группе и электоральным выбором говорит о том, что нет корреляции между политическим выбором, социально-профессиональной принадлежностью и социальным статусом личности, который осуществляет этот выбор. В этом отличительная особенность развития политического процесса в России. Проблема абсентеизма является одной из ключевых проблем российской демократии.

Стремительное расширение масштабов абсентеизма в последние годы говорит о нестабильности сложившейся в России политической системы. Снижение избирательной активности является, прежде всего, выражением разочарования населения в российской избирательной системе, утратой доверия к власти, свидетельством нарастания протестного потенциала в различных социальных группах, нигилистического отношения к демократическим институтам, политическим партиям и их лидерам Политология: Учебник / Под ред. М.А. Василика. - М.: Гардарики, 2005 .

Глава 2. Молодежный абсентеизм и проблема участия

§2.1 Тенденции политического абсентеизма студенческой молодежи в республике Бурятия

Особая роль в переходном процессе развития российского общества принадлежит молодому поколению, которое в ближайшем будущем способно сменить существующую ныне политическую элиту страны. Большинство молодого поколения России характеризуется низким уровнем доверия к политике и власти, а также высоким процентом политических абсентеистов, что ставит под сомнение легитимность существующей политической системы и возможность становления гражданского общества в нашем современном государстве.

Абсентеизм является важным индикатором общественного настроения и уровня доверия к политической системе. В нем находят выражение политическая апатия и отсутствие всякого интереса к выборам одних граждан и своеобразный протест других. В последнем случае это своеобразная демонстрация недовольства политикой официальной власти и сомнения в эффективности института выборов.

Явление абсентеизма наблюдается в различных странах, в том числе и в России. Во всех субъектах Российской Федерации отмечается снижение электоральной активности населения, исключением не стала и республика Бурятия.

Для изучения явления политического абсентеизма, нами была выбрана студенческая молодежь, так как она представляет особую социальную группу. По своей природе молодежь наиболее активная часть населения, на плечи которой возлагается будущее данного региона.

В Республике Бурятия расположены такие высшие учебные заведения как: Бурятский государственный университет, Восточно-сибирский государственный университет технологий и управления, Восточно - сибирская академия культуры и искусств, Бурятская государственная сельскохозяйственная академия и несколько филиалов высших учебных заведений из других городов.

Для анализа политического абсентеизма студенческой молодежи в Республике Бурятия было проведено пилотажное социологическое исследование, для его проведения были выбраны студенты Бурятского Государственного Университета. Этот университет является уникальным, потому что в нем представлены практически в равной степени разные научные направления. Целью данной работы являлось изучение политического абсентеизма его причин и тенденций развития среди студенческой молодёжи. Сбор информации проводился методом анкетного опроса. В опросе приняли участие 50 студентов III-V курсов Бурятского государственного университета, обучающихся на очной форме. 30 студентов являются представителями гуманитарного направления (социально-психологический факультет, исторический факультет) и 20 человек представители естественного направления (биолого-географический факультет и химический). Количество респондентов обусловлено численностью обучающихся по данным направлениям.

По данным проведенного исследования мы получили следующие результаты:

Диаграмма 1. Распределение ответов респондентов на вопрос: С какой периодичностью Вы обсуждаете политическую жизнь страны?

На показанных выше диаграммах заметно, что студентов интересующихся политической постоянно больше среди обучающихся на гуманитарном направлении, чем на естественном, исходя их этого можно сделать вывод, что среди студенческой молодёжи гуманитарного направления меньше абсентеистов, чем среди студентов «естественников». Проявление интереса к политике свидетельствует о небезразличии студентов к происходящим процессам, явлениям в окружающем их мире. Это вырабатывает в студентах активную жизненную позицию.

Диаграмма 2. Распределение ответов респондентов на вопрос: Участвуете ли Вы в митингах, демонстрациях и других формах активной политической жизни?

Более половины респондентов не участвуют в каких-либо активных формах политической жизни. Эта тенденция заметна, как среди студентов гуманитарного направления, так и среди студентов естественного направления. Это свидетельствует о политической незаинтересованности, молодого поколения и пассивной жизненной позиции, а также о безразличии к будущему страны. Но есть и такие студенты, которые пользуются своим правом и проявляют активную политическую позицию, но их процент не слишком высок.

Диаграмма 3. Распределение респондентов на вопрос: Выберите суждение наиболее полно отражающее ваше мнение о выборах?

В анкете было предложено три суждения о выборах положительное, нейтральное и отрицательное соответственно. Более половины респондентов среди двух исследуемых направлений выбрали нейтральное суждение и считают, что выборы - это процедура, при которой избиратели пытаются влиять на политическую обстановку в государстве. Это может говорить о том, что студенты не отрицают институт выборов в общем. Низкую явку студентов на избирательные участки можно объяснить рядом причин (см. табл. №1, №2)

Диаграмма 4. Распределение ответов респондентов на вопрос: Как вы относитесь к людям не участвующим в выборах?

Среди студентов - гуманитариев больше людей, которые относятся к абсентеистам отрицательно, чем среди студентов - естественников. Скорее всего это связано с тем, что первые более активно проявляют свою политическую позицию, чем вторые. Объяснить такую ситуацию можно тем, что среди студентов естественного направления представителей абсентеизма больше (см. табл. № 1), поэтому их отношение к абсентеистам лучше, чем у гуманитариев.

Таблица 1. Распределение ответов респондентов на вопрос: Принимали ли вы участие в последних выборах?

Из приведенных в таблице данных не сложно заметить тот факт, что более половины опрошенных являются абсентеистами. Более низкая явка на выборах среди студентов естественного направления. Наибольшую активность студенты проявили на выборах депутатов в Народный Хурал и наименьшую на выборах органов местного самоуправления, значит студенты доверяют региональным властям и верят в то, что на уровне региона могут произойти какие-либо положительные изменения. Респонденты просто не доверяют институтам государственной власти и считают, что их голос ничего не решит. Студентов не очень волнует положение дел на федеральном уровне, но заботит будущее республики.

Не стоит забывать и об органах местного самоуправления. Ведь на эти органы возложены немаловажные функции. Тем не менее, самая низкая явка избирателей отмечается на выборах органов местного самоуправления.

Однако из представленных данных в таблице (см. табл. № 1) видно, что более половины респондентов просто не появляется на выборах. Такой высокий процент абсентеистов свидетельствует о постоянстве взглядов и сложившемся своеобразном политическом мировоззрении опрошенных.

Таблица 2. Распределение ответов респондентов на вопросы: По какой причине Вы не принимали участие в последних выборах Президента РФ? по какой причине Вы не принимали участие в Парламентских выборах?

Таблица 3. Распределение ответов респондентов на вопросы: По какой причине Вы не принимали участие в последних выборах депутатов Народного Хурала РБ? По какой причине Вы не принимали участие в выборах органов местного самоуправления?

Не сложно заметить тот факт, что на выборах разного уровня учащиеся выделяют различные причины. На выборах Президента и Парламента студенты просто не верят в то, что их голос может что-то решить, в то, что выборы могут изменить что-либо в стране, проявляется недоверие к институтам государственной власти. На выборах депутатов Народного Хурала и органов местного самоуправления наблюдается иная ситуация. Абсентеисты просто не видят достойных кандидатов для выборных постов, также есть процент студентов, который не доверяет институтам власти.

В целом студенты естественного направления и студенты гуманитарного направления выделяют одинаковые причины не явки на выборах, есть только небольшая разница в их процентном соотношении.

По данным социологического исследования, проведенного анкетным опросом, мы выяснили, что наибольший процент абсентеистов среди студентов обучается на естественном направлении. Это подтверждает нашу гипотезу.

Наибольший интерес к политике проявляют студенты гуманитарных специальностей, также они более часто участвуют в активных формах политической жизни.

У студентов проявляется недоверие к институтам государственной власти, они верят в то, что могут изменить исход голосования, что ставит под сомнение демократическое устройство страны.

§2.2 Пути повышения явки молодежи на выборы

Абсентеизм - уклонение избирателей от участия в выборах - типичное явление в мировой избирательной практике. Даже в развитых демократических странах явка зачастую бывает не выше 60-70%, т.е. треть электората отказывается от участия в выборах. Это явление существует уже многие десятилетия и объясняется рядом причин: социально-экономическим состоянием общества, политической культурой граждан, неверием в институт выборов и т.д. Нельзя сказать, что органы власти и общественность нейтральны в этом отношении. В развитых демократических странах существуют разные способы обеспечить более высокий уровень электоральной активности. Например, в Италии и Германии, а также в некоторых других государствах введен штраф за неучастие в выборах.

Однако абсентеизм как явление был, есть и, скорее всего, будет продолжать существование. Он обусловлен неоднородностью общества, существованием слоев, групп, не доверяющих выборам как демократической процедуре. Свою роль играет подчас предрешенность результатов выборов и уверенность части избирателей в том, что их голос не сможет повлиять на конечный результат. Явление абсентеизма характерно и для российского общества. На протяжении 20 лет явка на федеральном уровне не превышает 70%. Явка на местных и региональных выборах гораздо ниже. После прошедших в России в единый день голосования 14 октября 2012 г. местных и региональных выборов многие эксперты забили тревогу в связи с крайне низкой активностью граждан, неявкой значительного сегмента избирателей Аржанова А. Абсентеизм - препятствие на пути формирования активной роли молодого избирателя [Электронный ресурс] / А. Аржанова. - Режим доступа: http://nspоrtal.ru/ap/drugое/library/absеntеizm--prеpyatstviе-na-puti-fоrmirоvaniya-aktivnоi-rоli-mоlоdоgо-izbiratеlya ( 4.декабря.2013).

В целом, по сравнению с показателями региональных выборов в европейских странах, электоральная активность в России находится на низком уровне. В России абсентеизм имеет несколько основных причин. Одна из ключевых - неверие в демократизм выборов. У избирателей отсутствует уверенность в том, что их голос будет влиять на конечный результат голосования, что путем демократических процедур можно оказать влияние на менталитет власти, на ее позитивное отношение к нуждам людей. Кроме того, избиратели не верят, что после подведения итогов они смогут осуществлять контроль над властью. По данным опроса Левада-Центра, проведенного 1-19 октября 2012 г., более 75% населения считают, что народ слабо либо вообще не контролирует власть.

Абсентеизм рано или поздно пополняет ряды носителей протестных настроений, усиливает ощущение непредсказуемости и бессмысленности политики. Он неизбежно сужает политическое пространство выборов, снижает такой индекс демократии, как избирательная активность. А это, в конечном итоге, усиливает отчуждение человека от власти, негативно сказывается на функционировании политических институтов, государства в целом и подрывает устои политического режима. В российском обществе, которое делает первые шаги на пути либеральной демократии, абсентеизм представляет особую угрозу, ибо ключевые признаки демократии не сформировались в полной мере. Данную опасность нельзя недооценивать. Поэтому власть должна принимать более энергичные меры по обеспечению единства слова и дела в практической политике, следить за соответствием стратегических замыслов их реализации.

В связи с выстроенной вертикалью и централизацией власти в России граждане считают, что смогут повлиять на политику лишь во время выборов федерального масштаба или регионального. Этот факт отчасти подтверждается достаточно высокими показателями явки на президентских и парламентских выборах в РФ: на президентских 2012 г. явка составляла 65, 34% (в 2008 г. - 69, 70 %), на парламентских 2011 г. - 60, 1% (в 2007 г. - 63, 71%)Вавилов С.В. Об определении результатов выборов ПрезидентаРФ [Электронный ресурс] / С.В. Вавилов.- Режим доступа: http://www.сikrf.ru/nеws/rеlеvant/2012/03/07/dос.(1 декабря 2013).

Одна из технологий повышения электоральной активности - совмещение федеральных и местных выборов. Однако данный шаг вряд ли искоренит глубинные причины абсентеизма. Причина заключается, по-видимому, в том, что, несмотря на закон о местном самоуправлении, многие вопросы, в частности ресурсные, до сих пор не доведены до практического решения. Значимость местных выборов остается низкой, хотя местное самоуправление - наиболее близкая к населению властная инстанция, именно оно должно реагировать на многие вопросы жизнедеятельности сел и городов.

В вышеупомянутом контексте интересен опыт Франции, которая имеет схожую с современной Россией четко выстроенную, жесткую вертикаль власти и, соответственно, сходные проблемы с явкой избирателей на региональном уровне. Но в 80-х гг. во Франции была осуществлена эффективная реформа местного самоуправления. Произошел целый ряд комплексных изменений - децентрализация власти, рост политических функций коммун, расширение их финансового обеспечения и другое. Все это привело к усилению значимости местного самоуправления и позитивно отразилось на кривой избирательной активности. Поэтому было бы целесообразно применение такой реформы в республике Бурятия.

Также к причинам развития абсентеизма в современной России можно отнести особенности политической культуры, которая характеризуется низкой степенью доверия граждан к государственным институтам, это подтверждается данными проведенного социологического исследования. Это во многом объясняется долгим отчуждением власти от общества, фактическим неучастием граждан в процессе принятия политических решений и прочее. Кроме того, отсутствие единых, общепринятых, устоявшихся политических ценностей в России ведет к невозможности эффективной политической социализации.