Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В современных исторических условиях нестабильности мировой экономической системы все чаще звучат призывы «обратиться к имеющемуся опыту, полученному от США и Великобритании».

Действительно, политика неоконсерватизма, господствовавшая в этих государствах в 1970 - 1980-е годы принесла значительные результаты в процессе выхода этих государств из кризиса, вызванного реализацией политики «государства благосостояния» и непомерных расходов бюджетов на социальную политику. Однако, современная экономика гораздо более глобальна, нежели в последней четверти ХХ века и не потерпит такой степени монетаризма, которая применялась Рейганом и Тэтчер.

В условиях системного кризиса долларового мира мы стоим перед выбором экономической стратегии, которая или выведет Россию и мир из кризиса, или окончательно обрушит наиболее слабые экономики. Для лучшего понимания и анализа современной экономической ситуации автор данной работы выделил следующую цель:

- выявление эффективности политического и экономического курса Западных стран в рамках доктрины неоконсерватизма

Для реализации цели был поставлен ряд задач:

1. Рассмотрение истории и основных постулатов неоконсерватизма;

2. Анализ результатов «рейганомики» для США;

3. Анализ результатов «тэтчеризма» для Великобритании.

Историография проблемы весьма обширна. В западных источниках создано огромное количество как исторических, так и экономических работ, в основной своей массе поддерживающих политику неоконсерватизма и обосновывающих необходимость ее проведения, в том числе, в современных экономических условиях.

Особое внимание следует уделить СМИ. Европейская «Time» и американская «Wallstreet journal» говорят о необходимости возврата к идеалам неоконсерватизма, начиная с обвала ипотечного рынка США в 2008 году.

Российская историография не столь богата исследованиям по данной теме и основное внимание уделяет анализу внутренних результатов политики неоконсерватизма в рассматриваемых странах. Особое внимание стоит обратить на работы Э. А. Иваняна о политике Р. Рейгана и ее значении для США, и С. П. Перегудова о «тэтчеризме». Особого внимания стоит анализ личности М. Тэтчер, которой С. П. Перегудов приводит в самом начале своего исследования.

Методологической базой работы послужил метод сравнительного критического анализа, выполненный в строгом соответствии с принципом историзма.

Структура данной работы обусловлена ее целью и задачами.

1. Понятие и сущность неоконсерватизма

1.1 Неоконсерватизм появился в 70-е гг. XX в.

политический неоконсерватизм тэтчеризм рейганомика

Приверженцами неоконсерватизма является та часть общества, которая получила наивысший экономический статус, власть и привилегии. Он апеллирует также к фермерам, ремесленникам, сельским жителям и поддерживается религиозной философией.

Термин «неоконсерватизм» создает неверное впечатление стагнации и даже реакционности.

Современный консерватизм не имеет четкой идеологии. Вся система ценностей неоконсерватизма основывается на уверенности, что прошлое лучше, чем настоящее. Отсюда стремление к переменам, но ретроградным. Все это определяет основные черты мировосприятия неоконсерватизма.

Первая из них - забота о создании условий, в которых традиции и преемственность были бы приняты и реализованы обществом. Далее стабильность как главное условие утверждения ценностной ориентации человека. Государство обязано быть не только сильным. Оно должно стать проводником единой четко выраженной политической воли. Важной чертой является также и принцип свободы - возможности осуществлять индивидуальную и общественную инициативу в границах, которые допускаются иерархическим порядком.

Власть не может быть подчинена каким-то функциональным целям - социальной справедливости, равности, свободе и т. п. Смысл ее существования заключается только в том, чтоб командовать и заставлять тех, кто в другом случае занимался бы реформами и разрушением. Мощность и эффективность государственной власти зависит от того, в какой мере ей удается соединить в своей политике авторитет и традиции.

Наиболее сильная директива неоконсерватизма - экономическая, точнее - рыночная. Через призму экономической рациональности рассматривается ситуация в других сферах жизни. Широкое и гибкое использование рыночных принципов, ориентация на индивида, развитие личной инициативы, предпринимательства и активности, снятие бюрократических преград и одновременно усовершенствование, придание максимальной гибкости уже созданным регулирующим механизмам - все это наиболее адекватно учитывает требования экономики при переходе к постиндустриальному, информационному обществу.

Усиление позиций новой формы консерватизма обусловлено: реакцией на рост идеологий, альтернативных позднему капитализму, кризисом модели послевоенного социально-экономического развития, обострение проблемы путей достижения эффективной экономики в условиях постиндустриального общества. С. П. Соловьев. История политических и правовых учений / Соловьев С. П., - учебник для ВУЗов.: М., 2008. С. 356..

1.2 История учения неоконсерватизма

Как идейные движения неолиберализм и современный консерватизм зародились на исходе XIX в., в условиях кризиса классической либеральной идеологии, вызванного расширением государственной деятельности по регулированию экономики в индустриально развитых странах. Со временем внутри каждого из этих направлений сложилось несколько течений и школ История политических и правовых учений / ред. О. Э. Лейст, - Учебник для ВУЗов.: М., 1997. С. 459.

Современные консерваторы (Ф. фон Хайек, И. Кристол, М. Фридман) выступают в защиту свободного предпринимательства. Социальную базу этого течения составляют бизнесмены, не заинтересованные в усилении правительства, финансовая олигархия, истэблишмент, зажиточное фермерство и определенные круги творческой интеллигенции. Не отвергая экономической деятельности государства полностью, консерваторы выдвигают проекты ее ограничения в интересах частного капитала. Роль государственной власти в экономике они стремятся свести к регулированию рынка.

Пространное обоснование идеологии неоконсерватизма выдвинул австрийский экономист Фридрих Август фон Хайек (1899-1992 гг.). В начале 30-х гг. он приехал для чтения лекций в Лондон, где вступил в полемику с Дж. Кейнсом; впоследствии преподавал в США, ФРГ и Австрии. На основе своей экономической концепции Хайек построил обширную социально-философскую доктрину, в которой поднимались проблемы методологии научного познания, организации современного общества, развития культуры. Политико-правовой тематике посвящены его работы “Дорога к рабству”, “Конституция свободы”, а также трилогия “Право, законодательство и свобода”.

Рыночная экономика, согласно Хайеку, представляет собой сложный спонтанный порядок, в рамках которого поступки одних индивидов координируются с поступками других посредством механизма цен. Последние выступают в качестве своеобразных сигналов, позволяющих передавать информацию (о предложении товаров, запросах потребителей и т.п.). Возникающие при этом отношения Хайек описывал как результат взаимодействия множества людей, имеющих различные интересы. Он подчеркивал, что общество с рыночной экономикой по своей природе является плюралистическим. Современное открытое общество, писал он, “выросло из осознания того, что люди могут жить вместе и приносить друг другу пользу, не имея согласия относительно частных целей, которые каждый из них преследует”.

Неотъемлемой чертой высокоразвитых социальных систем Хайек считал “рассеянное знание” (в обосновании этой идеи консерваторы видели главную заслугу философа). Для достижения поставленных целей каждый индивид накапливает массу сведений, необходимых ему в конкретных условиях места и времени. Полной информацией о происходящих событиях и процессах обладает поэтому только общество в целом, вся совокупность его членов. Отсюда делался вывод, что в современном обществе нет и не может быть какого-либо центра, способного направлять деятельность огромного множества людей. Частное предпринимательство рассматривалось философом как “единственная система, позволяющая обеспечить наиболее оптимальное использование знаний, рассеянных в общественном организме”.

Социальная концепция Хайека, по его собственному признанию, была направлена против любых форм государственного регулирования рынка, и в первую очередь против кейнсианства. Вмешательство государства в экономику ограничивает свободу индивидов и неизбежно приводит к дезорганизации их деятельности (именно этим Хайек объяснял причины экономической депрессии конца 20-х - начала 30-х гг.). Аналогичные доводы приводились им в опровержение социализма. Как общественная система социализм экономически несостоятелен, утверждал Хайек, поскольку вся масса данных, необходимых для централизованного планирования экономики, просто не поддается расчету. Социализация собственности во имя общего блага на практике оборачивается подавлением индивидуальной свободы и установлением тоталитарного режима.

Современному плюралистическому обществу, согласно его концепции, соответствует лишь государство, основанное на принципах верховенства права (Rule of Law). Государственная власть внутри страны имеет только одну задачу - обеспечить соблюдение всеми гражданами общих правил поведения, т.е. поддерживать правопорядок. Практически это означает, что “государство лишается возможности направлять и контролировать экономическую деятельность индивидов”. Как подчеркивал Хайек, верховенство права предполагает не только подчинение исполнительных органов власти закону (в таком случае фашистское государство тоже следовало бы признать правовым), но и невмешательство самой законодательной власти в сферу свободы и неотчуждаемых прав человека. Правовое государство подразумевает верховенство частного права над публичным и над конституцией в том числе, ибо “частная собственность является главной гарантией свободы”.

На этом основании Хайек отвергал антитрестовское законодательство, рассматривая его как пример публично-правового регулирования в области частноправовых отношений. Столь же негативно оценивалось им и социальное законодательство. Хайек объяснял появление социального законодательства в некоммунистических странах пагубным влиянием на политиков идей социализма.

На протяжении многих лет сочинения Хайека были известны лишь специалистам. Широкий резонанс и признание они получили в 60-е и 70-е гг., с началом так называемой “консервативной волны”, когда в США, Англии и некоторых других странах к власти пришли правоцентристские силы. Идеи Хайека использовались консерваторами при обосновании программ сокращения государственного сектора экономики, а также в антикоммунистической пропаганде История политических и правовых учений / ред. О. Э. Лейст, - Учебник для ВУЗов.: М., 1997. С. 463.

1.3 Неоконсерватизм в США. Рейганомика

Экономические трудности 1970-х гг. в США поставили под сомнение правильность системы государственного регулирования рыночной экономики. Кейнсианская концепция была заменена консервативным вариантом государственного регулирования, который на практике осуществлялся в годы правления республиканской администрации президента Р. Рейгана (1981-1988 гг.) и получил название «рейганомики».

«Рейганомика» явилась лишь одним из вариантов неоконсервативной политики, которая на протяжении 1980-х - начала 1990-х гг. применялась во всех развитых капиталистических странах. Программа оздоровления американской экономики, выдвинутая рейгановской администрацией в 1980 г., включала следующие основные положения Иванян Э. А.Рональд Рейган. Хроника жизни и времени / Э. А. Иванян. М., Мысль, 1991. С. 143:

1) сокращение налогов на корпорации и личных подоходных налогов;

2) ограничение роста правительственных расходов за счет сокращения социальных программ;

3) дерегулирование предпринимательской деятельности (усиление роли частного предпринимательства в соотношении с ролью государственного хозяйствования);

4) проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на преодоление инфляции.

Осуществление программы Рейгана столкнулось с серьезными трудностями. В 1980 - 1982 гг. экономику страны охватил новый экономический кризис, который сказался на положении фирм во многих случаях сильнее, чем кризис 1973 - 1975 гг. В течение 1982 г. в США бездействовали 30% производственных мощностей в обрабатывающей промышленности. Резко ухудшилось положение в автомобилестроении, жилищном строительстве, отраслях, выпускающих предметы потребления. Снизились объемы производства в черной металлургии и химической промышленности. Безработица составила более 10% рабочей силы.

Сокращение налогов стало первым шагом экономической политики Рейгана. Конгрессом был принят закон о снижении подоходных налогов на 25% в течение трех лет, а также о сокращении федеральных расходов на социальные услуги. Предполагалось, что в результате сокращения налогов увеличатся инвестиции в производство, что создаст новые рабочие места, увеличит национальный продукт и, следовательно, правительство получит большой налоговый доход, несмотря на снижение ставок налогообложения.

В области социальной политики была выдвинута программа «нового федерализма» Иванян Э. А.Рональд Рейган. Хроника жизни и времени / Э. А. Иванян. М., Мысль, 1991. С. 145. Согласно этой программе разделялись функции федеральных, штатных и местных органов власти. Правительства штатов должны были взять на себя ответственность за выполнение двух благотворительных программ помощь многодетным семьям и талоны на питание, федеральное правительство отвечало за медицинскую помощь бедным. Остальные 44 социальные программы были отданы в ведение штатов, создан федеральный фонд для их дополнительного финансирования в течение четырех лет.

К концу первого срока правления администрации Рейгана инфляция упала до 4%. Безработица сократилась до 8% рабочей силы.

Вместе с тем снижение налогов не привело к ожидаемому росту инвестиций в экономику, на который рассчитывали в случае снижения инфляции. Картина оздоровления омрачалась также и ростом дефицита государственного бюджета, который составил около 200 млрд долларов, главным образом за счет увеличения расходов на военные цели.

Основные цели внутренней политики Рейгана сократить сферу деятельности федерального правительства, в особенности в социальной области, уменьшить подоходные налоги, увеличить мощь вооруженных сил оставались неизменными и во время второго срока его пребывания в Белом доме.

В соответствии с Законом о подоходном налоге 1986 г. 6 млн граждан с низкими доходами были освобождены от уплаты федеральных налогов. Цель закона состояла в том, чтобы установить систему, при которой лица с одинаковыми доходами платили бы примерно одинаковые налоги. Были установлены только две ставки: 15% на подлежащие налогообложению доходы ниже 29 750 долларов. в год на семью и 28% на доходы, превышающие этот уровень.

Налоговая политика стимулировала инвестиционную активность, повысила статус самых богатых американцев и дала возможность «среднему классу» улучшить свое материальное положение. В 1983 г. в США начался семилетний хозяйственный подъем, который проходил в условиях глубокой структурной перестройки экономики, связанной с новым этапом научно-технической революции. Американская экономика смогла создать более 17 млн рабочих мест, главным образом в отраслях сферы услуг. Норма безработицы составила 5%, находясь на самом низком уровне за период после 1973 г. Потребительский спрос свидетельствовал о росте доходов населения и явился стимулом хозяйственного подъема.

Главными факторами экономического подъема 1983 - 1989 гг. стали следующие:

1) завершение структурной перестройки экономики, что создало условия для ускорения обновления и расширения основного капитала;

2) устойчивый рост реального объема личного потребления;

3) стабилизация курса доллара на сравнительно низком уровне относительно валют других стран, что позволило привлечь в американскую экономику огромные финансовые ресурсы других стран Иванян Э. А.Рональд Рейган. Хроника жизни и времени / Э. А. Иванян. М., Мысль, 1991. С. 151.

Вместе с тем, в 1980-е гг. проявились и негативные тенденции: дефицит государственного бюджета США составил 152 млрд дол., доходы самых богатых американцев, составивших 1% от общей численности населения, почти удвоились, в то время как у 70% американцев возросли в гораздо меньшей мере. Соединенные Штаты, имевшие в середине 1960-х гг. самый высокий в мире показатель ВНП на душу населения, к 1987 г. были по этому показателю превзойдены 10 странами. Средняя заработная плата американцев к началу 1990-х гг. находилась на самом низком уровне за последние 30 лет. Средняя часовая плата американских рабочих равнялась 14,8 дол. против 17,9 дол. в Дании, 21,5 в ФРГ и 21,9 в Швеции. Ослабли конкурентные позиции США в мировой экономике. После 1980 г., потеряв статус кредитора США становятся должником, задолжавшим другим странам больше, чем должны им. В конце 1980-х гг. после самого длительного подъема экономика США вступила в период резкого замедления темпов роста. Фактором торможения экономического роста послужило начавшееся сокращение государственного военного спроса. С 1988 г. военные расходы снижались почти непрерывно, за исключением периода (конец 1990 начало 1991 г.), связанного с конфликтом в Персидском заливе. За 1991 г. объем военного производства уменьшился на 6,6%, а за 1988 - 1991 гг. на 9%. Общая продолжительность спада составила 10 месяцев с октября 1990 г. по март 1991 г., промышленное производство сократилось на 12%. Он затронул в основном автомобильную промышленность в связи с расширением мощности японских фирм в США. В 1991 г. объем производства в этой отрасли сократился на 14,3%. Это послужило причиной падения производства в металлургической промышленности за тот же период на 9,7%. Кризис в строительстве повлек снижение производства стройматериалов. За 19901991 гг. продукция деревообработки сократилась на 10%, металлоконструкций на 6,4, бытовой техники, ковровых изделий и мебели на 27 %. В сравнительно лучшем положении оказались отрасли с сильной экспортной ориентацией: электротехническое машиностроение, приборостроение, спрос на продукцию которых сохранялся. Продолжительность экономического спада объяснялась тем, что впервые за послевоенные годы в кризис была вовлечена значительная часть отраслей нематериального производства. Началось сокращение занятости в сфере услуг, средняя норма безработицы достигла 7,3% рабочей силы. Острой экономической проблемой начала 1990-х гг. стал дефицит государственного бюджета 290 млрд долларов, растущий государственный долг около 4 млрд, что привело к сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению частных заемщиков с рынка ссудных капиталов и превращению США в крупнейшего должника в мире.

Во внешней политике администрации Р. Рейгана достаточно четко просматриваются два периода, связанные с первым (1981 - 1984 гг.) и вторым (1985 - 1989 гг.) сроками президентских полномочий.

В первой половине 1980-х гг. Рейган проводит в жизнь программу восстановления военного превосходства США в мире, возрождения мощи ВПК. По инициативе республиканской администрации США стали размещать в Западной Европе свои крылатые ракеты и ракеты средней дальности; начались лабораторно-экспериментальные работы по программе «СОИ - «стратегической оборонной инициативе», грозившие перенесением военного противостояния в космос. В этот период внешнюю политику США определяла так называемая «доктрина Рейгана» - «доктрина неоглобализма», суть которой - использование военной машины США против советского влияния в мире, глобальное противостояние СССР, ставка на правые авторитарные режимы.

Обострившееся внешнеполитическое противоборство США - СССР вело к усилению гонки вооружений. Только во второй половине 1980-х гг. после прихода к власти в СССР М.С. Горбачева путем переговоров на высшем уровне начался поиск выхода из тупика противостояния. В декабре 1987 г. подписан первый в послевоенной истории советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Был предпринят широкий комплекс мер по укреплению взаимного доверия, достигнуты договоренности о принципиальных подходах к решению вопросов о сокращении стратегических наступательных вооружений и о полном запрещении химического оружия. С 1988 г. обе стороны вступили в переговоры по сокращению обычных вооружений, увенчавшиеся подписанием в ноябре 1990 г. крупномасштабного документа, предусматривающего кардинальное снижение уровня военного противостояния в Европе. Показателем улучшившихся советско-американских отношений стало первое в послевоенной истории официальное решение США об оказании по правительственной линии прямой помощи жертвам землетрясения в Армении. Иванян Э. А.Рональд Рейган. Хроника жизни и времени / Э. А. Иванян. М., Мысль, 1991. С. 155

1.4 Неоконсерватизм в Великобритании. Тэтчеризм

В конце 70-х годов обострились финансово-экономические проблемы страны. Лейбористское правительство Дж. Каллагена не смогло справиться с ситуацией и палата общин в 1979г. вынесла ему вотум недоверия. Парламент был распущен, а на новых выборах победила Консервативная партия. Премьер-министром впервые в истории Англии стала женщина - Маргарет Тэтчер.

Консерваторы пришли к власти с четкой программой действий, целью которой было вывести Британию из социально-экономического застоя.

М. Тэтчер считала, что для этого необходимо: во-первых, остановить инфляцию, усиление которой разрушало хозяйственную жизнь страны, во-вторых, снизить налоги на прибыли корпораций и личные доходы, что дало бы возможность увеличить инвестиции в экономику; в-третьих, свести к минимуму государственное вмешательство в хозяйственные и социальные дела, что до сих пор отрицательно влияло на развитие экономики; в-четвертых, - "укротить" тред-юнионы, которые, по убеждению консерваторов, сосредоточили чрезмерную власть, что подрывало развитие бизнеса. Итак, выдвинутая программа предусматривала коренные изменения в социально-экономической сфере Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм / С. П. Перегудов., м.: «Наука», 1996. С. 128.

Кабинет М. Тэтчер неуклонно и последовательно внедрял программу в жизнь. Он стремился предоставить максимальную свободу частному предпринимательству, содействовать росту роли корпораций и рынка в регулировании хозяйственных процессов при ограничении предпринимательской деятельности государства. Правительство приступило к систематическому сокращению государственного сектора экономики. В борьбе с инфляцией был взят курс на снижение темпов роста государственных расходов, в частности, сокращения социальных программ. Правительство развернуло наступление на права профсоюзов. Принятые парламентом законы о занятости усложняли процедуру объявления и проведения забастовок, предусматривали судебное преследование организаторов незаконных забастовок, затрудняли пикетирование предприятий.

В тот период это включало снижение налогообложения предпринимательской деятельности, построение ''народного капитализма" путем продажи муниципальных домов жильцам и нахождение баланса между работодателями и профсоюзами.

Самыми интересными особенностями этого периода, однако, были две макроэкономические цели правительства Тэтчер. Первая состояла в победе над инфляцией, которая к 1979 году достигла 20%, вторая заключалась в принятии сбалансированного бюджета. Обе эти цели рассматривались, как необходимые, но недостаточные условия для роста британской экономики Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм / С. П. Перегудов., м.: «Наука», 1996. С. 137.

Политика, выработанная для достижения этих целей, сводилась к среднесрочной финансовой стратегии - некоторый вариант монетаризма или, по крайней мере, попытке контроля над некоторыми параметрами денежной массы и, второе, контроль над бюджетным дефицитом. Что касается кредита доверия, то важным аспектом этой политики было то, что в условиях тарифных переговоров об относительно высоком уровне зарплаты, она (политика) приводила к сильному производственному спаду, накладывая, таким образом, суровые политические издержки на правительство Тэтчер.

Говоря о Маргарет Тэтчер, Антони Кинг подчеркивает: "У нее имеются собственные политические взгляды, отличные от большинства членов Консервативной партии. Она полна решимости сделать свою позицию позицией правительства и готова рисковать своим авторитетом в беспрецедентном размере".

Меры правительства вызвали неоднозначную реакцию. Они только через некоторое время начали давать экономические результаты, зато сразу затронули материальные интересы широких слоев населения. В 1979-1982 гг. Англию охватил экономический кризис, усиленный инфляцией. Безработица приобрела значительные масштабы. Положение правительства оставалось сложным.

Бюджеты 1980 и особенно 1981 годов представляли полную противоположность кейнсианскому аргументу, согласно которому требуется вмешательство правительства для выхода экономики из производственного спада. В 1981 году 4 млрд. фунтов стерлингов были выведены из экономики, в то время как безработица быстро увеличивалась.

Однако с 1982г. экономическое положение стало улучшаться, а в 1985г. начался подъем, продолжавшийся до 1990г. Заметно снизились темпы инфляции, начала сокращаться безработица (с 3,3 млн. в 1985г. до 2,3 млн. чел. в 1988г.). Резко выросла производительность труда. Успехи 80-х годов в развитии британской экономики называют "английским чудом" Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм / С. П. Перегудов., м.: «Наука», 1996. С. 143.

Заметно повлияли на развитие экономики и укрепление финансов, открытие и разработка месторождений нефти в Северном море, у берегов Шотландии. Великобритания не только полностью обеспечила себя энергоресурсами, что раньше требовало огромных средств, но и стала экспортером нефти и нефтепродуктов. Вследствие этого значительно уменьшился внешний долг Англии. Увеличился золотой запас. Вырос курс фунта стерлингов.

Экономические успехи способствовали росту доходов населения (ежегодно на 7-8%). За 80-е годы количество акционеров в Англии утроилось, превысив 8 млн. - каждый третий британец стал собственником акций; 15 млн. семей (60% общего числа) живут в собственных домах или квартирах. По этим показателям Англия приблизилась к уровню Соединенных Штатов.

Повышение материального уровня жизни населения способствовало смягчению социальных противоречий. Как и в других развитых странах, наблюдался резкий спад забастовочного движения. Сократилось число профсоюзов. Последней большой забастовкой была всеобщая стачка горняков, продолжавшаяся почти год -- с марта 1984г. до марта 1985г. В ней приняли участие более 180 тыс. шахтеров, протестовавших против решения властей закрыть некоторые убыточные шахты, но достичь успеха им не удалось. Правительство проявило непоколебимую твердость, и ни на какие уступки шахтерам не пошло (недаром М. Тэтчер получила в прессе прозвище "железной леди") Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм / С. П. Перегудов., м.: «Наука», 1996. С. 154.

Успехи, достигнутые в оздоровлении экономики и финансов, укрепляли позиции Консервативной партии, правительства и лично М. Тэтчер. Она стала британским премьер-министром с самым длительным сроком пребывания при власти в XX веке. Однако на рубеже 80-90-х годов позиции "железной леди" начали ослабевать, некоторые конкретные шаги в области внутренней и внешней политики подверглись острой критике в руководстве Консервативной партии и в правительстве. В конце 1990г. М. Тэтчер вынуждена была подать в отставку.

В период правления Маргарет Тэтчер было закрыто очень много банковских точек в депрессивных районах Великобритании, в результате сейчас 10 проц. территории Англии лишено банковского обслуживания, то есть население не имеет банковских счетов.

Антиинфляционная политика правительства М. Тэтчер имела положительные результаты. Уже в 1982 - 1983 гг. Темпы инфляции снизились до 5%, в конце 80-х гг. - до 35 в год, то есть до величины, рекомендуемой монетаристской школой в политэкономии.

Другим важнейшим направлением реформ был курс на значительное сокращение или (в ряде отраслей хозяйства) на полную ликвидацию государственного предпринимательства. Это выразилось, прежде всего, в осуществлении широкой денационализации предприятий государственного сектора экономики и преимущественном стимулировании частного бизнеса.

С 1980 г. правительство М. Тэтчер притупило к проведению крупномасштабной кампании по денационализации государственных предприятий. Частным фирмам продавались богатые месторождения нефти в Северном море, заводы по производству радиоактивных изотопов, национальная компания по перевозке грузов, угольные шахты и пр. Особое внимание правительства было направлено на приватизацию нефтяной, сталелитейной, авиа космической промышленности, воздушного транспорта. Характерно, что в частные руки продавались только прибыльные предприятия. Резко сократилась доля капиталовложений в английскую экономику со стороны государственных органов (центрального правительства и местных органов власти) и национализированных отраслей хозяйства в начале 80-х гг. Она составила всего 25% против 50%, характерных для периода пребывания у власти лейбористской партии.

Правительство тори увеличило налоговые льготы частному бизнесу. Ставка налога прибыль крупнейших корпораций была последовательно снижена сначала до 50, а затем до 35%. Выросла сумма кредитов, предоставляемых банками промышленным компаниям. Были отменены взносы предпринимателей в фонды социального страхования на занятую рабочую силу. Правительство шло по пути последовательного расширения уровня свободы хозяйственной деятельности предпринимателей. В 1982 г. было отменено положение, введенное лейбористами, о преимущественном принятии на работу членов профсоюза. На отдельных предприятиях были значительно ограничены права профсоюзов. Были объявлены незаконными все виды забастовок солидарности. Стимулирование деловой активности частных предпринимателей положительно сказалось на общем ходе экономического развития Великобритании

Реформы кабинета М. Тэтчер затронули и внешнеэкономическую сферу английской экономики. В октябре 1980г. были отменены все ограничения на экспорт капитала, которые существовали в стране более 40 лет. После отмены валютных ограничений вывоз частного капитала из Великобритании стал расти более быстрыми темпами, чем в 60-е гг.

Правительство Великобритании поощряло вложения иностранного капитала в свою экономику. Ведущее место среди иностранных инвесторов в Великобритании занимали американские компании. Кроме того, весьма успешной в этом отношении была деятельность некоторых развивающихся стран с относительно высокими темпами экономического роста. Так, в народное хозяйство Великобритании в 80-е годы успешно вкладывали капиталы Бразилия, Мексика, Индия, Сингапур, Филиппины.

Пристальное внимание правительство Тэтчер уделяло вопросам внешней торговли. Уже в начале 80-х годов экспорт страны стал превышать импорт. Важнейшим стабилизирующим фактором в этой сфере явились поступления одной из немногих развитых капиталистических стран, которым удалось свести торговый баланс со значительным превышением экспорта над импортом. Для того, чтобы обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности английских товаров на мировых рынках, правительство консерваторов разработало серию мероприятий, направленных на интенсификацию производства, стимулирование роста производительности труда, а также на снижение затрат на заработную плату.

Правительство М. Тэтчер провел структурную перестройку национальной экономики. Рационализации производства, в частности, осуществлялась за счет освобождения от излишней рабочей силы на предприятиях.

Результаты реформаторской деятельности правительства консерваторов проявились очень быстро. Уже в 1982г. в стране стал очевидным рост производства, усилившийся с конца 1983г. Эксперты, анализирующие ситуации в экономике Великобритании того периода, предполагают, что основным фактором поддержания относительно высоких темпов экономического роста страны в середине и конце 80-х годов выступало личное потребление. На росте же личного потребления населения благоприятно сказалось снижение темпов инфляции. Кроме того, положительное воздействие оказал и важнейший элемент налоговой политики правительства - снижение подоходного налога.

Отмечен значительный рост валового внутреннего продукта, более быстрыми темпами стали развиваться английская промышленность, а также непромышленные отрасли хозяйства: торговля, связь, транспорт, улучшились показатели состояния финансово-банковской сферы экономики. Таким образом, уже в середине 80-х гг. Великобритания показала средние темпы экономического роста, характерные для развитых стран.

Поднятию уровня промышленности в 80-е гг. Способствовало то, что большая часть инвестиций направлялась на замену и модернизацию оборудования, внедрение новых энерго-и ресурсосберегающих технологий. Например, уже в начале 80-х годов вложения в машины и оборудование составили более 76% всех инвестиций, направленных в обрабатывающую промышленность страны. Постоянно росли капиталовложения в нефтедобычу.

Промышленному росту способствовало то обстоятельство, что кадры, занятые в английской промышленности, являлись одними из самых квалифицированных в мире. Правительство Тэтчер сохранило высокий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в военной области, основную долю расходов взяло на себя государство. Так, в первой половине 80-х годов 70% военных разработок в области авиаракетной промышленности финансировались из государственного бюджета. Все научно-исследовательские работы по разработке ядерного оружия велись под контролем государства. Характерно, что Великобритания занимает 5-е место в мире после США, Японии, Германии и Франции.

Ведущими отраслями производства являются станкостроение, электротехническая, авиационная, химическая, электронная и автомобильная промышленности.

Правительство тори способствовало проведению мероприятий, ведущих к усилению интенсификации в земледелии, стимулировало развитие сельскохозяйственной науки с целью выведения новых высокопродуктивных пород скота и селекции высокоурожайных сортов растений. Характерной чертой аграрного развития Великобритании 80-х гг. Было сращивание аграрного и промышленного капитала путем интенсивной интеграции.

Итак, в результате энергичной деятельности правительства консерваторов в экономической жизни Великобритании произошли перемены к лучшему: остановлен спад производства в промышленности, резко сокращен уровень инфляции, укреплены позиции Лондона как одного из финансовых центров мира.

В случае Великобритании, мы обнаружили, что политика периода 1979-1983 гг., хотя и использовалась полным доверием, была успешной и создала кредит доверия правительству, благодаря изменению уровня терпимости общества к высокой безработице, которому предшествовал кризис конца 1970-х годов.

Даже в условиях кризиса некоторые реформы будут успешными, а другие потерпят неудачу. Это в большой степени определяется конкретными условиями - разные системы и разные руководители. Трудно представить реформы Маргарет Тэтчер, проводящиеся в других странах или проводящиеся в Британии при других лидерах. Перегудов С. П. Тэтчер и тэтчеризм / С. П. Перегудов., м.: «Наука», 1996. С. 171 - 180

Заключение

Вызванный к жизни системным кризисом «государства благосостояния», неоконсерватизм являет собой одно из интереснейших явлений мировой экономической истории второй половины ХХ - начала XXI века.

Возникая практически одновременно по разные стороны океана, он, тем не менее, имеет единые черты для различных стран с капиталистическим укладом экономики. В работе были рассмотрены особенности неоконсерватизма, характерные для наиболее ярких его представителей - США и Великобритании. Стоит отметить, что неоконсервативный курс в данных государствах стал не просто одним из типов экономической и социальной политики, он, по сути, стал стилем жизни для населения и получил самоназвания по фамилиям своих создателей: «рейганомика» и «тэтчеризм», соответственно.

Социально-экономические реформы Рейгана, их методы и последствия реализации крайне неоднозначны. В ходе рассмотрения теории ясно видно, что, справившись с одной проблемой, правительство непременно сталкивалось с другой, зачастую еще более сложной, и, наряду с безусловными успехами администрации Рейгана имели место серьезные просчеты, сказавшиеся отрицательным образом на экономике страны и жизни общества.

Стоит еще раз повторить, что приход Рейгана к власти был, главным образом, обусловлен неспособностью администрации президента-демократа Картера выглядеть достойно в глазах избирателей на протяжении последних месяцев пребывания у власти и в ходе предвыборной кампании, в то время, как Рейган продемонстрировал чудеса обаяния и умения отразить в своих речах основные чаянья американцев. "Рейганомика" не была лейтмотивом предвыборной программы Рональда Рейгана, будущий президент решил пойти по пути большинства своих предшественников - сделать упор на внешнюю политику, на "возрождение могущества Америки", на достижение абсолютного превосходства в мире.

Впоследствии, после серии удачно проведенных через Конгресс законопроектов, заговорили о "революции Рейгана" и "консервативном переломе". Не отрицая значимости "рейганомики" для Соединенных Штатов, стоит подчеркнуть, что ее результаты не явились безусловным благом для экономики страны и ее населения. Снижение безработицы, инфляции и продолжительный экономический рост привели к увеличению внешнего долга, а улучшение качества жизни большинства граждан - к его ухудшению у бедных слоев населения.

Сложно не согласиться с тем фактом, что "рейганомика", в первую очередь, отвечала интересам капитала, однако, от ее результатов выиграли как корпорации, так и простые граждане, что дает нам право определить социально-экономические реформы Рейгана как в целом успешные. "Рейганомика" сыграла важную роль в развитии Соединенных Штатов в 80-е годы и явилась примером удачной реализации консервативных идей на практике.

Маргарет Тэтчер - первая в истории женщина, занявшая пост премьер-министра Великобритании, стала героиней не только своей страны, но и всего Западного мира.

В 80-е годы, благодаря ее политике, новой силой в структуре английской экономики стали средние и малые фирмы. Их деятельность и способность быстро реагировать на изменения конъюнктуры рынка способствовали повышению конкурентоспособности английского товара.

Правительству Британии удалось справиться с инфляцией. Ее уровень был уменьшен в два -- три раза. Необходимо отметить, что и само английское общество стало жить лучше. Так средний доход на душу населения за 10 лет вырос на 23 %. Число забастовок так же резко уменьшилось. Но больше всего Тэтчер гордилась тем, что ее программа позволила почти каждому гражданину Англии иметь свой дом.

Английская экономика претерпела оздоровление и теперь с ней стали больше считаться на мировой арене. Поскольку здоровая экономика является важным внешнеполитическим инструментом.

Несомненно, Тэтчер ввела в стране идеологию предпринимательства. Она рассматривала частное предпринимательство как движущую силу процветающей экономики, провела приватизацию государственного сектора. Во время её правления распродавались муниципальные квартиры, в результате чего более 60 % населения обзавелось собственным жильём. Хотя одновременно в стране усилилось социальное расслоение. Но однозначно то, что Тэтчер и ее тэтчеризм сделали для экономики Британии больше, чем многие другие министры вместе взятые.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать твердый вывод о неоднозначных итогах неоконсервативной политики и необходимости постоянного корректирования экономического курса, проводимого в рамках данной доктрины. Если этого не делать - произойдет серьезный разрыв между реальным сектором экономики и государственным регулированием, что спровоцирует увеличение государственных расходов и снизит эффективность как программы в целом, так и предпринимательской деятельности населения.

Говоря о современности доктрины неоконсерватизма, нельзя не согласиться с утверждением о необходимости применения данного курса в рамках экономической нестабильности с целью снижения государственных расходов и стимулирования предпринимательской активности населения.

Размещено на Allbest.ru