Сущность политической системы Румынии

Предпосылками становления демократии как относительно устойчивого политического порядка можно считать:

Достаточно высокий уровень экономического развития страны;

Наличие рыночных отношений и индустриальной экономики;

Урбанизация;

Развитость массовых коммуникаций;

Помощь уже воплотивших демократию зарубежных государств.

Демократия, как правило, невозможна и без довольно высокого уровня благосостояния граждан, наличия определенных духовных традиций, соответствующих политико-культурных оснований.

3. Политическая система и государственная политика

Государственная политика - это выражение целей политической системы и средств, с помощью которых они достигаются. Традиционно государственную политику делят на внутреннюю и внешнюю. Если за основу берут сферу политико-властного воздействия, то выделяют экономическую, аграрную, экологическую политику, политику в области здравоохранения, образования, государственного строительства и т.п. Системный подход позволяет усилить понимание политики как выражения общественных целей, реализуемых на государственном уровне. Поскольку политическая система принимает авторитетно-властные решения, связанные с распределением ценностей в обществе, то государственная политика в первую очередь должна быть направлена на добывание необходимых ресурсов. Это экстракционная политика. Она включает в себя налогообложение, призыв граждан на государственную службу (военную и гражданскую), приобретение государственной собственности и другие меры, направленные на приобретение материальных и человеческих ресурсов. Только при наличии определенных ресурсов политическая система может выполнить функцию целедостижения.

Дистрибутивная политика связана с распределением материальных и нематериальных ценностей в обществе. С ее помощью достигается определенный баланс интересов, а также может происходить перераспределение ценностей. Налоговые меры могут иметь своей целью укрепление слоя крупных собственников, а могут быть направлены на перераспределение доходов от более зажиточной части общества к бедным. Социальные программы и меры по защите гражданских прав способствуют формированию равенства возможностей. Курс на приватизацию создает перспективу для возникновения слоя собственников как массового, но может превратиться в практику ограбления народа, ведущую к маргинализации общества.

Политика - это не только принятие властных решений, определение целей общественного развития, но и организация эффективного коллективного действия для достижения общих целей. Поэтому регулирующая политика, призванная регулировать, контролировать, влиять на поведение отдельных людей, групп в обществе, является важнейшей для решения насущных и перспективных общественных проблем. Регулирующая политика, если она эффективна, снижает общественные издержки принимаемых решений.

Процедурная политика определяет структуры, связанные с государственным управлением и политической системой. Процедурная политика устанавливает полномочия "ветвей власти", механизм избрания и назначения должностных лиц, определяет властные взаимоотношения между различными уровнями и отраслями государственного управления, создает новые бюрократические структуры, реорганизует политические институты. Эта политика акцентирует внимание на том, кто и как принимает политическое решение, каковы процедуры контроля, вырабатывает меры по укреплению центров власти, реализующих государственную политику.

Жизнестойкость политической системы зависит от ее способности изменяться в соответствии с новыми общественными процессами, формировать сплоченное общество, реальное единство интересов и целей государства и народа. Эффективность ее функционирования зависит от типа политического режима, от того, какое отношение общества складывается к его политическому устройству. Глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества ведут к образованию нового динамичного типа политической системы - общества с более свободными отношениями между государством и гражданами, с социальным контролем за политической жизнью, действующими демократическими правовыми нормами.

4. Политическая система Румынии

Румыния -- правовое, демократическое, социальное, единое, неделимое государство с республиканской формой правления. Действует Конституция 1991 г., в которую внесён ряд изменений в 2003 г. В административном отношении страна делится на 41 уезд. Столица выделена в самостоятельную административную единицу. В 2001 г. наиболее крупные города: Бухарест, Констанца (348,3 тыс. чел.), Яссы (344,3 тыс. чел.), Тимишоара (334,0 тыс. чел.), Клуж-Напока (328 тыс. чел.), Брашов и Галац (по 324 тыс. чел.), Крайова (303 тыс). Система государственного управления базируется на принципе равновесия законодательной, исполнительной и судебной власти, политическом плюрализме, соблюдении гражданских прав и свобод. Высший орган законодательной власти -- парламент, состоящий из верхней палаты Сената (143 члена) и нижней -- палаты депутатов (340 мест). Высший орган исполнительной власти -- правительство во главе с премьер-министром, кандидатура которого предлагается президентом и утверждается парламентом. Главой государства является президент, который на время исполнения своего мандата не может состоять в какой-либо партии. Президент может быть избран на два срока. Высшие и местные органы власти формируются на основе закона о выборах 1992 г. Выборы происходят каждые четыре года путём всеобщего (с 18 лет), прямого и тайного голосования. Формирование парламента идёт по партийным спискам в один тур. Установлен 5%-й барьер для партий и политических объединений, 8%-й -- для избирательных блоков. Президентские выборы могут проходить в два тура в случае, если никто из кандидатов не наберёт более 50% голосов. Первым президентом посткоммунистической Румынии стал Ион Илиеску. Повторно избранный в ноябре 2000 г. Илиеску начал процесс демократизации общественной жизни, рыночной трансформации национальной экономики, был взят курс на ускоренную интеграцию Румынии в ЕС и НАТО.

С 1991 г. Илиеску возглавлял Партию социальной демократии, которая после слияния с Социалистической партией в 2001 г. стала называться Социал-демократической партией (СДП), председателем которой с 2000 г. стал Адриан Нэстасе. СДП -- член Международного социалистического Интернационала. Публичная администрация административно-территориальных единиц действует на принципах автономии и децентрализации управления. В городах и сельских коммунах выбираются советы и главы низовых единиц -- примари. На уровне уездов -- советы; главы уездов -- префекты назначаются правительством. Префект является представителем правительства на местном уровне, отвечает за деятельность в уездах министерств и других центральных органов власти, имеет право приостанавливать или отменять решения уездного совета и местных органов власти. Конституция рассматривает политический плюрализм как условие и гарантию демократии.

Внутренняя политика строится на конституционных принципах равных прав и свобод граждан независимо от их национальности, вероисповедания, политической принадлежности. Конституция гарантирует национальным меньшинствам сохранение и развитие их этнических, культурных, языковых и религиозных особенностей. Во внешней политике Румыния провозгласила приверженность принципам добрососедства, соблюдения норм международного права. В январе 1995 г. вступил в действие Договор об ассоциировании Румынии с ЕС. В кон. 2002 г. начались переговоры о вступлении Румынии в НАТО, что потребовало реорганизации Вооружённых сил, модернизации технического оснащения армии. Поставлена задача перехода к профессиональной армии, способной интегрироваться в НАТО.

К 2001 г. Румыния уже сократила численность Вооружённых сил по сравнению с 1989 г. почти на 2/3. Военные ассигнования были увеличены в 2 раза, составив в 2002 г. 2,4% ВВП. В 2002 г. темпы военной реформы были ускорены.

Заключение

В структуре политической системы общества государство является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества, а, следовательно, и его самого. В то же время, как все остальные ее составные звенья - политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.

В различных сферах жизни общества и экономики государство неизменно выступает как собственно-политическая организация, как сугубо политический институт. Государство в любой стране и на любом этапе развития политической системы общества выступает как самая массовая, самая широкая организация. Оно объединяет или, по крайней мере, стремится объединить вокруг себя различные слои населения. В конституциях и других своих основополагающих актах оно стремиться закрепить себя и представляться непременно как государство всего народа, государство всех и для всех.

Политическая система общества представляет органическое единство государства и других социальных элементов, объективно имеющих различные политические функции, но объединяющихся вокруг целей и идеалов, господствующих в данном обществе, вокруг главного - завоевания, удержание и использование власти и связанных с ней ценностей.

Политическая система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее характер (тип, виды) определяются главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.

Изучив материал по теме "Политическая система общества" можно сделать вывод, что политическая система Румынии находится на начальном этапе перехода от тоталитаризма к демократии.

Список используемой литературы

1. Акопов, Г.Л. Политология: учеб. пособие / Г.П. Акопов, С.А. Кислицин. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 350с.

2. Батурин, В.К. Политология: учебник для студентов вузов / под ред.В.К. Батурина.4 перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 567 с

3. Буренко, В.И. Политология: учебник / коллектив авторов; под ред.В.И. Буренко. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2013. - 392 с. - (Бакалавриат).

4. Крайтерман, В.С. Политология. Учебное пособие для высших учебных заведений / В.С. Крайтерман. - М.: Логос., 2008. - 194 с

5. Лавриненко, В.Н. Политология: учебник для студентов ВУЗов /под ред.В.Н. Лавриненко - 3 изд. Перераб и доп., М.: ЮНИТИ-Дана, 2011 - 591с. - 591с.

6. Мухаев, Р.Т. Теория политики: учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарно-социальным дисциплинам (020000) и специальности "Международные отношения" (350200). М.: Просвет, 2010. - 640 с.

7. Решетников, С.В. Политология: учебник / С.В. Решетников [и др.]; под ред. С.В. Решетникова. - 6-е изд., перераб. и доп. - Минск: ТетраСистемс, 2010. - 528 с.,

Размещено на Allbest.ru