Политическая оппозиция

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и функции политической оппозиции

Оппозиция в буквальном смысле означает противодействие, сопротивление (5). В таком значении оппозиция - это широко распространенное социальное явление. Ведь конкуренция, например, в экономической сфере - это тоже противодействие и не будет ошибкой сказать, что участники экономических отношений часто находятся в оппозиции друг к другу. Отступники и еретики, несомненно, представляют собой оппозицию доминирующей конфессии, поэтому вполне правомерно говорить об оппозиции в сфере религиозной жизни. Оппозиция часто наблюдается в общественных объединениях, например, в политических партиях, в которых могут существовать правящая и оппозиционная фракция. Оппозиция возможна в различных ячейках гражданского общества, даже в семье.

Однако чаще всего понятие оппозиции используется при характеристике властных отношений. Применительно к сфере политики оппозиция определяется в отечественной литературе как: а) противопоставление своей политики другой политике; б) выступление против мнения большинства или господствующего мнения в законодательных, партийных и иных структурах, декларирующих, по крайней мере, свою приверженность демократическим процедурам.

Оппозиция в политике определяется также как явление, означающее, «противопоставление своей политики другой политике или выступление против господствующего мнения, политического курса или позиции большинства». Отражая некоторые реальные черты явления, приведенные определения все-таки являются недостаточно полными.

Вкладывать в общее понятие политической оппозиции тот смысл, что она есть противопоставление своей политики другой политике, не совсем верно, поскольку из опыта России и других стран известно, что оппозиция может не иметь альтернативной политики или даже каких-нибудь позитивных предложений. Такова деструктивная оппозиция, отвергающая, например, во имя популизма и достижения на его основе собственных целей любую политику или любые конкретные предложения и меры только потому, что они исходят от противоборствующей стороны.

Кроме того, объектом оппозиции может быть не только другая политика, но и политические идеи, социально-экономическая и политическая системы или отдельные институты, конкретный политический лидер или государственный деятель, персональный состав правительства. Учет объекта, вызывающего противодействие оппозиции, чрезвычайно важен, например, в демократическом обществе для поиска возможных компромиссов.

Оппозиция действительно, как правило, составляет меньшинство в законодательных органах власти, но опять-таки не всегда. В период противобрства Президента России с Верховным Советом РСФСР, вставшим в оппозицию к президентской политике (1992 - октябрь 1993 г.), численное большинство было на стороне парламента, хотя реальная государственная сила находилась в распоряжении исполнительной ветви власти.

Во второй Государственной Думе Российской Федерации (1995-1999 гг.) доминировало левоцентристское большинство, которое выступало в роли оппозиции по отношению к Президенту РФ и к исполнительной власти в целом. Аналогичная ситуация, но со своей спецификой, существовала до недавнего времени в американском Конгрессе, где республиканское большинство противостояло Президенту от Демократической партии США и его правительству.

Кроме того, в ситуации социальной напряженности и угрозы потенциального взрыва в стране может возникнуть массовая активная или пассивная оппозиция существующему режиму или конкретному направлению его политики. Достаточно вспомнить массовое движение протеста в США против войны во Вьетнаме или массовую оппозицию политике российской власти в период войны в Чечне в 1994-1996 годах. Большой резонанс получили массовые выступления различных категорий работающего населения России против задержек выплаты заработной платы в 1998-1999 годах. Поэтому вряд ли будет правильным заведомо изображать оппозицию как организацию или движение меньшинства.

Приведем еще одно определение политической оппозиции, которое, как нам кажется, не столько проясняет, сколько запутывает суть вопроса: "Политическая оппозиция - деятельность, охватывающая и управленческую, и организационную стороны, но специфическим образом и с разной степенью универсальности, инклюзивности и атрибутивности, это устойчивое системное явление, присущее открытому, демократическому обществу и обеспечивающее, при выполнении задач управления обществом, применение сложных законов регулирования за счет превращения разомкнутой системы регулирования жизни общества в замкнутую, в виде легального противостояния власти: контроля за властью, критики власти, разработки альтернативных программ, выдвижения оппозиционных кандидатов во властные структуры".

2. Типы политических оппозиций

В реальной действительности оппозиция представляет собой столь многообразное явление, что важной исследовательской задачей следует считать определение ее типов. Выделение различных типов политической оппозиции не только способствует познанию самого явления, но и помогает идентифицировать в реальной политической практике, с каким видом оппозиции приходится иметь дело в каждом конкретном случае.

Наличие оппозиций, не совпадающих по своему характеру, является основой для создания различных типологий, для чего могут использоваться разные классификационные признаки. Построенные на их базе типологии, хотя и играют неодинаковую роль в познании данного явления, тем не менее имеют равное право на существование. В этом вопросе по аналогии можно принять вывод, сделанный Р. Далем, в отношении типологии политических систем. "Существует ли, - спрашивал он, - какая-нибудь лучшая типология?" и отвечал: "Очевидно, нет. Имеется тысяча различых критериев для классификации политических систем. Какой из них мы найдем наиболее полезным, будет зависеть от тех аспектов политики, которые нас более всего интересуют".

Конечно, классифицируя типы политической оппозиции, вряд ли можно обнаружить тысячи критериев. Думается, что дело вовсе не в этом, а в признании позитивной роли типологического приема в исследовании всего многообразия оппозиции. Его использование способствует переходу от эмпирического уровня познания к более высокому теоретическому уровню. Типологический метод позволяет перейти от описания конкретных оппозиций к их объяснению, исходя из определенного типа оппозиции.

Метод типологии выполняет две функции - познавательную и классификационную, при этом первая из них является более важной. Для того чтобы типологический метод выполнял предназначенную ему роль, необходимо добиваться адекватного отражения в типологиях социальной и политической действительности.

В зарубежной политической науке разрабатывались различные типологии оппозиций в политике. В частности, в зависимости от характера отношения оппозиции к действующей власти и наличной политической системе выделяются системная и внесистемная оппозиции, граница между которыми проходит по признаку признания или непризнания действующей политической системы и стремления сохранить ее в неприкосновенности или полностью демонтировать, создав новый тип системы.

X. Линц предложил типологию оппозиций в зависимости от методов, применяемых ею для достижения своих целей, и делит по этому критерию оппозицию на лояльную, полулояльную и нелояльную. Ф. Бэргхорн выделял в рамках советского режима три вида оппозиции - фракционную (включавшую в себя часть правящей группировки), секторальную (включавшую, например, группы в среде научной и творческой интеллигенции) и разрушительную (дессидентское движение, отвергавшее основные принципы режима). Примерно такой же типологии, но применительно к странам Восточной Европы придерживается Г. Скиллинг, выделяющий интегральную оппозицию (по отношению к режиму в целом), фракционную и фундаментальную оппозицию (критикующую отдельные элементы системы, но не систему в целом).

Не касаясь других типологий, которых придерживаются те или иные авторы, выделим все более или менее важные типы политической оппозиции. Начать, очевидно, нужно с того, что поскольку оппозиция - это широкое социальное явление, необходимо выделить признаки, характеризующие именно политическую оппозицию. На наш взгляд, оппозиция превращается в политическую, если она независимо от формы и методов деятельности принимает характер противодействия именно политической власти. Поэтому, строго говоря, оппозиция бывает политической и неполитической. Такое разграничение очень важно для понимания конкретного политического режима и протекающих в обществе процессов. Если работники фирмы недовольны условиями работы, вдывигают свои требования наперекор интересам работодателя, открыто выступают против него, это еще вовсе не значит, что в данном случае имеет место политическая оппозиция.

В связи с этим одновременно представляется существенным разграничение двух близких по смыслу, но не идентичных понятий: политической оппозиции и оппозиции в политике, или в политической сфере жизни общества. Понятие политической оппозиции, на наш взгляд, уже по содержанию, так как относится к характеристике профессиональных участников политического процесса: политической элиты и ее фракций, политических партий и общественно-политических движений, ветвей власти и бюрократического аппарата. Иначе говоря, это понятие охватывает те силы, которые постоянно вращаются и взаимодействуют в политико-управленческой подсистеме общества.

Другое понятие - оппозиция в политике - может, естественно, относиться и к характеристике профессиональных участников политического процесса, но, кроме этого, охватывает и те социальные группы, которые, не являясь регулярными и постоянными субъектами этого процесса, время от времени в зависимости от действующей власти. Иначе говоря, это те социальные группы, профессиональное положение и деятельность которых далека от непосредственно политической сферы, но которые бывают вынуждены становиться политическими акторами в роли оппозиции для защиты своих интересов.

3. Политическая оппозиция при недемократических режимах

Наиболее тяжелые условия для появления и функционирования политической оппозиции создаются при недемократических режимах. Тоталитарный и авторитарный режимы роднит откровенное непризнание и борьба против политической оппозиции как инородного явления, создающего дополнительные препятствия для реализации их целей, хотя, несомненно, отличаются методы борьбы с оппозицией, методы ее преследования и устранения.

При тоталитарном режиме политическая оппозиция не только не признается, но и уничтожается физически. Поэтому организованная оппозиция здесь не существует либо находится в глубоком подполье. Политическая оппозиция тоталитарному режиму принимает главным образом форму скрытой (молчаливой) интеллектуальной оппозиции. Это скорее латентная, чем реально действующая оппозиция.

Авторитарные режимы резко ограничивают политическое участие и не только не признают оппозиционные группы и партии, но и стремятся вытеснить их из политического процесса. Однако нередко политическая оппозиция при всех трудностях своего положения при авторитаризме может находиться здесь на легальном положении и даже принимать участие в выборах, организуемых режимом. Идущая на смену авторитарному режиму демократизация общества и его политической системы оказывается невозможной без оппозиции, она является по существу одной из движущих сил этого процесса.

Сама оппозиция в зависимости от характера политического режима, при котором она возникает, конкретно-исторических условий, в которой ей приходится действовать, естественно, различается от страны к стране. Вместе с тем в зарубежной политической науке уже рассмотрены подробно характерные черты политической оппозиции при недемократических режимах (в работах Ф. Бэргхорна, Г. Скиллинга и X. Линца).

Показательна в этом плане предложенная Ф. Бэргхорном типология оппозиции в рамках режима, существовавшего в бывшем Советском Союзе. В названной типологии выделяются фракционная оппозиция, включающая в себя часть правящей группировки, стремящуюся сменить состав правительства, не затрагивая характера режима; секторальная оппозиция, в которую входят группы интересов, как правило, конформистски настроенные по отношению к режиму в целом, но стремящиеся изменить отдельные аспекты его политики; разрушительная («опрокидывающая») оппозиция, отвергающая основные принципы режима. Это внесистемная оппозиция, которая подвергается физическому преследованию при недемократических режимах.

Единственное замечание, которое следует при этом сделать, заключается в том, что вряд ли правильно не дифференцировать методы борьбы против оппозиции даже в условиях во многом родственных, но все-таки не идентичных режимов - при тоталитарном и авторитарном режимах. Различие методов борьбы против оппозиции при этих двух типах недемократических политических режимов можно достаточно полно проследить на примере разных этапов эволюции советской командно-административной системы.

Сложившейся в советском обществе командно-административной системе подлинная, а не лозунговая, демократия не только не была неизвестна. Сама эта система представляла собой явное отрицание и попрание демократической природы общества. Командно-административная система характеризовалась, прежде всего, узурпацией политической власти сравнительно узким кругом руководящих деятелей (в определенные периоды одной тоталитарной личностью), а также исполнителями их воли на местах; выхолащиванием народовластия, превращением его в вывеску, формальные атрибуты, фикцию. Оборотной стороной этого явления стали политическое отчуждение населения, политическая индифферентность и даже враждебность по отношению к власти и, что самое печальное, к общественно значимым ценностям и целям. Командно-административная система - это царство политической пассивности народных масс.

Заключение

Проблема функционирования политических оппозиций является не просто актуальной, но одной из самых злободневных в современном общественно-политическом процессе. Механизм функционирования оппозиции основан на конкуренции правящей и оппозиционных партий, выражающих мнение достаточно большой части общества. Такая конкуренция происходит во всех сферах жизни общества, но, прежде всего, на уровне законотворческой и представительской деятельности в рамках парламента. Актуально политико-управленческое понимание этой проблемы, заключающееся в том, что этот институт позволяет правительству избегать ошибочных решений, так как в нормальном обществе политика правительства изменяет в зависимости от силы оппозиции и требований того политического направления, которому оппозиция принадлежит. В результате левое или правое правительства проводят более взвешенный, как правило, центристский курс с левым или правым акцентом. Оппозиция, активно участвующая в парламентском процессе, получает возможность корректировать политический протест недовольных масс населения и тем самым «выпустить пар» недовольства, не допустив социального взрыва. Таким образом, политическая оппозиция является гарантом стабильности и важным инструментом государственного управления правящей элитой.

В процессе взаимодействия власти и оппозиции формируется механизм политического общения между людьми, разворачивающийся в социальном поле. Конструктивное партнерство власти и оппозиции предполагает взаимодействие, взаимоограничение, взаимоконтроль, коммуникацию с использованием конструктивной критики, дискурса и дебатов. Формы властно-оппозиционного взаимодействия зависят от сущности власти и содержания ее деятельности.

политический оппозиция тоталитаризм

Список литературы

1) Кривчук И.А. Политические оппозиции - субъекты формирующегося гражданского общества // Ученые записки Донского юридического института. Т. 34. Ростов н/Д, 2008 г.

2) Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. - М: Московский общественный научный фонд, 1999 г.-С. 83.

3) Гаджиев К. С. Введение в политологию. - М.: Изд-во корпорации "Логос".

4) Мальцев В. А. Основы политологии. - М.: ИТРК РСГШ, 1997 г.

5) http://www.dslib.net/

6) http://revolution.allbest.ru›

Размещено на Allbest.ru