Становление Российского парламентаризма

Депутаты, входящие в депутатские объединения, и депутаты, не входящие ни в одно из депутатских объединений, размещаются в зале заседаний Государственной Думы отдельно и компактно. В случае выхода депутата из депутатского объединения в соответствии с частью первой статьи 18 Регламента местом его размещения в зале заседаний Государственной Думы является место компактного размещения депутатов, не входящих ни в одно из депутатских объединений.

Депутат Государственной Думы вправе состоять только в одном депутатском объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения об исключении его из депутатского объединения либо в случае подачи им во Временную комиссию Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы или в Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы письменного заявления:

а) о выходе из депутатского объединения;

б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское объединение;

в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.

Датой выхода депутата из депутатского объединения считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения депутатского объединения во Временном секретариате Государственной Думы или в Комитете Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Датой вхождения депутата в депутатское объединение считается день, следующий за днем регистрации документов во Временном секретариате Государственной Думы или в Комитете Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы. По поручению Временного секретариата Государственной Думы или Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы Аппарат Государственной Думы вносит соответствующие изменения в Фонд электронных информационных ресурсов Государственной Думы.

В случае досрочного выбытия депутата Государственной Думы, избранного в результате распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов избирательных объединений, избирательных, блоков, Государственная Дума в соответствии с пунктом 2 статьи 88 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" принимает постановление о прекращении полномочий указанного депутата. Проект указанного постановления вносится на рассмотрение Государственной Думы Комиссией Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики. На основании принятого постановления Аппарат Государственной Думы вносит соответствующие изменения в Фонд электронных информационных ресурсов Государственной Думы.

3.4 Комитеты и комиссии

В соответствии со статьей 101 (часть 3) Конституции Российской Федерации Государственная Дума образует из числа депутатов палаты комитеты Государственной Думы (далее также - комитеты).

Комитеты Государственной Думы:

- вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной Думы на очередную сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц, а также вносят предложения о включении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы на текущую сессию;

- осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думой;

- осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной Думы;

- осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы;

- рассматривают и исполняют поручения Совета Государственной Думы;

- в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в Конституционный Суд Российской Федерации;

- в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;

- организуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

- проводят анализ практики применения законодательства;

- вносят предложения о проведении мероприятий в Государственной Думе;

- решают вопросы организации своей деятельности.

Комитеты Государственной Думы образуются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва. Государственная Дума образует комитеты, как правило, на основе принципа пропорционального представительства депутатских объединений. Численный состав каждого комитета определяется Государственной Думой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов палаты. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.

Подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем комитета законопроекты, иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям комитета.

Депутат Государственной Думы может быть членом только одного подкомитета. Член подкомитета имеет право решающего голоса на заседании подкомитета. Депутаты, не входящие в состав подкомитета, вправе принимать участие в работе подкомитета с правом совещательного голоса.

Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются палатой в порядке, предусмотренном для избрания заместителей Председателя Государственной Думы.

Председатели комитетов, их первые заместители и заместители избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по представлению депутатских объединений. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Решение об избрании оформляется постановлением палаты.

Общее число депутатов Государственной Думы, избранных по представлениям одного депутатского объединения на должности Председателя Государственной Думы и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей, не может превышать 50 процентов от общего числа членов данного депутатского объединения.

Решения об освобождении председателей комитетов Государственной Думы и их заместителей от должности принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решения об освобождении оформляются постановлениями палаты.

Состав комитета утверждается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Решение об утверждении состава комитета оформляется постановлением Государственной Думы. Изменения в составе комитета производятся постановлением Государственной Думы.

Комитеты, комиссии Государственной Думы имеют право вносить на заседание Совета Государственной Думы предложения по проекту порядка работы Государственной Думы на очередное заседание.

Депутат - представитель комитета, комиссии по поручению комитета, комиссии имеет право выступать на заседаниях палаты, заседаниях других комитетов и комиссий с докладами и содокладами по вопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета, комиссии.

В заседании комитета, комиссии Государственной Думы могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Государственной Думы, не входящие в их состав. На заседании комитета, комиссии вправе присутствовать полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, представители субъектов права законодательной инициативы, законопроекты которых рассматриваются на заседании комитета, комиссии, а также могут присутствовать статс-секретари - заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

На заседание комитета, комиссии могут быть приглашены эксперты, а также представители заинтересованных государственных органов и общественных объединений, средств массовой информации.

Комитеты, комиссии вправе проводить совместные заседания, однако решения на таких заседаниях принимаются комитетами, комиссиями раздельно.

Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам законопроектной деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении комитетов и комиссий, комитеты и комиссии могут организовывать парламентские слушания, проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и принимать участие в их работе. В случае проведения указанных мероприятий в субъектах Российской Федерации командирование депутатов Государственной Думы, работников Аппарата Государственной Думы осуществляется в соответствии с установленным порядком.

4. История становления и деятельность законодательного собрания Красноярского края

Законодательное собрание Красноярского края - однопалатный выборный коллегиальный орган, в состав которого входят 52 депутата. Как представительный (законодательный) орган государственной власти края -- Законодательное Собрание Красноярского края было образовано 4 ноября 1993 года.

26 депутатов Законодательного Собрания избираются на основе мажоритарной избирательной системы в одномандатных (двухмандатных) округах. 26 депутатов -- на основе пропорциональной избирательной системы по единому общекраевому избирательному округу.

В соответствии с Уставом Красноярского края из числа депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием на срок полномочий состава Собрания избирает председателя Законодательного Собрания края. Председатель Законодательного Собрания края, его первый заместитель и заместители исполняют свои обязанности на профессиональной постоянной основе.

Председатель Законодательного Собрания края созывает заседания, организует работу Собрания, председательствуя на его заседаниях, координируя работу его постоянных и временных органов, подписывая постановления, протоколы заседаний, а также другие документы Собрания, выполняя иные функции в соответствии с Уставом Красноярского края и Регламентом Законодательного Собрания, а также представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с иными органами, организациями и гражданами.

В соответствии с Уставом Красноярского края, Законодательное Собрание края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти края.

До 1993 года высшим представительным органом государственной власти края являлся Красноярский краевой Совет народных депутатов.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края первого созыва состоялись 27 марта 1994 года, второго созыва -- 7-21 декабря 1997 года и третьего созыва -- 23 декабря 2001 года.

15 апреля 2007 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания объединенного Красноярского края первого созыва. Новое исчисление созывов связано с состоявшимся 1 января 2007 года объединением Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа в новый субъект Российской Федерации в пределах границ трёх ранее существовавших субъектов.

4 декабря 2011 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва. На выборах были представлены 5 партий - "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия" и "Правое дело".

9 декабря 2011 года Избирательная комиссия Красноярского края официально назвала фамилии кандидатов, избранных депутатами Законодательного Собрания региона.

Согласно Закону края от 29 января 2009 года "О Законодательном Собрании Красноярского края", полномочия, организация Законодательного Собрания, правовое положение депутатов Законодательного Собрания, иные вопросы, связанные с деятельностью Законодательного Собрания, регулируются федеральными законами, Уставом Красноярского края, законами края, Регламентом Законодательного Собрания.

Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края принадлежит депутату Собрания, группе депутатов Собрания, Губернатору края, гражданам в порядке народной инициативы, а также представительным органам государственной власти автономных округов в составе края -- по вопросам взаимоотношений края и данного автономного округа и представительным органам местного самоуправления на территории края. Законодательное Собрание Красноярского края правомочно принимать Законы Красноярского края, Постановления, Резолюции, Обращения и Заявления. Сессии Законодательного Собрания Красноярского края проводятся ежеквартально, таким образом, чтобы их начало приходилось на вторую половину марта, июня, сентября и декабря. Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края избираются жителями Красноярского края на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Принципы формирования Законодательного Собрания Красноярского края:

Законодательное Собрание края состоит из представляющих население края 52 депутатов:

- 22 депутата избираются по одномандатным избирательным округам, которые образуются на территории края, за исключением территорий административно-территориальных единиц с особым статусом -- территорий Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов,

- 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом -- территории Таймырского Долгано-Ненецкого района,

- 2 депутата избираются по двухмандатному избирательному округу, который образуется на территории административно-территориальной единицы с особым статусом -- территории Эвенкийского района,

- 26 депутатов избираются по единому образуемому на всей территории края краевому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за краевые списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями (из Устава Красноярского края).

Законодательное Собрание Красноярского края является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава.

Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания края - 5 лет.

Депутатом Законодательного Собрания края может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

В настоящее время председателем Законодательного Собрания Красноярского края является Александр Викторович Усс. Выдвинут политической партией "Единая Россия".

Компетенция Законодательного Собрания определена Уставом края:

- наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица края -- Губернатора края;

- определение краевого бюджетного устройства и бюджетного процесса;

- утверждение программ социально-экономического развития края, краевого бюджета, отчета о его исполнении;

- установление налогов и сборов, принятие решения о проведении краевого займа;

- установление порядка управления и распоряжения собственностью края, правовое регулирование земельных отношений;

- установление системы органов исполнительной власти края, определение структуры, основ организации и порядка деятельности Правительства -- края и иных органов исполнительной власти края;

- согласование назначения председателя Правительства края, руководителя Администрации Губернатора края, а также ключевых министров Правительства края (в области экономики и финансов);

- назначение краевого референдума и даты выборов в Законодательное Собрание края;

- установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории края, правовое регулирование местного самоуправления в крае в соответствии с федеральным законодательством;

- установление административно-территориального устройства края;

- избрание члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ -- представителя от Законодательного Собрания края, а также согласование назначения представителя в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Правительства края;

- назначение мировых судей края, половины состава Избирательной комиссии края, Уполномоченного по правам человека в крае (и согласование его заместителей -- Уполномоченного по правам ребенка в крае и Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в крае), руководителей и аудиторов Счетной палаты края;

- решение иных вопросов в соответствии с законодательством.

Заключение

Итак, подведем итог нашего реферата на тему "Становление Российского парламентаризма".

Парламент России является единственным законодательным органом власти Российской Федерации. Следовательно, никакой другой федеральный государственный орган не имеет права издавать законы или иные нормативные акты, обладающие юридической силой закона. Законотворчество является основной функцией Федерального Собрания как парламента Российской Федерации. Деятельность всех государственных органов осуществляется на основе Конституции РФ и федеральных законов. Их правовые акты не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Федеральные законы также не могут противоречить Конституции РФ. Если такое противоречие обнаруживается, то по решению Конституционного Суда РФ эти законы или их конкретные нормы утрачивают свою юридическую силу.

Государственная Дума осуществляет целый ряд функций: законотворческую, контрольную, функцию назначения должностных лиц, выработку рекомендаций. Для осуществления данных функций и образуются специальные органы Думы.

Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов. Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Таким образом, Государственная Дума Российской Федерации осуществляет свои полномочия в рамках своих функций. Для осуществления своих функций Государственной Думе необходима четкая организация деятельности. Почти ежедневно с экранов телевизоров, со страниц газет и журналов граждане получают информацию о заседаниях Государственной Думы, о принятых ими законах. Это очень важно на сегодняшний день. Слыша информацию о Государственной Думе, народ всегда будет в курсе происходящих событий.

Список используемых источников

1. //URL: http://komitet2-19.km.duma.gov.ru/

2. //URL: http://www.russia-history.ru

3. "Отечественная история для технических вузов" под редакцией В.В. Фортунова 2006

4. //URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-250876.html?page=5

5. //URL: http://duma.tomsk.ru/page/8346/

6. //URL: http://komitet2-19.km.duma.gov.ru/

7. //URL: http://www.duma.gov.ru/

Размещено на Allbest.ru