Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сущность политической партии и ее функции

1.1 Сущность и причины возникновения политических партий

политическая партия массовая

Политические партии - важный элемент политической системы, механизм, соединяющий народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим. Политическая партия по своей сущности - негосударственное устойчивое, организационно оформленное объединение политических лидеров, добровольных активистов и представителей широких масс, ставящее своей целью реализации идеологической программы. Ведущая идея: политические партии, группы интересов, общественные организации являются важным элементом политической системы, осуществляя артикуляцию и представительство политических интересов, способствуя более эффективному осуществлению государственной власти.

Партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни и преследующих цель завоевания государственной власти.

Первые партии в непосредственном смысле этого понятия, имеющие определенную организационную структуру, руководящие органы, относительно регулярное членство возникают в середине XIX века либералами, боровшимися за расширение гражданских прав граждан (виги в Великобритании, прогрессистская партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и т.д.).

В.И. Лениным была создана "партия нового типа" - организация профессиональных революционеров (политиков), используя легальные и нелегальные (революционно - террористические) методы борьбы за власть. Имеется и новейший исторический опыт Российской Федерации - образование сверху "партий власти", т.е. организации профессиональных политиков. Известно жесткое определение "партии власти" Даунса: "команда людей, стремящихся контролировать государственный аппарат путем приобретения должностей на надлежащим образом организованных выборах". Ответственные исследователи считают, что это организации, создаваемые политической элитой для реализации основной цели - сохранения (удержания) политической власти. Главное в таких определениях - стремление парторганизации к власти любой ценной, а не программные идеи и роль в общем процессе общественного воспроизводства.

Выделяют следующие факторы, повлиявшие на возникновение и развитие массовых партий:

1) развитие массового общества, приблизившее массы к центрам принятия политических решений;

2) становление массового рабочего движения, которому для отстаивания своих интересов была необходима организация;

3) распространение всеобщего избирательного права, открывавшее доступ к политике большому числу людей.

Можно выделить несколько аспектов, которым уделяют внимание исследователи при определении политической партии:

1) Идеологический аспект: партия определяется как общность людей, объединенных общими идеями, взглядами на политику и проблемы общества в целом. Партия всегда создается на основании какой-то идеи (цели): какое общество она будет строить в случаи прихода к власти, или, по крайней мере, какое направление развития общества она предлагает, какой придерживается идеологии и т.д. Эта идея записывается в каком-либо документе, чаще - в программе партии. Вообще, цели и задачи партии можно узнать, в первую очередь, из ее программы, а в последнюю из ее названия. Название партии зачастую служит лишь приманкой, прикрытием истинных задач партии, которые фиксируются в программе ее деятельности;

2) Функциональный аспект (целевой): партия - это группа, которая стремится к достижению определенных политических целей. Средством реализации целей является завоевание власти. Цель любой партии - завоевание и осуществление власти в интересах поддерживающей ее группы населения. Партии которые одержали победу на выборах и сумели провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании властных структур, а через это и доступ к принятию политических решений и возможность контроля над их исполнением. Этим политические партии отличаются от групп по интересам, которые как правило, пытаются решить те или иные проблемы, не принимая участия в работе органов государственной власти. Политические партии могут выдвигать требования и для изменения политической ориентации государственной власти. Борьба за государственную власть - смысл и цель существования партии. Общественная организация такой цели не ставит, но может быть в ней заинтересована, решая другие свои задачи;

3) Структурный аспект (организационный): политические партии имеют сложную структуру, предназначенную для реализации целей, связанных с, завоеванием и удержанием власти. Организация - это всегда структура с определенным распределением ролей, со своей иерархией. В структуре современных партий можно выделить три основных уровня.

Первый - самый многочисленный. Это часть населения, которая поддерживает политику этой партии, но не принадлежит к ней. Люди являются сторонниками этой партии и на выборах каждый раз голосуют за ее кандидатов. Именно в этой группе проводится основная работа партии для расширения ее рядов.

Второй - организационный. Он определен уставом партии. Это официальная партийная организация, включающая членов партии, которые работают и составляют ее основу в городе, районе, штате и т.д. Совокупность партийных организаций составляет партию в целом. Второй уровень выполняет очень важную функцию - агитационную, т. е доведение важнейших решений партии до самых широких слоев населения и привлечения их на свою сторону.

И третий уровень - партия в системе государственной власти. Это государственные чиновники, которые получили свои посты, принадлежа к этой партии, она выдвинула их во власть. Это президенты, губернаторы, члены парламента и местных органов власти. Партийная принадлежность во многом обязывает проводить политику именно своей партии. Иногда эта связь очень сильная, например при парламентской республике, а иногда весьма условная.

4) Социально-классовый аспект (легитимационный): партия выражает интересы определенной части общества. Таким образом, партию можно определить как организованную группу единомышленников, имеющую внутреннюю структуру, ставящую цель завоевания, удержания и использования власти. Любая современная партия стремиться обеспечить себе самую широкую поддержку среди населения. Эта черта партии наиболее ярко проявляется в период избирательной кампании. Выдвигая своих кандидатов в государственные органы, партия предпринимает активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение своих идей, внедрение их в сознание всего народа. Даже небольшие по численности партии стремятся к тому, чтобы их идеи были услышаны, иногда только с целью формирования своего политического имиджа.

Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие" сформулировали следующие признаки, отличающие политические партии от других объединений граждан:

1) Долговременность действия (прочность организации) - партия является долговременным объединением граждан. В отличие от клиентеллы, парламентской фракции, партии существуют длительное время, независимо от смены ее персонального состава, т.е. способность к жизни после ухода её руководителей. Это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд;

2) Полномасштабность действия (наличие разветвленной сети местных организаций) - партия должна иметь устойчивые организации на центральном и местном уровнях;

3) Стремление к завоеванию и осуществлению власти. Эта характеристика отличает партии от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы. Партии стремятся получить власть посредством участия в выборах;

4) Партии стремятся к получению общественной поддержки граждан, осуществляя политическую мобилизацию населения для участия в выборах и для пополнения рядов партии.

Политическая наука выделяет несколько основных путей образования современных политических партий. Во-первых, избирательный, когда пария формируется на основе сформированных в период предвыборной агитации накануне парламентских выборов комитетов избирателей. Во-вторых, парламентский, на основе парламентских фракций и групп. В третьих, партии, возникшие на основе профсоюзов и подобных организаций (например Лейбористическая партия Великобритании), объединений крестьян и предпринимателей, религиозных организаций и т.д.

1.2 Функции политических партий

Политические партии выполняют определенные функции в политической системе, отражающиеся в основных направлениях их деятельности.

Содержание и характер выполнения конкретных функций меняется с развитием общества и изменением политических систем. К числу наиболее важных функций относят:

1) Функция представительства интересов - политические партии выявляют и формулируют интересы граждан. Характер представительства интересов меняется с развитием общества. В середине XIX века во время зарождения массовых партий эта функция была одной из наиболее значимых. Относительно слабая социальная дифференциация общества сочетавшаяся с высокой социальной поляризацией позволяла партии, представляя интересы некоторой многочисленной группы, получить количество голосов, достаточное для формирования правительства и оказания значительного влияния на процесс принятия политических решений. Однако в современном обществе рост социальной атомизации затрудняет получение достаточного уровня поддержки.

Каждый гражданин является носителем интересов нескольких групп. Этот феномен можно определить как "феномен эрозии партийной поддержки". Появляется новый тип партий, т. н. catch all parties - партии стремятся так формулировать свои программы, чтобы получить поддержку значительного количества избирателей, независимо от их социальных характеристик.

2) Посредническая функция - функция объединения граждан. Политические партии выражают интересы граждан, доносят их требования до государства. Политические партии, с одной стороны, объединяют частные интересы, перенося их из сферы гражданского общества в сферу политических решений. С другой стороны, они конкурируют за право оказывать решающее влияние на процесс принятия политических решений, наделять некоторые интересы статусом общественно-значимых.

3) Упорядочивание политической жизни: политические партии с помощью пропаганды активно влияют на мнение избирателей, склоняют их к голосованию за определенные программы, благодаря чему люди голосуют на выборах не за отдельные фигуры, а именно за программы партийных объединений. В результате же голосования за конкретные партии, их программы вместо отдельных и разрозненных субъектов политики формируются относительно стабильные группы избирателей с устойчивыми политическими предпочтениями;

4) Социальная интеграция - политические партии объединяют вокруг себя представителей самых разных социальных слоев и групп, национальностей и религий, что способствует упрочнению отношений между ними;

5) Функция проектирования и прогнозирования, формулирования общественных программ. Каждая партия формирует свой взгляд на развитие общества, систему общественно-значимых задач и способы их реализации. При осуществлении этой функции партии могут руководствоваться двумя мотивами. Либо использовать некоторую идеологию, следуя ее принципам при разработке программ вариантов решения общественных проблем - этот стиль формирования программ называется идеологическим. Либо стремиться наиболее эффективно решить конкретную проблему вне контекста идеологии, с учетом сложившихся обстоятельств - это прагматический стиль формирования программ. Политические партии, выступающие от имени конфликтующих групп общества, путем переговоров и соглашений способствуют их примирению - достижению консенсуса.

6) Функция политической социализации граждан. Заинтересованная в расширении круга сторонников, партия формирует некоторую картину политического мира, содержащую представления о политических Проблемах, их относительной значимости, путях решения, роли человека в политике. Тем самым, она сообщает людям политические знания, ценности" модели политического поведения. Политические партии, ведя активную пропаганду, привлекают граждан к решению общественных проблем, прививают им знания и интерес к политике;

7) Функция осуществления власти. Партии стремятся к завоеванию власти в конкурентной борьбе на выборах. Это одна из наиболее значимых функций политической партии, отличающих ее от других общностей граждан.

Современные партии отличаются гибкостью идеологической базы в целях расширения электоральной поддержки. Хотя партии редко оказываются в центре (несмотря на обилие избирателей-центристов), центризм признан высшей мудростью в современной России. Исследование 100-летней эволюции 54 партий в 12 западных странах, проведенное Д. Томасом, выявило тенденцию к универсализации ("сужению сферы острого политического конфликта), был сделан вывод: гипотезы о "конце идеологии" и абсолютной "конвергенции" несостоятельны. Анализ деятельности 233 новых партий в странах Запада показал, что только 10% действительно являются "неструктурными" (феминистические, партии борьбы против европейской интеграции, против НАТО и др.), остальные только предлагают новые решения проблем традиционной "шкалы" (типа "партии борьбы против налогов").

Усилие государства и одновременно трудности его функционирования, появление универсальных партий, неокорпоративизм, постиндустриализм с его аморальностью, роль СМИ и новейших политтехнологий, новые политические проблемы и т.п. рассматриваются как главное объяснение "упадка партий" и прежних моделей "социальной поддержки".

Список использованных источников

1. Агапов Г.Л. Политология: учебное пособие для вузов/ Г.Л. Агапов, С.А. Кислицын. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 350 с.

2. Огородников В.П. Политология: учебник для вузов/ В.П. Огородников, Н.М. Сидоров. - СПб: Питер, 2009 - 272 с.

3. Основы социологии и политологии: учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова, Г.Д. Ковалева, Д.З. Мутагирова. - СПб.: Издательство Лань; Санкт-Петербургский университет МВД России, 2002. - 416 с.

4. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. Проф.В.М. Корельского и проф.В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. И доп. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 616 с.

5. Пугачев В.П. Введение в политологию: учебник для вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. - М.: Аспект Пресс, 2005. - 477 с.

Размещено на Allbest.ru