История создания Лиги арабских государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. История создания

Лига арабских государств (ЛАГ) - одна из старейших региональных организаций общей компетенции с упором на обеспечение коллективной безопасности входящих в нее стран

Необходимость создания ЛАГ была обусловлена целым рядом причин.

Первая из них заключается в том, что народ арабских государств имеет много общего: язык, географический регион, традиции, религию, психологический склад, культурные и духовные ценности.

Во-вторых, стремление народов арабских стран к единству. В настоящий момент арабское общество не существует в виде единого государства. Каждая арабская страна имеет свои характерные особенности. Они касаются исторического своеобразия, специфики возникновения, этнического своеобразия, различия в экономическом развитии, отличия в формах государственного правления и особенностей государственного и общественного устройства, степени влияния европейской цивилизации.

После Второй Мировой войны, в пору образования Лиги арабских государств, арабские страны были разобщены. С этим связана необходимость создания единого экономического и правового пространства, системы коллективной безопасности и т.д. Страны были ослаблены в военном, политическом и экономическом отношении и в одиночку не могли противостоять агрессии. Лига возникла как орган, координирующий совместную деятельность государств в области обороны и экономической интеграции. лига арабский членство вооруженный

В числе основ, которые были закреплены в «Александрийском протоколе следующие:

1) Создание Лиги на основе добровольного сотрудничества между государствами;

2) Укрепление сотрудничества между государствами в сфере экономических, социальных, культурных и прочих отношений;

3) Неприменение силы арабскими государствами для решения конфликтных ситуаций, могущих возникнуть между ними;

4) Формирование Совета Лиги, в задачи которого входит осуществление представительства в нем государств - участников Лиги на равноправной основе;

5) Предоставление Совету Лиги общих полномочий на разрешение конфликтов между государствами - участниками Лиги;

6) Соответствие особых соглашений, которые заключают государства-члены между собой или с прочими государствами, положениям учредительного акта Лиги или его духу;

7) Недопустимость проведения государством - участником Лиги внешней политики, которая противоречила бы политике Лиги, либо одного из государств-участников.

2 апреля 1936 г. - подписание договора "О дружбе и союз "между Саудовской Аравией и Ирака.

29 апреля 1937 - к договору присоединилась Народно-Демократическая Республика Йемен.

7 мая 1936 года - подписание "Договора о дружбе" между Египтом и Саудовской Аравией, которым впервые установлены дипломатические отношения между двумя странами.

С 25 августа до 7 октября 1944 - комиссия решила назвать объединение "Лигой Арабских Государств".

с 25 августа по 7 октября 1944 года - в г. Александрия (Египет) подписан Александрийский протокол.

с 17 февраля по 3 марта 1945 - был подписан Устав ЛАГ.

22 марта 1945 г. - в Каире подписали соглашение о создании ЛАГ 7 стран: Египет, Ирак, Ливан, Саудовская Аравия, Сирия, Трансиордания (ныне -- Иордания) и Йемен.

1953 - присоединилась Ливия

1956 - Судан (кроме юга и центра страны)

1958 - Марокко и Тунис

1961 - Кувейт

1962 - Алжир (1962),

1967 - Южный Йемен

1971 - Бахрейн, Катар, Оман и Объединенные Арабские Эмираты

1973 - Мавритания

1974 - Сомали

1977 - Джибути

1976 - была принята Организация освобождения Палестины (ООП)

2. Членство

Членство в Лиге арабских государств можно условно подразделить на первоначальное и «кооптированное»..

А. Первоначальными членами считаются те государства, которые явились учредителями организации, подписали и ратифицировали Пакт. Данным членством обладает Сирия, Иордания, Ливан, Ирак, Королевство Саудовская Аравия, Египет и Йемен.

Б. «Кооптированное» членство закрепляется за государствами, вошедшими в состав Лиги арабских государств после её учреждения. Первая статья Пакта Лиги гласит: «Любое независимое арабское государство обладает правом войти в состав Лиги. В том случае, ежели оно изъявит такое желание, оно представляет просьбу об этом, которая подается в постоянно действующий Генеральный секретариат и вносится на рассмотрение Совета Лиги на первом заседании, которое созывается после подами прошения».

Государство, изъявившее желание присоединиться к Лиге, должно отвечать следующим требованиям:

1) Оно должно являться государством;

2) Оно должно быть арабским государством

3) Оно должно быть независимым государством;

4) Оно должно представить прошение в Генеральный секретариат;

5) Совет Лиги должен дать согласие на присоединение данного государства к Лиге.

Некоторые авторы придерживаются мнения, что при принятии решения Советом Лиги о приеме новых членов должен действовать принцип консенсуса.

Однако большинство арабских исследователей придерживается иного мнения, считая, что «консенсус является необходимым в том случае, когда принятие решения связано с вопросами о суверенитете государств -участников Лиги, вопросами самообороны», однако для принятия новых членов в Лигу достаточно большинства голосов в Совете ЛАГ.3

В настоящее время в состав Лиги входит 22 государства: Египет, Ирак, Иордания, Сирия, Ливан, Йемен, Саудовская Аравия, Ливия (вступила в, Судан, Тунис, Марокко, Кувейт, Алжир, Катар, Бахрейн, Оман, ОАЭ (1971), Мавритания, Сомали, Джибути, Коморские острова, Палестина.

Целью Лиги является обеспечить более тесные отношения между государствами - членами Лиги; координировать их политические действия, чтобы добиться тесного сотрудничества между ними; обеспечить их независимость и суверенитет и рассматривать вообще все вопросы, затрагивающие арабские страны и их интересы.

Задачи ЛАГ:

· Контроль за соблюдением договоров, заключенных государствами-членами ЛАГ.

· Проведение периодических собраний, которые бы укрепили отношения между странами-членами.

· Координация их политических планов с целью обеспечения их сотрудничества.

· Защита интересов стран-членов.

· Координация отношений государств-членов региональных и между народных вопросов.

· Посредничество в диспутах и конфликтах между странами-членами.

· Решения спорных вопросов мирным путем.

· Содействие обеспечению тесных политических, культурных, экономических и других связей между государствами-членами.

· Представительство интересов арабских стран в других международных организациях.

Правовой характер Лиги в сфере отношений с признающими ее государствами и международными организациями выражается в следующих ее полномочиях:

-Заключение международных соглашений. Это подтверждается и текстом ст.З, дающим Совету Лиги полномочия в определении пугей сотрудничества со вновь образованными международными организациями в целях обеспечения мира и спокойствия. Это в свою очередь говорит о том, что Лига обладает правом заключения международных соглашений, независимым от воли отдельных ее членов.

-Дипломатическое представительство. Лига обладает правом дипломатического представительства в сфере своей компетенции, включающего временные представительства, постоянных наблюдателей Лиги в международных организациях и постоянные представительства Лиги в зарубежных государствах.

-Международные права и обязанности. Лига арабских государств в соответствии с юридическими нормами деятельности международных организаций, как и любая другая международная организация, имеет право требоьаіь возмещения ущерба, причиненного ей или ее сотрудникам, а также несет ответственность за свои действия, наносящие ущерб другим государствам и международным организациям.

-Привилегии и иммунитет. Лига арабских государств как международное юридическое лицо пользуется привилегиями и иммунитетом, которыми обладают международные организации.

Организационная структура ЛАГ:

Ныне функционирующая система Лиги арабских государств в соответствии с Пактом ЛАГ и дополняющих его документов включает в себя следующие подразделения:

· Совет Лиги;

· Постоянные комитеты;

· Объединенный Совет обороны;

· Экономический Совет;

· Генеральный секретариат;

· Специализированные организации (агентства) и институты.

Совет представляет собой верховный орган Лиги, состоит из представителей всех государств-участников, причем каждому государству принадлежит один голос, независимо от того, какую оно занимает территорию, какова численность его населения и каково количество его представителей.

Совет собирается на заседания обычно два раза в год - в марте месяце и в октябре. Он может собираться на внеочередные заседания, если того потребует необходимость, в соответствии с запросом, поступившим от двух государств - участников Лиги.

Установлено, что Совет созывается впервые по приглашению Председателя египетского правительства, а впоследствии его созывает Генеральный секретарь.

Председательствующие в Совете сменяются согласно расположению государств-членов в порядке арабского алфавита.

Совет, в соответствии со ст. 3 Пакта Лиги, обладает полной и всецелой компетенцией, позволяющей ему принимать все меры, решения и рекомендации, необходимые для осуществления задач, стоящих перед Лигой арабских государств в целом.

Совет Лиги на каждой очередной сессии создает непостоянные комитеты:

1. по политическим вопросам;

2. по экономическим вопросам;

3. по социальным и культурным вопросам;

4. по административным и финансовым вопросам;

5. по правовым вопросам.

Совет заседает дважды в год - в марте и в октябре. ее штаб-квартира в Каире (Египет), но встречи Совета могут проводиться и в других определенных накануне местах (ст. II). Чрезвычайные сессии Совета созываются по мере необходимости или по требованием двух стран-членов

Генеральный секретариат Лиги арабских государств представляет собой административный аппарат, включает в себя Генерального секретаря, помощников секретаря и достаточное количество сотрудников. Генеральный секретарь назначается решением Совета Лиги большинством в две трети голосов.

В настоящее время (к началу 1998 г.) в рамках Лиги действуют следующие комитеты:

• политический комитет (компетенция министров иностранных дел);комитет по культуре;комитет по транспорту и связи; экономический комитет; социальный комитет; правовой комитет; медицинский комитет; военный комитет; комитет арабских средств массовой информации; комитет арабских экспортеров нефти; арабский комитет по правам человека; комитет по административным и финансовым вопросам; комитет по сельскому хозяйству; комитет по метеорологии;комитет по женской и материнской политике; комитет коммуникаций; комитет по сотрудничеству.

Современная деятельность:

САММИТЫ ЛАГ

1.Египет Каир 13-17 января 1964 г.

2.Египет Александрия 5-11 сентября 1964 г.

3.Марокко Касабланка 13-17 сентября 1965 г.

4.Судан Хартум29 августа 1967 года.

5.Марокко Рабат21-23 декабря 1969 года.

6.Алжир Алжир26-28 ноября 1973 года.

7.Марокко Рабат29 октября 1974 года.

8.Египет Каир25-26 октября 1976 года.

9.Ирак Багдад2-5 ноября 1978 года.

10.Тунис Тунис20-22 ноября 1979 года.

11.Иордания Амман21-22 ноября 1980 года.

12.Марокко Фес6-9 сентября 1982 года.

13.Иордания Амман27-28 марта 2001 года.

14.Ливан Бейрут27-28 марта 2002 года.

15.Египет Шарм-эш-Шейх1 марта 2003 года.

16.Тунис Тунис22-23 мая 2004 года.

17.Алжир Алжир22-23 марта 2005 года.

18.Судан Хартум28-30 марта 2006 года.

19.Саудовская Аравия Эр-Рияд27-28 марта 2007 года.

20.Сирия Дамаск29-30 марта 2008 года.

21.Катар Доха28-30 марта 2009 года.

22.Ливия Сирт27-28 марта 2010 года.

23.Ирак Багдад27-29 марта 2012 года.

24.Катар Дохамарт 2013 года.

25.Кувейт Кувейтмарт 2014 года.

26.Египет Шарм-эш-Шейх27-29 марта 2015 года.

30 марта в египетском Шарм-эль-Шейхе завершился 26 саммит Лиги Арабских государств (ЛАГ). В результате переговоров страны-члены ЛАГ утвердили резолюцию, призванную обозначить дальнейший внешнеполитический вектор развития арабских стран.

В ходе саммита рассматривали три ключевых вопроса: ситуацию в Йемене, начатую там военную операцию "Буря решимости" и формирование общеарабских вооруженных сил. Также на повестке дня саммита стояли темы, связанные с конфликтами в Ливии и Сирии, палестинский вопрос, проблемы беженцев из охваченных боевыми действиями регионов и перспективы экономического развития стран региона.

3. Йемен -- горячая точка

Основной темой обсуждения на саммите ЛАГ предсказуемо стал Йемен. В ночь на 26 марта, накануне саммита, арабская коалиция во главе с Саудовской Аравией начала военно-воздушную операцию в Йемене. Мишенью авиаударов стали позиции хуситов, которые с конца августа контролируют северную и центральную части страны, а накануне начала воздушной операции захватили южный порт Аден, где укрывался президент Йемена Абд Раббу Мансур Хади.

В результате переговоров в ходе саммита страны-участницы ЛАГ одобрили продолжение военной операции "Буря решимости" в Йемене. "Она будет продолжаться до отступления хуситов изо всех занятых ими городов и сдачи оружия", -- говорится в итоговом заявлении

4. Создание объединенных арабских вооруженных сил

В связи с йеменской угрозой лидеры арабских стран приняли решение о создании объединенных вооруженных сил быстрого реагирования, чтобы совместно противодействовать угрозам в сфере безопасности.

Как говорится в резолюции саммита ЛАГ, арабские силы обороны должны быть развернуты по просьбе любой из стран ЛАГ, оказавшейся перед угрозой национальной безопасности. Эти силы также могут использоваться для борьбы с террористическими группами (по информации АP).

"Арабское НАТО" будет располагать своим флотом и авиацией и предположительно будет включать около 40 тысяч военнослужащих. Как говорится в итоговом коммюнике сообщества, участие в объединенных силах необязательно и будет зависеть от желания каждого отдельно взятого государства.

5. Палестинский вопрос

В финальном тексте резолюции саммита арабские страны единогласно подтвердили свои намерения поддерживать бюджет Палестины и давить на Израиль с целью заставить его уважать подписанные договора и международные резолюции.

Стоит отметить, что согласно решению ЛАГ от 2010 года, арабское сообщество гарантирует Палестине ежемесячно $100 млн для обеспечения финансовой безопасности. Эту сумму ЛАГ должен выплатить Палестине в случае финансового давления со стороны Израиля (если он решит заморозить налоговые средства).

Следующий саммит состоится в 2016 году в Марокко. Глава правительства Марокко Абделилах Бенкиран подтвердил готовность страны принять это ответственное мероприятие.

В ходе саммита арабские страны договорились о формировании единых региональных вооруженных сил для совместного противодействия угрозам в сфере безопасности. Также, согласно тексту совместного заявления, арабы потребуют от шиитских мятежников хоуситов покинуть захваченную ими столицу Йемена Сану и сложить оружие.

В настоящее время важнейшими задачами Лиги являются:

· решение палестинской проблемы;

· освобождение оккупированных Израилем арабских территорий,

· активное участие в разработке мер по обеспечению безопасности всех государств региона, независимо от их членства ЛАГ;

· урегулирование мирным путем разногласий между членами Лиги и ликвидация последствий вооруженного конфликта между Ираком и Кувейтом путем закрытия старых страниц и открытия новых;

· содействие в устранении обострения кризиса в районе Персидского залива.

Размещено на Allbest.ru