Основы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Политология: предмет, объект и функции

Политология изучает: власть, политику, государство.

Предметом политологии являются закономерности формирования и развития полит. власти, организация, формы и методы её функционирования, использование в государственно-организованном обществе; изучение политических теорий и доктрин, реальных политических систем, политической жизни, политического сознания, интересов и поведения субъектов в политике.

Структура политологии:

1. Политология как наука и учебная дисциплина.

2. Основные этапы развития политической мысли.

3. Политическая власть как социальный феномен.

4. Политическая система общества и институты власти.

5. Политические режимы и политическое лидерство.

6. Проблемы демократии - теория и реальность.

В Европе изучение политологии началось по рекомендации ЮНЕСКО с 1948 г. В РБ изучение политологии ведётся с 1989г.

Политология выполняет ряд функций:

- Прагматическая - направлена на достижение необходимых полит целей путём предварительной проверки выбранного курса с тем, чтобы избежать ошибок.

- Объяснительная - изъясняет причины принимаемых решений и пути их осуществления.

- Прогностическая - позволяет предположить наиболее вероятное развитие событий.

- Оценочная - даёт оценку полит строю, его институтам, событиям, поведению и т.д.

- Рационализации политической жизни - направлена на совершенствование

- Экспериментальная - призвана дат ответ на вопрос, что необходимо сделать, какое принять решения, чтобы получить желаемый результат.

- Воспитательная - формирует определённые полит культуры, гражданственности, обеспечение полит социализации общества и личности.

2. Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины

Современная политология как наука оформилась к концу XIX - началу XX в.в. Первая кафедра политологии - Колумбийский университет США, затем - во Франции, Великобритании. ЮНЕСКА рекомендовала всем странам - членам ООН преподавать политологию. С 1948 г. политология преподается во всех европейских странах. В СССР изучалась только марксистская политология, иная была запрещена вместе с генетикой и кибернетикой. Западные идеологи рассматривались с позиций критики. Конец 80-ых - публикация новых, ранее запрещенных, документов. С 1989 г. политология начала преподаваться у нас. Становление РБ как самостоятельного государства, борьба за власть между социально-политическими группами вызвала потребность изучения политологии и социологии.

Политология - термин дан Аристотелем - наука о п/отношениях и п/деятельности людей, о сущности, формах и методах п/власти, о закономерностях развития п/систем. Политология - учение о политике, механизмах изучения власти и управления обществом.

3. 

3. Задачи курса политологии. Роль политологии в формировании социально-личностных и социально-профессиональных компетенций выпускников ВУЗа

Задачи политологии как учебной дисциплины: сообщает систему конкретных знаний по политическим проблемам, раскрывает сущность и перспективы развития конкретных знаний, политических реалий. Даёт представление об основных политических институтах, организациях, движениях и процессах, о правовом положении личности в системе политических отношений и формах её участия в политической жизни.

4. Политика: сущность и роль в развитии общества

Политика - это отношения внутри общества между классами, нациями, социальными группами, возникающие по вопросу государственной власти (внутренняя политика), а также отношения между государствами на международной арене (внешняя политика).

Любая проблема приобретает политический характер, если ее решение связано с классовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает большой степенью самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и другие сферы общества.

Термин "политика" в научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил ее как искусство управления государством.

Политика непосредственно связана с такими явлениями, как власть и государство. Власть является главным инструментом политики и основным объектом политической борьбы.

Существуют различные понимания политики:

1. Исторически первое определение политики как управления обществом актуально и в современной политологии. Политика трактуется как деятельность по управлению какими-либо общественными процессами. В содержательном плане эта деятельность предстает как решение всех проблем, за исключением нравственных (Д. Истон и Г. Алмонд), как авторитарное распределение ценностей (Д. Истон), как способ регулирования конфликтов.

2. Субстанциональный подход, указывая на сущность политики, подчеркивает ее прямую связь с властью. Политика - это либо управление с использованием власти, либо борьба за завоевание и удержание власти. Властные трактовки представлены в работах Н. Макиавелли, М. Вебера, К. Маркса, в американской политологии.

3. Институционный подход делает акцент на организации, в которой материализуется власть. Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

4. Социологический подход связан с рассмотрением общества как структуры, состоящей из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями, главным рычагом реализации которых является власть. Политика в таком случае рассматривается как отношения, направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть.

5. Целеологический подход трактует политику как особую форму человеческого существования, связанную с целедостижением и организацией. Подобная трактовка расширяет границы политики, т.к. целеполагание есть в любой сфере деятельности, то политику можно обнаружить в самых разнообразных отношениях.

5. Политические идеи Древнего мира и Средних веков

Платон (427-347 гг. до н.э.). В диалоге «Государство» разработал теорию идеального государственного строя. Государство является отражением строения человеческой души, где трем ее началам (разумному, волевому и вожделеющему) соответствуют три общественных класса-сословия: философов-правителей, воинов и производителей. Смысл и требование справедливости состоит в том, чтобы каждый занимался своим делом и не вмешивался в чужие дела. Поэтому для обеспечения справедливости необходимо достигнуть иерархического подчинения различных сословий на основе внутренних качеств каждого из них. Разумное начало (философы) должно господствовать, волевое начало (воины) быть защитой от внутренних и внешних врагов, подчиняясь первым; оба сословия управляют началом неразумным и вожделеющим - рядовыми свободными гражданами, которые занимаются хозяйственной деятельностью. Чтобы власть реализовывала интересы всего общества, а не свои собственные, правящие сословия (философы и воины) освобождаются от всех частных отдельных привязанностей, прежде всего личного имущества и семьи. Все вещи, женщины и дети должны стать общими, принадлежащими всем вместе, но никому в отдельности. Платон отрицал все существующие виды государственного устройства как неустойчивые и порочные именно потому, что власть в них всегда есть реализацией эгоистических интересов отдельных социальных групп во имя собственного блага. Это касается и тех государств, где господствует волевое начало (тимократия), и тех где господствует вожделеющее начало (олигархия, демократия, тирания).

Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Политические взгляды изложены в трудах «Политика», «Афинская полития». Считал, что государство возникло естественным путем для удовлетворения жизненных потребностей граждан, и целью его существования является достижения блага людей. Он первым назвал человека «существом политическим», т.е. таким, который может жить только в государстве. Формы государства Аристотель разделял в зависимости от количества правителей и целей, которые они преследуют. В соответствии с целями правителей, он выделял правильные и неправильные формы государства. В правильных формах цель правителей общественное благо, в неправильных - свое личное благосостояние. По количеству правителей выделял правление одного, правление немногих, правление большинства. Соответственно у него фигурировало 6 форм государства: 3 неправильных (тирания, олигархия и демократия) и 3 правильных (монархия, аристократия, полития). Наихудшей формой правления является тирания, где власть осуществляется деспотическими методами одним человеком в личных интересах. Лучшей формой правления является полития, где власть осуществляется большинством и направлена на общественное благо. Полития - средняя форма государства, в которой перевешивает средний элемент: в обычаях - умеренность, в имуществе - средний достаток, в управлении - среднее сословие. Середина во всем позволяет избежать крайностей и смягчить противоречия между бедными и богатыми, что обеспечивает разумное управление и политическую стабильность.

Августин Блаженный (Аврелий) (354-430 гг.). Свои взгляды изложил в труде «О граде Божьем». Рассматривает политические вопросы, опираясь на библейские положения. Все социальные, государственные и правовые учреждения и установки подает как следствие греховности человека, заложенной еще Адамом и Евой. Греховность земной государственно-правовой жизни проявляется в господстве человека над человеком, в отношениях управления и подчинения, господства и рабства. Такое положение он называет «естественным порядком» человеческой жизни и критикует его с религиозно-идеальных позиций божественного порядка и его прообраза в лице христианской церкви. Греховный порядок мира имеет временный характер и будет существовать до второго пришествия Христа и судного дня, когда установиться «царство небесное». До тех пор Августин оправдывает существующие социально-политические порядки, но лишь в той мере, в которой они не противоречат христианской религии и церкви. Он считает приемлемыми все формы правления в том случае, если в государстве сохраняются воплощенные в праве справедливость и уважение к религии.

Фома Аквинский (1225-1274 гг.). Его политические взгляды изложены в трудах «О господстве владык», «Сумма теологии». Государство рассматривается как определенная часть универсального порядка, творцом и правителем которой является Бог. Власть имеет божественный характер. Цель государства - сохранение порядка и гражданского спокойствия. Идеальной формой управления он считал смешанную: монарх воплощает единство, аристократия - принадлежащие ей заслуги, народ, который включается в управление, является гарантом социального согласия. Действия монарха ограничены законом. Если правитель в своих действиях отклоняется от воли Божьей, заботиться лишь о себе, то народ может восстать против него, но принимать решение должна церковь.

6. Политические идеи эпохи Возрождения и буржуазных революций 16-18 веков

Николо Макиавелли (1469-1527 гг.). «Государь», «История Флоренции». Заложил основы политической науки, впервые ввел в научный оборот термин «государство». В центре политической концепции поставил человека, который в своей деятельности руководствуется частными интересами, обусловленными стремлением сохранить и умножить свою собственность. Человеческий эгоизм обусловил появление государства как регулятора отношений между людьми. Утверждал, что для достижения политических целей правитель может использовать любые средства, несмотря на требования морали: обманывать, мстить, физически уничтожать противников («цель оправдывает средства»). Политика, по его мнению, - это сфера подлости и вероломства. Политика и мораль не имеют между собой ничего общего, главное в политике сила и выгода. Абсолютная власть быстро развращает как правителей, так и подданных.

Ш. Л. Монтескье (1689-1753 гг.) «О духе законов». Выделял три формы правления: республику, монархию деспотизм. Каждую форму правления характеризует определенный размер территории: монархии - небольшие, республики - средние, империи - огромные. Республике свойственен недостаточно иерархизованный порядок, умеренность, законность, участие всех в реализации высшей власти. Монархия отличается иерархичностью, дифференциацией граждан, но тут также присутствует и умеренность и законность. Для деспотии характерно отчужденность населения от власти, беззаконие, страх перед своеволием правителя. Монтескье отстаивал необходимость разделения власти на законодательную, судебную и исполнительную: одна власть должна сдерживать другую, что является необходимым условием политической свободы.

Ж.-Ж. Руссо (1712-1778). «Об общественном договоре». Считал, что вначале все люди жили в природном состоянии и гражданского общества не существовало. Основой социального неравенства стала частная собственность, что привело к гибели начального равенства и появлению общества. Обманутые богачами люди поступились своей свободой, чтобы получить свободу гражданскую, и путем общественного договора создали государство и законы, которым должны были подчиняться все. Однако создание государства привело не к гражданскому равенству, а к появлению социального неравенства. Основой всякой законной власти является соглашение людей, проявлением которого является общественный договор. Сущность договора - каждый человек отдает себя под высшее руководство общей воли и становится ее участником. Власть таким образом переходит к ее верховному носителю, суверену, которым являются все участники соглашения, т.е. народ. Народный суверен - это власть, которая осуществляется общей волей большинства и является неделимой. Суверенная законодательная власть может осуществляться лишь непосредственно самим народом-сувереном. В зависимости от того, кому поручается исполнительная власть - всем, нескольким или одному, Руссо различает 3 формы правления: демократия, аристократия и монархия. Отличия между ними не имеют большого значения, т.к. везде суверенитет и законодательная власть принадлежат народу.

7. Политические теории 19 века

И. Кант (1724-1804 гг.) «Метафизика нравов», «О вечном мире». Наиболее полно обосновал политическую доктрину либерализма и является одним из первых творцов концепции правового государства. Государство, по Канту, базировалась на принципе разделения власти на верховную, исполнительную и судебную. «Верховной» он называл власть, которая производит законы и принадлежит «коллективной воле народа». Исполнительная власть должна подчиняться верховной. Основными видами политического устройства, историческими видами власти были: автократия, аристократия и демократия. Кант отдавал преимущество первому виду. Его идеалом была конституционная монархия. Однако главное не форма государства, а методы осуществления власти; республика сама по себе еще не является демократией, а автократия - деспотией. Все определяет разделение власти.

Благо и назначение государства заключается в совершенном праве, в наибольшем соответствии устройства и режима власти принципам права. Право должно быть общеобязательным, для чего право надо наделить силой принуждения, что делает государство. Народ не имеет права на восстание, а лишь на пассивное сопротивление.

Г. Гегель (1770-1831 гг.) «Философия права». Сторонник наследственной монархии, которая ограничена законами. Он является одним из родоначальников идеи гражданского общества, которое понимал как систему общественных институтов, которые выступают посредниками между государством и индивидом, защищают интересы граждан и их групп на государственном уровне. Государство по своей природе является идеальным образованием, оно не зависит от государства, наоборот, общество не может существовать без государства. Идеальным государством является конституционная монархия, где существует разделение властей на власть законодательную, власть правительственную и власть монарха. Законодательная власть - это власть определять всеобщее, правительственная власть подводит под всеобщее отдельные случаи. Монарх, поскольку за него все решают законы, лишь присоединяет к ним свою волю.

8. Основные направления развития политологии в наше время (20-21 век)

На рубеже 20-21 вв. возникли новые политические теории, это не направления, а так называемые вспышки:

1) феминизм

2) квир-теория («квир» - отклонение. Например: педофил, зоофил и проч.)

3) мультикультурализм (толерантность, порождающая мультикультурность)

4) теория политкорректности и др.

9. Эволюция политической мысли в Беларуси

В конце IX в. Киевская Русь распалась на удельные земли, среди которых большой вес имели Полоцкое и Туровское княжество. Уже в XII в. появились первые социально-политические мыслители Беларуси.

Евфросиния Полоцкая, выдающаяся просветительница белорусского народа, призывает к миру и согласию, пламенный протест против братоубийственных войн, необходимость объединения восточных земель перед внешней угрозой.

Кирилла Туровский - крупнейший оратор и мыслитель Киевской Руси. Его «Слова» посвящены в основном философско-бытовой проблематике. Ради человека Бог сотворил небо и землю, и солнце и луну, реки и пустыни со всеми обитателями. Защищал слабых и обездоленных. Дает отрицательную оценку тем служителям культа, которые забывают свою духовную миссию и тяготеют только к материальным благам.

Объединение белорусских земель в составе ВКЛ означало новый этап развития общественно-политической мысли. «Песня о зубре» М. Гусовского пронизана гуманистическим мировоззрением, демократической направленностью, идеей национального патриотизма. Ф. Скорина в своих произведениях ставил проблему соотношения права и закона, разделял законы на писаные - созданные людьми и неписанные - естественные, прирожденные, вытекающие из природы.

Дальнейшее развитие общественно-политической мысли связано с именами таких политических деятелей сер. XVI-XVII стст. как Андрей Волан, Сымон Будный, Василий Тяпинский, Михаил Литвин, Якуб из Калиновки, связано с созданием политико-правовых документов и статутов ВКЛ.

Два политических направления:

- умеренно-гуманистическое (Ф. Скорина, М. Гусовский, Л. Сапега) -- выражали интересы феодальных сословий и мещанства, сознавали необходимость определенных общественных перемен.

- радикально-гуманистическое (Якуб из Калиновки, Петр из Гонендза) -- выражали интересы народных низов, за радикальные социально-политические перемены

Полемика С. Будного осуждает правительство поддерживающее разделение общества на богатых и бедных, требует раздачи имущими христианами своих денег бедным, Будный оправдывает существование различных социальных групп, защищает правительство и признает право каждого подданного защищать государственную должность.

Канцлер ВКЛ Лев Сапега определяет понятие «свобода» как неотъемлемое право человека на собственную личную безопасность, свободный религиозный и политический выбор.

Политическая мысль периода Речи Посполитой все больше обращает внимание на идею национального развития. Симеон Полоцкий утверждал необходимость объединения беларусов, украинцев и русских в виду общей исторической платформы.

Политическая мысль Беларуси в период Российской империи приобрела революционно-демократическую направленность. Со второй половины XIX в. на первый план выходит крестьянский вопрос: передача земли в собственность крестьян.

К. Калиновский посвятил свою жизнь освобождению белорусского и литовского крестьянства. Его идеал - крестьянский социализм. Важнейшее положение - освобождение от российского самодержавия и создание демократического государства

Ф. Богушевич способствовал оформлению в общественном сознании идею самобытности Беларуси, её народа и её языка.

Революционно-демократические традиции начала ХХ в. предоставлены творчеством Элоизы Пашкевич (Тетки), М. Богдановича, Я. Купалы, Я. Коласа. В 1905-1915 гг. выходит газета «Наша ніва», пропагандирует идею равенства белорусов с другими народами, отстаивала законные их культурные и социальные права.

В период Февральской революции на территории Беларуси сложились три идейно-политических течения:

- революционно-демократическое;

- буржуазно-либеральное;

- монархическо-консервативное;

В декабре 1902 г. создается Белорусская социалистическая громада - БСГ, которая ставила перед собой цели ликвидации самодержавия, установления демократической республики, упразднения помещичьего землепользования, права нации на самоопределение, социалистического развития страны.

Падение самодержавия и распад Российской империи способствовал становлению белорусского национального государства 25 марта 1918 г. - создана Белорусская народная республика (БНР), первая попытка национального самоопределения. 1 января 1918 г. провозглашена БССР

Семидесятилетнее развитие Беларуси в составе СССР оставило особую страницу в её истории. 27 июля 1990 г. сессия Верховного Совета БССР провозгласили государственный суверенитет страны.

По сей день существует два подхода в воззрениях на Беларусь: национально-белорусский и западнорусский. С одной стороны, белорусы - самобытный народ, с другой одна из трех славянорусских этнических ветвей. Приверженцы национальной самобытности настаивают на свертывании её отношений с Россией, др. часть - за союз с Россией.

С 90-х гг. новый этап развития государственности Беларуси: усиление роли и места нашего государства в мировом сообществе, становление демократического общественного устройства.

10. Политическая власть: понятие, происхождение и структура

Политическая власть - есть реальная способность класса, социальной группы, индивида проводить свою волю в общественной жизни, опираясь на систему учреждений, политический отношений и идей; это способность в сфере политики контролировать или изменять поведение человека в направлении, желаемом для субъекта, обладающего властью.

В современном обществе задачи власти следующие:

1. поддержание общественного порядка и стабильности

2. выявление ограничений и разрешение конфликтов

3. достижение общественного согласия

4. применение насилия и принуждения во имя сохранения стабильности общества

5. управление делами общества и т.д.

Ядром политической власти является государственная власть. При появлении аппарата гос. служащих, принудительных учреждений появляется государственная власть. Полит. власть более широкое понятие чем государственная.

Происхождение: Власть появилась много позже силы и авторитета - только на стадии вождеств, а затем государства. И случилось это 40-30 тыс. лет назад, когда появились первые вождества, а закрепилось 6- 5 тыс. лет назад, когда возникли первые государства. С этого мо­мента надо говорить о новой форме власти, новом ее качестве - институционализации. На стадии государств власть распростра­няется на сотни тысяч и миллионы людей, разделяется на испол­нительную, законодательную и судебную, превращается в разветвленный аппарат (бюрократию), опирается на традицию, законодательство и конституцию, используя для своего существования армию, систему политических партий, пропаганду, полицию, налогообложение и т. д.

Структура: Структура власти представлена разделением властей по горизонтали (законодательная, исполнительная и судебная) и по вертикали (центральная, региональная и местная власть). Законодательная власть (парламент, Верховный Совет, Великое собрание и т. д.) оформляется в орган, выполняющий следующие функции: принятие, изменение и отмена законов, утверждение бюджета, контроль над деятельностью исполнительной власти, формирование и упразднение государственных органов. Исполнительная власть решает вопросы текущего функционирования государственных организаций, обеспечивает исполнение основных функций государства. Основным органом исполнительной власти является правительство, т.е. группа лиц, осуществляющая руководство политическим функционированием и состоящая главным образом из руководителей министерств и аналогичных организаций. Судебная власть осуществляет правосудие. Специальные органы определяют соответствие действий людей установленным законом нормам и предписания и применяют принудительные меры для прекращения незаконной деятельности. К судебным органам относятся суды различных инстанций, прокурорский надзор. Органы местной власти призваны самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка.

11. Основные черты и функции политической власти

Основные черты политической власти:

1. наличие объекта и субъекта политического управления. Субъекты делятся на:

- первичные - крупные социальные группы со своими интересами

- вторичные - органы государственной власти, политические партии и организации, лидеры, политическая элита

2. закрепление в законах полномочий субъекта правления

3. чёткий механизм реализации решений политической власти на практике

4. принцип (функционального) разделения власти

5. легитимность власти:

- легальность (законное основание для власти)

- легитимность (поддержка власти обществом)

Функции:

· управленческая

· интегрирующая (интеграция общественных интересов)

· мотивационная

· мобилизационная

· контролирующая (обеспечение правопорядка)

· культурная

Функции политической власти напрямую связаны с функциями государства во внутренней и внешней политике.

12. Легитимность и эффективность политической власти

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.

Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.

Критериями эффективности являются:

- Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов

- Рациональность вертикального и горизонтального строения власти

- Действенный контроль за выполнением властных распоряжений

- Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте).

- Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам.

- Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет).

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

Макс Вебер в легитимности власти видел гарантию стабильности общества. Общественный порядок может сохраняться не только благодаря законодательным нормам. Право обеспечивает в основном внешнюю гарантию стабильности. Внутренней гарантией устойчивости социальной системы становится признание власти.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Легитимация - процедура общественного признания какого-либо действия, события, факта, лица, призванная обеспечить политическое участие без принуждения.

Делегитимация - утрата доверия, лишение власти общественного кредита. Основными причинами ее являются: противоречия между ценностями в обществе и интересами правящей элиты.

3 типа легитимности:

1) традиционное - в основе легитимизации - традиция (обычай). Этот тип основан на убежденности в святости старых добрых традиций и в незыблемости справедливости и законности прав власти. Так было - так есть - так будет, так должно быть. Это характерно для наследственной монархии, князей, вождей племен, чья власть освящена поколениями.

2) харизматическое (от греч. «Божий дар», «благодать») - коренится в личной преданности человеку - носителю власти, что основано на вере в исключительные качества этого человека. В основе легитимизации здесь особый дар человека или полит. силы (партии) [чаще - человека, лидера]. Власть связана с верой в способности и особый талант лидера. Здесь важно, что и сам лидер, и члены партии верят в эту особую харизму. Этот тип господства может либо превратиться в своего рода светскую религию, либо принять умеренные формы.

3) рациональное (легальное) - основано на убежденности в том, что установленный порядок - законный, а органы власти - полномочны. Люди подчиняются не правителю, а закону, они - не подданные, а граждане. Здесь законность и легитимность совпадают. При такой легитимизации правление не личностное (или в меньшей степени личностное), оно становится институциональным. Главное действующее лицо - бюрократия, воплощение законности и рациональности. Этот тип крепчает там, где сильнее - тенденция быть ближе к закону. Легитимность обеспечивает нормальность правления, снижает уровень власти-силы, власти-могущества, «голой власти».

Вебер считал, что негде нет этих типов в чистом виде, но он считал их идеальными.

Уровень легитимности - степень подготовки гражданской власти.

Возможны кризисы легитимности, поэтому власть, уважая мнение общественности, обязано реальными делами поддерживать свою легитимность, умело использовать конституционные средства и методы преодоления кризиса тенденций в различных сферах жизни.

13. Основания и ресурсы власти

Основания: Под основами (или основаниями) власти понимаются источники, опорные части, на которых строится и держится данная власть. Основания власти являются средствами, инструментами, которые используются для воздействия на объекты власти с целью достижения поставленных целей.

Источники власти:

1. физ.сила - изначально она являлась основанием власти. Опирается на страх как факт достижения желаемого поведения;

2. богатство;

3. знания;

4. занимаемое положение - принадлежность к привилегированному сословию является гарантом власти;

5. организация - позволяет людям, её составляющим, ставить перед собой и осуществлять такие цели, которые не могут быть достигнуты никем из них порознь.

Ресурсы: Как всякая власть одних людей над другими, политическая власть может иметь различные источники, ресурсы, трактуемые обычно как совокупность средств, использование которых обеспечивает субъекту доминирование над объектом. Существуют различные подходы к их классификации, в том числе - по сферам общественной жизнедеятельности, содержащим соответствующие ресурсы: экономическим, социальным, культурно-информационным, силовым, демографическим. Инструментальный подход позволяет структурировать сами средства подчинения.

Не располагая никаким специфическим ресурсом, политическая власть способна через государство интегрировать и задействовать все другие, что конкурировать с ней никакая иная власть не в состоянии. За счёт этого она выполняет свои основные функции.

14. Субъекты политической власти и их характеристика

К субъектам политической власти относятся:

1. социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои). Они влияют на власть опосредованно. В периоды радикальных политических перемен, безвластия, анархии эти общности могут на короткое время брать политическую власть непосредственно в свои руки путем бунта, восстания, революции, гражданского неповиновения, создания органов власти "снизу";

2. государство;

3. политические партии и организации. Правящие партии оказывают непосредственное влияние на функционирование политической власти, оппозиционные - опосредованное. В некоторых странах влияние оппозиционных партий закреплено в законодательном порядке (право создавать свой "теневой кабинет");

4. правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления). Политические элиты и бюрократия существуют в любом обществе, их влияние на власть зачастую определяющее. Лоббисты представляют и проталкивают интересы различных слоев, группировок, существующих в обществе. В ряде западных стран лоббизм признан официально, и его деятельность контролируется;

5. групповое и индивидуальное лидерство;

6. личная власть;

7. отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;

8. толпа. Толпа может брать власть в свои руки в условиях кризиса, отсутствия какой-либо организованной политической силы. Эмоции, а не рассудок, темные инстинкты берут верх в толпе. В результате захвата власти толпой устанавливается режим охлократии.

15. Теория разделения властей

Разделение власти является основным механизмом функционирования всех видов политической и неполитической власти. Разделение власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом и объектом, между которыми формируются отношения командования и исполнения, господства и подчинения. В политической системе общества, где субъектами власти выступают учреждения, организации, разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций. Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов.

Принцип разделения властей закреплен в статье 6 Конституции Республики Беларусь. В ней отмечается, что государство основывается на принципе разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Важное значение в системе разделения власти имеет выделение в сфере судебной власти конституционного суда, играющего роль арбитра в отношениях между властями. Отношения между разделенными властями регулируются законами, положениями конституции, традициями политической культуры общества. Однако эти отношения не всегда складываются гармонично. Особенно это характерно для стран, которые только начинают осваивать систему разделения властей. К таким странам можно отнести и Беларусь.

Следует иметь в виду, что власть разделяется не только между легальными структурами, хотя здесь могут быть негласные распоряжения, приказы, закулисная борьба, законспирированные организации типа органов безопасности, разведки, контроля. Могут существовать в обществе и нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью, теневые и противоправные структуры. В периоды кризисов все формы скрытого разделения власти могут стать крайне опасными, либо создают условия для криминализации политики, давления на общество, его дестабилизации, политических заговоров и переворотов.

16. Политическая система общества: сущность, структура и функции

Политическая система существует в реальной стране или группе стран, ее основа - определенное сообщество людей (национальное или интернациональное).

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

· организационный (институциональный) компонент - политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, средства массовой информации.

· культурный компонент - политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы (политическая культура, политические идеи/идеологии).

· нормативный компонент - социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи, моральные нормы.

· коммуникативный компонент - информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.

· функциональный компонент - политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности; методы осуществления власти.

Структура - важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы:

1. Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

2. Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

3. Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение).

4. Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна).

5. Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей).

6. Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

7. Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности).

8. Легитимация политической власти (то есть достижение определённой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

Габриэль Алмонд выделил ряд функций для сохранения системы:

· Политическая социализация - приобретение человеком политических знаний, ценностей, следование стандартам политического поведения в обществе и т. д.

· Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

· Реагирование на сигналы, идущие извне и изнутри системы.

· Экстракционная функция - черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

· Дистрибутивная функция - согласование интересов различных групп внутри общества.

· Регулирующая функция - управленческие действия.

· Избирательная система

17. Типология политических систем и их характеристика

В отечественной философской и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии, с которым следует классифицировать типы политических систем, является общественно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответственно с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы.

Французский политолог Ж. Блондэль различает политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основных типов:

1. либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии государственных решений;

2. коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;

3. традиционные политические системы, управляемые олигархиями с весьма неравномерным распределением социальных и экономических благ;

4. становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления;

5. авторитарно-консервативные системы, цель которых -- сохранение социального и экономического неравенства, но более действенными средствами.

18. Основные направления развития политической системы Республики Беларусь

К основным направлениям развития политической системы РБ следует отнести:

- более четкое соблюдение принципа разделения властей;

- повышение роли парламента;

- совершенствование механизмов включения политических партий в систему власти;

- реформирование избирательного законодательства;

- создание более действенного контроля за соблюдением законодательства и социальной практикой;

- совершенствование отношений государства с частным предпринимательством;

- повышение уровня правовой и политической культуры общества.

19. Понятие политического режима и его критерии

Политический режим (от лат. regimen -- управление) -- политическое управление, то есть совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы.

Виды политических режимов:

· Тоталитарный;

· Демократический;

· Авторитарный;

· Анархия: Анархию можно определить, как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации). Также анархия представляется как форма общественного устройства, но не как некое промежуточное состояние в момент перехода от одного политического режима к иному;

Также выделяются и другие политические режимы:

· аристократия,

· военная диктатура,

· демократура (диктократия, диктабланда),

· деспотизм

· диктатура,

· меритократия,

· клептократия,

· корпоратократия,

· охлократия,

· плутократия,

· посттоталитаризм,

· тимократия,

· тирания,

· фашизм,

· феодализм.

20. Тоталитарный политический режим: сущность и разновидности

Тоталитарный режим правления подразумевает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества.

Тоталитаризм (от лат. totalis -- весь, целый, полный) -- это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. Тоталитаризм представляет собой специфически новую форму диктатуры, возникшую в ХХ веке. Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры благодаря особой роли государства и идеологии.

Признаки тоталитаризма:

· идеологический абсолютизм (тоталитарный режим -- это сверхидеологизированный режим, в котором политика всецело подчинена идеологии, и ею же детерминируется)

· единовластие одной партии -- «ордена-меченосцев» (тоталитарный режим олицетворяет однопартийная система, и вся общественная жизнь строится на началах «партизации», т.е. знает только санкционированные партией структуры и формы)

· организованный террор и репрессии (одним из фундаментных оснований тоталитарного режима является предельная концентрация страха перед «силовыми структурами», с помощью которого обеспечиваются подчинение и повиновение масс)

· монополия власти на информацию (при тоталитарном режиме все средства массовой информации подчинены партии и государству и беспрекословно их обслуживают, будучи лишены права на свободу слова и инакомыслие)

· централизованный контроль над экономикой (экономика при тоталитарном режиме относится к разряду командно-административной (полностью огосударствленной), т.е. выступает не иначе, как концентрированное выражение политики)

· милитаризация страны (при тоталитарном режиме страна уподобляется единому военному лагерю, окруженному врагами, которых надлежит уничтожить ради «светлого будущего»).

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на:

· фашистский;

· социалистический;

· национал-социалистический.

21. Демократический политический режим: содержание и основные черты

Демократия (др.-греч. дзмпксбфЯб -- «власть народа», от д?мпт -- «народ» и ксЬфпт -- «власть») -- политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии.

Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

· Назначение лидеров управляемыми ими людьми происходит путём честных и состязательных выборов;

· Народ является единственно легитимным источником власти;

· Общество осуществляет самоуправление ради общего блага и удовлетворения общих интересов.

Между политическими институтами в разных демократических странах имеются значительные различия[22]. Ниже перечислены основные типы демократических систем.

1. Доминирующая ветвь власти

· Парламентская демократия. Правительство назначается законодательным органом власти. Правительство и его глава (премьер-министр) также могут быть подотчётны церемониальному главе государства (монарху, президенту или специальному органу). В парламентской республике глава государства периодически избирается парламентом, или эту должность совмещает председатель правительства.

· Президентская республика. Президент выбирается народом напрямую и является главой исполнительной власти.

· существуют также смешанные системы.

2. Региональная иерархия власти

· Унитарное государство. Политическая власть сосредоточена в руках центрального правительства, которое определяет объёмы властных полномочий региональных органов власти.

· Федерация. Согласно конституции, власть поделена между центральным правительством и относительно автономными региональными правительствами.

3. Структура законодательной власти

· Однопалатный парламент. Нормативные акты принимаются на заседаниях с участием всех членов парламента.

· Двухпалатный парламент. Законодательное собрание состоит из двух палат, которые формируются и функционируют раздельно.

4. Система выборов в представительные органы

· Мажоритарная избирательная система. Территория поделена на округа, каждый из которых имеет право на одного представителя в законодательном собрании. Этим депутатом становится кандидат, набравший большинство голосов.

· Пропорциональная избирательная система. Политические партии в законодательном собрании получают число мест, пропорциональное числу набранных ими голосов.

· Групповая избирательная система. Определённые группы населения выдвигают своих депутатов согласно заранее обговоренной квоте.

5. Число ведущих партий

· Двухпартийная система. В политическом спектре доминируют две крупные партии.

· Многопартийная система. Назначению правительства обычно предшествует формирование правящей коалиции из двух или более партий, представленных в законодательном собрании.

22. Авторитарный политический режим и его отличительные признаки

Авторитаризм (от лат. auctoritas -- власть, влияние) -- политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительное мнение на этот счёт носителя данной власти.

Авторитарные режимы очень разнообразны. К ним относятся:

1. Военно-бюрократический режим:

Военно-бюрократический режим авторитаризма обычно возникает в виде военной диктатуры, но в дальнейшем политическом развитии все большую роль начинают играть разного рода гражданские профессионалы. В правящей коалиции доминируют военные и бюрократы, отсутствуют какая-либо интегрирующая идеология. Режим может быть и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего существует одна проправительственная, отнюдь не массовая, партия. Военных и бюрократов обычно объединяет страх перед революцией снизу, поэтому устранение влияния на общество радикально настроенных интеллектуалов представляется им необходимым условием его дальнейшего развития. Данную проблему режим разрешает с помощью насилия и/или закрытия доступа интеллектуалов в политическую сферу через избирательные каналы.

2. Корпоративный авторитаризм:

Корпоративный авторитаризм устанавливается в обществах с вполне развитым экономическим и социальным плюрализмом, где корпоративное представительство интересов становится альтернативой слишком идеологизированной массовой партии и дополнением к однопартийному правлению.

3. Дототалитарный авторитаризм -- режим, устанавливаемый на определенной стадии развития политических систем некоторых стран.

Дототалитарный характер режима обуславливает ряд важных политических, социальных и культурных факторов, среди которых:

· довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию, ещё не укрепила свою власть и не институционализировала новую систему;

· такие институты, как армия, церковь, группы интересов, сохраняя достаточную автономию, легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу;

· ситуация социальной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе этого процесса.

4. Постколониальный авторитаризм:

Постколониальный авторитаризм в виде однопартийных мобилизационных режимов возникает после обретения бывшими колониями независимости, создается снизу в обществах с низким уровнем экономического развития. Как правило, постколониальная независимость является таковой лишь в формально-юридическом плане. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем и активизации антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе ликвидировать эксперименты со свободным политическим соревнованием. Уровень политического участия граждан становится низким, что определяет слабость позиций лидеров таких государств, что проявляется в частых переворотах, убийствах правителей.

5. Расовая, или этническая, квазидемократия:

Это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим, поскольку к участию в нём допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида.

...