Всем известно, что демократическое государство подразумевает, то государство, в котором любой человек назначается на ту или иную государственную должность путем выборов.

Демократия неразделима от выборов, иначе как "власть народа" в государстве невозможна без выборных представителей власти.

Выборы - являются не только одним из признаков демократии, а также ее частью, необходимым пунктом. Демократия - это режим, где предводитель избирается в следствие свободных и честных выборов.

Избирательная система является планом формирования и осуществления выборов в те или иные органы, учреждения государственной власти, местного самоуправления. Также могут производиться выборы одного индивидуального руководящего представителя (глава, мэр, депутаты, президент), в определенном порядке, которые закреплены в нормативно-правовых актах.

Различают такие выборы как: президентские, парламентские, в органы местного самоуправления - областные (региональные), городские (муниципальные), выборы должностных лиц. Также они бывают очередными, внеочередными и дополнительными.

Особое внимание заслуживает систематизация выборов согласно принципам избирательного права, которая отражает уровень правового, демократического развития любой страны, ее избирательной системы. В этом плане деление происходит следующим образом: всеобщие - цензовые (ограниченные); прямые - многостепенные (косвенные); неравные - равные; с открытым и тайным голосованием.

Большое количество стран нашего мира в настоящее время обнародовали в своих конституциях или в других нормативно - правовых актах права граждан на всеобщие и равные выборы при тайном голосовании. Разберем эти принципы поподробнее.

Во-первых, всеобщность выборов. Это принцип подразумевает под собой право всех дееспособных граждан, которые достигли определенного возраста, участие в выборах. При этом здесь может использоваться не только активное избирательное право, но и пассивное избирательное право граждан.

Но они во многих странах ограниченны определенными избирательными цензами (имущественный ценз, образовательный ценз, возрастной ценз, ценз оседлости и т.д.). Обычно, цензы пассивного права в несколько раз строже, чем цензы активного права. Например, в Великобритании для получения такого права как быть избранным, нужно внести определенный залог, довольно крупной суммы. А в Канаде, ели лицо захочет вступить в Сенат, то он должен обладать недвижимой собственностью.

Также, отличается возрастной ценз для тех депутатов, которые входят в состав верхних палат парламента. В некоторых странах он довольно высок: во Франции - 35 лет, в Японии - 30 лет, в США - 30 лет, в Испании - 40 лет и т.д. Но нельзя не отметить, что сама демократизация, которая проходит в мире, значительно смягчило цензовые ограничения. И этим, следовательно, она расширяет число избирателей.

Свое избирательное право женская половина населения впервые получила в 1893 году - в Новой Зеландии. Позволение участвовать женщинам наравне с мужчинами, иначе как называют суфражизм, стало возможно лишь после Первой мировой войны.

В 1970-е годы возрастной ценз был уменьшен до 18 лет. Даже можно сказать, что избирательное право стало всеобщим. Но в Латвии и Эстонии этот ценз противоречит с мировой тенденцией. Это связано с отстранением от участия в выборах русскоязычное население. Хотя оно составляет примерно 40% от всего общего населения данных государств.

Равными выборы можно считать лишь тогда, когда обеспечена единая норма представительства, а именно числе избирателей, которые представляются одним кандидатом на выборное место. Но данный пункт очень легко нарушить. Так в конституции РСФСР 1918 года и в конституции СССР 1924 года, избирательное право предоставлялось городам в ущерб деревне. То есть один представитель на Всесоюзный или Всероссийский съезд Советов выдвигался от 25000 городских жителей, а из сельских жителей от 125000.

Также одной из форм избирательной активности граждан является референдум (от лат. referendum - то, что должно быть сообщено). Референдум - это особенный вид всенародного голосования, где объектом является любой важный государственный вопрос, по которому требуется выяснить или узнать мнение всего народа, то есть всего населения страны.

Рассматривая выборы, можно встретиться с такими понятиями как "избирательная кампания" и "избирательная процедура".

Под избирательной процедурой понимается мероприятие, которое связанно с организацией и самим проведением выборов. То есть это избирательный закон в действии. А избирательная кампания - это действия непосредственно самих участников выборов, которые составляют конкуренцию на выборах различных сторон. Ими могут быть общественные организации, партии и сами кандидаты. Также, избирательная процедура может держаться в неизменном виде на определенный промежуток времени, где вследствие произойдет не одна избирательная компания.

Избирательная процедура подразумевает собой:

назначение самих выборов;

издание специальных избирательных органов, которые затем будут ответственны за их проведение;

организацию избирательных округов, районов, участков;

регистрацию кандидатов в депутаты;

специально установленную и определенную финансовую поддержку выборов;

формирование охраны порядка во время их проведения;

определение результатов голосования.

Под избирательной кампанией имеется в виду выставление кандидатов противостоящими политическими силами, агитация за них и т.д. В демократических государствах партии и блоки партии задают определенный характер в избирательной кампании. Но такие независимые кандидаты не имеют шансов на победу. Они теряют свой статус в агитационно-пропагандистском потоке политических партий.

Избирательная борьба - это главное место деятельности политических партий в демократическом обществе. Можно даже сказать, что партии создаются и существуют для выборов. Любая политическая партия уделяет особое внимание на увеличение числа своего электората. Электорат - это число избирателей, которые голосуют на выборах за какую-то партию. Например, электорат коммунистической партии КПРФ в основном составляют пенсионеры, а социал-демократических партий это служащие, рабочие, интеллигенция, мелкие собственники. Можно даже сказать, что электорат это "определенная" социальная группа, которой присуща некоторая стабильность. Электорат любой партии может меняться как в количественном, так и в качественном отношении. Например, в Великобритании у лейбористов увеличилось число электората за счет электората либералов.

Предвыборная программа тоже является частью избирательной системы. В основном она включает в себя четыре раздела:

1) Экономический;

2) Социальный;

3) Внутриполитический;

4) Внешнеполитический.

Избиратели особое внимание обращают на социальный аспект программы. К сожалению, кандидатом далеко не всегда выполняются программные обещания. Что затем наносит вред на его репутацию. Но иногда она неизбежна. Обычно эти программы очень хорошо украшены яркими лозунгами и названиями, которые затем воздействуют на разум и эмоции избирателей (''Сильная Россия - единая Россия'', ''Новый курс'', ''Свобода или социализм! '', ''Великое общество'' и т.д. Но очень часто бывает так, что политические программы могут содержать в себе такие обязательства, которые невыполнимы или даже лживы.

Конечно, не все избиратели верят предвыборным обещаниям. Для некоторых выборы являются шоу политиков, где на первый план в основном выносится имидж кандидата.

На самом деле, избирательная кампания - это дорогое мероприятие. Где преимущество зачастую бывает на той стороне, кто богат, а не тех, кто прав. Для того, чтобы ограничить это явление в некоторых странах (США, Япония, ЮАР, Великобритания) закон устанавливает порог, то есть максимальную сумму предвыборных расходов. Но проконтролировать его очень трудно. Также, чтобы создавались равные условия участникам выборов, партиям предоставляется государственное финансирование (субсидии), которые возмещают избирательные расходы. Но не всегда они достаются тем, кто нуждается. В некоторых странах, чтобы получить такую государственную помощь, политическим партиям необходимо набрать определенное количество голосов (в Швеции 2%). В других, в определенном числе округов, выдвинуть кандидатов. Сумма будет выделятся в зависимости от количества собранных голосов или выдвинутых ею кандидатов.

Самым волнующим моментом в избирательной кампании является день выборов. Здесь процедура голосования есть тайна. И конечно особый интерес у избирателя вызовет тогда, когда тайна эта будет нарушена. Последнее, обычно, характеризует государства с недостаточно развитой культурой в обществе. Широко известно, что Наполеон Бонапарт решил "узаконить" свою диктатуру с помощью народного плебисцита. Голосование проходило открыто и под надзором властей.

Многим известно, что голосование - это не только право, но и обязанность. В некоторых государствах, за невыполнение этой обязанности полагается наказание. Так, например, в Австралии - штраф, в Пакистане - тюремное заключение. Такая строгость объясняется нарастание абсентеизма, а именно уклонения граждан от участия в политических выборах.

Во избежание такой "выборной давки", в некоторых странах ограничивается число кандидатов, которые баллотируются в каждом избирательном округе. Например, в Великобритании это не должно быть больше пяти кандидатов. Также, кандидат вносит определенный денежный залог, который будет приостановлен, если кандидат не наберет 5% от общего числа голосов. В России и в других странах тоже установлен такой порог. За день до выборов предвыборная агитация запрещается. Это связано с тем, чтобы избиратель смог спокойно без какого-либо давления определить выбор и отдать свой голос.

Сам день выборов можно считать апофеозом демократии. Избирательная кампания завершается подсчетом голосов. Затем определением и объявлением итогов выборов. Подсчет голов не вызывает каких-либо проблем в любой стране. Но бывали такие случаи, когда была возможна фальсификация голосов. Например, 1986 год - президентские выборы в Филиппинах, 1988 год - парламентские выборы в Бангладеш.

избирательный процесс власть управление

Глава 2. Избирательное право в правовой системе России

2.1 Основные демократические принципы избирательного права их функции и классификация