Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Понятие и сущность политического процесса
• 2. Стадии развития и структура политического процесса
• 3. Особенности современного политического процесса в Беларуси
• Заключение
• Список литературы


Введение

Этим и обусловлена актуальность данной контрольной работы, тема которой звучит так: «Политический процесс». Для раскрытия темы и выполнения цели работы - изучить понятие политического процесса - необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть понятие «политический процесс», определить его сущность;

2) перечислить и охарактеризовать стадии политического процесса;

3) проанализировать структуру политического процесса;

4) выявить особенности современного политического процесса в Республике Беларусь.

1. Понятие и сущность политического процесса

Политический процесс является важной характеристикой политической системы общества. Он раскрывает ее движение, динамику и непрерывное изменение, характеризует действующих в нем субъектов политики, отражает результаты их политической деятельности. Процессуальная картина политической жизни дает общее представление об эволюции социальной системы в целом, изменении ее состояний в пространстве и во времени.

В толковом словаре термин процесс имеет два значения. В первом он рассматривается как последовательная смена явлений, состояний в развитии какого-либо предмета. Во втором значении определяется как совокупность действий субъекта, направленных на достижение какого-либо результата. Политический процесс -- это политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении); взаимодействие субъектов политики, обеспечивающее достижение общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти [2, с. 113].

Проблема политического процесса в том или ином аспекте находится в центре внимания многих западных (К. Дойч, М. Дюверже, Г. Лассуэлл, Т. Парсонс и др.) и российских исследователей. Среди последних можно назвать Н.И. Азарова, М.Н. Марченко, В.П. Пугачева, А.И. Соловьева, В.В. Трошкина, А.Ю. Шутова и др. В их работах представлены разные подходы к изучению политического процесса. Особо выделяются: институциональный, поведенческий (бихевиористский), структурно-функциональный и системный.

В центре внимания представителей институционального подхода (Р. Бендикс, С. Липсет) находятся институты власти, процесс их функционирования и трансформации, сторонники поведенческого подхода (Р. Даль, Г. Лассуэлл) рассматривают политический процесс как поведение и деятельность субъектов политики, направленные на завоевание и использование власти. Структурный функционализм (Д. Аптер, Р.К. Мертон, Т. Парсонс) политический процесс трактует более широко - как совокупное функционирование всех структурных элементов политической системы. Представители системного подхода (А. Бентли, Д. Истон, М. Крозье, Н. Луман) определяют политический процесс как взаимодействие политической системы с окружающей социальной средой.

В политическом процессе можно выделить два аспекта его проявления - объективный и субъективный. Первый характеризует не зависящие от желания и воли субъектов политики условия и факторы развития политического процесса, второй - сознательную политическую деятельность в этом процессе отдельных личностей, общественных групп и объединений [1, с. 283-284].

Многогранно содержание политического процесса:

ь изучение общественных проблем и определение политических приоритетов;

ь выявление, согласование и представление властным институтам интересов социальных групп;

ь разработка концепций (моделей, программ) общественного развития;

ь принятие политических решений, организация и контроль их исполнения;

ь урегулирование политических конфликтов;

ь совершенствование избирательной системы и проведение выборов;

ь обмен информацией между субъектами политики, формирование и учет общественного мнения;

ь создание или реорганизация органов государственного управления, корректировка их полномочий;

ь политический маркетинг - проведение мероприятий с целью создания благоприятного имиджа политических институтов, лидеров, идей и концепций;

ь оценка субъектами политики эффективности своих действий.

Содержание политического процесса не исчерпывается названными составляющими. Оно обусловлено политической практикой, соотношением политических сил в конкретной стране, характером политического режима и другими факторами [2, с. 114].

В политической литературе представлены различные типы политических процессов. С точки зрения сферы действия политические процессы подразделяются на:

Ш экономико-политические, отражающие изменения в структуре базисных отношений общества;

Ш структурообразующие политические процессы, включающие образование и функционирование определенных институтов;

Ш идеологически-политические, обеспечивающие обоснование и поддержку политики различных субъектов;

Ш процессы формирования общественного мнения, связанные с распространением или ограничением различных идеологий.

По масштабу распространения различают глобальный, региональный, локальный, макромасштабный и микромасштабный (частный) политические процессы. Глобальный политический процесс охватывает все мировое сообщество, оказывает воздействие на общую геополитическую ситуацию в мире. Региональный - распространяется на отдельные регионы, например, европейский регион. Локальный - имеет место в отдельных странах. Макромасштабный - отражает движение политической системы общества в целом. Микромасштабный (частный) политический процесс характеризует взаимодействие субъектов политики в рамках того или иного института, например, в политической партии.

С точки зрения устойчивости политической системы того или иного общества различают стабильный и нестабильный политические процессы. Стабильный политический процесс характеризуют легитимная и легальная государственная власть, поступательное развитие экономики и социальной сферы, отсутствие массовых протестов граждан, конфликтов и других острых ситуаций в обществе. Нестабильный политический режим возникает в условиях общесоциального кризиса, спада общественного производства, резкой дифференциации доходов граждан. Он проявляется в падении рейтинга официальной власти, критике правительственных программ и действий, в активизации оппозиционных политических сил в обществе. Нестабильный политический режим ныне характерен для многих стран СНГ, осуществляющих переход от административно-командной экономики и диктатуры к рынку и демократии [1, с. 285-286].

Таким образом, приходящие в движение указанные типы политически процессов способствуют тому, что становится возможной интеграция или дезинтеграция составляющих частей общества. Действующие политические субъекты анализируют состояние политических процессов и реагируют на изменения в них осуществлением соответствующих действий. В первую очередь они формируют правовые нормы и правила, необходимые для поддержания равновесия и целостности социальной системы. В результате создается определенная направленность развития всего общества.

2. Стадии развития и структура политического процесса

Содержание политического процесса быть самым разнообразным. Это может быть разработка какой-либо концепции (перестройка, демократизация, приватизация, разгосударствление и т.д.), формирование общественного мнения по той или иной проблеме, создание новых управленческих структур, проведение выборов и т.д.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

1) субъекта, носителя власти;

2) объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

3) средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Ресурсами могут служить знание, наука, технические и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи, разработки плана, концепции, теории. Субъектам процесса необходимо выбрать цель, обосновать ее. В соответствии с целью намечаются задачи, выбираются средства, ресурсы, методы, определяются исполнители, темпы, сроки исполнения, число участников, их состав. Исполнители должны отвечать поставленным перед ними задачам и владеть соответствующими средствами, знаниями, навыками. В процессе осуществления различных политических проектов формируется политическая жизнь страны, своего рода политический быт с его обычаями, традициями, общением, связями, настроениями, ожиданиями масс, их поддержкой власти или безразличием к ней, возмущением по поводу тех или иных решений. Политический процесс предстает как зрелище, ритуал, театр со своими действующими лицами, победами и поражениями, атрибутами славы, власти, государственной символики.

Несогласованность элементов политического процесса и отношений между ними разрушает процесс или приводит к непредвиденным результатам. Непродуманность концепции процесса, его стратегии и тактики привела к неудаче многие начинания, в том числе процесс перестройки в СССР, создания СНГ, многие преобразования в Восточной Европе.

Исход политического процесса зависит от совокупности факторов, как внутренних по отношению к нему, так и внешних. Речь идет о наличии ресурсов, благоприятных или неблагоприятных внешних условиях, об избранных средствах, методах, исполнителях. В проекте политического процесса должны учитываться как внутренние, так и внешние факторы, однако часто именно внутренние факторы способны нарушить процесс, изменяя число его активных сторонников и участников, сроки завершения и результаты [5, с. 259-260].

Обратимся теперь к рассмотрению стадий, или фаз, в изменении состояния политической системы общества. Попутно заметим, что представления о стадиальности и цикличности общественных процессов, которые современным обществоведением считаются аксиоматичными, восходят к мыслителям античности. Например, историк Полибий (II в. до н.э.) высказал идеи о целостном круговороте политической жизни, предполагающем закономерный переход государства в стадии становления, расцвета и упадка. Этот же методологический подход находится также в основе сочинений ряда мыслителей средневековья и Нового времени. В современных источниках указываются, как правило, четыре стадии или, по иной терминологии, четыре режима протекания политического процесса:

1. конституирование, становление политической системы;

2. функционирование политической системы;

3. развитие политической системы;

4. упадок, распад политической системы.

Будучи взаимодополняемыми, эти стадии сохраняют, однако, присущие каждой из них особенности, выполняют свои собственные предназначения и осуществляются специфическими методами политических действий.

Стадия конституирования политической системы является одной из важнейших в развитии политического процесса. Она совпадает, как правило, с переломным, революционным периодом в развитии общества, когда утрачивается легитимность власти одних социально-политических сил и господствующее положение занимают другие силы. Эти новые силы создают отвечающую их потребностям политическую систему, в которой их волю выполняют качественно иные органы власти и другие политические институты. Одновременно происходит замена прежних правовых норм на новые, в которых закрепляются вновь возникшие институты власти, другие элементы политической системы, а также вся измененная система общественных отношений.

Содержание политической жизни общества в период, когда происходит превращение прежней политической системы в новую, определяется в западной политологии как полный пересмотр конституции. Сама же конституция государства выступает как легальный и демократический способ легитимации политической власти, всех ее институтов. Укоренение нового политического строя прямо зависит от способности вводимых институтов отвечать на потребности общества. И наоборот, трудности с утверждением новых политических институтов могут свидетельствовать о их надуманности, искусственности, несоответствии социальному опыту и потребностям общественного развития.

Стадия функционирования политической системы совпадает со стабильным периодом общественного развития, когда господствующие социальные группы занимают прочное положение среди других социально-политических сил. Функционирование политической системы включает постоянное воссоздание установленных политических отношений и институтов, субъектов, норм, ценностей, символов, политического языка, всех других механизмов и ролей осуществления власти [3, с. 425]. Такими процедурами, в сущности, являются всевозможные выборы, заседания представительных органов власти, съезды и конференции политических партий, общественных организаций и т. д.

На стадии функционирования политической системы воспроизводятся и сами участники политического процесса как выразители определенных политических позиций и интересов, носители соответствующих взглядов и убеждений, определенных стереотипов политического поведения. Для понимания сущности данной стадии политического процесса важно учитывать, что политическая система строится не из самой себя, а ее постоянно воспроизводят существующие в обществе социально-политические силы в качестве инструмента для выражения и реализации своих интересов.

Стадия развития политической системы наступает в период определенной перегруппировки в расстановке политических сил. На данном этапе политического процесса происходят частичные изменения в системе органов государства, реформирование деятельности политических партий и общественных организаций. Осуществляемые изменения в структурах и механизмах власти выводят политику правящей группы на новый уровень, позволяющий дать ответы, адекватные вызову времени. Такие политические изменения означают, что правящие круги ищут цели, формы и методы управления, соответствующие происходящим изменениям в социальной структуре и меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной арене. Стадия развития политической системы сопровождается противоборством разнообразных течений и тенденций, которые в конечном счете ведут к повышению адаптивности, соответствия властных структур внешним социальным условиям.

Стадия упадка политических систем совпадает с ростом социальных сил, заявляющих о себе новыми формулами организации политической жизни и общества в целом. В данном случае направленность динамики политического процесса имеет негативный по отношению к существующим институтам власти характер. Разрушительные тенденции преобладают здесь над конструктивными, созидательными, распад режима правления носит необратимый характер. В результате принимаемые правящей группой решения утрачивают управленческую способность, а сама группа - свою легитимность. Характерным примером политического процесса в стадии упадка политических систем является развитие восточноевропейских стран в 80-х - начале 90-х гг. XX в., где правящие круги безуспешно пытались найти пути ответа на социально-экономические и духовные запросы времени.

Продолжительность во времени каждой из указанных стадий политического процесса, как и всего цикла, может быть различной. В этой связи политические процессы принято подразделять на эволюционные и революционные [4, с. 444-447].

Таким образом, динамика политических изменений зависит от целого ряда объективных и субъективных факторов. Несомненно, что в числе важнейших из них являются следующие: характер исторического периода в развитии страны; степень развитости политической культуры общества; глубина существующих социальных противоречий; политическая зрелость социальных субъектов; влияние внешних политических сил. Стадия конституирования политической системы, например, не есть одномоментный акт, она завершается в момент упрочения господства новых политических сил. Стадии воспроизводства и развития политической системы могут чередоваться друг с другом и продолжаться сколь угодно долго. Стадия упадка - тоже не одномоментный акт, она может растягиваться на годы, десятилетия и даже столетия. Начало очередного цикла в политическом процессе связано со сменой субъекта политической власти, полным распадом прежней политической системы и преобразованием всей совокупности общественных отношений

3. Особенности современного политического процесса в Беларуси

Оказавшись в конце XX в. в новой для себя геополитической ситуации, Беларусь встала перед проблемой выработки стратегии своего социально-экономического и политического развития в XXI в. Задача заключается в поиске такой модели организации общества, которая была бы адекватна историческим особенностям страны и тенденциям развития современного мира. Именно в таком направлении должен быть ориентирован вектор политической стратегии общественного развития, если ее авторы рассчитывают на сколь-нибудь успешную результативность своей деятельности [4, с. 469].

Как отечественный, так и западный опыт показывает, что современный мир характеризуется становлением нового типа технологической и социальной организации общества, имеющего в различных странах схожие черты. Коротко суть происходящих изменений можно определить как переход от индустриальной стадии развития общества к новой - постиндустриальной или, по иной терминологии, информационной стадии. Если индустриальный тип общества в своей основе имеет машинное производство, то постиндустриальный основывается на деятельности, связанной в первую очередь с получением, обработкой и использованием информации. Этот переход сопровождается не только глубокими сдвигами в технологическом базисе и структуре производства, но и преобразованием всей системы общественных отношений. Иными словами, становление постиндустриальной цивилизации есть всеобщая тенденция. И поэтому в качестве эмпирического материала для выработки стратегических решений должен в равной мере рассматриваться как отечественный опыт, так и опыт других стран.

Приведенные положения подводят к выводу о том, что поиск стратегии общественного развития Беларуси, как и России, должен связываться не с идеей модернизации, предназначенной для стран, не имеющих опыта индустриального развития, и не с идеей формирования общества свободной рыночной конкуренции. Первое направление есть наше прошлое и пока еще настоящее, второе - прошлое индустриально развитых западных стран. Будущее же нашей страны, как и западной цивилизации, находится на пути постиндустриальной модернизации. Данная стратегия предполагает ориентацию на принципиально иные, нежели при индустриальной модернизации, параметры общества. Подчеркиваем: постиндустриальное общество на стадии своей зрелости предполагает практически полное вытеснение физического труда из производственного процесса и замену его трудом интеллектуальным. Это и есть главный признак общества постиндустриального типа. Очевидно, что общества в указанном смысле пока нет нигде в мире.

Стратегия постиндустриальной модернизации предполагает также и иную постановку задач по ее реализации на той или иной стадии этого процесса. Если исходить из реального состояния различных сфер белорусского общества, то на нынешнем историческом этапе к числу приоритетных задач его модернизации, с нашей точки зрения, могут быть отнесены:

Ш формирование: а) наукоемкой, б) ресурсосберегающей и в) экологозащитной экономики, способной обеспечивать материальные предпосылки для устойчивого социального, политического и духовного развития общества (нации);

Ш широкое внедрение информационных технологий во всех областях жизнедеятельности людей; мощная государственная поддержка перспективных направлений научно-теоретических исследований; всемерное развитие сети учреждений по разработке инновационных проектов;

Ш формирование человека, способного жить и действовать в условиях информационного общества, - физически здорового, образованного и профессионально подготовленного к использованию новейших технологий;

Ш разработка и реализация комплекса мер по охране здоровья женщин, созданию условий для гармоничного сочетания ими трудовой деятельности с выполнением материнских обязанностей;

Ш формирование сферы услуг в качестве преобладающего сектора экономики, т. е. создание разветвленной сети социальных учреждений и организаций по удовлетворению разнообразных потребностей населения и в особенности потребностей гуманитарного характера;

Ш развитие системы социально-политических институтов, призванных обеспечивать широкое и эффективное участие граждан в управлении делами общества и государства (демократизация жизни);

Ш обеспечение оптимального сочетания, с одной стороны, культурных ценностей, выработанных народом в предыдущие эпохи своего развития, а с другой - альтернативных феноменов культуры, формирующихся в процессе становления постиндустриального (информационного) общества.

В контексте данной стратегии на уровне государственной политики следует, прежде всего, определиться относительно характера будущей экономической системы нашего общества. Дело в том, что многоукладная рыночная экономика, формирование которой провозглашается едва ли не главным смыслом проводимых в постсоветский период реформ, не есть ни цель и ни задача постиндустриальной модернизации. В сфере экономических отношений переход от индустриального к постиндустриальному обществу выражается главным образом в новом уровне интеграции различных секторов хозяйства, в расширении государственного и общественно-кооперативного секторов производства, в международной экономической интеграции, в усилении роли государства в регулировании экономических процессов. Опыт индустриально развитых стран Запада показывает, что испытанный на эффективность путь развития проходит на одинаковом расстоянии, как от тотальной плановой экономики, так и от ортодоксальной либеральной рыночной экономики. Поэтому, осуществляя приватизацию государственной собственности, нам следует найти свой оптимум в соотношении различных секторов производства, найти место национальной экономики в качестве эффективного звена региональной и мировой экономической системы.

Таким образом, в современных условиях в качестве стратегической цели развития Беларуси, как и России, которая может консолидировать и вывести общество на новый этап социального прогресса, выступает общественное устройство постиндустриального типа или, если брать только его технико-технологические аспекты, то это - общество, основанное на информационных технологиях. Базовыми социальными ценностями такой стратегии развития должны стать свобода, равноправие, социальная справедливость и солидарность. Ближайшим результатом ее реализации явится демократическое во всех отношениях общество, в котором будут доминировать государственный и общественно-кооперативный секторы экономики, использоваться административные и рыночные механизмы регулирования производства, обеспечиваться высокий уровень интеграции между производителями как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Это будет общество, в котором государственная политика подчинена созданию условий для удовлетворения всеми категориями граждан своих социальных потребностей и где уровень благосостояния человека обеспечивается в соответствии с количеством и качеством его труда.

В социально-политической литературе общественное устройство постиндустриального типа принято называть по-разному: «постиндустриальное общество», «информационное общество», «социально-демократическое общество», «рыночный социализм», «демократический социализм», «постэкономическое общество» и т. п. Все это варианты обозначения одной и той же формирующейся социальной реальности. Но, видимо, окончательное название нового типа общества далеко еще не определилось [4, с. 471-474].

Таким образом, можно прийти к выводу, что Беларусь выбор своего основного стратегического ориентира сделала именно в пользу формирования общества постиндустриального типа. Этот ориентир закреплен в первой статье Основного закона страны, которая гласит так: «Республика Беларусь - унитарное, демократическое социальное правовое государство». В принимаемых в последующем на государственном уровне программах и концепциях эта формула стала наполняться конкретным содержанием, определяющим задачи экономического, социального, политического и культурного развития страны на ближайшую и дальнюю перспективу.

политический процесс развитие беларусь

Заключение

Политический процесс - это политическая жизнь общества в динамике (развитии, изменении); взаимодействие субъектов политики, обеспечивающее достижение общественных целей с помощью механизмов и ресурсов государственной власти.

С точки зрения сферы действия политические процессы подразделяются на экономико-политические, структурообразующие, идеологически-политические, процессы формирования общественного мнения. По масштабу распространения различают глобальный, региональный, локальный, макромасштабный и микромасштабный (частный) политические процессы. С точки зрения устойчивости политической системы различают стабильный и нестабильный политические процессы.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов: субъекта, носителя власти; объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса; средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

В современных источниках указываются четыре стадии или, по иной терминологии, четыре режима протекания политического процесса: конституирование, становление политической системы; функционирование политической системы; развитие политической системы; упадок, распад политической системы.

Беларусь выбор своего основного стратегического ориентира сделала именно в пользу формирования общества постиндустриального типа. Этот ориентир закреплен в первой статье Основного закона страны. В принимаемых в последующем на государственном уровне программах и концепциях эта формула стала наполняться конкретным содержанием, определяющим задачи экономического, социального, политического и культурного развития страны на ближайшую и дальнюю перспективу.

Список литературы

1. Белякович, Н.Н. Политология: учеб. пособие / Н.Н. Белякович. - 3-е изд., перераб. и доп. - Минск: Дикта, 2008. - 408 с.

2. Бондарь, П.И. Политология. Учеб.-метод. комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. - Мн.: «Аверсэв», 2003. - 463 с.

3. Зеркин, Д.П. Основы политологии: Курс лекций / Д.П. Зеркин. - Ростов н/Д.: «Феникс», 1996. - 544 с.

4. Мельник, В.А. Политология: Учебное издание / В.А. Мельник. - 5-е изд., перераб. и доп. - Мн.: «Выш. шк.», 2006. - 543 с.

5. Политология: Учеб. для вузов / С.В. Решетников, Н.П. Денисюк, М.Ф. Чудаков и др.; Под ред. С.В. Решетникова. - 4-е изд., стереотип. - Мн.: ТетраСистемс, 2004. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru