Происхождение и функции политических партий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

на тему: "Происхождение и функции политических партий"

ПЛАН

• Введение
• 1. История возникновения политических партий
• 2. Основные функции политических партий
• Заключение
• Список литературы
• 

ВВЕДЕНИЕ

Среди реальных политических сил, открыто действующих на политической сцене, самой влиятельной являются партии. В смысле представительства и выражения групповых и индивидуальных интересов политические партии составляют главный элемент гражданского общества. Трудно себе представить общество, его политическую систему без взаимодействия партий и партийных группировок. Институт партий - результат социально-экономической и социокультурной эволюции общества. Место и роль партий в конкретной политической системе, характер отношений между ними обусловливаются влиянием этнокультурных и демографических процессов, исторических традиций, религии и т.д. Значимость партий привела к образованию внутри политологии самостоятельной отрасли знания - партологии, изучающей партии и партийные системы.

Актуальность проблемы и определила выбор темы нашей работы, целью которой является изучение и анализ происхождения и функций политических партий.

Для достижения поставленной цели мы сочли необходимым решить следующие задачи:

· охарактеризовать предпосылки и причины возникновения политических партий;

· проанализировать история происхождения и развития системы политических партий;

· выделить и систематизировать функции политических партий;

· определить общественно важные задачи, решаемые политическими партиями в ходе выполнения ими своих функций.

1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Политические партии в современном их понимании возникли сравнительно недавно. Однако само понятие "партия" в значении группа лиц, борющихся за власть, вероятно, известно человечеству так же давно, как и понятие "власть". Данный термин был известен уже в Древнем мире. Аристотель упоминает о партиях жителей горы, равнины и прибрежной полосы. Им обозначались группы политиков, входящих в ближайшее окружение вождя (партия Цезаря, Суллы и др.). Это же понятие употреблялось при характеристике группы людей, управляющих государством.

Последующие исторические эпохи также давали примеры политических групп типа партий. Например, в средневековой Европе возникали многочисленные враждующие группы придворных. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники Папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Аристократические коалиции в позднем средневековье складывались в зависимости от религиозных предпочтений (пуритане, англикане). политическая партия происхождение функция

Большую роль в партогенезе, то есть в процессе возникновения и развития партий, сыграли события конца XVII - начала XVIII в. Это, как известно, был период становления в Западной Европе и США буржуазных государств. На исторической сцене появляется "третье сословие", происходит ограничение абсолютной монархии, в результате усложняется политическая система многих государств. Затем введение всеобщего избирательного права (XIX в.) резко повышает роль системы представительной власти. Сложилась ситуация, при которой обретение и сохранение политической власти требовало массовой поддержки. Другими словами, история сформировала политическую среду, в которой с необходимостью стали возникать политические партии [1, с. 192-193].

Таким образом, возникновение партий было непосредственно обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в ХIХ в.

Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом институциализации интересов стали парламентские группы. По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий.

Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Политика перестала быть делом узкого слоя лиц (элиты), теперь она касается каждого человека. Это обусловило появление избирательных комитетов разных уровней, призванных поддерживать кандидата в его избирательную кампанию, а после победы на выборах - помогать депутату держать постоянную связь со своим округом. Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий. Такие партии (а их большинство)

М. Дюверже назвал партиями электорального и парламентского происхождения. Кроме них, в работе "Политические партии" М. Дюверже отдельно выделил партии "внешнего происхождения", природа которых не связана ни с избирательным, ни с парламентским механизмами. Эти партии стали преемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, однако не участвовали в выборах. Так, профсоюзы и Фабианское общество составили основу лейбористской партии в Великобритании; философские общества способствовали созданию либеральных партий в Европе; религиозные движения и группы переросли в христианско-демократические партии; из крестьянских профсоюзных групп произошли современные аграрные партии в странах Центральной и Северной Европы; промышленные и финансовые группировки содействовали созданию широкого спектра правых партий; из революционных групп, действовавших в нелегальных условиях, формировались коммунистические партии; союзы бывших фронтовиков становились основой фашистских партий в Италии и Германии; из клиентел выходили мощные партии "избирателей" (например, из клиентелы Шарля де Голля сформировалась одна из влиятельных партий Франции - Объединение в поддержку Республики).

Партии электорального и парламентского происхождения, как правило, менее централизованы, аморфны в организационном плане. В них большую роль играют парламентарии, входящие в руководство партии. Они являются главными действующими лицами и практически определяют стратегию партии. Партии "внешнего происхождения", при всем различии их политических целей, характеризуются большей централизованностью, высокой групповой сплоченностью, строгой партийной дисциплиной, стремлением подчинить парламентскую фракцию руководящим органам партии, недоверием к парламентской деятельности [3, с. 206-208].

Начавшись в начале XIX в. в Великобритании и США, процесс формирования партий особенно интенсивно протекал во второй половине XIX - первые десятилетия XX в., охватив и другие страны Европейского континента. Первоначально партии активно действовали только в период избирательных кампаний и не имели постоянных местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения во второй половине XIX в.

Есть определенная хронологическая последовательность в возникновении партий в зависимости от идейной ориентации и социальной принадлежности.

Первыми в Европе в середине XIX в. возникли либеральные партии. По социально-классовому составу это были организации буржуазии. Первая массовая политическая партия была основана в Англии в 1861 г. Она называлась "Либеральное товарищество регистрации выборов в Англии". В этот же период возникли Прогрессивная партия в Германии, Бельгийская либеральная партия. Создав свои политические партии с собственной идеологией и фракциями в парламенте, буржуазия вела активную борьбу против феодальных режимов и за завоевание политической власти.

По примеру буржуазии подобные организации создали и дворяне. Их идеологической основой был консерватизм. Образование в Европе разнородных консервативных группировок, именовавших себя "аристократами", "роялистами", "придворными партиями", стимулировала Великая французская революция. Во второй половине XIX - начале XX в. сформировались и консервативные партии, например, "Клуб консерваторов" в Англии (1867 г.). Они возникли для защиты прав и привилегий дворянского сословия в качестве реакции и противовеса либеральным партиям.

До 70-х гг. XIX в. главными политическими партиями в Европе были именно либералы и консерваторы.

Новые качественные изменения в характере политических партий произошли во второй половине XIX в. в результате появления первых массовых рабочих партий и завоевания пролетариатом избирательных прав. Рабочий класс, пройдя период экономической борьбы, уже открыто ставил перед собой цель завоевания власти, а это требовало сплочения, солидарности, единства действий, которые были невозможны без создания своих политических организаций. Первая массовая рабочая партия - "Всеобщий германский союз рабочих" - была создана в Германии в 1863 г. Рабочие партии образовывались внепарламентским путем, на основе профсоюзов, кооперативного движения, интеллектуальных и тайных обществ. Это были партии социал-демократической и коммунистической направленности.

Создаются также аграрные партии, с помощью которых крестьяне выступали против индустриального развития общества и массового обнищания деревни.

Духовенство, будучи классом привилегированным и влиятельным в средневековом обществе, в эпоху развития естествознания и распространения атеизма теряет свое традиционное место в обществе. В XIX в. оно выступает против секулярных и антиклерикальных настроений в обществе и создает собственные политические организации на основе клерикальной христианской идеологии.

В начале XX в. на политической арене появляются партии, базирующиеся на фашистской идеологии. Эти партии ориентировались на различные социальные слои.

Завершает формирование партийной картины общества возникновение в 70-х гг. XX в. новых социальных движений (экологического, пацифистского, неофеминистского, коммунитарного и др.), которые стремятся найти оригинальные способы решения различных проблем [4, с. 20-21].

Таким образом, возникновению политических партий современного типа способствовали следующие предпосылки (причины):

· формирование новых классов (промышленной буржуазии и промышленного пролетариата) в период становления капиталистического строя;

· потребности различных социальных слоев в организационном объединении для выражения своих интересов и борьбы за политическое влияние и власть;

· развитие представительной формы правления;

· распространение всеобщего избирательного права.

2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

В современной политологической науке политическая партия трактуется как общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Как важному элементу политической системы партии присуща совокупность взаимообуславливающихся и переплетающихся функций. Политические партии решают в своей деятельности разнообразные задачи, поэтому функции их весьма многочисленны. В наиболее общем виде можно выделить три основные функции: идеологическую, политическую и организаторскую.

Идеологическая функция состоит, прежде всего, в выявлении, обосновании и выражении интересов людей, объединенных в данной партии, а также являющихся ее сторонниками. Результатом реализации данной функции является ее идейно-политическая доктрина или идейно-теоретическая концепция (программа партии).

Политическая функция - это практическое участие партии в борьбе за власть, в ее осуществлении, в принятии политических решений и контроле за их исполнением. Фактически партии выступают в качестве институциональной формы обеспечения доступа различных групп людей к рычагам государственной власти, они заменяют собой стихийные формы борьбы за власть формализованными и упорядоченными формами. Наиболее реально данная функция партий проявляется в периоды избирательных кампаний. Политические партии отбирают кандидатов на выборные государственные должности и в представительные органы власти, осуществляют предусмотренные законодательством процедуры их выдвижения и регистрации, ведут агитационную работу среди избирателей в поддержку своих кандидатов. Одержав победу на выборах или сумев провести своих представителей в законодательные органы, партии получают возможность участвовать в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления. В лице своих представителей в органах власти партии получают и легитимное право на участие в принятии политических решений и контроле за их исполнением [2, с. 216].

Организаторская функция заключается в практической реализации партией своих программных установок и решений. Эта сторона ее деятельности выдвигается на первый план после выборов. Она проявляется главным образом в организации взаимодействия партийных органов и рядовых членов партии с представительными и исполнительными органами власти, в координации своих действий с различными общественными объединениями и другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с населением. В зависимости от результатов выборов партии организуют различные акции, направленные либо на поддержку, либо на противодействие осуществляемой властями политики. Организаторская функция находит выражение и в деятельности партий по расширению своего численного состава, совершенствованию партийной структуры, укреплению материального положения центральных и низовых организаций, развитию взаимодействия с дружественными партиями как внутри страны, так и за рубежом [2, с. 216].

Указанные общие функции партий можно расширить и конкретизировать следующим образом:

· функция представительства: партии выражают социальные интересы тех слоев общества, которые составляют их социальную базу. Партия не может отвлечься от настроения своих рядовых членов и избирателей;

· функция посредничества: партии всегда выступают как звено между государством и обществом, между властью и народом, как канал передачи информации, циркулирующей "сверху вниз" и "снизу-вверх". Большое значение имеют партии и в формировании общественного мнения;

· функция аккумуляции социальных интересов: в обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы, предпочтения, требования. Невозможно и не нужно каждое из них трансформировать в политическое решение, это сделало бы политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Из этого множества интересов следует выделить наиболее социально значимые, затем эти "отборные" интересы необходимо увязать между собой и представить их избирателям уже в виде четкой и последовательной политической программы. Это одна из первоочередных задач политической партии [4, с. 8-10];

· функция мобилизации и социализации граждан: партии призваны усилить их политическую активность и создать основу долгосрочной политической деятельности. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содействуя информированности населения, партии способствуют усвоению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками политических отношений. Процесс социализации структурно представлен рядом элементов. Это: 1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической деятельности; 2) превращение полученных знаний в убеждения; 3) формирование способности отстаивать эти знания; 4) обретение гражданами политической ориентации; 5) выработка поведения, адекватного складывающимся политическим условиям [1, с. 194];

· функция организации избирательных кампаний: партии стремятся участвовать в избирательном процессе на всех этапах, не полагаясь на добросовестность властей и бюрократического аппарата государства. К тому же партии должны в целом контролировать властные структуры, не давая возможности одному лицу или группе лиц узурпировать власть;

· функция рекрутирования властной элиты: под рекрутированием следует понимать подбор кадров как для самой партии, так и для других организаций, входящих в политическую систему общества, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный и бюрократический государственный аппарат. Эта функция имеет решающее значение, так как без этого невозможна эффективная деятельность любой партии;

· функция референтной группы, т.е. группы, на которую индивид ориентирует свое поведение. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают приверженность к той или иной партии [4, с. 10].

Таким образом, рассмотрение функций, выполняемых политическими партиями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах, которые они решают достаточно эффективно. Во-первых, политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные (и, следовательно, непредсказуемые) формы политической активности населения. Во-вторых, партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан. В-третьих, выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изложенного выше мы пришли к следующим выводам.

Возникновению политических партий современного типа в XIX в. способствовали: формирование новых классов (промышленной буржуазии и промышленного пролетариата) в период становления капиталистического строя; потребности различных социальных слоев в организационном объединении для выражения своих интересов и борьбы за политическое влияние и власть; развитие представительной формы правления; распространение всеобщего избирательного права.

Основными функциями политических партий являются: идеологическая, политическая и организаторская. Особое место занимает функция социализации граждан, выражающаяся в усвоении населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической деятельности; превращении полученных знаний в убеждения; формировании способности отстаивать эти знания; обретении гражданами политической ориентации; выработки поведения, адекватного складывающимся политическим условиям.

Результатом выполнения функций политическими партиями является решение следующих задач: политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами, тем самым заменяя стихийные (и, следовательно, непредсказуемые) формы политической активности населения; партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан; выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Курс политологии: Учебник. - 2-еизд., испр. и доп. - М.: ИНФРА*М, 2002. - 460 с.

2. Мельник В.А. Политология: Учебное издание / В.А. Мельник. - 4-е изд., перераб. и доп. - Мн.: "Выш. шк.", 2002. - 524 с.

3. Мухаев Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов / Р.Т. Мухаев. - М.: Издательство "ПРИОР", 1997. - 400 с.

4. Сувалова Е.Н. История общественных движений и политических партий: Учебное пособие / Е.Н. Сувалова. - Мн.: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2004. - 216 с.

Размещено на Allbest.ru