Размещено на http://www.allbest.ru/

4

Введение

В государственно-организованном обществе формируются и действуют социальные институты, такие как политические партии, профсоюзы, и другие общественные организации, различные политические движения.

Поэтому возникает вопрос: в чем же эти социальные институты, которые также оказывают воздействие на жизнедеятельность общества, отличаются от государства, что у них общего, как они взаимодействуют между собой. Кроме того, возникает и проблема соотношения различных социальных институтов в обществе - кто, например, эффективнее может решать те или иные конкретные экономические, политические, социальные задачи, чью «производительную» мощь в конкретной исторической обстановке должно и может задействовать общество, или, наоборот, реформаторские или даже революционные изменения.

Государство или партии, государство или общественные организации? Этот вопрос постоянно возникает в общественной жизни. Например, должна ли быть основной функцией государства защита прав и свобод граждан, обеспечение их безопасности, или это функция общественных организаций и движений, или и тех и других? Должно ли государство вмешиваться в экономику, регулировать ее, или это «работа» рыночных структур, в том числе предпринимательских, финансовых групп, союзов? Как соотносятся и деятельность соответствующих фондов, культурных организаций, союзов ученых, инженеров и т.п.? все эти вопросы и выводят теорию государства на проблему политической системы и ее элементов.

Итак, эта структура может быть представлена в виде различных взаимодействующих систем: политической, социальной, экономической, идеологической, правовой и некоторых других. Эти системы складываются и существуют объективно. Они представляют органичное объединение различных социальных элементов, которые взаимосвязаны, имеют определенный характер этих взаимосвязей, их деятельность определяется целями, задачами и иными критериями жизни общества. К этим элементам, образующим различные общественные системы, относятся социальные институты (государство, партии, церковь), культурные пласты (идеологические, религиозные течения, традиции, язык), экономические организации (предприятия, учреждения, органы экономического управления), правовые установления (нормы, правовые институты, законодательство). Именно в разных, но объективно обусловленных сочетаниях эти элементы и структурируют общество на системы, а теоретическая мысль выделяет и изучает эти системы: политические, социальные, правовые, экономические и т.д.

Разумеется системная организация общества не является единственной. Общество - бесконечно сложное образование. Можно, например, выделить и структуры общества, формирующиеся не по системным критериям, а по иным, например, по критерию соотношения индивида (личности) и коллектива. Можно выделить экономический базис и надстройку; социальное пространство и информационное пространство. Но системная организация оказывается одной из самых важных структур общества и позволяет с наибольшей полнотой разобраться во многих сторонах жизни общества, в том числе в соотношениях государства с другими политическими элементами общества.

Таким образом, под политической системой общества понимается система государственных и негосударственных социальных институтов, осуществляющих определенные политические функции. Эти социальные институты - государство, партии, профсоюзы и другие организации и движения, участвующие в сфере общественной жизни, где ядром является завоевание, удержание и использование власти. Именно власть и отношения по ее поводу характеризуют политические функции различных социальных институтов, являются системообразующими факторами, формирующими, образующими политическую систему. В этой сфере общественной жизни - завоевание, удержание, использование власти - проявляются отношения классов, другие социальных групп, наций. Общественные отношения тут как раз и возникают по поводу власти и органично связанных с властью других ценностей: суверенитета, свободы личности, самоуправления. Эти общественные отношения проявляются не сами по себе, а через организацию и деятельность различных общественных образований - от государства до молодежных движений, от партий до организации самоуправления, которые и образуют в совокупности политическую систему.

Общество и государство - это близкие, взаимосвязанные, но не тождественные понятия. Государство представляет собой лишь часть общества, связанную с исполнением функций власти, управления. Общество предшествовало государству. В первобытном состоянии человек не знал государства, но с развитием общества неизбежным стало появление институтов власти.

Общество включает в свой состав не только государство (органы власти и управления), но и частные отношения людей, экономику, общественные организации. Государство не может регулировать все эти сферы, ведь представители власти не будут находиться в каждой семье, на каждом предприятии и т. д. Государство доверяет своим подданным самим определять отношение между собой, но оставляет за собой право вмешаться, если возникнет угроза жизни и безопасности людей. И чем больше такой свободы в распоряжении людей, тем больше ответственности они должны чувствовать.

Гражданское общество - понятие, означающее систему негосударственных институтов и связей, предназначенных для сохранения и развития социальных, культурных, духовных и научных ценностей. Гражданское общество обеспечивает возможность реализации прав и свобод отдельного человека и групп людей.

Политическая система является неотъемлемой частью общественных отношений, она включает в себя государственные учреждения, общественные организации, партии, другие политические и неполитические институты, с помощью которых осуществляется власть в обществе. Также в качестве компонентов политической системы рассматривают сложившийся тип политической культуры, структурную организацию (механизмы принятия законов и т.д.) и политическую деятельность. Политическая система позволяет преобразовать мнения, интересы, потребности участников системы в политические решения, принимаемые органами власти государства.

1. Государство как основной элемент политической системы

1.1 Общество и государство. Гражданское общество

Общество - специфическое объединение людей, обладающее следующими признаками:

- оно имеет территорию, которую считает своей собственной;

- обладает собственным названием и собственной историей; в этом объединении имеется собственная система управления;

- общество сплачивается обычаями, традициями, нормами, правилами, законами, нравами, то есть общей системой ценностей, которую можно назвать культурой.

Как правило, общество существует и развивается достаточно длительный период истории. Можно сказать, что процессы формирования общества и появления человека не как биологического существа, а как личности, проходили параллельно. Своеобразие личности складывалось вместе со становлением общества.

Огромное государство Бразилия - это тоже общество. Даже если индейское племя проживает на территории Бразилии, мы можем его считать самостоятельным объединением, т.к. оно входит в состав государства лишь формально, действуя как бы в собственной системе координат. И сейчас исследователи находят неизвестные цивилизации племена, живущие в малодоступных местах и не подозревающие о том, что они находятся на территории большой страны.

Не следует путать термины общество и гражданское общество. Само понятие «гражданское общество» связано с понятием гражданства. Осознание человеком себя как гражданина государства стало возможным лишь на определенной ступени развития. Гражданство - это правовой статус человека как части государства. Более широкое понимание гражданства включает в себя определение его не только как юридического статуса, но и как социального состояния. Правовой компонент понятия включает в себя наделенность определенными правами, свободами и обязанностями в отношении государства. Так, гражданин Республики Казахстан имеет право свободно передвигаться по территории страны, выезжать за границу, участвовать в митингах и собраниях, кроме того, он обязан платить налоги. Иностранцы, приехавшие в нашу страну, не могут пользоваться всеми правами гражданина Казахстана. Например, они не могут участвовать в выборах, для свободного передвижения им обязательно необходимо разрешение властей - виза.

В трудах известных мыслителей Локка, Руссо, Монтескье, Канта, Гегеля было предложено новое понимание гражданского общества. Появление идеи свободы личности от неограниченной опеки государства поставило вопрос о том, что понятия «государство» и «гражданское общество» не тождественны. Постепенно стало общепризнанным, что экономика, культура, религия, нравственность, семья и другие сферы являются самостоятельными, не подчиненными полностью государству. Вместе с тем эти понятия глубоко взаимосвязаны. Государство из силы, стоящей над обществом, всецело подчиняющей социальную и даже личную жизнь, становится органом, выполняющим волю общества.

1.2 Государство, его институты и функции

Политическая система. С середины XX века в политологии используется системный анализ, рассматривающий все общество как взаимодействие различных взаимосвязанных между собой институтов. Системная организация отличается от любой другой тем, что все ее части, составные элементы, существующий между ними тип отношений настолько взаимосвязаны, что изменение в одном элементе может повлечь переустройство всей системы. Социогуманитарные науки рассматривают общество в целом как систему. Внутри общества формируются отдельные системы, такие как политическая, экономическая, культурная и др. Понятие политическая система вошло в научный оборот благодаря деятельности североамериканского политолога Ц. Истона. Он полагал, что в рамках политической системы происходит не только взаимодействие отдельных элементов, а состояние системы можно назвать изменяющимся, динамичным, функционирующим. Функционирование системы и ее взаимодействие с обществом в целом осуществляется на основе осуществления двух функций: входа и выхода. Вход обозначает формулирование интересов и потребностей граждан, а выход представляет собой решения и действия властных органов, направленные на осуществление воли граждан. Г. Алмонд сводит все входящие функции к следующим:

- политическая социализация и политическое участие;

- артикуляция интересов (формулирование и представление интересов на уровне общества и органов власти);

- агрегирование интересов (объединение на основе общих потребностей);

- политическая коммуникация.

Эти функции осуществляются преимущественно неправительственными органами: партиями, группами давления, средствами массовой информации, выражающими волю населения. Выходящие функции являются прерогативой органов власти и управления. К функциям выхода можно отнести следующие:

- разработку норм;

- применение норм;

- контроль за соблюдением норм.

Политическая система призвана обеспечить участие граждан в делах государства и, таким образом, реально осуществить их права и свободы. В недемократических политических системах власть ограничивает участие граждан в управлении государством, создавая преграды на пути волеизъявления народа. Таким образом, открытость системы, ее ориентация на нужды, запросы и права людей служит показателем демократичности и справедливости политической системы. В демократических государствах от воли граждан зависит, какой быть власти, какие решения ей принимать. В недемократических - власть автономна от большинства населения, участие которого в политической жизни сводится к исполнению решений правительства. Системный анализ позволяет сопоставить эффективность взаимодействия различных органов в рамках системы, выявить механизмы влияния на решения власти и дает инструменты для сравнения политической организации разных государств.

Классификация существующих систем представляет собой весьма важную составляющую политологии. Предлагаются самые разные основания для составления типологии политических систем, в частности, на основе типа государственной власти, политического режима, территориальной организации государства, специфики политической культуры, экономического развития страны и др.

Первые государственные образования на территории нашей страны появились еще в прошлом тысячелетии. Предшественниками современного Казахстана стали древние государства: Тюркский каганат, объединения саков, сарматов, уйсуней, Караханидов, кипчаков. Племена и союзы переживали периоды могущества и упадка. В XV веке на основе родственных тюркских племен сформировалось Казахское государство. Возникновение государственности связано с именами султанов Жанибека и Керея, возглавивших казахские роды в районе Семиречья. В 60-е годы XV века у берегов реки Чу на горе Хантау было поднято знамя новой державы - Казахского ханства. Под власть ханов постепенно переходило все больше родственных родов, в результате за несколько десятилетий территория достигла нынешних границ. В начале XVIII века, после смерти в 1718 году хана Тауке, централизованное государство распалось на три жуза. 1723 год стал «годом великого бедствия»: джунгарские завоеватели разорили аулы и города в Семиречье и Сары-Арке. Но казахский народ сумел сплотиться против надвигающейся угрозы и создал мощное ополчение во главе с ханом Младшего жуза Абулхаиром. Тогда ханство выстояло, а народ сохранил свою землю. Позже в течение 40 лет казахский народ возглавлял хан Абылай, боровшийся за независимость народа в условиях экспансии Китая и России.

В течение XVIII-XIX веков начался процесс присоединения казахских земель к Российской империи. Он проходил как мирным путем, так и при помощи военной силы. Если большинство султанов Младшего и Среднего жузов добровольно входили в подданство, то южные города были подчинены армией. Основным направлением политики царского правительства в отношении казахской степи было постепенное подчинение местного уклада жизни общероссийским правилам, хотя провозглашалось сохранение традиционного уклада. Шаг за шагом колониальные власти ограничивали действие судебной власти казахских биев, сужали полномочия султанов, делая их должности и звания формальными.

В начале XX века возникла реальная возможность возрождения казахского государства. После февральской революции 1917 года бывшие национальные окраины империи попытались восстановить свою суверенность. Многие надежды связывали жители Казахстана с октябрьской революцией. Но граждане республики оказались даже под большим давлением центра, чем во времена царизма. Ни о какой самостоятельности Казахстана в годы советской власти не было и речи. Хотя союзные республики по конституции объявлялись суверенными государствами, на деле все решения принимались в Москве. Только в конце 80-х годов Казахстан стал получать некоторые права, но в целом система показала неготовность к реальному наполнению суверенитета республик в рамках федерации. Подлинную независимость наша республика получила в 1991 году. С этого момента началось вхождение Казахстана в мировое сообщество.

Государство - это центральный институт политической системы общества. Основные функции государства - политическое управление, защита от внешних врагов, поддержание экономической и социальной стабильности. Дж. Локк писал: "Все индивиды обладают собственностью, следовательно, государство должно выступать защитником этой собственности. Государство - гарант безопасности личности". В эпоху первобытного общества собственность была коллективной, поэтому и не было необходимости охранять отдельного собственника. Локк подчеркивает взаимосвязь, формирования понятия личности с формированием индивидуальной собственности.

Государственная власть распространяется на всех граждан, предприятия, учреждения на всей территории страны. Для исполнения властных функций создаются специальные структуры: суд, армия, полиция, административный аппарат. Государственная власть является верховной, или суверенной/ на территории страны.

Суверенитет государства - это верховенство его власти во внутренней и внешнеполитической деятельности. На территории государства могут действовать только его законы. Принцип суверенитета не допускает вмешательства других государств в его внутренние дела. В основу международного права положен принцип уважения суверенитета.

Верховенство власти государства означает, что: она действует на всей территории государства;

она распространяется на каждого гражданина и все структуры общества; только государство может применять насилие в предусмотренных законом случаях;

- только от имени государства могут вершиться правосудие и приниматься законы;

только принятые в соответствии с законом и действующие согласно ему акты могут иметь силу.

Источником высшей власти в демократическом обществе считается народ. Поэтому в большинстве конституций именно народ наделяет государство властью. Но граждане передают часть своих прав и ограничивают часть своих свобод не для того, чтобы быть .менее свободным, а для того, чтобы лучше защитить эти права и свободы. Даже в условиях диктатуры это положение в какой-то степени правомерно. Ведь если граждане терпят существование неконтролируемого режима, следовательно, они должны нести свою меру ответственности за то, что творит власть.

Вместе с утверждением идеи общественного договора возобладало представление, что власть законна, если опирается на согласие народа, создавшего государство. После того, как утвердилась идея бессословного общества, власть пытается заручиться поддержкой всего населения. Современные демократические государства считают единственным источником власти волю народа. Лучшее доказательство этого - избрание важнейших институтов государства всеобщим голосованием. При диктатуре правители также заявляют о том, что их полномочия опираются на желание народа. Но при этом не допускаются демократические процедуры волеизъявления, а выборы или референдумы, если они проводятся, превращаются в формальную акцию. Вместо этого правительство пытается убедить людей в своей правомочности с помощью пропаганды или запугивания.

Функции казахстанского государства в настоящее время достаточно широки. Оно создает условия для формирования устойчивого гражданского общества, регулирует отношения между социальными группами, предупреждает возможные конфликты. Экономическая сфера регулируется законодательным механизмом, созданным государством. Также органы власти влияют на функционирование системы образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д. В случае возникновения крупных трудовых конфликтов (забастовок) официальные лица часто становятся посредниками между трудящимися и предпринимателями. Подобные случаи были во Франции, в Италии, США и других странах. Часто правительство оказывается перед необходимостью разрешения конфликтов на этнической и расовой почве. Наиболее эффективны действия государства не тогда, когда оно гасит разгоревшееся противостояние, а когда еще на стадии возникновения ликвидируются породившие его причины. Тем не менее, довольно часто в различных государствах применяется сила или иные жесткие меры для разрешения всевозможных конфликтов.

Особое значение имеют внешнеполитические функции государства - защита от внешней угрозы, поддержка связей с другими державами, прежде всего, соседними, а также с международными организациями. Межгосударственные конфликты представляют большую угрозу миру и безопасности в отдельных регионах и на всей планете. Поэтому основная цель международной политики демократических государств - обеспечение эффективного экономического, политического, культурного, спортивного и иного сотрудничества.

Функции государства, формы его воздействия на общественные процессы постоянно меняются. С развитием общества меняется и отношение граждан к ним. Различные исторические условия, традиции, обычаи, менталитет, уровень политической культуры влияют на характер и функции политической власти. Менталитет -исторически сложившиеся особенности мышления и поведения индивидуумов и общества в целом.

Иногда государства берут на себя опеку над своими подданными едва ли не во всем. Так, в средние века власти некоторых городов предписывали гражданам, как им следует одеваться, организовывать быт и личную жизнь. Малейшее отклонение рассматривалось почти как преступление. Современное государство берет на себя лишь самые важные функции, без которых невозможно нормальное функционирование общества.

Итак, мы можем определить некоторые функции государства:

Внутренние:

защита прав и свобод человека, охрана правопорядка;

управление экономической системой;

взимание налогов;

осуществление социальных программ;

защита окружающей среды;

поддержка культуры, забота об историческом наследии. Внешние:

оборона страны от внешней угрозы;

сотрудничество с другими государствами;

участие в деятельности международных организаций.

2. Политическая система общества. Типы современных политических систем

2.1 Понятие политической системы

Перед второй мировой войной в политической науке преобладающим было изучение государства. Политическая жизнь определялась различными путями: как изучение воли, власти, принятия решений; после Макса Вебера - как монополия легитимного использования власти, властного распределения ценностей; либо как принятие и исполнение решений.

Термин «политическая система» появился сравнительно недавно, войдя в широкое использование с 1953 г. Эта категория связана с развитием системного анализа общества Т.Парсонсом. Впервые теория политических систем была детально разработана крупным американским политологом Д.Истоном.

Дэвид Истон определяет политическую систему как социальные взаимодействия и институты, посредством которых общество принимает решения, которые связывают большую часть общества, большую часть времени. Эта формула получила широкое распространение, так как вызывает образ общества в целом как всеобъемлющей системы поведения, состоящей из взаимосвязанных подсистем (таких, как политическая, культурная и экономическая). Любые элементы системы должны располагаться так, чтобы изменения в одной области оказывали влияние на другие сферы. Элементы, формирующие систему, не произвольны, напротив, они эффективно связаны и поэтому действительно образуют систему, например, законодательство, суды, партии, группы интересов, электорат и т. д.

Отличие политической системы от других систем (культурной или экономической) в том, что она превращает чаяния, мнения, желания членов системы, имеющих властные полномочия, в решения. Обычно это имеет важные последствия для всех членов системы, всех частей общества, а также для других обществ.

Идея системы предполагает различимые «вводы» (каналы влияния среды на политическую систему) и «выводы» (результаты, обратное воздействие системы на среду), которые обеспечивают связи с другими системами общества, такими, как культура и экономика. Социальные системы, в том числе и политические, имеют особенность: они способны регулировать себя, устанавливать и изменять собственные цели и структуры, предпринимать действия по достижению или избежанию этих целей.

Таким образом, политическая система - это сложный механизм формирования и функционирования власти в обществе. Это совокупность государственных и негосударственных институтов, политических принципов и правовых норм, посредством которых реализуются политические и властные отношения.

Главные компоненты политической системы, по определению С. Хантингтона, это:

а) культура, то есть ценности, поведение, ориентации, мифы и верования, относящиеся к политике и доминирующие в обществе;

б) структура, то есть формальные организации, посредством которых общество принимает властные решения, такие, как законодательство, исполнительная власть, бюрократия, политические партии;

в) группы, то есть социальные и экономические образования, формальные и неформальные, которые участвуют в политике и выдвигают требования к политическим структурам;

г) лидерство, то есть индивиды в политических институтах и группы, которые больше других влияют на распределение ценностей;

д) политика, то есть правительственная деятельность, влияющая на распределение благ и наказаний внутри общества.

Каждый компонент, в свою очередь, есть совокупность различных элементов. Политическая культура, например, может включать множество субкультур; политические структуры - представлять множество институтов и процедур. Составные элементы политической системы варьируются в зависимости от того, какие институты в данном обществе наиболее тесно связаны с принятием и исполнением политических решений.

Политическая система выполняет ряд функций. Так, Г. Алмонд выделяет следующие функции политической системы:

- политическая социализация и рекрутирование;

- артикуляция интересов,

- функция агрегации (объединения),

- функция политической коммуникации,

- правительственные функции: принятие решения и собственно правление.

политический государство институт авторитарный

2.2 Типология политических систем

Политические системы различных стран неодинаковы, однако те или иные группы стран имеют схожие черты, по которым их можно систематизировать. Политические системы могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от уровня экономического развития страны, степени развитости форм политической жизни, типа общества, типа политической культуры, характера взаимодействия со средой, и другим.

Одной из самых распространенных классификаций является деление политических систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит политический резким - механизм функционирования государства и других политических институтов, определяющий характер и способы взаимоотношения власти, общества и личности. Разумеется, ни один режим не существует в чистом виде со строго определенным набором черт. Тем не менее, типичные характеристики позволили политологам обобщить их и классифицировать. Тоталитаризм, авторитаризм и демократия являются классическими режимами XX в., их изучение имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение.

Тоталитаризм. На этапе перехода к демократии в государствах Восточной Европы и бывшего СССР и глубоких социальных изменений в них некоторые фундаментальные компоненты тоталитаризма остаются современными. Известно, что потенциал тоталитаризма может быть легко мобилизован в случаях социального кризиса, потребности в безопасности и порядке, когда социальное напряжение становится слишком сильным. Призывы к тоталитарной организации государства и общества не являются феноменами только прошлого, они представляют угрозу и в конце века.

Тоталитаризм как политический термин впервые использовался Муссолини в 1923 - 1925 гг., а как теоретическая концепция - начиная с первой мировой войны. Термин «тотальное» или «тоталитарное» применялся прежде всего к трем радикальным диктаторским системам в период между двумя мировыми войнами: итальянскому фашизму, германскому национал-социализму и сталинизму в Советском Союзе.

Большинство определений тоталитаризма описывали современную диктатуру как модель полностью централизованной регламентации всех аспектов политической, социальной и интеллектуальной жизни, которая значительно превосходила ранние проявления абсолютного или автократического правления, их способность контролировать массу своих субъектов. В этом смысле тоталитаризм действительно является феноменом XX в.

Режимы, имеющие тенденцию к тоталитаризму, отличались от ранних форм диктатуры и абсолютистского правления своим противоречивым отношением к современной демократии, представляя себя как высшее проявление народного суверенитета. Требование легитимности, плебисцитарного одобрения являлось центральным в тоталитаризме, хотя и было не более, чем манипуляцией. Власть лидера или партии-монополиста провозглашалась как выражение общей воли государства и общества.

Несмотря на различные исторические условия, социальную и национальную структуру, идеологические позиции и цели тоталитарных движений, они имеют ряд важных общих черт, среди которых К. Фридрих и З.Бжезинский в своем классическом определении тоталитаризма называют:

1) наличие массовой партии, которой принадлежит власть;

2) организация партий недемократическим способом, когда она строится вокруг лидера;

3) доминирующая роль идеологии;

4) монопольный контроль над производством и экономикой, а также всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т. д.

5) террористический полицейский контроль.

Основываясь на работах 3. Бжезинского, К. Фридриха и других исследований, Линц выделяет следующие составные элементы тоталитарных, режимов:

(1) сильно централизованная структура власти, в которой господствующая группа не несет ответственности ни перед каким выборным органом и не может быть лишена власти мирными институциональными средствами;

(2) монопольная, детализированная идеология, легитимизирующая режим и пронизывающая его величием исторической миссии;

(3) активная мобилизация населения на выполнение политических и социальных задач с помощью целого ряда монополистических институтов, включая единственную массовую партию, которые практически душат в зародыше любую форму автономной общественной и политической организации. В результате общество целиком пропитывается политикой, и грань между государством и гражданским обществом стирается.

Основополагающим для всех тоталитарных систем является требование исключительного лидерства одной партии и идеологии. Соперничающие политические партии или группы устраняются, а базисные требования свободы личности и гражданских прав отвергаются. В этом смысле тоталитаризм является основным вызовом правам человека -отрицает ли он их полностью (фашизм или национал-социализм), или размывает путем манипуляции (сталинизм). Тоталитарный порядок в форме диктатуры одного человека или диктатуры пролетариата оправдываются его идеологическими результатами, имеющими целью свободу для всех. Подобное оправдание средств диктатуры высшими целями есть часть классической тоталитарной апологетики.

Тотальная монополия партии, элиты и лидера на власть и контроль в государстве и обществе санкционируется и усиливается с помощью идеологии, которая становится политической религией. Верхние эшелоны требуют почитания масс, которые организованы и мобилизованы на это. Целью является тотальный консенсус, сформулированный в лозунге: «лидер, партия всегда правы», стремление к полной идентичности лидера и народа.

Троцкий, автор термина «сталинизм», первым попытался определить это понятие как бюрократическую контрреволюционную систему. Ханна Арендт и другие специалисты по советской истории утверждали, что сталинизм является только вариантом тоталитаризма. Фрадщузский исследователь Элен Каррер д'Анкосс предлагает собственную гипотезу, состоящую в том, что сталинизм как система существовал, но как явление он не покрывался полностью понятием тоталитаризма. Сочетая теорию и практику власти, сталинизм представляет собой план радикального преобразования общества, проводимый посредством неограниченного террора. Элементы сталинской системы - абсолютная власть партии и государства, террор и злоупотребление законодательством - связывают ее с другими тоталитарными системами.

Авторитаризм. Во времена холодной войны с переходом к демократии некоторых новых независимых государств оказалось, что существуют режимы, которые нельзя было классифицировать как политические демократии или тоталитарные системы, и которые имели тенденцию содержать в зародыше либо демократию, либо традиционные олигархии, пришедшие из прошлого. Режимы, находящиеся между этими двумя типами, были ориентированы либо на демократическое будущее, либо на традиционное прошлое. Еще в 30-е годы некоторые теоретики разграничили понятия «авторитарное государство», «тоталитарное государство» и «либерально-демократическое государство».

Авторитарные режимы показали, что они не могут быть классифицированы как неудачные, поскольку функционировали очень непохоже на нацистский или сталинский режимы. А их правители, особенно в третьем мире, не отказались от претензий подготовить нацию к демократии с помощью временного авторитарного правления. Это неизбежно привело к формулировке идеи третьего типа режима. На основе анализа режима испанского диктатора Франко, особенно после 1945 г., Ж. Линц сформулировал свою концепцию авторитарного режима, отличного как от демократического правления, так и от тоталитаризма. При определении авторитарного режима он использовал два основных измерения:

1) уровень или тип ограниченного политического плюрализма в таких режимах;

2) уровень политической апатии и демобилизации населения, на котором эти режимы основаны, или уровень ограниченной и контролируемой мобилизации.

На основе типа участников лимитированного плюрализма, того, каким образом они организованы, а также по уровню и типу участия, автор выделяет следующие подтипы авторитарного режима:

1) бюрократическо-военные авторитарные режимы;

2) мобилизационные авторитарные режимы в постдемократических обществах;

3) постнезависимые (postindependence) мобилизационные авторитарные режимы;

4) посттоталитарные авторитарные режимы.

Современный авторитаризм, так же, как и тоталитаризм, выходит за пределы канонов античной тирании. Известно, что не все диктатуры нашего времени устанавливались с помощью государственного переворота, что некоторым удается прийти на смену представительному правительству без чрезмерного попрания буквы Конституции. Сегодня вообще редко встречаются такие авторитарные режимы, которые бы не представляли себя в качестве борцов за оздоровление демократии или за строителей демократии.

В каждой тирании должен быть тиран, а в каждой диктатуре - диктатор. А нынешние авторитарные правительства все чаще основаны на коллегиальной власти, когда глава государства выступает лишь как «равный среди равных» или лидер «группы интереса». Ныне нет ни одного авторитарного режима, который не имел бы тенденцию к обезличиванию этой харизмы, к ее подчинению коллегиальному руководству.

К современной политической реальности более применим термин «авторитаризм», чем диктатура или тирания. «Авторитаризм» в этом смысле можно определить как стремление избавить свою политическую судьбу от риска конкурентной борьбы, контролировать которую от начала и до конца невозможно.

Однако отказ идти на риск, связанный с допуском оппозиции на «политический рынок», характерен не только для авторитаризма, но и для тоталитарных систем. То есть это весьма нечеткий критерий. Поэтому при выделении категории «авторитаризм» важно установить видовые различия между авторитаризмом и тоталитаризмом. При этом следует избегать оценочных суждений и не применять понятие «тоталитарный» как бранное слово, а «авторитарный» как меньшее по сравнению с ним зло. Различие между ними следует искать в зависимости от их отношения к обществу и этики, на которой они базируется.

Политолог X. Линц определяет авторитаризм как сильное государство, задуманное как гарант социального, экономического, а возможно, и идеологического, и политического плюрализма. Авторитаризм интегрирует плюрализм в свою политическую практику, ограничивая лишь явно революционные течения, или те, что ставят под угрозу плюрализм. Для этого он прибегает либо к глобальному, либо к избирательному запрещению партий и профсоюзов. «Ограниченный плюрализм» присущ только авторитарным режимам.

Второе различие относится к идеологии, точнее к «.идеологической мобилизации», активной поддержке. Авторитаризм, в отличие от тоталитаризма, должен терпимо относиться к существованию иных (помимо государства и единственной партии) факторов социализации и при этом пытаться обеспечить свое влияние. Авторитаризм подавляет свободную стихию «политического рынка», но не оспаривает в принципе права на автономное самовыражение общества.

Авторитарные политические системы не располагают четко разработанной руководящей идеологией, допускают некоторый ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении и даже мирятся с наличием некоей «полуоппозиции». Руководство жизнью здесь не столь тотально, отсутствует строго организованный контроль над социальной и экономической инфраструктурой гражданского общества, над производственными единицами, учебными заведениями, организациями, средствами массовой информации, церковью. Тоталитарная же система требует активной демонстрации преданности партии и государству. То есть авторитаризм - это способ правления с «ограниченным плюрализмом».

В наши дни гораздо больше таких авторитарных режимов, которые пользуются репрессиями в минимальных дозах, основывая свою стратегию на здоровой экономике и преимуществах для более широких секторов общества. Это франкизм позднего периода, авторитаризм Каэтано в Португалии, власть бразильских военных после 1964 г., целый ряд режимов периода индустриализации в Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур) или Африке (Берег Слоновой Кости, Тунис).

Авторитарная система, как правило, довольствуется отсутствием открытого противоборства, но в то же время непримирима к реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию масс в принятии решений, будь то выборы или иные формы. Она препятствует также реализации даже элементарного уровня гражданских прав. Неспособность в течение длительного времени повысить средний уровень жизни (или поддерживать его) неизбежно приводит к проблеме легитимности власти. Разрастаясь, эта проблема заставляет правящий режим вступить на путь реформ, если он не желает рухнуть под тяжестью собственного бессилия.

Таким образом, авторитарные режимы обычно рассматриваются как исключение, отклонение от нормы, приходящее на смену тоталитарному или демократическому правлению. В действительности же большинство государств мира развивалось именно в рамках этих политических систем, которые, так же, как и демократии, демонстрируют то спад, то подъем. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят, как правило, переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.

Демократическая политическая система. Феномен демократии трактуется политологами весьма неоднозначно, что объясняется как конкретной исторической эпохой, накладывающей отпечаток на содержание демократии, так и философскими, общественно-политическими взглядами создателей различных концепций демократии. Демократия как явление и концепция находится в постоянном движении, развитии.

В западной политической науке общепринято рассматривать демократию более как описание процесса, чем сущности. Демократия определялась Авраамом Линкольном в его знаменитой речи в Геттисбурге, как правление людей («of» the people), людьми («by» the people) и для людей («for» the people). Суть его демократии - самоуправление, а именно, правление людей и правление людьми.

Известный социолог Сеймур Липсет определяет демократию как «политическую систему, которая обеспечивает регулярные конституционные возможности для изменения правящих чиновников, и социальный механизм, который дает возможность большей части населения влиять на решения путем выборов среди претендентов на власть».

Его определение подчеркивает три основных демократических правила. Первое - это система законов, которая легитимизирует политический процесс и связанные с ним различные институты - партии, свободная пресса и т. д.

Второе правило - в результате легитимной и справедливой политической игры группа, партия или коалиция, получившая большинство на выборах, наделяется правом контролировать правительство.

Третье правило - Конституция гарантирует возможность мирного перехода власти от одной политической партии, группы или коалиции к другой.

На основе многочисленных теорий и определений политическую систему можно считать демократической, если она включает следующие основные элементы.

1. Политическая конкуренция, т. е. существование двух или более политических партий, которые свободно конкурируют в борьбе за власть, а также отбор политических партий или коалиций для занятия правительственных должностей. Главная цель политических партий -завоевание должности путем выборов, и, соответственно, контроль над правительственным аппаратом. Поэтому главная цель выборов в демократической стране - отобрать правительство из партии большинства или из коалиции политических партий. Демократическая система не исключает любого политического органа из конкуренции, не запрещает любому члену политического сообщества выражать свои предпочтения.

2. Система народного представительства. Представительная демократия в современном мире меньше всего управляется людьми, которые напрямую назначаются людьми. Количество населения таково, что все граждане практически не могут находиться в одном месте в одно и то же время и обсуждать за и против всех решений. Принятие политических решений настолько сложно, что обычные граждане не имеют для этого достаточных знаний, времени, опыта, поэтому они избирают своих представителей.

Решающим признаком современного демократического правления является народная поддержка правительства, от которой зависит легитимность режима и его лидеров. Они получают ее в форме большинства - либо большинства голосов на выборах, либо большинства положительных откликов и одобрения различных правительственных программ. Переизбрание - это главное средство населения выразить свою поддержку и контролировать основные направления политики.

3. Всеобщее избирательное право. Требованием демократии является, чтобы ни один гражданин не был исключен из участия в выборах. Расширение этого гражданского права было медленным и конфликтным процессом от подцензурного избирательного права ко всеобщему сначала мужскому, а затем и женскому избирательному праву, включая и молодежь.

4. Регулярные и периодические выборы с соблюдением принципа один человек - один голос. В демократии выборы должны проводиться через периодические интервалы, продолжительность которых не может быть самостоятельно изменена властью. Все взрослое население, являющееся постоянными резидентами (т. е. гражданами), в здравом уме и подчиняющееся законам страны, имеет право принимать участие в таких выборах. Все политические органы должны прямо или непрямо зависеть от выбора их гражданами.

5. Гарантии основополагающих прав и свобод человека для осуществления равенства возможностей. Политическая конкуренция между кандидатами и политическими партиями, свободная формулировка политических предпочтений должны обеспечиваться по конституции или соответствующим законам гарантиями всех основных прав и свобод человека (свобода слова, прессы, собраний, ассоциаций, информации и коммуникаций).

6. Развитое гражданское общество. Общая тенденция в современном мире такова, что в подлинно демократическом обществе государство все Меньше выглядит как суверен и все больше - как посредник, арбитр.) Норберто Боббио, современный итальянский философ, подчеркивает: «Мы привыкли рассматривать политику исключительно с позиции государства. В традиционной теории обществу вообще не было места, признавалось только государство, политическая система. Теперь мы все больше рассматриваем политику с точки зрения общества».

Этот процесс связан с постепенным образованием групп, которые стихийно формируются вокруг общих интересов. Наряду с политическими партиями они служат альтернативными каналами выражения интересов, мнений и требований в адрес правительства. Они могут быть и практической лабораторией демократии, так как повышают политическую восприимчивость и потенциал граждан, формируют политических лидеров, помогают готовить их к участию в большой политике. По мнению Боббио, «демократия является либо плюралистической, либо это не демократия».

7. Правление большинства и защита прав меньшинства. Демократическое правление должно быть инструментом воли населения. Однако оно может встретиться с несогласием различных граждан, групп и политиков с проводимой политикой». Демократическим является такой путь разрешения проблемы, когда управлять должно большинство, однако права меньшинств не должны становиться предметом «диктата» большинства. Правление большинства и права меньшинства должны уважаться не только во время выборов, но и в законодательной, исполнительной, судебной политике, а также при принятии политических решений. Широкий круг политических свобод гарантирует свободу меньшинствам организовываться и участвовать в конкуренции.

Всегда ли демократия является жизнеспособной в той или иной стране? Существует ряд теорий успеха демократии.

Первая - это теория демократической политической культуры. Она утверждает, что демократия приемлема для конкретной страны, если соответствует ее политической культуре, т. е. если ее доминирующей политической культурой является демократическая политическая культура.

В соответствии с этой теорией жизнеспособность демократической политической системы будет возрастать с ростом дифференциации социальной структуры и секуляризацией социальных норм.

Вторая - это экономическая теория демократии (М. Липсет и Дж. Колеман), которая считает, что существует зависимость между экономическим ростом и усилением демократии. Чем выше уровень экономического роста, тем выше должен быть уровень демократии. То есть экономический рост должен предшествовать утверждению демократии, поскольку существует статистическая взаимосвязь между экономическим развитием и стабильной демократией.

Третья - теория институционализации (С. Хантингтон). Овд означает, что успех демократии и стабильность демократической политической системы зависят от институционализации. То есть требованием успешной демократии должно быть адекватное и сбалансированное развитие политической и административной инфраструктуры, включающей политические партии, административный аппарат, местную власть, военных, бюрократию, законодательную власть, суды, группы интересов, средства коммуникации и образовательные институты. Чем больше институционализированы различные организации, тем более успешную демократию можно ожидать.

Четвертая - теория конституционного строительства, которая утверждает, что успешная демократия зависит от правильно составленной Конституции и соответствующих законов. Здесь речь идет об устройстве выборной системы, власти и ответственности исполнительной, законодательной и судебной ее ветвей, сдержках и противовесах между этими ветвями (X. Экстейн).

Демократия - всего лишь одна из разновидностей правления. Однако нельзя отрицать, что она продемонстрировала способность не только к выживанию (демократические режимы сумели пережить по меньшей мере две мировые войны), но и распространению ее там, где ее никогда не было или где она была уничтожена. Поэтому наше время не случайно называют «эпохой демократий».

Строго научное определение базовых категорий «тоталитаризм», «авторитаризм», «демократия», их сущностных характеристик позволяет перейти к рассмотрению проблем трансформации политической системы и перехода к демократии в Казахстане.

Заключение

Таким образом, анализируя вышесказанное можно сделать следующий вывод, что основу политической системы составляет государство. Но как бы там ни было в нее входят различные социальные институты такие как партии, общественные организации и т.д.

Политическая система является неотъемлемой частью общественных отношений, она включает в себя государственные учреждения, общественные организации, партии и другие политические институты, с помощью которых осуществляется власть в обществе.

Итак, политические системы различных стран неодинаковы, однако те или иные группы стран имеют схожие черты, по которым их можно систематизировать. Политические системы могут быть классифицированы по различным основаниям: в зависимости от уровня экономического развития страны, степени развитости форм политической жизни, типа общества, типа политической культуры, характера взаимодействия со средой, и другим. Основной является классификация: тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы. Это было подробно описано в содержании реферата.

Список использованных источников

1. Андреев А.А. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политические науки. 2002. № 1.

2. Арын Е., Абен Е., Тасмагамбетов И. Казахстан: эволюция государства и общества. Алматы: ИРК, 2004.

3. Агаев С.Л. Гитлеризм, сталинизм, тоталитаризм: реальности и понятия Полис. 2005. №3.

4. Борисов В.К. Теория политической системы. М., 2008.

5. Краснов Б.И. Политическая система // Социально-политический журнал. 2005. №5.

6. Марченко М.Н, Механизм адаптации политической системы современного Запада // Советское государство и право. 2007. № 11.

7. Нысынбаева А.Н. Политология. Алматы.- 2009

8. Согрин В. В чем сила политической системы США // Социально-политические науки. 2007. № 5.

9. Смагулов Е.М. Основы политологии.- Астана.- 2006

10. Фарукшин М.Х. Политическая система общества // Социально политические науки. 2001. № 5.

11. Фадеев Д. А. От авторитаризма к демократии: закономерности переходного периода//Полис. 2008. № 1-2.

12. Шапиро И.Демократия и гражданское общество //Полис. 2002. №4.

13. Алексеев С.С Теория государства и права. М. 2006

14. Кудрявцев В.Н Правовое государство. М. 2004

15. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. Москва 2008г.

16. Лившиц Р.З. Современная теория права. Москва 2003г.

17. Марченко М.Н. Теория государства и права. Москва 2002г.

18. Патолкин А.С. Общая теория права. Москва 2004г.

19. Теория государства и права Ленинград, Университет 2008 год.

20. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В. Малько. М., 2000.

21. Хропанюк В.И. Теория государства и права. М., 2009.

22. Основы государства и права. Под редакцией проф. Кошарова В.В. Харьков 2004 г.

23. Краснов Б.И. Политология. М.-2008 г.

24. Теория государства и права. Под редакцией Алексеева С.С. Москва 2009 г.

Размещено на Allbest.ru

...