Политические процессы и политические конфликты

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

Содержание

1. Представления о политических процессах

2. Представления о политических конфликтах

Список литературы

1. Представления о политических процессах

Представления о том, что в политической жизни происходя определенные изменения сложились давно. Еще в Древней Греции историк и государственный деятель Полибий (II в. до н.э.) высказал идею о постоянно происходящем круговороте в политике, заключающемся в переходе государства из стадии становления в стадии расцвета и упадка. В современной политической жизни широко используется понятие «политический процесс», однако трактуется это понятие достаточно произвольно. В одних случаях политический процесс отождествляется с «политикой», в других - «политическим развитием», в третьих - «динамикой политической жизни».

В политической науке существуют различные представления о политическом процессе, в одних из них акцент делается на политической деятельности или политических действиях, в других - на взаимодействии политических субъектов, в третьих - исполнении субъектами своих политических ролей, в четвертых - на изменениях политической системы или политических отношений.

В современной учебной литературе наиболее типичными являются следующие определения политического процесса, как: 1) совокупной деятельности социальных общностей, общественных организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели; 2) упорядоченной последовательной деятельности политических акторов, преследующих собственные властные интересы и создающие для их реализации политические институты; 3) совокупной деятельности всех субъектов политических отношений, связанной с формированием, изменением, преобразованием и функционированием политической системы; 4) совокупности действий политических субъектов по осуществлению своих функций в сфере власти; 5) взаимодействия между социальными субъектами и носителями политической власти на основе выполняемых ими политических ролей и функций; 6) равнодействующей взаимодействий различных политических акторов; 7) совокупности действий субъектов политики, их взаимодействия по использованию политической власти для реализации своих политических идей, интересов и концепций; 8) исполнения субъектами власти своих специфических ролей и функций; 9) смены состояний политической системы, ее функционирования в тот или иной промежуток времени; 10) динамического измерения политической жизни, заключающегося в воспроизводстве компонентов политической системы общества, а также в изменении ее состояния, активности политических субъектов, связанной с борьбой за власть и оказанием влияния на властные структуры; 11) совокупности всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов.

В политической науке существуют различные теории политического процесса. Одна из первых таких теорий была разработана в конце XIX в. итальянским социологом и экономистом В. Парето, который считал, что общество имеет пирамидальную структуру, на вершине которой находится элита - основной субъект политического процесса, руководящий всей жизнью общества. Борьба элит и контрэлит, сопровождающаяся их постоянной ротацией, составляет основное содержание политического процесса, в котором народу ученый отводил роль пассивного наблюдателя.

Другая теория политического процесса была создана в начале ХХ в. американским социологом А. Бентли, который трактовал политический процесс как конкуренцию различных групп интересов между собой в стремлении оказать давление на политику правительства. Само правительство он рассматривал как специфическую группу интересов, выступающую в роли арбитра, регулирующего конфликты. Ученым в научный оборот были введены понятия артикуляции и идентификации групповых интересов в качестве необходимого условия для понимания политического процесса.

В середине ХХ в американский политолог Д. Трумэн, опираясь на идеи А. Бентли, стал рассматривать общество как множественность групп интересов, конкурирующих между собой за распределение его ресурсов. При это Д. Трумэн считал, что в борьбе за распределение ресурсов эти группы, ищут доступ к государству - ключевому центру принятия политических решений и авторитетного распределения этих ресурсов. В связи с этим Д. Трумэн определил политический процесс как «процесс групповой конкуренции за власть над распределением ресурсов», носящий циклический характер перехода от нестабильных взаимодействий к установлению относительного равновесия на основе «баланса интересов» между группами. Поэтому такая групповая конкуренция, несмотря на всю ее остроту, в конечном счете, полагал Д. Трумэн, не нарушает равновесия и даже способствует поддержанию стабильности существующей политической системы, поскольку ни одна из групп не в состоянии полностью подчинить своим интересам государственную политику.

В середине 50-х гг. прошлого века стала формироваться теория политического процесса в рамках системного подхода. Начало разработки этой теории было положено американским политологом Д. Истоном, который рассматривал политический процесс, с одной стороны, как целостное образование, состоящее из множества политических элементов, находящихся в постоянном взаимодействии и выполняющих определенные функции, с другой - как совокупность реакции политической системы на вызовы окружающей среды. Поэтому с позиций системного подхода политический процесс представляет собой цикл, в котором можно выделить следующие фазы: 1) вход - воздействие среды на политическую систему в форме ее поддержки и выдвижения к ней требований; 2) конверсия - преобразование требований в решения; 3) выход - реакция политической системы в виде решений и действий; 4) обратная связь - возврат к исходной точке равновесия.

Достаточно абстрактную модель политического процесса как совокупности реакции политической системы на вызовы окружающей среды попытался наполнить социальным содержанием другой американский политолог Г. Алмонд, который заложил основы динамической модели политического процесса как адаптации политической системы к изменяющимся условиям социальной среды как взаимодействию различных социальных групп. В связи с этим в политическом процессе он выделил несколько блоков, соответствующих его динамическим фазам: 1) блок преобразования социальных потребностей, включающий артикуляцию, агрегирование (здесь -- суммирование) индивидуальных и групповых интересов, разработку политического курса, реализацию решений и контроль за исполнением политико-правовых норм; 2) блок воздействия системы посредством совокупности акций по регулированию социальной жизни, распределению и освоению общественных ресурсов; 3) блок адаптации, приобщения индивидов и их групп к политической жизни путем политической социализации, рекрутирования и коммуникации.

Во второй половине ХХ в. широкое распространение получила теория политического процесса, разработанная в рамках бихевиористского (от анг. bihaviour - поведение) подхода американским политологом Г. Лассуэллом. В этой теории внимание акцентируется на таких аспектах политического процесса, которые связаны с поведением различных политических акторов - лидеров, элит, групп интересов, партий, органов государственной власти, а также других участников политического взаимодействия. При этом поведением политических акторов трактуется как непосредственная «реакция» на «стимулы» окружающей среды. Такая ограниченность бихевиористского подхода в понимании политического процесса преодолевается в рамках необихевиоризма, представители которого рассматривают политическое поведение не только как реакцию на внешнюю социальную среду, но и как результат внутренних интенций (от лат. intentio - стремление) политических субъектов.

В настоящее время политический процесс часто рассматривается в рамках интеракционистского (от лат. action - действие + лат. inter - между) подхода и теории рационального выбора. С позиций интеракционистского подхода политический процесс рассматривается либо как равнодействующая акций всех его участников, либо как совокупность взаимодействий (интеракций), представляющих «горизонтальные связи» между ними. В рамках этого подхода конфликтологический вариант истолкования политического процесса был предложен немецким ученым Р. Дарендорфом, который делает акцент на динамике соперничества групп за статусы и ресурсы власти.

С точки зрения теории рационального выбора политический процесс представляет собой равнодействующую рационально действующих политических субъектов. При этом предполагается, что политические субъекты действуют рационально в том случае, если преследуя свои интересы, при выборе оптимального политического поведения они руководствуется соотнесением прибылей и издержек. Все политические действия, которые американский ученый Д. Коулман структурно разделил на элементы (субъекты и объекты), условия и результаты, мотивы и установки, цели и средства. Эти структурные элементы ограничиваются определенными политическими институтами, или «правилами игры», лежащими в основе устойчивых моделей взаимодействия между участниками политического процесса.

В последнее время в политической науке получил распространение неоинституциональный подход, в рамках которого политический процесс трактуется как взаимодействие политических субъектов, обусловленное политическими институтами как формальными и неформальными ограничениями. Если в теории рационального выбора политические субъекты изображались как рациональные акторы, руководствующиеся принятой в обществе системой норм политического поведения, то с позиций неоинституционального подхода поведение политических акторов являются рациональными лишь до известных пределов, которые задаются неполнотой доступной им информации и ограниченностью их интеллектуальных возможностей. Поэтому в структуре политических институтов неоинституционалисты выделяют: 1) формальные правила (конституции, законы, административные акты); 2) неформальные ограничения (традиции, обычаи, условности); в) формы и способы принуждения, обеспечивающие соблюдение формальных правил и неформальных ограничений. Формальные политические институты, формы и способы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно, чаще всего - силой органов государственной власти. Неформальные политические институты складываются спонтанно, без чьего-либо сознательного замысла, как побочный результат взаимодействия политических субъектов, придерживающихся определенных ценностей и реализующих собственные интересы.

2. Представления о политических конфликтах

В современной научной литературе существуют различные оценки политического конфликта и его месте в политическом процессе. Одни ученые трактует конфликт как естественное, постоянно присущее политической жизни явление, не обязательно имеющее негативный характер. В этой трактовке политический конфликт, представляя собой один из вариантов взаимодействия политических субъектов, выступает основным источником политического процесса как «изменения во взаимодействии» в нестабильных обществах. политический процесс конфликт субъект

Другие ученые интерпретирует политический конфликт как явление сугубо негативное, связанное с борьбой между политическими субъектами, возникающей из-за несовместимости их политических интересов. Такое представление о политическом конфликте широкое распространено также в обыденном сознании, в котором конфликт имеет негативную окраску и означает враждебное, часто агрессивное противостояние.

В рамках понимания политического конфликта как негативного явления общим является представление о том, что политический конфликт является одной из форм конкурентного взаимодействия участников политического процесса, характеризуемого острыми противоречиями и агрессивным противоборством двух или нескольких политических субъектов, несовместимостью их политических интересов, ценностей и целей, противостоянием их политических ролей и функций.

При этом в одних трактовках политического конфликта акцент делается на борьбе субъектов друг с другом за влияние в системе политических отношений; в других - противоборстве политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов; в третьих - столкновении субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели; в четвертых - открытом выступлении масс против политической организации и ее политики; в пятых - конкурентном взаимодействии участников политического процесса, характеризуемом острыми противоречиями и противоборством; в шестых - конфликте как высшей ступени в развитии социальных и политических противоречий в обществе

В современной учебной литературе наиболее типичными являются следующие определения политического конфликта, как: 1) разновидности конкурентного взаимодействия двух и более сторон, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы; 2) борьбы одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжению ресурсами; 3) противоборства политических субъектов, обусловленного противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов; 4) столкновения субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные, прежде всего, с достижением власти или политического статуса в обществе; 5) противоборства политических субъектов, обусловленного противоположностью их интересов, ценностей и взглядов по поводу распределения власти, влияния и авторитета в обществе; 6) острого столкновения противоположных сторон, обусловленного взаимным проявлением различных политических интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической и государственной власти, овладения ведущими позициями в институтах и властных структурах, борьбы за право на влияние или доступ к принятию важных решений по вопросам власти и собственности в обществе; 7) острого столкновения разнонаправленных политических сил, возникающего на основе борьбы за статус, власть, ценности и ресурсы, целью которой являются нейтрализация, нанесение ущерба или уничтожение соперника; 8) высшей ступени в развитии социальных и политических противоречий в обществе, характеризующейся сравнительно острым столкновением сторон (людей, социальных и политических групп, сил, институтов и т.д.), тенденцией усиления их сознательного противоборства в ходе реализации противоположных интересов; 9) особого вида взаимодействия людей и групп в политике, когда каждая из взаимодействующих сторон стремится к обладанию одними и теми же ресурсами, ценностями, политическими позициями, блокируя тем самым действия других участников взаимодействия; 10) одной из форм выражения политического кризиса, состоящей в открытом выступлении масс против политической организации и ее политики.

В политической науке можно выделить две противоположные точки зрения в отношении политических конфликтов. Согласно одной из них, конфликты являются неотъемлемым компонентом политической жизни, необходимым условием ее развития, мотивационным основанием политического участия. Согласно другой точки зрения, политические конфликты - это аномальные, т.е. отклоняющиеся от нормы, политические явления, которые могут быть преодолены путем установления гармонии баланса интересов конфликтующих групп и построения общества, основанного на принципах социальной справедливости.

Основоположниками теории политического конфликта некоторые ученые считают К. Маркса и А. Токвиля, в основе теоретических представлений которых лежала идея неизбежности солидарности внутри социальных групп и конфликтов между ними. К. Маркс называл эти группы классами, а А. Токвиль - добровольными ассоциациями и местными сообществами.

В соответствии с теорией К. Маркса общество делится на антагонистические классы, т.е. социальные группы с непримиримыми противоречиями, обусловленными прежде всего их неравным положением в системе экономических отношений. Рассматривая антагонизм классов в качестве основы политической борьбы и считая политический конфликт стержнем всего политического процесса, К. Маркс тем самым абсолютизировал роль политического конфликта в обществе.

А. Токвиль также обращал внимание на положительную роль конфликта в политической жизни общества. Он считал, что возникновение в обществе одного центра власти - государства, у которого не будет конкурирующих групп, и исчезновение в результате этого политических конфликтов, является прямой угрозой демократии, включающей баланс между силами конфликта и консенсуса. Изучение А. Токвилем политических процессов в Америке позволило ему выявить две силы, способные противостоять государству - местное самоуправление и добровольные ассоциации граждан.

В современной политической науке существуют различные теории политического конфликта, которые получили разработку в рамках тех научных парадигмах, основные принципы которых были сформулированы во второй половине ХХ в. американскими социологами Л. Козером и К. Болдингом, а также немецким ученым Р. Дарендорфом.

Л. Козер считал, что обществу всегда присущие социальное неравенство и психологическая неудовлетворенность его членов, поэтому любое общество содержит элементы социальной напряженности и потенциального конфликта. Л. Козер определяет конфликт как явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидов в борьбе за объективные цели - власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей.

В рамках такой парадигмы конфликта политический конфликт рассматривается в качестве важнейшего элемента социально-политического взаимодействия, который способствует разрушению или укреплению социально-политических связей и отношений. Ценность политических конфликтов в этом случае состоит в том, что они предотвращают окостенение политической системы, открывают дорогу политическим инновациям.

Общая теория конфликта, разработанная американским социологом К. Боулдингом, исходит из того, что конфликт неотделим от общественной жизни, поскольку стремление к борьбе и насилию заключено в самой природе человека. Поэтому основу любого социального конфликта, в том числе и политического, составляют определенные поведенческие стереотипы. В силу этого, конфликт, как считал К. Боулдинг, можно заранее предвидеть, а при его наличии - преодолевать, манипулируя поведенческими установками его участников, не прибегая к радикальным политическим мерам.

К. Боулдинг предпринял попытку создания прежде всего общей модели конфликта, зафиксировать ее с помощью формализованного аппарата таким образом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая, в том числе и для понимания политического конфликта. По его мнению, конфликт - «это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны». В связи с этим он выделяет в любом конфликте два аспекта - статический и динамический. Статический аспект образуют сами противоборствующие стороны и отношения между ними, а динамический - конфликтующие интересы и цели, рассматриваемые как мотивации конфликта.

Р. Дарендорф также стремился построить «конфликтную модель общества». Согласно этой «модели», каждое общество основано на том, что одни члены общества принуждают к подчинению других, а структурные изменения в обществе происходят из-за неравенства социальных позиций людей по отношению к власти, что и служит причиной различных конфликтов. В этом смысле конфликты вездесущи: они пронизывает все сферы общества, и изменения в обществе происходят под воздействием конфликтов. По мнению Р. Дарендорфа, главный вопрос в конфликтах - это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других. В этом плане конфликт является результатом сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения, а причиной конфликта является конфликт интересов.

Поскольку интересы субъектов, по мнению Р. Дарендорфа, влияют на формирование конфликта, то для того, чтобы понять, например, причину политического конфликта, надо в первую очередь уяснить природу интересов и способы их осознания субъектами этого конфликта. Р. Дарендорф также считал, подавление конфликта ведет к его обострению, а «рациональная регуляция» - к «контролируемой эволюции».

Список литературы

Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Российский менталитет как социально-политический феномен // Социально-политический журнал. 2007. №3-7.

Вятр Е. Социология политических отношений. - М., 2008.

Иванов В.Н., Назаров М.М. Политическая ментальность: опыт и перспективы исследования // Социально-политический журнал. 2008. №2.

Основы политической науки. Учебное пособие для высших учебных заведений. Ч.2. - М., 2005.

Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Мелешкиной Е.Ю. - М., 2001.

Политология для юристов: Курс лекций. / Под ред Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М., 2007.

Политология. Курс лекций. / Под ред. М.Н. Марченко. - М., 2006.

Политология. Учебник для вузов / Под ред М.А. Василика. - М., 2004.

Политология. Энциклопедический словарь. - М., 2003.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. - М., 2007.

Чудинова И.М. Политические мифы // Социально-политический журнал. 2006. №6.

Размещено на Allbest.ru