Регионоведение и региональная политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

РЕГИОНОВЕДЕНИЕ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

1. Регионоведение изучает региональные группировки, страны и их регионы как субъекты международных и межрегиональных отношений. Методологической основой регионоведения является регионалистика -- междисциплинарная наука, синтезирующая пространственные подходы и изучающая объективные процессы регионализации (политической, экономической, культурной) международных отношений под воздействием факторов глобализации.

Ключевым понятием «регионалистики» и учебной дисциплины «регионоведение» является «регион»:

Особый вид территории (акватории), характеризующейся специфической целостностью. Выделяются природные, политические, экономические и другие регионы.

Территориальная общность, обладающая социокультурным кодом -- системой тесно связанных с природно-географическим положением социальных, экономических, культурных, геополитических и прочих свойств, обеспечивающих его внутреннее «множество в единстве» и определенное качество жизни. Функционирование региона обеспечивается воспроизводством (трансляцией культуры) и внешне направленным вектором развития. Регион всегда самодостаточен (что не означает самообеспеченности) и самобытен.

Административно-территориальная единица высокого и среднего уровня. В западноевропейском регионализме регион -- следующая за государством территориальная таксономическая единица между государством и индивидуумом. В этом значении регион в Восточной Европе тождествен району. региональный политика евросоюз институт

По функциональным признакам различается географическая, геополитическая, экономическая, политико-административная и культурная регионализация.

1. Географическая регионализация -- разделение географического пространства по определенным основаниям, позволяющее выделить целостные территориальные образования, например, природные или экономические районы, или ареалы с однородными признаками.

Геополитическая регионализация -- процесс создания политических и военно-политических союзов для обеспечения безопасности, сохранения и укрепления геополитических позиций стран-участниц.

Экономическая регионализация предполагает создание заинтересованными, преимущественно сопредельными странами, торговых и торгово-экономических блоков.

Политико-административная регионализация предполагает изменение административного деления, укрупнение или измельчение территориальных единиц, наделение их властными полномочиями.

Культурная регионализация акцентирует внимание на процессе развития культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, характеризующихся социокультурными особенностями.

Региональная политика -- важная составная часть экономической политики государства. Региональная политика охватывает комплекс различных законодательных, административных и экономических мероприятий, проводимых как центральными, так и местными органами власти и направленных на регулирование размещения производительных сил.

Региональная политика государства -- это сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Основные направления региональной политики:

определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства);

определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой;

подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов;

решение национально-экономических вопросов;

решение проблем урбанизации.

К направлениям региональной политики следует отнести также региональные аспекты демографической, аграрной политики и другие мероприятия государственной власти. Отношение государства к каждому из этих направлений и конкретные мероприятия, осуществляемые по ним, составляют содержание региональной политики государства, которое во всех развитых странах, проводящих активную региональную политику практически одинаково.

Региональная политика играет значительную роль в наиболее развитых странах, хотя в менее развитых странах региональные проблемы часто оказываются более острыми. Это обусловлено тем, что проведение региональной политики требует значительных средств.

В развивающихся странах направления региональной политики следующие:

интеграция всех районов страны в единый национальный рынок;

смягчение региональных диспропорций и подъем экономики особо отсталых аграрных районов;

смягчение противоречий между городом и деревней, регулирование процесса урбанизации;

возможно более полное освоение природных и людских ресурсов;

рациональное размещение новых промышленных проектов.

Цели региональной экономики

Главная цель региональной политики -- создание условий для вхождения в рынок всех заинтересованных регионов, предприятий и граждан, для раскрытия и развития их целевых способностей и предприимчивости с учетом территориальной специфики.

Цель региональной политики:

социальные цели -- формирование в регионах слоя частных собственников, содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики, развитию региональных рынков; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет не только государственных средств, но и средств, поступающих от приватизации, отечественных и иностранных инвесторов;

экономические цели -- территориально ориентированная приватизация, проводимая темпами, учитывающими специфические особенности каждого региона России, в целях обеспечения устойчивого состояния региональных хозяйственных комплексов в условиях финансовой нестабильности; создание конкурентной рыночной среды во всех регионах России; содействие демонополизации хозяйства; повышение комплексности использования природных ресурсов на базе развития системы малых и средних предприятий; содействие расширению экспортного потенциала, приграничной торговле, развитию свободных экономических зон; привлечение иностранного капитала на выгодных для России и ее регионов условиях;

экологические цели -- содействие восстановлению эколого-экономического равновесия в легко ранимых регионах на основе распространения экологически чистых (безотходных) технологий; привлечение частного и иностранного капитала к участию в реализации природоохранных мероприятий.

Различают прямые и косвенные методы проведения региональной политики.

При прямых методах проведения региональной политики государство активно участвует в капиталовложениях, направленных на совершенствование территориальной структуры хозяйства (создание центров роста, промышленных парков, инфраструктуры в районах предпочтения и пр.).

При косвенных методах проведения региональной политики государство через финансовую (налоговую, таможенную) систему стремится создать соответствующий экономический «климат» в тех или иных районах для стимулирования их ускоренного развития и управления миграционными потоками.

Методы прямого участия государства в регулировании регионального развития тесно связаны с административными -- это осуществление государственных региональных программ, финансируемых за счет госбюджета, отдельных структурообразующих инвестиционных проектов; размещение заказов на поставку продукции для общегосударственных нужд (в том числе для поддержки проблемных регионов) посредством контрактной системы.

Методы косвенного регулирования регионального развития включают:

создание специальных фондов регионального развития (федеральных, областных и др.), которые должны аккумулировать финансовые ресурсы для решения различных региональных проблем: проведения политики субвенции для предприятий, находящихся в сложных социально-экономических и экологических условиях;

привлечения частных инвесторов для решения задач региональной политики;

компенсации дополнительных затрат, которые несут хозяйствующие субъекты при размещении своих предприятий в районах со сложными условиями;

предоставления налоговой скидки «на истощение недр», т.е. в связи с истощением запасов природных ресурсов, что особенно актуально для районов с экстремальными условиями;

установления льготных ставок арендной платы при изъятии площадей под строительство предприятий, имеющих важное значение для совершенствования отраслевой и территориальной структуры экономики; введения регионально-дифференцированной амортизации, позволяющей предприятиям, расположенным в районах со сложными условиями, финансировать ускоренную амортизацию собственного производства;

применения повышенных цен на экологически чистую продукцию; введения санкций для предприятий, загрязняющих окружающую среду, особенно в наиболее неблагополучных регионах.

Евросоюз: этапы эволюции и основные характеристики.

Европейский союз (European Union, EU, Евросоюз, ЕС) - это интеграция стран Европы в единое экономическое и политическое пространство. Европейская интеграция нацелена на создание особой политической системы путем взаимодействия между различными институтами стран, вступивших в ЕС, и считается эффективным способом избежать военных конфликтов между европейскими государствами.

Страны ЕС, имеют общий рынок, благодаря которому товары, услуги, капитал и люди могут свободно передвигаться их территориями. Кроме того, государства-члены Евросоюза обязались проводить совместную политику в сфере внешних отношений и безопасности, основных направлениях экономики, экологии, юстиции, торговли, сельского хозяйства и т.д.

Создана единая европейская валюта евро, которую на данный момент приняли 17 стран, отказавшись от собственных валют. Таким образом, территория этих государств носит название еврозоны.

Для граждан, проживающих на территории ЕС, установлено единое европейское гражданство. А Шенгенское соглашение позволило отменить паспортный контроль между 22 странами-участниками ЕС, подписавшими его.

Евросоюз сочетает в себе признаки государства и международной организации, но формально не является ни тем, ни другим. Однако структура имеет право участвовать в мировых отношениях и занимает в них существенное место. Во всем мире учреждены постоянные дипломатические миссии Евросоюза. В ООН, ВТО, G20 (Группа двадцати), G8 (Большая восьмерка) действуют представительства ЕС.

Европейский союз как международная организация поддерживает принцип межгосударственности, когда решения принимаются после переговоров между странами-участницами. В то же время, выступая в качестве государства, определенные решения принимаются наднациональными институтами.

Основными институтами ЕС, которые принимают законы, вырабатывают общие стратегии политического, экономического и регионального развития, являются Европарламент, Еврокомиссия, Совет Европейского Союза, Европейский Совет, Суд ЕС и Европейский центральный банк. Таким образом, организация Европейский Союз располагает также собственной банковской, судебной и правовой системой.

Институты Европейского союза -- учреждения Европейского союза, представляющие и обеспечивающие интересы, общие для всех стран-членов ЕС. На данный момент по всем соглашениям, связывающим все страны-члены на общих основаниях, сформировались семь самых главных и руководящих органов ЕС:

Европейский совет -- высший политический орган Европейского союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Совет Европейского союза -- наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского союза.

Европейская комиссия -- высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.

Суд Европейского союза -- высший суд ЕС.

Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением.

Европейская счётная палата -- институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Cоюза и его учреждений.

Европейский центральный банк -- центральный банк Евросоюза и зоны евро.

Принципы функционирования содружества были определены Европейской Конституцией ЕС, подписанной в Риме 29 октября 2004 года. Однако в силу данный Договор так и не вступил. Затем 13 декабря 2007 года в монастыре Святого Иеронима в Лиссабоне главы и правительства всех 27 стран-участниц ЕС поставили свои подписи под Договором о реформах, который получил название Лиссабонского и является альтернативным вариантом Конституции Евросоюза. Вступил в силу 1 декабря 2009 года.

История Европейская идея появилась сразу после окончания Первой мировой войны. Однако дискуссии политиков закончились, а конкретных шагов так сделано и не было.

Глобальные разрушения Второй мировой войны снова заставили европейских лидеров вернуться к этой теме. Стало понятно, что лишь тесное сотрудничество, общие усилия и партнерство могут гарантировать мирное будущее, стабильность и благополучие в Европе.

Начало положил министр иностранных дел Франции Роберт Шуман. 9 мая 1950 года он предложил сделать общей угольную и сталелитейную индустрию Франции и ФРГ.

В 1951 году Парижский договор установил Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС), в которое вошли 6 стран-членов, а именно: Франция, Германия, Бельгия, Италия, Нидерланды и Люксембург. Успешное сотрудничество привело к расширению процесса на другие сферы.

В 1957 г. был подписан Римский договор, целью которого был таможенный союз, разрушение торговых барьеров внутри каждой подписавшейся страны, развитие ядерной программы в мирных целях. Так возникли Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Через десять лет, в 1967, исполнительные органы этих трех Сообществ слились в один, создав базовую структуру, обладающую такими институциями как Европейская комиссия, Парламент, Совет и Суд.

Следующим значимым шагом к объединению Европы был Маастрихтский договор, подписанный в 1992 году. Так было создано Европейское Сообщество: межправительственное сотрудничество в международной политике и безопасности, юстиции и внутренних делах стран-членов. Также Договором была заложена идея общей валюты и роста политической интеграции.

В ноябре 1993 года впервые появилось название - Европейский Союз.

В 1996 году в Турине началась Межправительственная конференция, результатом которой стал Амстердамский договор, подписанный в июне 1997 г. Основная цель договора - расширение Евросоюза за счет присоединения к нему новых стран, в первую очередь, из Центральной и Восточной Европы.

Сейчас Европейский Союз - объединение государств Европы, которые принимают участие в европейской интеграции, включающий 28 стран-участниц.

Размещено на Allbest.ru