Политическая элита современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Политические элиты как субъективный фактор в политических процессах

2. Тенденции и особенности политических элит в современной России

Заключение

Список использованных источников

Введение

С развалом СССР и политическим банкротством КПСС в России значительно увеличилась социально-экономическая и политическая мобильность. Если раньше в период господства партийно-государственной номенклатуры в СССР существовала закрытая система формирования политической элиты (из узкого привилегированного слоя), то в условиях начавшихся реформ старая система формирования элит была в основном разрушена. На вновь возникшие политические «вакансии» стали претендовать и представители из низших социальных слоев общества.

Цель настоящей работы - рассмотреть особенности политической элиты современной России.

1. Политические элиты как субъективный фактор в политических процессах

Изучение перспектив современного российского общества неразрывно связано с комплексом проблем, касающихся выявления и определения реальной роли лиц, принимающих важнейшие решения о стратегии его развития.

В советском обществоведении марксистского направления понятие «элита» долго не использовалось и считалось «ненаучным». Доказывалось, что оно или не нужно, так как не несет в себе нового содержания, подменяя собой понятие «господствующий эксплуататорский класс». В современных публикациях, научную ценность понятия «элита» не отрицают даже его вчерашние критики.

Слово «элита», хотя и не является особенно удачным, столетним фактом своего существования в мировой науке вполне доказало свою жизнеспособность. Получившие распространение различные интерпретации данного понятия обусловлены как историческим и цивилизационным контекстом изучения феномена властвующего меньшинства, так и спецификой той области знания, в рамках которой проводятся исследования (социология, политология), рассмотрим наиболее распространенные перспективы анализа господствующих групп.

Обращаясь к истории вопроса, необходимо отметить, что на формирование современного знания о политической элите оказали особое влияние этические учения древнего Китая (Конфуция, Лао Цзы, Шан Яна), размышления древнегреческих философов (Платона, Аристотеля), взгляды христианских богословов (Августина Блаженного, Фомы Аквинского). В этих учениях и идеях последовательно развиваются и обосновываются положения о разделении общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. С одной стороны, эти работы закрепляли сложившуюся в обществе сословную иерархию, соотнося ее с иерархией духовных идеалов, с другой - предъявляли недвусмысленные требования к нравственным и интеллектуальным качествам правителей и это, по сути, заставляло правителей, по крайней мере, имитировать благородство, мудрость, сострадание.

В дореволюционной России учеными и общественными деятелями были выработаны теоретические и практические идеи, посвященные особенностям местных политических и социальных процессов и роли управляющего меньшинства. Особое место занимали практические разработки, касающиеся организации революционной партии, ее внутренней структуры и механизмов влияния на массы. Однако позже, в советские времена, теории элит не получили широкого распространения по причинам идеологического характера.

Основным методологическим принципом анализа элиты является противопоставление «элиты» и «массы». Деление общества на небольшую социальную группу, обладающую большим объемом властных полномочий, и управляемое им меньшинство, является исходной идеей построения существующих в этой области теорий, и без этого противопоставления изучение политической элиты не имеет смысла. В работах зарубежных и отечественных исследователей рассмотрен ряд признаков, отличающих эти социальные образования друг от друга.

Например, в рамках функционалистского подхода к элите относят тех и только тех, кто способен изменить направление исторического развития и за счет этого получает высокий социальный статус. Немецкий ученый Гюнтер Эндрувайт считает, что элита - это «социальный субъект, группа, члены которой решающим образом влияют на характерные для данной общественно-политической системы социальные процессы и в силу этого занимают преимущественное положение по сравнению с другими членами общества».

Элита характеризуется по отношению к массе более высокой степенью организованности. Можно обозначить элиту как социальный круг лиц, занимающих высоко статусные позиции. При этом подразумевается, что индивиды составляющие эту группу, постоянно встречаются, поддерживают личные контакты, но не обладают четким принципом обособления. Здесь есть определенная солидарность, ответственность членов друг за друга, определенное давление на поведение, но отсутствует четкая система контроля.

Вместе с этим необходимо учитывать, что социальные круги могут преобразовываться в социальные группы. Для последних характерно появление внутренней организации (внутренних норм, форм контроля), собственных ценностей (идей, центров объединения), принципов обособления (чувства солидарности, собственной идеологии). Члены группы не обязательно находятся в прямом контакте, но ориентируются на одинаковые модели поведения, что способствует установлению более тесных связей между ними, чем с другими, не входящими в эту социальную группу. В структуре реальной группы можно выделить «ядро» и «периферию», и «ядро любой группы состоит из индивидов, наиболее полно сочетающих присущие группе характер деятельности, структуру потребностей, ценности, нормы и установки, и мотивации... нет такого ядра, нет и группы или общности».

В отечественной исследовательской практике рассматривать в качестве политической элиты круг лиц, профессионально занимающихся деятельностью в сфере власти и управления государственными и общественными институтами, было принято с середины 90-х годов.

Представители элиты обладают личными качествами, уровнем образования, профессиональной подготовкой в большей степени, чем остальные члены общества. В одних исследовательских традициях элита рассматривается как источник передовых и прогрессивных изменений в социальной структуре и культуре, выступая в роли образца для массового поведения и подражания, в других - лидерские способности позволяют ее членам добиваться властных полномочий.

Сторонники «властного» подхода понимают под «элитой» круг лиц, занимающих высшие должностные посты в общественной иерархии и имеющих реальное право на принятие решений для управления обществом. Таким образом, официальный статус, выполняемые функции и полномочия, механизмы контроля наиболее важных социально значимых ресурсов - эти признаки являются главными при идентификации элитных групп.

Неизбежность деления общества на элиту и массу выводится из неравенства индивидуальных способностей людей, и результативность в своей социальной сфере обеспечивает попадание в высший свет общества - элиту. В свою очередь, в самой элите можно выделить группы, играющие более значительную роль, чем остальные. Прежде всего это коммерческие, политические, военные, религиозные объединения.

В российской практике был реализован проект изучения элиты «Все влиятельные люди России», основанный на двухэтапном экспертном опросе. На первом этапе методом взаимооценки отбирались эксперты, на втором они последовательно назвали самых влиятельных политиков и предпринимателей федерального и регионального уровней и оценивали их ресурсы влияния (капитал, рычаги власти, личные качества, стратегичность позиции) по десятибалльной шкале. В результате был составлен список из 2153 наиболее влиятельных лиц и выявлены механизмы их влияния в политике и бизнесе.

Следует отметить, что американский ученый Ш. Ривера, проводивший исследования российской элиты, выделял эту группу как позиционным, так и репутационным методами, не обнаружил существенных различий в обоих случаях. Это подтверждает народную мудрость, что в России «встречают по одежке», т. е. мнение о человеке складывается в зависимости от его социального статуса.

Важнейшая функция политической элиты, отличающая ее от массы, - влияние на принятие стратегически важных решений. Так как элиты не являются не только политическим феноменом, можно говорить об элитарности в самых различных сферах общественной жизни (военной, экономической, духовной, социальной), но именно приоритеты политической элиты во многом определяют конфигурацию социального пространства.

2. Тенденции и особенности политических элит в современной России

В трудах современных отечественных исследователей выделяется, что в структуре политической элиты примечательное место стали занимать руководители и владельцы предприятий, лидеры общественных объединений и партий, руководство средств массовой коммуникации.

К примеру, Л.А. Беляева отмечает, что основные стратификационные перемены претерпевает именно элитный и предэлитный слои. Их расширение происходит за счет включения новых экономических структур, которые, в свою очередь, не только лоббируют собственные интересы, а по сути, присваивают отдельные возможности государства в распределения общественных ресурсов. Автор относит к элитному слою руководство высших исполнительных и законодательных органов власти, депутатов Государственной думы, руководителей, владельцев и топ-менеджеров крупнейших компаний, банков, бирж, финансово-промышленных групп, руководителей и владельцев общероссийских СМИ.

Итогом реформ стало изменение принципа отбора в политическую элиту (от «служебно-номенклатурного» к «экономическому»), и образовалась другая структура власти отношений, в которой состав политической элиты, представлен лицами, которые репрезентируют институты гражданского общества и государства. При таких обстоятельствах отличающей чертой нового образования становится избирательный характер власти, при котором есть ряд центров по принятию решений в интересах именно тех групп, с какими себя идентифицируют эти группы (экономические структуры, профсоюзы, партии, слабо социально защищенные слои населения).

В настоящее время в России происходит усиление тенденции по занятию политических должностей представителями экономических структур, что подтверждается возрастающей интенсивностью по участию кандидатов от бизнес-структур в процессе занятия ключевых позиций в выборных органах исполнительной и законодательной властей.

Сейчас главными субъектами, которые контролируют и осуществляют отбор в политическую элиту, становятся структуры исполнительной власти. Они имеют возможность оказывать нужную политическую поддержку, во время выборов, через которую тиражируется доверие к тому либо иному кандидату и, напротив, образовывать проблемы тем кандидатам, которые их не устраивают. Опыт административной работы в аппарате требуется для реального принятия участия в выборах органов исполнительной власти региона, города, района, при этом, чем ниже властный уровень, тем наибольшую значимость имеют навыки практической работы.

События, которые происходят в городской жизни, свидетельствуют о повышение статуса представительных органов власти. Так, на уровне города наиболее заметно возросла роль городского Совета народных депутатов как самостоятельной структуры. Публикуемые ключевые параметры городских бюджетов в местных СМИ и его обсуждение с представителями общественных организаций показывают, что в ближайшей перспективе профессиональная карьера публичного политика, созданная в рамках участия в публичных политических дебатах и избирательных процессах, позволит кандидатам уверена входить в состав политической элиты.

В тоже время в настоящий момент значение политической элиты выявляется в установлении власти отношений и реализации новых технологий господства, которые совмещают в себе традиционно российские и революционные западные элементы. Образована единая структура, в которой доминирующее место занимают экономические и политические субэлиты, интегрируемые вокруг федерального центра. Они организуют свою деятельность в большей степени на основе неформальных контактов, чем за счет законодательной базы. Все территориальные уровни политической элиты, с одной стороны, образуют собственную неконкурентную структуру, с другой - образуют условия для создания полицентричной модели на уровне ниже рангом. Подобная структура эффективна для реализации целей господства, контроля за ресурсами, на ее базе происходит блокировка демократических инициатив. Авторитарные тенденции видны практически на всех уровнях власти, от федерального до муниципального и источником демократических реформ может стать только сама элита. политический элита власть

Политическая элита устанавливает гибкую идеологическую гегемонию, которая основана на интеллектуальных принципах культуры постмодерна, которая понимает отказ от поиска любимых вечных правд, что признает относительность всех норм, которая акцентирует внимание на культе личного материального потребления. Это дает возможность элите достаточно оперативно менять культурные и политические приоритеты, в зависимости от ситуации и целей дезориентирует массы, концентрируя их внимание на личных целях и переживаниях. Чем ниже уровень политической элиты, тем больше в политической риторике образов, направленных к традиционным российским социальным ожиданиям населения.

Процесс движения российской политической элиты имеет двойственный характер. С одной стороны, увеличивается количество каналов политического и социального продвижения (партийная работа, выборы, получение специального управленческого образования), с другой - усилились требования и контроль к членам команд: помимо профессионального управленческого опыта, нужна финансовая зажиточность и наличие сетевых связей. Процесс обновления в федеральном центре имеет более динамический характер, чем на периферии. Закономерный переход к каналам партийного выделения, которые обеспечивают вертикальную интеграцию политической элиты всех уровней власти и эффективную систему отбора и социализации на ключевые позиции.

Произошла смена роли российской политической элиты в обществе: от служебной в отношении государя в дореволюционной России к административно-мобилизационной в СССР, в настоящий момент наблюдается переход к роли координатора политических, правовых и инвестиционных проектов.

Эффективность по реализации необходимых целей обеспечивается элитой рядом мер:

· выразительной организацией централизованной структуры, которая контролирует основные социальные позиции;

· распространение идеологии, что актуализирует личную ответственность за собственную жизнь и благоустройство всех членов общества;

· образованием механизмов партийного выделения.

Произошла смена основных технологий господства. Личностные и частные отношения с частями наиболее влиятельных родов и дальше к государю, характерные для дворянской и боярской России, органически включались в организационно-функциональную целесообразность и дисциплинарные практики и внутри элитных отношений, на которые делается акцент с 19 столетия и в СССР, и они же на сегодняшний день дополняются таким могучим инструментом властной гегемонии, как ключевые образы, «бренды», формованные в информационных потоках.

Дальнейшее развитие внутри элитных отношений и соединенных с ним спектр сценариев по развитию российского общества может реализовываться в рамках «диктаторской», «конфликтной» и «симфонической» модели.

Во втором случае моноцентричная элита распадается на субэлиты, которые существуют в единстве политического, экономического и территориального пространства. Доминирование на определенной территории или в экономическом секторе зависит от концентрации и наличия капиталов, а также в конкурентной борьбе. Властные группы игнорируют институциональные нормы, используя государственные институты и законы как средство по реализации собственных целей.

Централизованная элита сохраняет существующий порядок, эффективно реализуя собственные программы. Население не оказывает на происходящей никакого влияния, выполняя тем не менее демократические ритуалы и поддерживая либеральную риторику. Государство утрачивает экономическую самостоятельность и идентичность на национальном уровне, становясь лишь элементом глобального рынка.

В третьем - все те же самые элитные структуры осуществляют социально ответственную политику, вырабатываются и исполняют единые институциональные нормы, происходит сокращение добывающего сектора экономики с увеличением обрабатывающего. Увеличивается уровень жизни населения, поддерживаются и вкладываются средства в развитие социальной сферы, образования, здравоохранения. Утверждаются на практике наиболее оптимальные формы общественного контроля над принятием ключевых решений и процедурой отбора на наиболее важные управленческие позиции. Признаками реализации этого сценария являются введения политической элитой внутренних норм самоограничения на потребление, выполнение формальных и неформальных норм политической и экономической борьбы, поддержание конструктивного диалога между массами и элитой.

Пока можно только констатировать, что в доиндустриальном, отчасти индустриализированном обществе сформирована политическая элита, активно использующая современные постиндустриальные технологии господства.

Заключение

В заключение необходимо отметить, что в настоящий момент политическая элита России представляет собой по структуре монолитное неконкурентное образование, ядро которого интегрировано вокруг администрации президента, силовых структур и крупных корпораций. Подобная модель («русская матрешка») характерна для всех уровней власти и во многом соответствует сложившимся управленческим возможностям и условиям российской жизни.

Современная российская элита с точки зрения структуры может быть условно охарактеризована как «административно-буржуазный вассалитет в рыночно-демократическом оформлении», что подчеркивает, с одной стороны, возможность «вассалов» (в роли которых выступают крупные политико-финансовые группы и главы субъектов федераций) проводить относительно самостоятельную политику в борьбе за отдельные сегменты экономического рынка и обладание наиболее перспективными предприятиям, доминировать на обширных территориях, включающих в себя целые регионы, с другой - подчеркивает, что границы этой самостоятельности определены не столько общероссийским законодательством и их экономической мощью, сколько той позицией, которую по отношению к их деятельности займут президентские структуры, а в ряде случаев - Президент РФ. Сегодня представители элиты чем-то напоминают средневековых самураев Японии. Дисциплинированные, верные только своему господину, профессионалы-служащие используют любую подходящую риторику и возможности для расширения своего влияния.

Список использованных источников

1. Баранов Н. А., Исаев Б. А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие. СПб.: Издательство: Питер, 2008.

2. Божанов В. А. Политология. Мир современной политики. М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2008.

3. Гаджиев К.С. Политология. Основной курс. Учебник. М.: Изд-во: Юрайт, 2008.

4. Дука А.В. (отв. ред.). Элиты и власть в российском социальном пространстве. СПб.: Интерсоцис, 2008.

5. Политическая элита российского общества: история и современность: учеб. пособие / Ю. А. Пустовойт. ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2005.

Размещено на Allbest.ru