Политические режимы

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

СОДЕРЖАНИЕ

І. Понятие политического режима, его сущность и основные признаки. Характеристика основных типов политических режимов

ІІ. Тесты

Список использованной литературы

1. ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА, ЕГО СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ

Обращаясь к анализу фундаментальных принципов организации и упорядочения общественно-политической жизни, механизмов формирования и функционирования государственной власти, ее взаимоотношений с гражданским обществом, мы неизбежно наталкиваемся на такое понятие политической науки как “политический режим”. Проблема определения этой категории и поиска тех критериев, которые бы могли лечь в основу построения эмпирически адекватной и теоретически обоснованной типологии политических режимов, является, пожалуй, одним из самых неоднозначных вопросов в современной политологии.

Исследованием этой проблемы занимались многие ученые. Как справедливо замечает российский исследователь Г. Голосов, споров вокруг определения политического режима не меньше, чем по поводу других базовых категорий политического анализа Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2001. - С. 256. . Действительно, современная литература, которая анализирует суть политического режима или исследует отдельные его аспекты и проявления, является почти необъятной. К наиболее известным исследователям этой проблематики, на наш взгляд, следует отнести Г. Лассуэлл, М. Дюверже, Ж.-Л. Кремон, Ж. Блондель и др.

Политический режим можно рассматривать как сложную многоэлементную систему отношений между государством и обществом, которая основывается на признании со стороны общества и личности легитимности методов и технологий осуществления властных полномочий и действий.

Существуют разные концепции относительно определения понятия и классификации политических режимов.

Так, известный исследователь проблематики политических режимов Цыганков А.П. склоняется к мысли, что политический режим - это совокупность властных структур, которые в значительной степени контролируют или задают способы функционирования и воспроизводства политического сообщества Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: Учеб. пособие / Ин-т «Открытое о-во». - М.: Интерпракс, 2005. - С. 34. .

Указанное определение политического режима чаще всего встречается в современной отечественной и зарубежной литературе по политическим наукам. При этом политический режим непременно рассматривается как составной элемент властных отношений и политической системы.

Согласно классической теории в политической науке выделяется две основные концепции в определении, исследовании и позиционировании политических режимов. Первая - политико-правовая, вторая - социологическая. В первом случае главное внимание уделяется формально-юридическим, процедурным характеристикам осуществления власти, во втором - ее социальным основаниям и происхождению. Именно в пределах политико-правовой концепции наиболее подробно и аргументированно рассматривается проблематика взаимосвязи политического режима и легитимности политической власти.

Известный американский ученый Г. Лассуэлл исследовал указанную взаимосвязь и взаимозависимость. Особенность его понимания политического режима заключается в том, что режим рассматривается как способ упорядочения, легитимизации политической системы. По мнению Г. Лассуэлла, политический режим выступает образцом политических форм и функционирует для того, чтобы свести к минимуму элемент принуждения в политическом процессе. При этом легитимационная составляющая является важной, даже определяющей для существования любого политического режима. При этом Г. Лассуэлл рассматривает политический режим как определенную упорядоченную и постоянную форму управления, которая имеет историческую подоплеку и признание со стороны общества Лассуэлл Г. Психопатология и политика. - М.: Издательство РАГС, 2005. - С. 136. . Поэтому он не считает разнообразные военные диктатуры и временно-переходные формы управления политическими режимами, в том числе и из-за их слабой и проблемной легитимности.

Социологическая концепция анализа политических режимов основывается на исследовании связей между обществом и государством, которые реально сложились (не обязательно в соответствии с нормами политического поведения, которые предписаны конституцией и другими правовыми актами). В соответствии с указанной теорией режим рассматривается не только как метод установления и поддержания баланса во взаимоотношениях общества и государства. Одно из характерных в данном отношении определений политического режима принадлежит М. Дюверже, который рассматривал его в одном случае как «структуру правления, тип человеческого общества, отличающий одну социальную общность от другой», а в другом - как «сочетание системы партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления» Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический проект, 2013. - С. 45. .

Основными признаками политического режима являются:

- Степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования.

- Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства, гарантированность прав и свобод личности.

- Соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти.

- Политическое и юридическое положение и роль в обществе “силовых” структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности и т.д.).

- Характер взаимоотношений между центральными и местными органами власти и управления.

- Место и роль негосударственных структур в политической системе общества.

- Положения средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата.

- Доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении государственной власти.

Политический режим зависит от соотношения политических сил в общественном организме, личности общенационального лидера и особенностей правящей элиты; исторических и социокультурных традиций, политической культуры населения. Политический режим формируется спонтанно, в результате общих усилий многих субъектов политического процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами.

Существует ряд критериев, на основе которых различают политические режимы. По методам политической деятельности выделяют три основных вида политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический. Некоторые авторы называют также как основной либеральный режим.

Для более детальных характеристик любого тоталитарного режима выделяют также переходные типы, например, тоталитарный, жестко авторитарный, авторитарный, умеренно авторитарный; либеральный, либерально-демократический, ограниченно демократический, демократический (развернуто) и поступательно-демократический (анархистский).

Политические режимы характеризуются также: по отношению к социальному прогрессу (революционный, прогрессивный, либеральный, консервативный, реакционный), по социальной базе власти (демократическая, аристократическая, охлократическая, плутократическая).

Понятие “тоталитарный" (от позднелатинского totalitos - "целостный") возникло в ХХ веке и применяется для характеристики таких политических (государственных) систем, которые стремятся ради той или иной цели к полному, тоталитарному контролю над жизнью общества в целом и над жизнью каждого человека в частности. В позитивном значении это понятие употреблялось в фашистской Италии Муссолини и фашистской Германии Гитлера. Вообще понятие “тоталитаризм" имеет негативный смысл.

С 30-х годов ХХ века это понятие начало входить в политическую терминологию. На Западе этот термин широко употреблялся в отношении бывшего СССР, других стран, где запрещена была оппозиция, к минимуму сведено участие общества в управлении государством, применялось насилие против политических конкурентов, надзор за поведением граждан, которые должны демонстрировать верность существующему режиму. Имело место полное господство над обществом в политической, экономической, социальной и других сферах жизни Андерсон Р.Д. Тоталитаризм: концепция и идеология // Политические исследования. - 1993. - № 3. - С. 102 - 112. .

Тоталитаризм появляется по-разному. В основном - путем революции (насилия в отношении строя, который существовал ранее), захватом власти, устранением оппозиционных партий, независимых фракций.

Тоталитарное государство имеет цель изменить все общество, поэтому оно контролирует все сферы его жизни. Для этого во главе каждого подразделения власти становятся преданные последователи официальной идеологии, а “враги народа” немедленно "развенчиваются" с помощью тактики силы. Тоталитарные режимы - это режимы идеократические (буквально - власть идеи) независимо от конкретного содержания этой идеи. Официальная идеология претендует на то, что является полным олицетворением истины, а потому она общеобязательна. Тоталитарные идеологии отрицают прошлое и настоящее во имя "светлого будущего". Мысленный общественный строй провозглашается высшей формой демократии, а приход режима к власти трактуется как осуществление воли народа. Идеология становится объектом веры, неподступным для критики и рационального анализа.

В обществе разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено.

Характеризуя черты и качества авторитарного режима, следует подчеркнуть, во-первых, его сходство с тоталитарным режимом. Это тоже одна из форм политической диктатуры, носителями власти выступают те же субъекты, что и при тоталитарном режиме. Личные права граждан существенно ограничены и практически отсутствуют в политической сфере. При авторитарном режиме исключается деятельность демократических политических партий и общественных организаций. Главную роль играют вертикальные иерархически-бюрократические связи между институтами государства.

Авторитарный режим обеспечивает власть индивидуального или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Монополия на власть - это принцип авторитаризма.

Но авторитарный режим отличается от тоталитарного. Прежде всего, функционирует гражданское общество, хотя в ограниченных рамках. Может существовать так называемая "многопартийная система". Хотя официально существует одна идеология, однако реально она уже не является господствующей и подлежит сомнениям.

Авторитарный режим - явление более распространенное, чем тоталитарный. В ХХ веке имели место различные виды авторитарных режимов. Авторитарные режимы существовали в странах Восточной Европы, они появились там по советскому образцу. Также этот политический режим был распространен в Латинской Америке, в некоторых странах Африки (Заир, Камерун).

Сегодня еще есть страны, где существуют тоталитарные и авторитарные режимы, но они порождают критические ситуации в системе международных отношений, по сути тормозят создание нового демократического миропорядка.

Демократический режим - это государственный строй, основанный на развитом гражданском обществе Козырев Г.И. Политология: учеб. пособие / Г.И. Козырев. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 189. . Его сущность - реализация народовластия в различных формах, обеспечение прав и свобод человека, власти закона.

Итак, демократический режим характеризуется четким распределением власти на законодательную, исполнительную и судебную; граждане в таком режиме обладают большим объемом политических и личных прав и свобод; наличие легальной оппозиции выступает жизненно необходимым и неотъемлемым элементом режима; функционирует многопартийная система парламентского типа; отсутствует официальная идеология; в условиях плюрализма различные идейные течения противостоят друг другу.

Сегодня политическая наука пытается сформулировать теоретический идеал демократии и сравнивает его с реально существующими демократическими формами организации общественно-политической жизни. Исходя из этого, разрабатываются различные демократические теории, авторы которых пытаются решить узловые для понимания демократии проблемы - проблему соотношения власти большинства и защиты интересов меньшинства, народовластия и законов.

Наиболее известными теориями демократии являются: античная теория (5 в. до н.э. - Геродот, Протагор, Аристид, Перикл), либеральная (Дж.Локк, Ш.Л.Монтескье), технологическая (И.Шумпетер), социалистическая (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин), плюралистическая (М.Дюверже, Г.Ласки, Р.Дарендорф), элитарная (М.Вебер), партиципаторная - демократия участия (Р.Даль, Д.Нолен).

Эти теории могут сравниваться с точки зрения существенных принципов, властных институтов, их легитимности, конкретной реализации прав и свобод человека, а также механизма принятия политических решений и уровня политического участия в этом важном процессе.

На одной и той же теоретической основе могут создаваться различные модели демократических режимов. Прежде всего различают американскую и западноевропейскую модели. В США демократический режим существует в президентской форме, то есть президентский режим. В основу этого режима положены плюралистическая и элитарная теория демократии.

Англо-европейская модель основывается на принципах традиционно-либеральной демократии и выступает как классическая форма европейской. В Англии, например, демократический режим существует в парламентской форме и сосуществует с архаичной формой государства.

Несколько отличается от других европейских моделей демократический режим во Франции. Большинство политологов характеризует этот режим как полупрезидентский.

Итак, главной тенденцией развития государственности в современном мире является демократизация государственных структур, постепенный отказ государства от части своих функций и всеобъемлющего контроля за всеми формами общественной жизни, то есть установление демократического режима.

Исходя из названных признаков того или иного режима, можно констатировать, что современная политическая действительность в России больше ассоциируется с авторитарно-бюрократическим режимом, хотя и характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии.

Конечно, было бы неправильно отрицать и некоторые достижения проводимых реформ, прежде всего связанные с рядом таких демократических завоеваний, как выборы Президента, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных органов, проведение референдумов, свобода слова, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие многопартийности, политической оппозиции, специфического разделения властей, института импичмента и т.п. Исаев Б.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: учеб. пособие для вузов / Б.А. Исаев, Н.И. Баранов. - СПб.: Питер, 2008. - С. 305.

Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили ширмой демократии, ее красивой упаковкой. С помощью выборов, как известно, пришел к власти А. Гитлер, но это не означает, что в Германии 30-х гг. победила демократия. Выборы Президента РФ 1996 г. - также весьма показательная политическая акция, когда были выборы, но выбора не было. Всем известны случаи мощного давления средств массовой информации, руководителей предприятий, учреждений и организаций на избирателей и т.п.

Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере в виртуальном, а не реальном мире (например, "Социал-демократы", "Женщины России", "За гражданское достоинство" и т.п.). Подчас общественное объединение представляет лишь самих лидеров и небольшую группу лиц.

В сегодняшней России есть парламент - Федеральное Собрание. Вместе с тем полномочия его палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольные функции явно занижены.

Точно так же можно квалифицировать и ситуацию по поводу установленного в Конституции РФ института импичмента. Осуществить его в действительности практически невозможно - слишком много на его пути законодательных и бюрократических препятствий.

Что касается гласности, то апогеем ее были конец 80-х - начало 90-х гг. Сейчас же средства массовой информации оказались под контролем олигархов, иными словами - "денежных мешков".

Итак, функционирующая в России общественно-политическая система во многом не отвечает общепринятым критериям демократии, важнейшие из которых - репрезентативность (представительность) власти и ее ответственность перед обществом, наличие действенного общественного контроля за властью.

Таким образом, политический режим - это совокупность методов, средств, способов, а так же механизмов осуществления политической власти, определенное устоявшееся (временно итоговое) политическое состояние общества, характеризующееся существованием определенных политических процессов, набором политических институтов, сложившимися отношениями власти и общества, господствующей идеологией, социальными взаимоотношениями, экономическими составляющими, определенным видом политической культуры.

В большинстве пособий по конституционному праву обычно выделяют три вида государственных или политических режимов - демократические, авторитарные и тоталитарные. В других специально выделяется дополнительно и либеральный режим, что представляется более правильным и последовательным. Если ограничиться лишь самым общим подразделением указанных режимов, то их можно подразделять просто на демократические и недемократические. Но раз уж вторые разграничиваются на авторитарные и тоталитарные, выражающие различную степень их недемократичности, то, оставаясь последовательными, необходимо и демократический тип государственной власти подразделить по степени демократичности на собственно демократический и либеральный, или либерально-демократический. Каждый из режимов обладает своими специфическими чертами.

ІІ. ТЕСТЫ

политический режим теория

1. Характерной чертой тоталитарного режима является:

а) монополия на власть одной партии или группировки;

б) широкое политическое участие масс в формировании законодательных и исполнительных органов власти;

в) ограниченная политическая конкуренция, допускаемая в той мере, в какой она не угрожает монополии на власть правящей элиты;

г) обязательное разделение властей.

2. Сравните политические режимы по следующим критериям

3. Какая из причин не обусловливает воспроизводства авторитарных режимов:

а) высокая степень конфликтности в обществе:

б) неразвитость гражданского общества;

в) политический плюрализм;

г) существование делегативной демократии.

4. Выберите из предложенных положений гарантии функционирования демократического политического режима:

а) система контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов аппарата;

б) своевременное полное политическое информирование граждан;

в) концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы;

г) ограничение срока пребывания в представительных органах.

5. Политический режим представляет собой:

а) совокупность взаимодействий, посредством которых распределяются ценности в обществе;

б) совокупность политических норм и ограничений, организующих взаимоотношения людей по поводу распределения и осуществления власти;

в) упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей;

г) возможность определенных групп реализовать свою волю вопреки сопротивлению других.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андерсон Р.Д. Тоталитаризм: концепция и идеология // Политические исследования, 1993. - № 3. - С. 102 - 112.

2. Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - Изд-во Европ. ун-та в С.-Петербурге, 2001. - 368 с.

3. Дюверже М. Политические партии. - М.: Академический проект, 2013. - 544 с.

4. Исаев Б.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: учеб. пособие для вузов / Б.А. Исаев, Н.И. Баранов. - СПб.: Питер, 2008. - 395 с.

5. Козырев Г.И. Политология: учеб. пособие / Г.И. Козырев. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 368 с.

6. Лассуэлл Г. Психопатология и политика. - М.: Издательство РАГС, 2005.

7. Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: Учеб. пособие / Ин-т «Открытое о-во». - М.: Интерпракс, 1995. - 295 с.

Размещено на Allbest.ru