Коммунистическая партия и ее деятельность в государственном управлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Коммунистическая партия Советского Союза - основана в конце XIX века. Исходное наименование - Российская социал-демократическая рабочая партия (1898), Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) (1917), Российская коммунистическая партия (большевиков) (1918), Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков) (1925). КПСС (название с 1952-го) являлась на протяжении долгих лет ХХ века единственной легальной политической партией в России. Ныне существующая Коммунистическая партия Российской Федерации полагает себя политическим наследником КПСС.

Концентрации власти в пределах партии соответствовал аналогичный процесс в государственных органах. Одни и те же люди, с теми же традициями и целями управляли делами партии и государства. Тот же непрекращающийся кризис и то же постоянное давление обстоятельств равно отягощали и партию и советские учреждения в период с 1917г. по 1921г. Крупные усовершенствования тех лет в государственном аппарате - сосредоточение центральной власти в руках Совнаркома за счет Всероссийского съезда Советов и ВЦИКа, сосредоточение власти в центре за счет местных Советов и съездов Советов с их органами - все это, в сущности, предшествовало соответствующему развитию партийной организации. В течение некоторого времени линии развития партии и государства шли параллельно. Затем с неизбежностью они начали сходиться и, наконец, слились.

Коммунистическая партия являлась организацией, объединяющей в своих рядах только авангард пролетариата и беднейшего крестьянства - ту часть этих классов, которая сознательно стремилась к проведению в жизнь коммунистической программы.

Коммунистическая партия ставила себе задачей завоевать решающее влияние и полное руководство во всех организациях трудящихся: в профессиональных союзах, кооперативах, сельских коммунах и т.д., проведения своей программы и своего полного господства в современных государственных организациях, какими являются Советы.

Эти цели были осуществлены двумя разными и определенными путями. На вершине Центральный Комитет партии - вытесненный вскоре Политбюро, созданным самим VIII съездом, - являлся высшим судьей во всех вопросах общественной политики и конечной инстанцией для апелляции во всей сложной структуре управления. На более низких уровнях партия стремилась входить, проникать во все административные институты, общественные или полуобщественные.

То обстоятельство, что принятие всех основных политических решений перешло к партийным органам, неправильно было бы рассматривать как результат какого-то заранее составленного плана. В первые недели революции В.И. Ленин как вождь и организатор Коммунистической партии, всячески старался сделать Совнарком главным органом управления и там на деле принимались важные решения. Большевики первыми выдвинули лозунг "Вся власть Советам!" и, когда победа была завоевана, сделали Советы носителями суверенной государственной власти. Но Советы не были полностью, а вначале даже в большинстве своем большевистскими. В течение какого-то времени из-за присутствия даже в Совнаркоме членов других партий обсуждения в нем были оторваны от партийных совещаний. Поэтому, важной задачей партии стало завоевать для себя безраздельное политическое господство в Советах.

Таким образом, считалось естественным, что принятие политических решений - дело партии. Так была признана и провозглашена власть партии над всеми сторонами политики, над всеми сторонами системы управления. На высшем уровне главная роль партии при окончательном определении политики была обеспечена верховной властью Политбюро. В деле административного управления комиссариаты подлежали контролю народного комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции, а через него - контролю Центральной Контрольной Комиссии партии. На низшем уровне партийные "фракции", подчинявшиеся партийным указаниям и дисциплине, активно участвовали в работе любого официального или полуофициального органа, имевшего какое-либо значение. Более того, в таких организациях, как профсоюзы и кооперативы, и даже на основных промышленных предприятиях, партия осуществляла те же руководящие функции, что и в государстве.

Хронологические рамки исследования охватывают период с февраля 1917г. до конца 1921г. Это вполне объяснимо. Именно в период Февральской буржуазно-демократической революции, Великой Октябрьской социалистической революции, гражданской войны, в первые месяцы Новой экономической политики проходил процесс формирования однопартийной политической системы в нашей стране.

В республике Советов к концу 1921г. осталась одна организация, имевшая право называться партией - Российская Коммунистическая партия (большевиков).

Целью данной работы является попытка обосновать руководящую роль Коммунистической партии и показать содержание ее деятельности в государственном управлении.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи: показать причины возникновения и становления одной из крупнейших партий России начала XX века, которая просуществовала довольно долгое время, являлась ведущей политической силой в жизни революционной России, принявшей непосредственное участие в свержении царского самодержавия, обобщить многогранную деятельность Коммунистической партии в разрешении судьбоносных военно-политических и социально-экономических проблем эпохи революции и войны.

В своей работе я использовала различную юридическую и научную литературу для того, чтобы дать как можно более полный ответ на поставленные задачи.

1. Коммунистическая партия Советского Союза в системе государственного управления

1.1 Возникновение и деятельность Коммунистической партии Советского Союза

Коммунистическая Партия Советского Союза (КПСС) - политическая партия, действовавшая в период с 1898г. по 1991г. Вела историю от Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП), основанной на 1-м съезде в 1898г. Окончательно оформилась на 2-м съезде (1903г, Брюссель, Лондон), принявшем программу партии: программа-минимум предусматривала свержение самодержавия, установление республики, введение 8-часового рабочего дня, ликвидация остатков крепостничества, равноправие наций и их право на самоопределение; программа-максимум определяла главную задачу - осуществление социалистической революции с целью свержения капитализма и установления диктатуры пролетариата. На 2-м съезде оформились две фракции - большевики во главе с В.И.Лениным и меньшевики во главе с Л.Мартовым и Г.В. Плехановым, которые в дальнейшем оформились в самостоятельные партии. В 1917г. после Февральской революции большевистские организации приняли наименование РСДРП (большевиков).

На 7-ой (Апрельской) Всероссийская конференция РСДРП (б), проходившей 24--29 апреля (7--12 мая) 1917г. в Петрограде, рассматривались такие вопросы: 1) Текущий момент (война и Временное правительство и пр.). 2) Мирная конференция. 3) Отношение к Советам рабочих и солдатских депутатов. 4) Пересмотр партийной программы. 5) Положение в Интернационале и наши задачи. 6) Объединение социал-демократических интернационалистских организаций. 7) Аграрный вопрос. 8) Национальный вопрос. 9) Учредительное собрание. 10) Организационный вопрос. 11) Доклады по областям. 12) Выборы ЦК.

С 26 июля по 3 августа (8--16 августа) 1917г. в Петрограде проходил 6-й съезд РСДРП (б). Порядок дня: 1) Доклад Организационного бюро. 2) Доклад ЦК РСДРП (б). 3) Отчёты с мест. 4) Текущий момент: а) война и международное положение; б) политическое и экономическое положение. 5) Пересмотр программы. 6) Организационные вопросы. 7) Выборы в Учредительное собрание. 8) Интернационал. 9) Объединение партии. 10) Профессиональное движение. 11) Выборы. 12) Разное. Принята также резолюция "О союзах молодёжи". Кроме того, обсуждался доклад о неявке В. И. Ленина на суд буржуазного Временного правительства.

7-й съезд РКП (б), проходивший с 6 по 8 марта 1918г. в Петрограде был созван как экстренный для решения вопроса о выходе Советской России из империалистической войны. Порядок дня: 1) Отчёт ЦК. 2) Вопрос о войне и мире. 3) Пересмотр Программы и наименования партии. 4) Организационные вопросы. 5) Выборы ЦК. В октябре 1917г. руководство РСДРП (б) под лозунгом "Вся власть Советам!" осуществило захват власти в стране. На 7-м съезде (1918г., Москва) было принято новое название партии: Российская коммунистическая партия (большевиков) - РКП (б).

С 18 по 23 марта 1919г. в Москве состоялся 8-й съезд РКП (б). Порядок дня: 1) Отчёт ЦК. 2) Программа РКП(б). 3) Создание Коммунистического Интернационала. 4) Военное положение и военная политика. 5) Работа в деревне. 6) Организационные вопросы. 7) Выборы ЦК.

Программа, принятая на 8-м съезде партии (1919г.), в самой общей форме декларировала принципы перехода от капитализма к социализму.

На 8-ой Всероссийская конференция РКП (б) с 2 по 4 декабря 1919г. в Москве, обсуждались вопросы: 1) Политический и организационный отчёт ЦК. 2) Международное положение. 3) Вопросы порядка дня 7-го Всероссийского съезда Советов. 4) О Советской власти на Украине. 5) Устав партии. 6) О работе среди новых членов партии, вступивших в партийную неделю. 7) О топливном кризисе.

С 29 марта по 5 апреля 1920г. в Москве, состоялся 9-й съезд РКП(б). Порядок дня: 1) Отчёт ЦК. 2) Очередные задачи хозяйственного строительства. 3) Профессиональное движение. 4) Задачи Коммунистического Интернационала. 5) Организационные вопросы. 6) Отношение к кооперации. 7) Переход к милиционной системе. 8) Выборы ЦК.

На 9-ой Всероссийская конференция РКП (б) с 22 по 25 сентября 1920г.в Москве, рассматривалось : 1) Доклад представителя польских коммунистов. 2) Политический отчёт ЦК. 3) Организационный отчёт ЦК. 4) Об очередных задачах партийного строительства. 5) Отчёт о 2-м конгрессе Коминтерна.

С 8 по 16 марта 1921г. в Москве, состоялся 10-ый съезд РКП (б). Порядок дня: 1) Политический и организационный отчёт ЦК и доклад Центральной контрольной комиссии (ЦКК). 2) О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистской работе партии. 3) Национальный вопрос. 4) Профессиональные союзы и их роль в хозяйственной жизни страны. 5) Вопросы партийного строительства. 6) О замене развёрстки продовольственным налогом. 7) Советская Россия в капиталистическом окружении. 8) Отчёт представителей РКП (б) в Коминтерне. 9) Вопросы о единстве партии и анархо-синдикалистском уклоне. 10) Выборы руководящих органов.

На 10-ой Всероссийской конференции РКП (б) с 26 по 28 мая 1921г. в Москве рассматривались следующие вопросы: 1) Экономическая политика: а) продовольственный налог; б) кооперация; в) о финансовой реформе; г) мелкая промышленность. 2) Роль эсеров и меньшевиков в переживаемый момент. 3) 3-й конгресс Коммунистического Интернационала. Кроме того, конференция заслушала информационные доклады о работе коммунистической фракции 4-го съезда профсоюзов и о ближайших задачах организационной работы партии.

На 11-ой Всероссийская конференция РКП (б) с 19 по 22 декабря 1921г. в Москве были рассмотрены: 1) Очередные задачи партии в связи с восстановлением хозяйства. 2) промышленность. 3) сельское хозяйство. 4) Кооперация. 5) Предварительные итоги чистки партии. 6) Вопросы Коммунистического Интернационала.

К началу 1920-х годов большевистское руководство запретило деятельность всех других политических партии в стране. Большевистская партия, именовавшаяся с 1925г. Всесоюзной - ВКП(б), стала единственной политической партией, сосредоточившей и своих руках все рычаги власти как в центре, так и на местах.

По своей идеологии, типу построения, характеру деятельности КПСС последовательно интернационалистская партия. Коммунистическая партия была создана как единая партия пролетариата всей многонациональной России. Партия объединяет в своих рядах представителей всех наций и народностей СССР. Пролетарский интернационализм составляет основу ленинской национальной программы партии, получившей своё воплощение в бурном подъёме экономики и расцвете культуры всех советских республик, в создании и росте единого многонационального социалистического государства - СССР, ставшего оплотом дружбы и братства советских народов. Интернационализм - один из основополагающих принципов ленинской внешней политики КПСС и Советского государства - политики активной защиты мира и укрепления международной безопасности, обеспечения благоприятных внешних условий для строительства коммунизма в СССР, для защиты социализма, свободы народов.

1.2 В.И. Ленин - как великий организатор и вождь Коммунистической партии

Возникновение и деятельность Коммунистической партии Советского Союза неразрывно связаны с именем В. И. Ленина, ее основателя и вождя. Многие годы Ленин руководил партией; он вооружил ее великим идейным оружием, разработал проверенные жизнью стратегию и тактику партии, ее программу и политику, выработал твердые нормы партийной жизни и принципы партийного руководства. Ленин указал партии ее великую историческую миссию - быть политическим вождем, организатором и руководителем рабочего класса, широких масс трудящихся, возглавить их борьбу за построение коммунистического общества. В Коммунистической партии Советского Союза Ленин видел олицетворение всего передового, лучшего, что есть в рабочем классе. Он вдохновенно писал о партии: "...Ей мы верим, в ней мы видим ум, честь и совесть нашей эпохи...".

Созданная Лениным партия прошла славный более чем полувековой путь борьбы, великих испытаний и всемирно-исторических побед. Организовав союз рабочего класса и крестьянства, подняв их на борьбу с самодержавием и капитализмом, проведя наш народ через горнило трех революций, Коммунистическая партия, верная знамени ленинизма, явилась организатором и вдохновителем всех побед советского народа.

Вся история Коммунистической партии показала важнейшее значение принципов партийного руководства и норм партийной жизни, выработанных Лениным. Партия учит неукоснительно проводить в жизнь эти законы партийного строительства, строго соблюдать высший принцип партийного руководства - коллективность, требования Устава партии. В этом источник правильного, мудрого руководства партии.

Ленин учил партию, исходя из реальных условий, смело брать на себя инициативу, применять гибкую и разнообразную тактику, использовать различные формы и методы классовой борьбы. Партия, Ленин разработали программу демократических и социалистических революционных преобразований, политически организовали рабочий класс, трудящиеся массы на штурм самодержавия и капитализма. Великая Октябрьская социалистическая революция, всемирно-исторические завоевания социализма - величайшая победа стратегии и тактики ленинизма.

Ленин с гордостью говорил о большевистской, коммунистической партии как вожде и учителе народа, он призывал выносить на суд сознательных рабочих, на суд своей партии все важнейшие вопросы. Подчеркивая роль Центрального Комитета партии, его авторитет, Владимир Ильич указывал: "Наш ЦК сложился в группу строго централизованную и высоко авторитетную...".

В самые трудные для нашей партии и страны периоды Ленин считал необходимым регулярно проводить съезды, конференции партии, пленумы ее Центрального Комитета, на которых обсуждались все важнейшие вопросы внутренней и внешней политики, партийного и государственного строительства и принимались всесторонне разработанные коллективом руководителей решения.

В.И. Ленин всесторонне раскрыл руководящую роль Коммунистической партии не только в завоевании власти, но и в строительстве социализма и коммунизма. Он определил великие цели и историческое призвание партии на длительный период.

2. Государственная власть в России в 1917 - 1921 годах

2.1 Февральская революция 1917г. в России и альтернативы общественного развития страны

Февральская революция 1917 года стала проявлением революционного взрыва в столице России - Петрограде. Она вошла в историю как буржуазно-демократическая революция. По существу она спровоцировала в России состояние гражданской войны не в военном, а в общественно-политическом понимании. Эту войну в период с февраля по октябрь 1917 года вели более 50-и политических партий, хотя следует признать, что стихийный порыв масс явно преобладал над продуманными действиями революционных организаций. "Улица", толпа, масса, были главным действующим лицом Февральской революции, завершившейся созданием столичного Совета рабочих и солдатских депутатов, Временного правительства. Прогрессивное значение февральской революции в том, что рухнуло многовековое деспотическое самодержавие.

После февральской революции Россия оказалась на историческом перепутье. Перед страной открылись различные возможности политического и социально-экономического развития: буржуазно-реформистский путь к капитализму и революционный путь к социализму. По мнению некоторых историков не исключалась и реставрация монархии. Главной особенностью февраля 1917 года было двоевластие.

Проведя ряд демократических преобразований, Временное правительство не решило таких вопросов как аграрный и о мире, что привело к социально-экономическому и политическому кризису в стране и оживлению левосоциалистических настроений в обществе.

Революция не привела к установлению "чистой" революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, но и не позволила в первые месяцы установить диктатуру буржуазии. Еще в дни уличных боев, 25-26 февраля 1917г., в столице по инициативе РСДРП из выборных представителей заводов и фабрик, восставших воинских частей, а также демократических, социалистических партий и групп начал формироваться Ретроградский Совет рабочих депутатов. 1марта с ним объединился Совет солдатских депутатов. Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов начал действовать как реальный орган революционной власти, опирающийся на поддержку рабочих и солдатских комитетов. Согласно его приказу №1 гарнизон был выведен из подчинения прежнего командования. На заводах и фабриках формировались отряды рабочей милиции, позже преобразованные в Красную гвардию. Своим постановлением Совет изъял государственные финансовые средства у царского правительства, назначил районных комиссаров для установления народной власти во всех районах столицы. По примеру 1905года Советы стали быстро формироваться по всей стране.

Параллельно с образованием Петросовета лидеры буржуазных партий, депутаты распущенной Николаем II IV Госдумы 27февраля создали переходный административный орган - "Временный комитет для восстановления порядка и для сношения с лицами и учреждениями". 1 марта Исполком Петросовета, в составе которого подавляющее большинство составляли меньшевики и эсеры, после переговоров с Временным комитетом согласился на создание Временного правительства. Добровольно передавая власть Временному правительству, Петросовет оговорил условия: провозглашение России республикой, проведение политической амнистии, созыв Учредительного собрания. Однако в Декларации Временного правительства о его составе и задачах от 3 марта подтверждалась лишь готовность проведения политической амнистии. Ни слова не было сказано о путях прекращения империалистической войны, конфискации помещичьих земель, о 8-часовом рабочем дне, что сразу же настроило рабочие и крестьянские массы, солдат и матросов конфронтационно по отношению к новой власти.

К тому же, хотя официально со 2 марта власть и старый аппарат управления оказались в руках Временного правительства (заметим, его никто не выбирал), реальная сила - армия, восставший народ, активно поддерживали Советы. Сформировавшимся в результате революционного прорыва к демократии и свободе политическим силам было ясно, что одновременное существование двух диктатур (в форме Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Временного правительства) долго продолжаться не может и лишь отражает противоречия и сложность переворота. В условиях двоевластия неизбежно обострилась борьба между сторонниками социалистической и капиталистической ориентации развития России.

Как показало развитие событий, на первых порах буржуазия и ее партии, располагая большими экономическими и финансовыми рычагами, поддержкой кадров старого аппарата управления, оказались более подготовленными к удержанию власти. Но противостоящим политическим силам предстояло ответить народу на жгучий вопрос момента: по какому пути пойдет Россия дальше, каким образом преодолеет тяжелый социально-экономический кризис, порожденные войной беды, хаос и разруху?

Страдающие от беспощадной эксплуатации капиталистов и невзгод войны рабочие требовали немедленной реализации 8-часового рабочего дня, гарантий трудовой занятости, социального страхования, введения контроля за наймом и увольнением, прекращения унизительных обысков, приобретения инструмента хозяевами предприятий, а не самими рабочими. В целях выживания своих семей рабочие требовали повышения заработной платы на 25-30%, что позволяло бы им покупать хотя бы три фунта хлеба в день.

Основными требованиями многомиллионных масс крестьянства оставались: национализация помещичьей земли и передача ее тем, кто ее обрабатывает, по уравнительному принципу (по количеству едоков в семье), справедливый передел запущенных, необрабатываемых земель, принадлежавших крупным собственникам или государству, повышение роли сельской общины в совместном использовании лесных и других угодий. Впервые, пользуясь неограниченной свободой слова, рабочие, крестьяне, интеллигенция, городское и сельское население активно участвовали во всевозможных митингах, собраниях, съездах, посылали тысячи резолюций, обращений, писем в Советы, Временному правительству, в газеты. Составленные по ним "Тетради жалоб Русской революции" отражали растущие бедствия и нищету народа, его надежды на решение обостряющихся социально-экономических проблем.

Политические партии, которые выражали интересы определенных классов и социальных групп, также получили возможность действовать легально. В новой обстановке они определяли свои цели и позиции, тактику, союзников в борьбе.

На основе решения Седьмой (апрельской) конференции РСДРП(б) (24-29 апреля 1917г.), одобрившей ленинскую стратегию и тактику, большевики развернули широкую агитационную работу в Советах, профсоюзах, фабзавкомах, в частях армии и на флоте, в городе и деревне. Им удалось наладить издание многих газет и журналов, брошюр, листовок. Уже 5 марта 1917г. возобновилось издание газеты "Правда" с ежедневным тиражом 85-100тысяч экземпляров.

Неуклонно росли ряды партии большевиков за счет рабочих, демократической интеллигенции, военнослужащих. Под растущим влиянием большевиков трудящиеся массы все настойчивее боролись с контрреволюцией, отказывали в политическом доверии меньшевикам и эсерам.

В.И. Ленин пришел к выводу, что будущие обновленные Советы еще сыграют огромную роль в революции и призвал продолжать работу по завоеванию в них большинства членами РСДРП (б).

После ликвидации двоевластия и установления диктатуры буржуазии произошла смена тактики партии большевиков.

Состоявшийся полулегально 26июля - 3августа 1917г. VI съезд РСДРП (б) дал объективный анализ внутреннего и международного положения России, реального соотношения классовых сил на новом этапе революции. Съезд поддержал курс на подготовку вооруженного восстания с целью свершения социалистической революции и установления диктатуры пролетариата.

31 августа 1917г. депутаты Петросовета большинством голосов одобрили резолюцию "О власти", предложенную ЦКРСДРП(б). 5 сентября преимущественно большевистским по составу стал Моссовет. В сентябре-октябре ускорилась полоса большевизации Советов по всей России. Массы пошли за большевиками. В обстановке революционной ситуации ЦК РСДРП(б) выдвинул лозунг "Вся власть Советам!", означавший теперь курс на социалистическую революцию путем вооруженного восстания.

2.2 Октябрьская революция и формирование советской государственно-политической системы

Лидер большевистской партии В.И. Ленин с соратниками провозгласил курс на социалистическую революцию. В условиях сложившегося в сентябре-октябре общенационального кризиса большевики подготовили и осуществили 25-26 октября переворот и оказались у власти. На II Всероссийском съезде Советов открывшемся вечером 25 октября, были приняты Декрет о мире, Декрет о земле, сформировано временное (вплоть до созыва Учредительного собрания) чисто большевистское правительство (Совет народных комиссаров) во главе с В.И.Лениным.

Победа социалистической революции в Октябре 1917 года, декреты Второго Всероссийского съезда Советов открыли полосу триумфального шествия Советской власти по всей стране. Сравнительно быстро, к весне 1918г., были подавлены очаги вооруженного сопротивления контрреволюции в различных регионах России. Отразив в феврале 1918г. немецкое нашествие, Советская республика заключила тяжелый мирный договор с Германией (3 марта 1918г.) и вышла из кровопролитной империалистической войны. Молодая республика Советов, правящая партия большевиков приступили к радикальным социально-экономическим преобразованиям с целью создания основ нового строя.

После Октябрьской революции в России начался быстрый процесс монополизации власти в руках партии большевиков.

Но недолгой оказалась мирная передышка. Свергнутые революцией эксплуататорские классы, их политические силы, объединившиеся вокруг партии конституционных демократов (кадетов), не смирились с поражением и сделали попытку на реставрацию старых порядков путем вооруженного насилия.

Начавшаяся смертельная схватка противоборствующих сторон потребовала от Советской власти, правящей партии большевиков, рабоче-крестьянских масс предельной мобилизации сил и средств, создания и оснащения вооруженных сил, способных отстоять завоевания революции. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет 29июля 1918г. объявил народу, что над социалистическим Отечеством нависла смертельная опасность.

2сентября 1918г. Советская Республика была объявлена военным лагерем. ВЦИК 30ноября 1918г. учредил чрезвычайный орган - Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В.И.Лениным. Совет обороны возглавлял, направлял и координировал деятельность всех советских, хозяйственных, военных (включая Реввоенсовет республики) и общественно-политических организаций в интересах защиты революции и разгрома врага. В ходе гражданской войны коренные проблемы защиты революции, военного строительства, укрепления политической и социальной основы нового строя обсуждались на Всероссийских съездах Советов, VII, VIII, IX съездах Российской коммунистической партии (большевиков). Напряженную военно-организаторскую работу вели ЦК РКП (б), ее организации и ячейки в тылу и на фронте, армейские политорганы и комиссары. Ряды партии, несмотря на большие фронтовые потери, выросли с 390 тыс. в 1918г. до 732 тыс. в марте 1921г. Вместе с тем установление однопартийной системы привело к сужению демократии, подмене советских органов партийными, политическому диктату. В сжатые сроки Советы и партия завершили перестройку экономики республики на военный лад, упрочили военно-политический союз рабочего класса и трудового крестьянства, расширив тем самым социальную базу диктатуры пролетариата.

Одновременно с развертыванием гражданской войны шел процесс формирования советской политической системы и социально-экономических преобразований. Первоначальные взгляды большевиков на пролетарскую государственность с элементами демократии и самоуправления вскоре были заменены на диктаторские методы управления. В результате снижается роль Советов за счет расширения аппарата, появления военных и чрезвычайных органов власти. Одновременно складывается однопартийная система (после выхода в июле 1918г. левых эсеров из состава Совнаркома). Радикально-демократические преобразования (уничтожение сословных привилегий, отделение церкви от государства, предоставление женщине равных прав с мужчинами, равноправие наций и др.), проведенные большевиками после их прихода к власти, уступают место "красногвардейской атаке на капитал". Это выразилось в переходе от рабочего контроля к ускоренной национализации банков, железных дорог, промышленных предприятий.

3. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма

3.1 Содержание политики "военного коммунизма", её последствия

С усилением гражданской войны большевики проводят особую, внеэкономическую политику, названную "военным коммунизмом". В течение весны-осени 1919г. продразверстка, национализация, свертывание товарно-денежного обращения и другие военно-хозяйственные меры суммировались в политику "военного коммунизма".

Политика "Военного коммунизма" была направлена на преодоление экономического кризиса и опиралась на теоретические представления о возможности непосредственного введения коммунизма. Основные черты: национализация всей крупной и средней промышленности и большей части мелких предприятий; продовольственная диктатура, продразверстка, прямой продуктообмен между городом и деревней; замена частной торговли государственным распределением продуктов по классовому признаку (карточная система); натурализация хозяйственных отношений; всеобщая трудовая повинность; уравнительность в оплате труда; военно-приказная система руководства всей жизнью общества. После окончания войны многочисленные выступления рабочих и крестьян против политики "Военного коммунизма" показали ее полный крах, в 1921 введена новая экономическая политика.

Военный коммунизм был даже больше, чем политикой, на время он стал образом жизни и образом мышления - это был особый, чрезвычайный период жизни общества в целом. Поскольку он пришелся на этап становления Советского государства, на его "младенческий возраст", он не мог не оказать большого влияния на всю последующую его историю.

Главные признаки военного коммунизма - перенос центра тяжести экономической политики с производства на распределение. Это происходит, когда спад производства достигает такого критического уровня, что главным для выживания общества становится распределение того, что имеется в наличии. Поскольку жизненные ресурсы при этом пополняются в малой степени, возникает их резкая нехватка, и при распределении через свободный рынок их цены подскочили бы так высоко, что самые необходимые для жизни продукты стали бы недоступны для большой части населения. Поэтому вводится уравнительное нерыночное распределение. На нерыночной основе (возможно, даже с применением насилия) государство отчуждает продукты производства, особенно продовольствие. Резко сужается денежное обращение в стране. Деньги исчезают во взаимоотношениях между предприятиями. Продовольственные и промышленные товары распределяются по карточкам - по фиксированным низким ценам или бесплатно (в Советской России в конце 1920г. - начале 1921г. даже отменялась плата за жилье, пользование электроэнергией, топливом, телеграфом, телефоном, почтой, снабжение населения медикаментами, ширпотребом и т.д.). Государство вводит всеобщую трудовую повинность, а в некоторых отраслях (например, на транспорте) военное положение, так что все работники считаются мобилизованными. Всё это - общие признаки военного коммунизма, которые с той или иной конкретно-исторической спецификой проявились во всех известных в истории периодах этого типа.

Наиболее яркими (вернее, изученными) примерами служит военный коммунизм во время Великой Французской революции, в Германии во время Первой мировой войны, в России в 1918-1921 гг., в Великобритании во время Второй мировой войны. Тот факт, что в обществах с очень разной культурой и совершенно разными господствующими идеологиями в чрезвычайных экономических обстоятельствах возникает очень сходный уклад с уравнительным распределением, говорит о том, что это - единственный способ пережить трудности с минимальными потерями человеческих жизней. Возможно, в этих крайних ситуациях начинают действовать инстинктивные механизмы, присущие человеку как биологическому виду.

В последние годы ряд авторов утверждают, что военный коммунизм в России был попыткой ускоренного осуществления марксистской доктрины построения социализма. Если это говорится искренне, то перед нами прискорбное невнимание к структуре важного общего явления мировой истории. Риторика политического момента почти никогда верно не отражает сути процесса. В России в тот момент, кстати, взгляды т.н. "максималистов", считающих, что военный коммунизм станет трамплином в социализм, вовсе не были господствующими в среде большевиков. Серьезный анализ всей проблемы военного коммунизма в связи его с капитализмом и социализмом дан в книге видного теоретика РСДРП (б) А.А. Богданова "Вопросы социализма", вышедшей в 1918г. Он показывает, что военный коммунизм есть следствие регресса производительных сил и социального организма. В мирное время он представлен в армии, как обширной авторитарной потребительской коммуне. Однако во время большой войны происходит распространение потребительского коммунизма из армии на все общество. А.А.Богданов дает именно структурный анализ явления, взяв как объект даже не Россию, а более чистый случай - Германию.

Из этого анализа вытекает важное положение: структура военного коммунизма, возникнув в чрезвычайных условиях, после исчезновения породивших ее условий (окончания войны) сама собой не распадается. Выход из военного коммунизма - особая и сложная задача. В России, как писал А.А. Богданов, решить ее будет особенно непросто, поскольку в системе государства очень большую роль играют Советы солдатских депутатов, проникнутые мышлением военного коммунизма. После окончания войны многочисленные выступления рабочих и крестьян против политики "Военного коммунизма" показали ее полный крах, в 1921 введена новая экономическая политика.

Составными элементами "военного коммунизма" были:

В экономике - ликвидация частной собственности и свертывание товарно-денежных отношений, полная национализация, огосударствление промышленности, введение продразверстки на селе.

В социальной сфере - господство государственно-распределительной системы, уравниловка в оплате труда, введение всеобщей трудовой повинности.

В сфере политики - утверждение режима однопартийной большевистской диктатуры, террор против реальных и потенциальных противников Советской власти, командно-административные методы управления.

В идеологии - культивирование веры в светлое будущее человечества, разжигание классовой ненависти к врагам диктатуры пролетариата, утверждение идеи самопожертвования и массового героизма.

В сфере культурной и духовно-нравственной - противопоставление буржуазному индивидуализму коллективизма, христианской вере - атеистического понимания закономерной истории, пропаганда необходимости уничтожения буржуазной культуры и создания новой, пролетарской.

В области торговли и распределения период "военного коммунизма" характеризовался несколькими своеобразными признаками: введение карточной системы, упразднение товарно-денежных отношений, запрещение свободной торговли, натурализация заработной платы . Помимо пайка в 1919-1920гг. бесплатными были коммунальные услуги, пассажирский и грузовой транспорт. Бесплатно кормили 6 млн. детей. Распределение продовольственных и промышленных товаров организовывалось через систему потребительской кооперации.

Натурализация хозяйства и централизация управления повлекли за собой соответствующую организацию рабочей силы. Суть ее заключалась в отказе от рынка рабочей силы и "капиталистических методов ее найма и регулирования". В 1919-1920гг. сложилась система трудовой мобилизации, закрепленная декретом о всеобщей трудовой повинности, объясняемая не только как необходимость, продиктованная войной, но и как установление принципа "Кто не работает, тот не ест".

В основе всеобщей трудовой повинности лежало обязательное привлечение городского населения к различным работам и милитаризация труда, т.е. прикрепление рабочих и служащих к предприятиям. Ряд воинских формирований в 1920г. был временно переведен на трудовое положение, - так называемые трудармии.

Состоявшийся 29 марта - 5 апреля 1920г. IX съезд РКП (б) наметил план хозяйственного восстановления и создания основ социалистического общества в соответствии с принципами "военного коммунизма", исключающими рыночные, товарно-денежные отношения. Основная ставка в решении хозяйственных задач была сделана на внеэкономическое принуждение.

Решения VIII Всероссийского съезда Советов в декабре 1920г. вводили государственный план засева и учреждали посевкомы, что означало решительное движение по пути государственного регулирования сельскохозяйственного производства. Но после окончания гражданской войны политика "военного коммунизма" вошла в противоречие с интересами крестьянства и к весне 1921г. фактически привела к острому экономическому и политическому кризису.

Как только на фронтах гражданской войны закончились основные боевые действия, крестьянство поднялось против продразверстки, не стимулирующей интересы крестьянства к развитию сельского хозяйства. Это недовольство усиливалось хозяйственной разрухой. Политика "военного коммунизма" исчерпала себя и привела к росту социальной напряженности в деревне. Проанализировав положение в стране, X съезд РКП (б) (март 1921г.) принял решение о немедленной замене продразверстки продналогом - ключевом звене новой экономической политики.

Политика "военного коммунизма" неоднозначно оценивалась самими большевиками. Одни считали "военный коммунизм" логическим развитием политики предыдущего периода, основным методом утверждения социалистических принципов. Другим эта политика представлялась ошибочной, опрометчивой, не отвечающей хозяйственным задачам пролетариата. По их мнению, "военный коммунизм" не был продвижением по дороге к социализму и представлял собой лишь вынужденную акцию в чрезвычайных обстоятельствах гражданской войны.

Подводя итоги полемике, В.И.Ленин в апреле 1921г. писал: "Военный коммунизм" был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой. Правильной политикой пролетариата, осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, является обмен хлеба на продукты промышленности, необходимые крестьянству" . Таким образом, "военный коммунизм" стал определенным этапом в истории нового социалистического общества в экстремальных условиях иностранной интервенции и гражданской войны.

Можно ли назвать политику "военного коммунизма" эффективной? Несомненно. В условиях кризиса рыночных отношений, гражданской войны РКП (б) удалось создать такую экономическую модель, которая позволила использовать все имеющиеся ресурсы страны для достижения победы.

3.2 Сущность и цели новой экономической политики, её итоги

Особое место в истории России и СССР занимает начало 20-х годов. Они характеризуются, прежде всего, переходом от гражданской войны к миру, отказом от политики "военного коммунизма", приведшей к серьезному политическому кризису.

Переход к новой экономической политике (НЭП) был объективно обусловлен и жизненно необходим.

Главная причина замены прежней политики на НЭП, состояла в том, что внутренний политический кризис привел к недовольству не только значительную часть крестьянства, но и рабочих.

В этой связи у политического руководства государства возникла необходимость критического анализа теоретического и практического опыта первых лет Советской власти, развития положений теории основоположников марксизма и уточнения собственных воззрений на социализм. Теоретические и практические ошибки РКП (б) и Советского правительства, выявленные в экономической политике, сводились к следующему: недооценка объективных законов развития общества, в частности закона стоимости, денежного обращения, экономических интересов; свертывание рынка и переход на прямой продуктообмен между городом и деревней без свободной торговли, то есть посредством административно-командных, снабженческих методов; забегание вперед и попытка "введения" социализма, создания основ его экономики с помощью таких рычагов, как продразверстка и внеэкономическое принуждение к труду; внеэкономическое, административно-командное обобществление собственности на средства производства. Переход к НЭПу потребовал отказаться от некоторых догм в теории и на практике. Находившийся в России американский бизнесмен очень верно подметил, что если бы предложил НЭП не В.И.Ленин, а кто-нибудь другой, то "этого человека, наверное, расстреляли бы как предателя революции". Не случайно при высочайшем политическом авторитете В.И.Ленина его предложение, внесенное 8 февраля 1921г. в Политбюро ЦКРКП (б) о замене продразверстки продналогом, вызвало бурные дебаты. Предложение обсуждалось более месяца. Оказалось, что очень многие близкие соратники В.И.Ленина не разделяют его взгляды. Свою точку зрения по вопросу новой экономической политики В.И.Ленин обосновал в марте 1921г. на X съезде РКП(б), а затем в ряде печатных работ. Например, в апреле 1921г. В.И.Ленин в брошюре "О продовольственном налоге" глубоко обосновал сущность, цель и значение НЭПа. Вначале 1922г. ЦК РКП (б) по предложению В.И.Ленина принял директиву, в которой подчеркивалось, что "новая экономическая политика является достаточно твердо и ясно установленной".

НЭП - это, прежде всего, новая социальная философия, уточнение и конкретизация теоретических положений о социализме, отказ от некоторых устоявшихся догм, новые воззрения на товарно-денежные отношения, экономические интересы и механизмы рыночного регулирования в условиях становления социалистического строя. Несомненно, центральным элементом НЭПа стала замена продразверстки на продналог, что позволяло крестьянину продавать излишки, материально стимулируя тем самым развитие сельскохозяйственного производства, повышение продуктивности.

Как видно, хронологические рамки охватывают сложный, противоречивый период, когда правящей большевистской партии пришлось переходить от наступательной, разрушительной деятельности к созидательной. Наибольшую актуальность приобрели вопросы: как удержать власть? И как организовать управление страной?

Решение этих проблем усложнялось нестабильной международной обстановкой после окончания первой мировой войны и откровенно враждебным отношением к Советской России со стороны ведущих европейских держав. В преддверии реализации идеи социалистического строительства советская власть приложила максимум усилий для территориального, экономического и политического восстановления распавшейся российской империи.

В программе большевиков по национальному вопросу было много противоречий: проблема права наций на самоопределение, форма национально-государственного устройства, степень взаимоотношений между центром и национальными образованиями, вопросы национальной культуры и др.

Целью НЭПа, по замыслам Ленина, должно стать выведение страны из кризиса, а в дальнейшем - использование его рычагов для создания социалистической экономики.

Сущностью НЭПа являлось укрепление пошатнувшегося союза рабочего класса и крестьянства как основы диктатуры пролетариата.

Конкретными мерами новой экономической политики являлись:

-замена продразверстки продналогом (в два раза ниже продразверстки);

-введение свободной торговли;

-денационализация мелких и средних промышленных предприятий;

-допущение в советскую экономику иностранного капитала через аренды и концессии;

-проведение денежной реформы и др.

Вместе с тем следует подчеркнуть, что либерализация в сфере экономики не подтверждалась политической либерализацией. Наоборот, модель нэповской организации общества состояла из таких компонентов:

в политико-идеологической области - жесткий авторитарный режим;

в управленческой области - административно-рыночная система.

Такая ситуация неизбежно привела бы к решению вопроса: "Кто - кого?". Но вначале НЭП способствовал выходу из кризиса, обеспечению гражданского мира, давал надежду на развитие в условиях многоукладности различных форм собственности и демократии.

Но чем дальше страна продвигалась по пути НЭПа, тем труднее становилось поддерживать высокие темпы развития. Причины самые различные: средств для вложений в новые отрасли промышленности не было, товарность сельскохозяйственной продукции резко сократилась, сторонников НЭПа среди руководства страны после смерти Ленина поубавилось. К середине 20-х годов НЭП пережил два кризиса. Политические разногласия среди руководства партии (Н.И. Бухарин, Г.Е. Зиновьев, Л.Д. Троцкий, Л.Б. Каменев, И.В. Сталин) появились на основе дискуссии о судьбе НЭПа и перспективах строительства социализма. В ходе этой дискуссии вырисовывались два пути развития страны: а) трансформировать НЭП в рыночную модель социализма (Бухарин) и б) перейти к насильственному, форсированному строительству "социализма" в городе и деревне (Сталин).

Осложнившаяся во второй половине 20-х годов международная обстановка (конфликт на КВЖД, нарастание мирового экономического кризиса и др.), борьба за единоличное лидерство в партии, кризис хлебозаготовок 1927/28 гг. привели к свертыванию НЭПа.

Таким образом, антикризисная сущность НЭПа была реализована в полной мере. Однако воплотиться в долговременную политику ей мешал ряд политических и социально-психологических факторов. Прежде всего, определяющую роль сыграла неспособность находившейся у власти РКП (б) создать адекватный рыночному в экономике политический механизм, отсутствие реального политического плюрализма и ограниченность реформаторского мировоззрения у творцов НЭП(а).

На путях новой экономической политики были достигнуты решающие успехи в восстановлении народного хозяйства. Страна Советов прошла с успехом восстановительный период в развитии народного хозяйства и стала переходить к новому периоду, к периоду индустриализации страны.

коммунистический советский политический ленин

Заключение

Исходя из поставленных задач, и на основе изученной литературы и проанализированных источников можно сделать следующие выводы.

Период гражданской войны и интервенции явился периодом окончательного торжества Коммунистической партии в Советской стране.

На протяжении восьми месяцев от февраля до октября 1917 года партия большевиков выполняет труднейшую задачу: она завоевывает большинство в рабочем классе, в Советах, она привлекает на сторону социалистической революции миллионы крестьян. Она вырывает эти массы из-под влияния мелкобуржуазных партий (эсеров, меньшевиков, анархистов), она шаг за шагом разоблачает политику этих партий, направленную против интересов трудящихся. Партия большевиков развертывает огромную политическую работу на фронте и в тылу, подготовляя массы к Октябрьской социалистической революции.

Решающие моменты в истории партии этого периода: приезд Ленина из эмиграции. Апрельские тезисы Ленина, Апрельская конференция партии и VI съезд партии. В решениях партии рабочий класс черпает силу и уверенность в победе, находит ответ на важнейшие вопросы революции. Апрельская конференция направляет партию на борьбу за переход от революции буржуазно-демократической к революции социалистической. VI съезд нацеливает партию на вооруженное восстание против буржуазии и её Временного правительства. Партия большевиков одна руководит борьбою масс за свержение буржуазии и установление власти Советов. Одновременно большевики разбивают попытки капитулянтов внутри партии свернуть партию с пути социалистической революции.

Возглавляемый партией большевиков, рабочий класс, в союзе с крестьянской беднотой, при поддержке солдат и матросов, свергает власть буржуазии, устанавливает власть Советов, учреждает новый тип государства - социалистическое советское государство, отменяет помещичью собственность на землю, передает землю в пользование крестьянству, национализирует все земли в стране, экспроприирует капиталистов, завоевывает выход из войны, - мир, получает необходимую передышку и создает, таким образом, условия для развертывания социалистического строительства.

Покончив с войной, Советская страна стала переходить на рельсы мирного хозяйственного строительства. Необходимо было залечить раны, нанесенные войной. Необходимо было восстановить разрушенное народное хозяйство, привести в порядок промышленность, транспорт, сельское хозяйство.

Годы перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства являются одним из ответственейших периодов в истории большевистской партии. В напряженной обстановке партия сумела совершить трудный поворот от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Партия укрепила союз рабочих и крестьян на новой экономической основе.

Героической борьбой за коренные интересы трудящихся Коммунистическая партия Советского Союза заслужила уважение широких масс всего мира. Ее богатейший исторический опыт является вдохновляющим примером для коммунистических и рабочих партий всех стран в их последовательной борьбе за мир, демократию и социализм. Ленин вошел в историю как величайший вождь пролетарской революции, как создатель и руководитель большевистской партии - авангарда рабочего класса, партии нового типа, партии социалистической революции и диктатуры пролетариата, партии строительства социализма и коммунизма, высшей формы общественно-политической организации. Его жизнь и деятельность неотделимы от борьбы рабочего класса и Коммунистической партии. Он ясно видел, что без революционной марксистской партии невозможны ни победа социалистической революции, ни построение социализма и коммунизма.

Ленин всесторонне раскрыл руководящую роль Коммунистической партии не только в завоевании власти, но и в строительстве социализма и коммунизма. Он определил великие цели и историческое призвание партии на длительный период.

Коммунистическая партия, объединяя в своих рядах лучших представителей рабочего класса, крестьянства, интеллигенции, выступает как руководящая политическая сила социалистического общества.

Решающим условием победы советского народа, Красной Армии было руководство Коммунистической партии, сумевшей поднять и организовать пролетариат и огромные массы трудящегося крестьянства на борьбу с врагами. Величественные победы Красной Армии показали, какой силой становится народ, если во главе его идет испытанная "большевистская партия. Выдающуюся роль в строительстве советских вооруженных сил и в организации всего дела обороны страны сыграл В. И. Ленин - председатель Совета рабочей и крестьянской обороны. Центральный Комитет партии во главе с В. И. Лениным руководил всей борьбой. Все вопросы веления войны, снабжения, выработки стратегических планов решал Центральный Комитет. Партия проявляла твердость в борьбе против всяких поползновений контрреволюции, оберегала союз пролетариата и крестьянства, дружбу трудящихся всех советских национальностей. Беспощадно борясь против врагов, против контрреволюционности, партия в то же время вела гибкую тактику в "отношении колебавшихся промежуточных, мелкобуржуазных слоги, привлекая на сторону народа всех признававших Советскую власть и готовых ее защищать.