Эволюция политических партий

Актуальность темы определяется изучением комплекса качественных изменений, происходящих с партийно-политической системой Англии, их незаконченностью и важным значением для функционирования институтов либеральной демократии британского образца. Их анализ позволяет прогнозировать ход дальнейшей эволюции политических партий, осмыслить, как меняются механизмы борьбы за власть и перехода от статуса оппозиции к статусу правящей партии, какие политические силы или их комбинации в обозримом будущем получат доступ к государственной власти, и, следовательно, будут определять внутреннюю и внешнюю политику страны.

Общая демократизация общественной жизни, перемены в социальной структуре Великобритании видоизменение облика Британской империи (существование которой в немалой степени консервировало соотношение сложившихся в XVIII-XIX вв. политических сил) привели в Новейшее время к существенному видоизменению традиционной системы политических партий. Основой политической организации парламентских институтов осталась Двухпартийная система, однако содержание междупартийного «противостояния» переменилось.

Консервативная партия (наследница исторических «тори») сохранила свое значение крупнейшей партии страны и находилась у власти в наиболее ответственные периоды истории государства. Особый вклад в укрепление позиций партии внес У. Черчилль (1874-1965), возглавлявший правительство в годы Второй мировой войны. К концу XX в. число членов партии приближалось к 2 млн., регулярно около 40% избирателей традиционно отдавали консерваторам свои голоса на выборах как в парламент, так и в органы местного самоуправления. Особенно длительное нахождение партии у власти в последние десятилетия XX в. (1979 - 1997 гг.) способствовало стабилизации британской экономики, повышению престижа страны на международной арене (во многом благодаря деятельности лидера партии - М. Тэтчер).

Вторая из исторических партий Великобритании - Либеральная - постепенно утратила свое значение альтернативы консерваторам. Итоговый политический «взлет» партии пришелся на начало века, когда некоторое время ее лидером был Д. Ллойд-Джордж, премьер-министр в 1916-1922 гг. В 1920-е гг. из-за аморфности своей государственной и политической позиции партия постепенно утеряла массовую поддержку населения на выборах, и к концу века перешла в разряд малозначимых политических движений. Часть ее членов образовали вместе с отколовшимися социал-демократами Социал-либеральную партию (1988), выступившую с программой парламентских реформ и усиления гарантий гражданских свобод.

Исторический процесс образования политических партий, их постепенный рост, превращение их из мелких общественных групп, имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения, которые способны в обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кандидатов.

1. Эволюция политических партий

В истории развития партийной системы Великобритании можно выделить три этапа. Первый этап -- с 1679 по 1867 г., характеризующийся противостоянием фракций вигов и тори, которые на протяжении этого периода времени постепенно превращаются в современные политические партии с развитой структурой и центральными органами управления. Второй этап -- включая конец 1867 г. по 1923 г., характерный противостоянием уже не парламентских фракций, а современных политических организаций -- Либеральной и Консервативной партий, которые, сменяясь у власти, правили страной. Третий этап -- с конца 1923 г. по настоящее время, когда основная борьба проходила и идет между Консервативной и Лейбористской партиями. Формирование партий и первой партийной системы совпало с переходом британского общества от доиндустриальных отношений, основанных на владении земельной собственностью, к эпохе индустриализма, под которой обычно понимают ускоренное, интенсивное развитие производительных сил и вызванное им изменение всех общественных отношений. Начало индустриализации обычно связывают с переходом от мануфактурного и ручного к промышленному и машинному производству. [3]

Эпоха индустриализма -- это время становления совершенно определенных политических партий, время, когда происходит изменение условий деятельности, структуры и организации партий-фракций и трансформация их в современные политические партии. Промышленный переворот, с которого началась эта эпоха, впервые в мире произошел в Великобритании в 1760-1820 гг. Общая демократизация общественной жизни, перемены в социальной структуре Великобритании видоизменение облика Британской империи (существование которой в немалой степени консервировало соотношение сложившихся в XVIII-XIX вв. политических сил) привели в Новейшее время к существенному видоизменению традиционной системы политических партий. Основой политической организации парламентских институтов осталась двухпартийная система, однако содержание междупартийного «противостояния» переменилось. Современная многопартийная система Великобритании явилась результатом промышленной революции, которая происходила в 18 - начале 19 в.в. и которая привела к появлению новых классов и выходу на политическую арену новых политических сил. Однако основными противоборствующими партиями на выборах в Парламент с 1924 г. являются консервативная и лейбористская, что позволяет утверждать, что в настоящее время в Великобритании существует двухпартийная система. К XIX в. в Англии сложилась довольно развитая политическая система. Изменения в классовой структуре общества отразились и не социальной базе основных политических партий - консервативной и либеральной. Консервативная партия - это партия помещиков и финансовой буржуазии, носителями исторической традиции, консерватизма. Принимая новое, они стремились сохранить по возможности больше старого. Либеральную партию представляли интересы промышленной буржуазии. Борьба за власть между консервативной и либеральной партией отражала борьбу за политическое господство между промышленной буржуазией, с одной стороны, и лендлордами, объединившимися с торгово-финансовой буржуазией, - с другой. [8]

2. Консервативная партия

Одной из наиболее влиятельных партий в Англии является Консервативная партия, возникшая в первой половине XIX в. на базе помещичьей партии тори и нередко до сих пор называемая этим именем. Одна из двух ведущих британских политических партий, ведет свою историю с конца 1670-х гг., старейшая из существующих и пользующаяся традиционным авторитетом умеренно-правая политическая организация в мире. Объединяет представителей правящих классов Великобритании и выражает интересы крупного финансового и промышленного капитала, прежде всего монополий, и земельных собственников. Партия пользуется также поддержкой высшего офицерства и чиновничества, части буржуазной интеллигенции, служащих и рабочей аристократии. Консервативная партия не имеет программы и устава. Перед очередными парламентскими выборами издается предвыборный манифест, в котором излагается программа деятельности будущего консервативного правительства, если партия придет к власти. Консервативное правительство открыто проводит классовую политику в интересах монополий: сокращаются государственные расходы на социальные нужды, лишаются государственной поддержки национализированные отрасли промышленности, а приносящие прибыль подвергаются реприватизации, ведется наступление на права профсоюзов (в частности, законодательным путем ограничиваются права на забастовку и пикетирование), снижается жизненный уровень народа при одновременном росте военных расходов и росте прибылей монополий. Партия тори возникла как группировка сторонников абсолютизма.

Сохранила свое значение крупнейшей партии страны и находилась у власти в наиболее ответственные периоды истории государства. Консервативная партия провозглашает себя сторонницей «свободы конкуренции», «индивидуальной ответственности», «демократии собственников». Она выдвигает лозунг «меньшего, но лучшего управления» путем уменьшения государственного вмешательства в экономику (в частности, в области цен) и внедрения частного бизнеса в национализированные отрасли хозяйства. Вместе с тем консерваторы настаивают на реформе системы «коллективного потребления» -- на свертывании системы социального страхования, на отмене государственной системы здравоохранения и т. п. Враждебную позицию занимает Консервативная партия по отношению к профсоюзам. [2]

Партия призывает к установлению «закона и порядка» как в самой Англии, так и в ее владениях. Она выступает за применение самых суровых репрессий в борьбе против движения за гражданские права в Северной Ирландии, за «очищение» Англии от «цветной» иммиграции, за укрепление барьеров, отделяющих «цветных» от белых. В области внешней политики консерваторы отстаивают политику максимально тесного союза с правящими кругами США, добиваются «военной интеграции» в рамках Северо-Атлантического блока. Члены Консервативной партии не платят регулярных взносов и не имеют партийных билетов. Предполагают, что в рядах этой партии состоит около 3 млн. человек. Денежные средства партии складываются из «пожертвований» монополистов, которые настолько щедры, что партия никогда не испытывает денежных затруднений. Консервативная партия неоднократно стояла у власти в Великобритании (в частности, в 1951 -- 1964 гг.и в 1970--1974 гг.).

Особый вклад в укрепление позиций партии внес Черчилль (1874-1965), возглавлявший правительство в годы Второй мировой войны. К концу XX в. число членов партии приближалось к 2 млн., регулярно около 40% избирателей традиционно отдавали консерваторам свои голоса на выборах как в парламент, так и в органы местного самоуправления. Особенно длительное нахождение партии у власти в последние десятилетия XX в. (1979 - 1997 гг.) способствовало стабилизации британской экономики, повышению престижа страны на международной арене (во многом благодаря деятельности лидера партии - М. Тэтчер). Особое внимание консерваторы уделили системе народного образования, социального страхования и здравоохранению. Правительство активно взялось за преобразования в области образования. Подготовленные им «белые книги» сильно изменили положение в данной сфере.

Согласно первой из них делалась ставка на увеличение числа независимых государственных школ (названных «грантовыми»), которые выводились из подчинения муниципалитетам, находившимся в большинстве своем в руках лейбористов и либерал-демократов, и превращались в самоуправляющиеся. Эта мера преподносилась как «революция в обучении». Таким образом, в систему государственного образования внедрялись элементы рыночной экономики. [5]

Консервативная партия, которую, как и раньше, нередко называют партией тори, насчитывает 3 млн. членов. Само слово «тори» означает «ирландский разбойник», «вор» - так английские колонизаторы называли ирландских партизан, боровшихся против английского гнета. Позже консерваторы сами стали называть себя тори. Это главная партия крупной буржуазии и земельной аристократии, она не имеет постоянной официальной программы. Накануне всеобщих выборов партия издает предвыборный манифест, который очерчивает главные аспекты внутренней и внешней политики, которых консерваторы намерены придерживаться в случае прихода к власти. Известными лидерами партии были Дж. Чемберлен, У. Черчилль, Г. Макмиллан, М. Тэтчер. Консервативная партия выступала изначально за сохранение сильной королевской власти: она представляет тех, кто является сторонником частного капитала. Тори противились идеям Французской революции, Парламентской реформе и развитию профсоюзного движения: являлись сторонниками колониальной политики и оппонентами лейбористов в вопросе о национализации газа, электричества, угольной промышленности и железных дорог.

Огромную власть в консервативной партии имеет лидер партии, который в случае победы партии на парламентских выборах становится премьер-министром. Лидер не обязан подчиняться решениям ежегодных конференций консервативной партии. Вместе с узкой руководящей группировкой, состоящей из представителей крупной буржуазии и аристократии, он решает все важнейшие вопросы. Большое влияние на политику партии оказывает фракция консервативной партии в палате общин (т. н. Комитет 1922 года). Основным звеном партийной организации на местах являются Ассоциации избирательных округов. Молодёжная организация консервативной партии - «Молодые консерваторы». [7]

3. Либеральная партия

Другой буржуазной партией в Великобритании является Либеральная партия, возникшая в 40-х годах прошлого столетия на базе партии вигов. До начала XX в. эта партия пользовалась большим влиянием. С развитием рабочего движения в Англии влияние либералов среди рабочих и служащих стало, однако, быстро таять. В то же время стоявшая за Либеральной партией крупная буржуазия перешла на сторону консерваторов. Согласно уставу, Либеральная партия превыше всего ставит индивидуальную свободу граждан. Она пропагандирует идеал «либерального общества», в котором каждый гражданин якобы будет обладать свободой, собственностью и безопасностью. На деле же она требует невмешательства государства в экономическую жизнь, выступает против включения в коллективные договоры пунктов о «закрытом цехе», выступает за принудительные меры сдерживания заработной платы трудящихся, категорически отвергает необходимость национализации промышленности. В сущности, по вопросам экономической политики позиции либералов очень близки к позициям консерваторов. [2]

Вместе с тем Либеральная партия старается привлечь на свою сторону трудящихся избирателей, провозглашая необходимость привлечения рабочих к участию в управлении предприятиями, установления минимума заработной платы, существенного повышения пенсий по старости. Партия проповедует ряд буржуазно-демократических политических реформ -- отмены воинской повинности, восстановления авторитета парламента, введения пропорциональной избирательной системы. Либеральную партию поддерживали широкие круги промышленной и торговой буржуазии, квалифицированные рабочие. Ей оказывала предпочтение и большая часть английской интеллигенции.

Признанным лидером партии в 70-90-е годы был видный государственный деятель, сын ливерпульского купца Уильям Гладстон. Огромный авторитет, которым пользовался Гладстон в либеральных кругах, многолетняя успешная парламентская карьера, слава «миротворца», ораторский талант делали его в эти годы настоящим кумиром английской буржуазии. [1] консервативный либеральный партия великобритания

Несмотря на формирование уже в XIX в. организационной партийной структуры, до середины XX в. основным партийным институтом была парламентская фракция, в т. ч. она избирала лидера партии. Во второй половине XX в. организационно- политическое лидерство в партиях перешло к партийным конференциям. И консервативная, и лейбористская партия установили практику проведения ежегодных конференций представителей территориальных организаций или поддерживающих партию обществ. Конференции избирают руководящие органы партий: Центральное бюро (Консервативной), Национальный исполнительный комитет (Лейбористской), - а также освобожденного председателя и утверждают лидеров, с чьим именем в качйстве кандидата в премьеры партия идет на выборы. В особенности Лейбористская партия стремилась поставить свою парламентскую фракцию под демократический контроль: в 1970 г. она разработала свод правил организации правительства в случае победы в парламенте, определения лидера. По уставу партии ее члены обязаны поддерживать политические решения фракции (хотя исполком не может давать указания лейбористскому правительству). В 1970 г. конференция незначительным большинством голосов утвердила правило императивного мандата для парламентариев-лейбористов (т.е. обязанность следовать предвыборным партийным решениям). Другие партии безусловно следовали традиции независимости парламентариев.

В результате ?еремен, вызванных законодательными и политическими новациями двух революций XVII века, в Англии оформилась - парламентская конституционная монархия. Сформировавшаяся буржуазия ??рехватила инициативу управления страной у феодальной аристократии, поставила Англию на путь прогрессивного развития. Проводившиеся в интересах буржуазии государственные реформы по ограничению власти монархии, привели к положительным результатам для всего английского народа. В стране стало складываться гражданское общество. Власть посте?енно начинала становиться подконтрольной обществу, и несла ?еред ним ответственность, что снизило социальные противоречия. Английская революция, ее идеи республиканского устройства, народоправия, равенства всех ?еред законом, оказали сильное влияние на историю других евро?ейских государств.

Список литературы