Политическая система Норвегии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Политическая система Норвегии

1.1 Общие сведения

1.2 Государственный аппарат

1.3 Партии

1.4 Внешняя политика

2. Признаки монархии. Соответствие политической системы Норвегии с данными признаками

Вывод

Список использованной литературы и сайтов

Введение

Норвегия уже несколько лет подряд считается самой демократичной страной мира, а ее политический режим сохраняет устойчивость на протяжении более чем 60-ти лет.

Во-первых, надо отметить, что Норвегия -- страна с немногочисленным населением, но ее граждане активно участвуют в политической жизни своей страны. Население Норвегии немногим превышает 5 млн человек, но при этом в стортинге, парламенте Норвегии, который состоит из 169 человек, представлены 8 политических партий. Также на политическую власть оказывают влияние различные общественные и лоббистские организации. Кроме того, в Норвегии используются так называемые гибкие списки (свободные, открытые). Гибкими называются такие списки, в которые избиратель может вносить изменения [7. -- с. 277-278]. Применение открытых списков связано с существованием в Норвегии преференциального голосования, которое дает возможность голосующим высказать предпочтение определенным кандидатам, указанным в партийном списке.

В Норвегии довольно распространена практика проведения референдумов по различным вопросам и на разных уровнях -- от местного до общенационального. С 1970 года по 2013 было зарегистрировано 721 референдума. Самая высокая явка, составившая 66 %, была зафиксирована в 2013 году на референдуме по вопросу подачи заявки на проведения в Осло предстоящих в 2022 зимних Олимпийских игр. Таким образом, можно говорить о функционировании обратной связи, наличие которой является важным условием стабильности политического режима.

Важнейшим социальным условием стабильности демократии также является и обеспечение достаточно высокого уровня благосостояния граждан. Это позволяет смягчать социальные конфликты и снизить напряженность в обществе, достичь согласия, способствует преодолению социального неравенства. В Норвегии на 2014 год ВВП (ППС) на душу населения составлял около 60 тысяч долларов, при этом показатель разницы в доходах самых бедных и самых богатых в Норвегии один из самых низких среди остальных стран с демократическим режимом. Так, доходы 10 % наиболее обеспеченных граждан Норвегии превышают доходы 10 % наименее обеспеченных граждан в 6 раз.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Норвегии проводится довольно действенная социальная и экономическая политика, за счет чего достигается необходимый для стабильности демократического режима уровень доверия и поддержки правительства населением.

партийный политический монархия норвегия

1. Политическая система Норвегии

1.1 Общие сведения

Согласно ст. 1 Конституции Норвежское Королевство является свободным, независимым, неделимым и неотчуждаемым государством. Его форма правления - ограниченная и наследственная монархия. В Норвегии действует конституция 1814 года с многочисленными последующими поправками и дополнениями. Король Норвегии (с 17 января 1991) - Харальд V. Король осуществляет связь между тремя ветвями власти. Монархия наследственная, и с 1990 года трон переходит к старшему сыну или дочери, хотя принцесса Марта-Луиза составила исключение из этого правила.

Норвежская монархия в своей основе является выборной, династия выбиралась трижды: сначала принц-наместник Карл Фредерик, второй раз под давлением Швеции была выбрана династия Бернадоттов. После расторжения унии со Швецией, 12-13 ноября 1905 года в Норвегии состоялся всенародный референдум, на котором население высказалось за избрание королем Карла, сына короля Дании Фредерика VIII. Через пять дней после референдума стортинг официально избрал его королем Норвегии под именем Хокона VII. Далее престол стал передаваться по наследству. Престол наследуется по прямой линии детьми, родившимися в законном браке от Королевы или Короля, или тем, кто сам имеет право наследования; при этом ближайшей линии отдается предпочтение перед отдаленной или старшей линии перед младшей.

1.2 Государственный аппарат

Официально король осуществляет все политические назначения, присутствует на всех церемониях и ведет (вместе с наследным принцем) формальные еженедельные заседания Государственного совета (правительства). Король наделен определенными полномочиями в отношении парламента: он открывает парламентские сессии, выступая на первом заседании с тронной речью, имеет право созывать чрезвычайные сессии. По совету правительства Король назначает и увольняет высших должностных лиц, ему принадлежит право помилования. Он решает вопросы внешней политики: заключает и расторгает договоры с иностранными государствами, принимает дипломатических представителей, вправе начать войну для обороны страны и заключить мир. Король является верховным главнокомандующим сухопутными и морскими силами.

Исполнительная власть принадлежит премьер-министру, действующему от имени короля. Кабинет министров состоит из премьер-министра и 16 министров, возглавляющих соответствующие департаменты. С октября 2005 пост премьер-министра Норвегии занимает лидер «Норвежской рабочей партии» Йенс Стольтенберг. Правительство несет коллективную ответственность за проводимую политику, хотя каждый министр имеет право публично выражать несогласие по тому или иному вопросу. Члены кабинета министров утверждаются партией большинства или коалицией в парламенте - Стортинге (законодательная власть). Они могут участвовать в парламентских прениях, но не имеют права голоса. Посты государственных служащих предоставляются после прохождения конкурсных экзаменов.

Местопребыванием стортинга является столица Норвегии -- Осло. Количество депутатов, избираемых в норвежский парламент, составляет 169 человек, 150 из которых избираются по партийным спискам от провинций (фюльке), а оставшиеся 19 получают так называемые «уравнительные» мандаты. Управление в фюльке (провинциях) осуществляет назначаемый королём фюлькесман (губернатор), при нём имеется фюлькестинг (областной совет), состоящий из председателей советов сельских и городских коммун. В каждой коммуне имеется выборный орган местного самоуправления -- собрание представителей.

Формально стортинг состоит из 2 палат -- одельстинг и лагтинг. Однако в 2007 году было принято решение, что после следующих выборов, в 2009 году, стортинг станет однопалатным. Возглавляет стортинг президент стортинга. В настоящее время (с 2009 г.) это представитель Рабочей партии Даг Терье Андерсен. Кроме него, в президиум парламента входят вице-президент стортинга, президент и вице-президент одельстинга, президент и вице-президент лагтинга. Места в президиуме распределяются пропорционально, согласно представленным в стортинге партиям. Заседают депутаты в пленарном зале не фракционно, а группами от провинций. Формальные законопроекты (в отличие от резолюций) должны обсуждаться и выноситься на голосование обеими палатами порознь, но в случае расхождения во мнениях для принятия законопроекта необходимо собрать большинство в 2/3 голосов на совместном заседании палат. Однако большинство дел решаются на заседаниях комиссий, состав которых назначается в зависимости от представительства партий. Проводятся также заседания Лагтинга совместно с Верховным судом для обсуждения процедур импичмента в отношении любого правительственного чиновника на Одельстинге. Мелкие жалобы в адрес правительства рассматриваются особым уполномоченным Стортинга - омбудсманом. Для принятия поправок к конституции требуется одобрение большинством в 2/3 голосов на двух последовательных заседаниях Стортинга.

Основными задачами стортинга являются:

· издание законов

· принятие бюджета

· контроль над работой правительства

169 депутатов стортинга в настоящее время входят в 7 партийных фракций. Каждая фракция имеет своего председателя, официального представителя и правление. Члены фракционных правлений автоматически являются также членами парламентских комиссий по иностранным делам и по конституционному праву.

В стортинге работает 13 комиссий. Каждый депутат парламента участвует в работе какой-либо комиссии. В комиссиях пропорционально представлены как партии, так и провинции страны. Согласно законодательству, в каждую комиссию должен входить хотя бы один депутат лагтинга. В комиссии входят от 11 до 20 депутатов, после её создания члены выбирают председателя, официального представителя и секретаря. Заседания комиссий проходят в открытом режиме. Комиссии также имеют право приглашать на свои заседания представителей правительства, каких-либо организаций и частных лиц, если это требуется для лучшего освещения рассматриваемого вопроса.

В стортинге не существует такого понятия, как «императивный мандат». Каждый депутат пользуется правом личной неприкосновенности. На 2002 год годовая зарплата депутата стортинга составляла примерно 70 тысяч евро. Депутаты не имеют права добровольно вернуть свои мандаты. Исключение делается лишь для случаев, когда депутат парламента назначается министром. Любой гражданин может наблюдать за ходом дебатов в стортинге, находясь на специальной галерее, а депутат, который голосует «против», не только нажимает на соответствующую кнопку, но и встает со своего места, демонстрируя свое несогласие с происходящим.

Интересная деталь: начиная с середины 80-х годов, доля женщин в парламенте Норвегии составляет более 40 процентов. Представительство женщин в Стортинге находится примерно на том же уровне. Женщины возглавляют крупнейшие партии (например, Христианскую народную, Социалистическую левую). В 1993г. В Норвегии впервые должность епископа заняла женщина.

Судоустройство. Верховный суд (Hoyesterett) состоит из пяти судей, которые рассматривают апелляции по гражданским и уголовным делам, направленные из пяти региональных апелляционных судов (Lagmannsrett). Последние, состоящие из трех судей в каждом, одновременно выполняют функцию судов первой инстанции по более серьезным уголовным делам. На более низком уровне стоят городской или окружной суд во главе с профессиональным судьей, которому помогают два помощника-непрофессионала. В каждом городе также имеется арбитражный совет (forliksrad), состоящий из трех граждан, избираемых местным советом в качестве посредников при местных спорах.

Местное управление. Территория Норвегии делится на 19 областей (провинций), к одной из них приравнен город Осло. Эти области подразделяются на городские и сельские округа (коммуны). Каждый из них имеет совет, члены которого избираются сроком на четыре года. Над окружными советами стоит областной совет, который избирается прямым голосованием. Органы местного управления располагают большими средствами, имея право самостоятельного налогообложения. Эти средства направляются в сферы образования, здравоохранения и социального обеспечения, а также в развитие инфраструктуры. Однако полиция подчиняется государственному департаменту юстиции, а некоторые властные полномочия сосредоточены на областном уровне. В 1969 был организован Союз норвежских саами, а в 1989 избрана парламентская ассамблея этого народа (Sameting). Архипелаг Шпицберген управляется находящимся там губернатором.

1.3 Партии Норвегии

В Норвегии существует многопартийная система с многочисленными политическими партиями, однако некоторыми политологами выделяется двухполюсность. Долгое время для политической системы страны было характерно доминирование одной партии. На протяжении нескольких десятилетий, начиная с выборов 1933 года и вплоть до выборов 2001 года, Норвежская рабочая партия устойчиво получала более 40 % мест в парламенте, а с 1945 по 1961 получала большинство мест. Исключением стали годы оккупации Норвегии III Рейхом (1940--1945). Начиная с 2000-х годов доминирование Рабочей партии стало сходить на нет. Для победы на выборах партиям приходится формировать коалиционные правительства.

В настоящее время в Стортинге (парламенте Норвегии) представлены восемь партий, из них семь на последних выборах смогли преодолеть заградительный порог, восьмая хоть и набрала меньше 4 %, но всё же получила один мандат в Осло.

Ниже перечислены политические партии Норвегии, представленные в парламенте:

· Норвежская рабочая партия (НРП) - социал-демократическая партия, основанная в 1887 году. Лидер партии - Йенс Столтенберг. Количество мест, занимаемых в стортинге - 30,8 %.

· Консервативная партия - консервативная (либерально-консервативная) партия, основанная в 1884 году. Лидер партии - Эрна Солберг . Главная идея - евроинтеграция. Количество мест, занимаемых в стортинге - 26,8 %.

· Партия прогресса - либерально-консервативная партия, основанная 8 апреля 1973 года. Лидер партии - Сив Йенсен. Главная идея - популизм. Количество мест, занимаемых в стортинге - 16,4%.

· Христианская народная партия - социально-консервативная партия, основанная в 1933 году. Лидер партии - Кнут Арелд Харейде. Главная идея - развитие христианской демократии, евроскептицизм. Количество мест, занимаемых в стортинге - 5,6 %.

· Партия Центра - социально-консервативная партия, основанная в 1920 году. Лидер партии - Лив Сигне Наварсет. Главные идеи - центризм, аграрианизм, евроскептицизм, традиционализм. Количество мест, занимаемых в стортинге - 5,5 %.

· Либеральная партия - социально-либеральная партия, основанная в 1884 году. Лидер партии - Трине Скай Гранде. Главная идея - центризм. Количество мест, занимаемых в стортинге - 5,2%.

· Социалистическая левая партия - социалистическая партия, основанная в 1965 году. Лидер партии - Аудун Лисбаккен. Главная идея - демократический социализм, экосоциализм, евроскептицизм. Количество мест, занимаемых в стортинге - 4,1 %.

· Партия зелёных - левоцентристская партия, основанная в 1988 году. Лидеры партии Ханна Маркуссен, Харальд А. Ниссен. Главная идея - зелёная политика. Количество мест, занимаемых в стортинге - 2,8 %.

На данный момент в стране существует двухполюсная партийно-политическая система. На одном полюсе находятся социал-реформистская Норвежская рабочая партия (НРП - с 1887) (Det Norske Arbeiderparti, входит в Социнтерн) и левые социалисты (Социалистическая народная партия -- Sosialistiske Folkeparti, основана в 1961); на другом -- все правоцентристские буржуазные партии: Хёйре (Ноуге -- с 1885) -- консерваторы, первая политическая партия страны -- Венстре (Venstre -- с 1884) -- либералы, клерикальная Христианско-народная партия (ХНП -- Kristelig Folkeparti, основана в 1933) и Партия Центра (Senterpartiet, до 1959 именовалась Крестьянской партией, с мая и до конца 1959 -- Норвежской демократической партией, основана в 1920).

При таком балансе сил существенное влияние оказывает популистская Партия Прогресса (ПП -- Fremskrittspartiet -- основана в 1973), с которой пока отказываются сотрудничать как левые, так и правые партии. Между правоцентристскими партиями в целом и социал-демократами не было непримиримых противоречий. Фактически сложилась и функционирует корпоративная система принятия решений, причём роль координатора в этой структуре (государство -- профсоюзы -- предприниматели) взяли на себя представители властей, которые проводят курс «социального партнёрства»: заключение коллективных договоров о заработной плате и других условий труда, улаживание трудовых конфликтов.

1.4 Внешняя политика Норвегии

Норвегия -- одна из стран -- основательниц ООН. Норвежец Трюгве Ли был избран её первым генеральным секретарём. Осло рассматривает ООН в качестве главного органа по поддержанию международного правопорядка и системы международной безопасности. Норвежская дипломатия сыграла важную посредническую роль в урегулировании конфликтов между ООП и Израилем, в Гондурасе и Шри Ланке. Норвегия занимает конструктивную позицию по проблемам развития стран «третьего мира», она среди немногих развитых стран, которые предоставляют 1% ВНП в виде помощи развивающимся странам. Частично норвежские средства направляются непосредственно в страны-получатели, частично распределяются через различные органы OOH.

Норвегия является участницей НАТО и ассоциированным членом Западного союза, осуществляет широкое сотрудничество с другими государствами и, прежде всего, странами Северной Европы. Ими создан, например, единый рынок рабочей силы, осуществляется широкое сотрудничество в области страхования. В 1960 г. Норвегия стала членом Европейской ассоциации свободной торговли ЕАСТ. В 1994 г. странами-членами ЕС и ЕАСТ было подписан Договор о создании единого Европейского экономического пространства (ЕЭП). На референдуме, проведенном в ноябре 1994г., норвежскому правительству во второй раз не удалось получить поддержку населения страны в вопросе присоединения к Европейскому Союзу (первый референдум о вступлении Норвегии в ЕС состоялся в 1972г. и также имел отрицательный результат). В 2003 Норвегия направила войска в Ирак в составе возглавляемой США коалиции.

Так называемая «базовая» и «атомная» политика Норвегии, которая отказывалась от размещения иностранных войск и ядерного оружия на территории страны в мирное время, сейчас снята с политической повестки. Сократились военные усилия Норвегии в НАТО. Значение норвежской инфраструктуры для американской стратегии и НАТО в целом сократилось. Однако руководство страны стремится при любых условиях сохранить «особые» норвежско-американские отношения.

2. Признаки монархии. Соответствие политической системы Норвегии с данными признаками

Монамрхия (лат. monarchia от др.греч. мпнбсчЯб -- «единовластие»: мьнпт -- «одиночный, единый» и ?счЮ -- «управление, власть») -- форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит одному лицу -- монарху (королю, царю, императору, князю, герцогу, эрцгерцогу, султану, эмиру, хану, фараону и т. д.) и, как правило, передаётся по наследству.

Монархия с точки зрения монархистов -- это принцип Верховной Власти, основывающийся на исполнении монархом Воли Бога, и от этого обретающего свою власть. Монарх, в соответствии с такой концепцией, получает власть от Бога. По этому признаку монархисты отличают монархию от республики (где верховная государственная власть дается человеку в результате консенсуса -- всеобщих выборов) и аристократии (где верховная власть принадлежит меньшинству знатнейших представителей общества)[6]. Монарх для монархиста -- в первую очередь нравственный авторитет, а не юридический. Соответственно, монархия считается «богоугодной» формой государственного устройства, в то время как республика нередко -- «выдумкой дьявола».

Основными признаками классической формы правления являются:

· существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);

· как правило наследственный (согласно обычаю или закону) порядок преемственности верховной власти;

· монарх олицетворяет единство нации, историческую преемственность традиции, представляет государство на международной арене;

· юридический иммунитет и независимость монарха, которые подчеркивает институт контрасигнатуры.

Во многих случаях государства, традиционно считающиеся монархическими, не удовлетворяют перечисленным признакам. Более того, в некоторых случаях трудно провести границу между монархией и республикой. Такие выборные монархии, как Рим периода принципата и Речь Посполитая сохраняли республиканские институты. Император, первоначально, -- республиканская чрезвычайная магистратура, а само название Речь Посполитая дословно переводится как «республика».

Парламентская монархия -- конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентской монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Парламентская монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически, ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе, в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как конституция или статут), либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная -- правительству, которое несёт ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентская монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.

Отсюда можно сделать вывод, что Норвегия, соответствует всем вышеперечисленным особенностям, характерным для монархической формы правления.

Вывод

Норвежское Королевство является свободным, независимым, неделимым и неотчуждаемым государством. Его форма правления - ограниченная и наследственная монархия (монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль).

В административном отношении страна делится на 19 провинций (фюльке), в их числе и крупнейшие города Осло и Берген.

Законодательная власть осуществляется стортингом (165 депутатов), избираемым всеобщим равным и тайным голосованием по пропорциональной системе сроком на 4 года.

Исполнительная власть принадлежит премьер-министру, действующему от имени короля. Кабинет министров состоит из премьер-министра и 16 министров, возглавляющих соответствующие департаменты.

Норвежцы привыкли рассматривать собственное государство в качестве особой организации для облегчения и улучшения жизни собственного населения. Во многом такой взгляд на государство в норвежском обществе объясняется длительной практикой государства благоденствия и наличием твёрдых, глубоко укоренившихся демократических общественных институтов. Поэтому государство представляется в массовом сознании специальной ареной, на которой происходит борьба сил, интересов, приводящая, в конце концов, к их гармонизации и, как следствие, к дальнейшему процветанию общества.

Соответственно, норвежская политическая система складывается из взаимодействия различных сил по поводу доступа к рычагам реального влияния на все общество в целом. Одной из таких главных сил норвежские политологи называют само государство, взаимодействующие с обществом по тем или иным направлениям. "Всё для Норвегии" Второй крупнейшей составляющей политической системы являются корпоративные организации; под ними на Западе понимают самый широкий спектр общественных организаций, помогающих своим членам добиваться тех целей, ради которых сами организации созданы. Причём, как правило, организации эти преследуют не политические, а гуманитарные, филантропические и т. п. цели. Но поскольку очевидно, что эти цели могут быть реализованы гораздо лучше при прямом содействии государственной власти, то организации начинают лоббировать их перед органами государства.

Совершенно особым элементом политической системы Норвегии являются политические партии, основной целью которых является борьба за власть для реализации идеологических установок партийных программ. Норвегия принадлежит к странам с развитой партийной системой, на фоне которой при существующей многопартийности доминирует до сих пор социал-демократическая партия Норвегии. Именно эта партия, десятилетиями находясь у власти в стране в XX веке, сумела превратить Норвегию, не без преувеличения будет сказано, в страну реального социализма.

В заключение, надо отметить, что стабильность демократической политической системы обуславливается не только устойчивостью политических институтов, взаимоотношениями между ними и сбалансированностью элементов экономической системы, но необходимым условием являются и стабильные взаимоотношения между гражданами государства и его политической элитой.

Список использованной литературы и сайтов

1. Зосимова М. П. Причины и условия стабильности политического режима на примере демократического режима в Норвегии [Текст] / М. П. Зосимова // Молодой ученый. -- 2015. -- №2. -- С. 426-428.

2. http://norvegiya.org/administrativno-politicheskoe-ystroistvo-norvegii/politicheskaya-sistema.html

3. http://norgehimmel.ru/politicheskaya-sistema-norvegii.html

4. http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/421/63421/33535?p_page=10

5. http://ru.wikipedia.org/wiki/Государственный_строй_Норвегии

6. http://ru.wikipedia.org/wiki/Список_политических_партий_Норвегии

Размещено на Allbest.ru