Российско-японские отношения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-японские отношения

К концу XX века российско-японские отношения достигли наиболее высокого уровня за всю их историю и продолжали активно развиваться в первые 9 лет XXI века. Это стало возможным потому, что с распадом СССР и началом реформ в России исчезла фундаментальная причина военно-политической и идеологической конфронтации с Японией, в предшествующие годы связанная с глобальным противостоянием на международной арене. Развитие двусторонних отношений соответствовало национальным интересам как России, так и Японии.

Так, улучшение отношений с Россией позволило Японии получить поддержку Москвы по вопросу о реформе ООН и расширения Совета Безопасности за счет включения в него Японии. А России улучшение отношений с Японией позволило снять возражения Токио или получить его поддержку для вхождения в качестве полноправного партнера в глобальные - «Большая восьмёрка», МВФ, ВТО - и региональные - АТЭС - институты взаимодействия и сотрудничества. Выгодным для обеих сторон оказалось и торгово-экономическое сотрудничество, наиболее яркими примерами которого стала реализация проекта «Сахалин-1» и начало работы над проектом «Сахалин-2», строительство и пуск завода по производству сжиженного газа на Сахалине, начало строительства трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан, строительство сборочных производств автомобильных компаний «Тойота» и «Ниссан» в западной части Российской Федерации, подписание соглашений в 2009 году о сотрудничестве в области ядерной энергетики и мирных ядерных исследований, а также мирного освоения космоса.

Опыт длительных переговоров с японской стороной по проблеме заключения мирного договора, а по существу по урегулированию территориального размежевания, т. к., совместная декларация 1956 года выполняет роль мирного договора между двумя странами, за исключением нереализованной 9-й «территориальной статьи», свидетельствует о том, что в обозримой перспективе достичь взаимоприемлемой договоренности чрезвычайно сложно, если вообще возможно. Расхождения сторон не просто значительны, а принципиальны. Не только японские правящие круги, но и общественность в подавляющем большинстве настроены считать позицию возвращения островов Хабомаи, Шикотан, Кунашир и Итуруп, «незаконно отторгнутых от Японии после Второй мировой войны, обоснованной, справедливой и не подлежащей компромиссу».

Для любого японского главы правительства, политического деятеля, дипломата отступление от этой официальной позиции чревато потерей политической карьеры и общественным остракизмом. Вместе с тем в Японии имеется достаточно влиятельная группа политиков, представителей деловых кругов, ученых, журналистов, понимающих с точки зрения японских национальных интересов необходимость избавиться от жесткой привязки к американской политике, противостоять Китаю, налаживать конструктивные, разносторонние отношения с Россией. Особые надежды на улучшение двусторонних отношений и на поиск решения территориальной проблемы они связывают с избранием В.В. Путина на пост Президента Российской Федерации. Им оппонируют сторонники «принципиальной позиции» по территориальному вопросу, среди которых солируют руководители российского направления в МИД Японии, известные своим критическим настроем к России ученые-русоведы, а также СМИ консервативно-националистической ориентации (группа «Санкэй-Фудзи»).

Они исходят из того, что новых подходов России к территориальной проблеме при президенте В.В. Путине ожидать не следует, в лучшем случае будет повторено предложение обсудить 9-ю статью Совместной декларации 1956 года. При этом делаются предложения, что российская сторона может поставить вопрос о передаче островов Хабомаи и Шикотан в пользование Японии при сохранении над ними российского суверенитета.

Это повторяет реакцию в Японии на высказанное президентом В.В. Путиным в марте 2001 года в Иркутске предложение начать обсуждение 9-й статьи Совместной декларации 1956 года, которая привела к закреплению японской позиции «одновременное возвращение четырех островов» и к наказанию политиков и дипломатов, выступивших за проведение переговоров по формуле «два плюс два». Однако, в отличие от обстановки более чем десятилетней давности, в настоящее время картина складывается следующим образом. Растет число сторонников реалистичного подхода, они проявляют немалую активность, получают поддержку в прессе (газеты «Асахи», «Майнити», «Иомиури», «Нихон- кэйдзай»), среди научной общественности, деловых кругов. Все чаще высказывается мнение о бесперспективности отстаивания позиции в пользу получения четырех островов, тем более одновременного. Пробивается понимание того, что для Японии единственный разумный путь и к тому же наилучший к решению проблемы островов лежит через углубление сотрудничества с Россией в экономике и сфере обеспечения безопасности.

При этом предлагается определить новые ориентиры японской дипломатии с учетом относительного ослабления США, возвышения Китая, роста влияния азиатских государств, создания Россией Евразийского Союза и на его основе движения Москвы на Восток. Одним из основных ориентиров этой дипломатии должно стать создание «множественных отношений» с Россией, содействие ее продвижению в АТР.

В итоге можно будет рассчитывать на более выгодный компромисс с Россией по территориальной проблеме. Иными словами, следует создавать обстановку, при которой для российской стороны будет легче и обоснованнее пойти на уступку по территориальной проблеме.

В настоящее время Правительство Российской Федерации ставит приоритетной государственной задачей развитие Дальнего Востока и Восточной Сибири, стремясь к их интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), который в последние годы стремительно идет по пути экономического роста. В решении этой задачи может способствовать Япония, являющаяся одной из крупнейших экономик мира и ближайшим соседом России по региону. Экономическое сотрудничество между РФ и Японией все больше укрепляется. На территории России размещены производства таких японских компаний, как "Тойота", "Ниссан", "Комацу", "Исудзу", "Судзуки", "Мицубиси". Долгосрочное партнерство сложилось между обеими странами в нефтегазовой сфере. Так, в Сахалинской области компания "Мицуи" участвует в проекте Сахалин-2 по добыче и производству сжиженного природного газа, который уже экспортируется в Японию и другие страны. Обе страны активно взаимодействуют сфере логистики, а также в области лесозаготовок и переработки древесины.

При этом снизились объемы вывоза на японский рынок российской необработанной древесины при заметном увеличении экспорта продуктов ее переработки. У России и Японии имеется большой потенциал для дальнейшего развития российско-японских экономических отношений. Это касается сотрудничества в пяти сферах модернизации экономики, представленных в 2010 году президентом РФ Дмитрием Медведевым и одобренных премьер-министром Японии Наото Каном.

К ним относятся энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии, технологии в сфере медицины, стратегические информационные технологии.

Как заявил Наото Кан, японские технологии и капиталы станут важным элементом совместного развития двух стран, в том числе в целях модернизации России.

На заседании российско-японской комиссии по научно-техническому сотрудничеству, состоявшемся в марте этого года, в план взаимодействия на 2010-2012 гг. уже включены проекты, связанные с этими пятью сферами.

К основным направлениям российской внешней политики в отношении Японии относится взаимодействие в области энергетики. В июне 2010 г. в Министерстве энергетики РФ состоялся "круглый стол", в заседании которого приняли участие представители государственных органов, предприятий топливно-энергетического комплекса, финансовых организаций России и Японии. В ходе мероприятия были обсуждены возможные направления сотрудничества в области угольной промышленности. Приоритетами взаимодействия являются совместное освоение угольных ресурсов, расположенных в Восточной Сибири (Элегестское угольное месторождение в Туве), совершенствование транспортной инфраструктуры для поставки высококачественного угля из России в Японию по железной дороге и морским путем, сотрудничество в области производства и поставок оборудования, используемого в угольной промышленности. При этом российская сторона подчеркнула необходимость развивать сотрудничество в области повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии, что позволит совместно разрабатывать эффективные меры энергосбережения на угольных шахтах и разрезах.

Японские компании оказывают содействие в строительстве моста на остров Русский во Владивостоке, где в 2012 г. состоится форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Здесь же может получить дальнейшее развитие и дать положительные результаты сотрудничество японской корпорации "Мицуи" и российской компании "Русгидро" по строительству Дальневосточной ветряной электростанции. Таким образом, в России с большим эффектом может быть использован японский опыт по использованию альтернативных источников энергии. Перспективы сотрудничества в космической области были обсуждены представителями Минкомсвязи России и японской компании "Сумитомо" в ходе встречи, состоявшейся в конце сентября нынешнего года. Был согласован ряд вопросов по передаче технологий, проектированию и разработке полезной нагрузки для новых современных спутников связи в рамках проектов, реализуемых федеральной организацией "Космическая связь". По итогам мероприятия был подписан Меморандум о взаимопонимании, согласно которому передача технологий будет включать и предоставление рекомендаций по подготовке специалистов.

В последнее время наметилась активизация российско-японских торгово-экономических отношений в агропромышленной сфере. Так, в конце сентября 2010 г. состоялся II российско-японский конгресс по сельскому хозяйству, посвященный вопросам развития сотрудничества между двумя странами в агропромышленном секторе.

Япония, обладая ограниченными территориями, показывает пример, как при недостатке сельскохозяйственных земель можно выйти на самообеспечение продовольствием.

Японские технологии могут быть весьма полезными для России, которая имеет свободные площади и прилагает усилия для наращивания сельскохозяйственного производства. Правительство РФ со своей стороны начало поддерживать экспортеров российского продовольствия.

При этом на Дальнем Востоке создаются условия для экспорта российской пшеницы в Японию и дальше в Юго-Восточную Азию. Также обсуждается вопрос о создании совместного образовательного центра по изучению японского опыта, внедрению японских технологий, подготовке российских специалистов для работы на сельхозтехнике, поставляемой из Японии. Кроме того, перспективными для обеих сторон направлениями сотрудничества в сфере агробизнеса могут быть, например, совместное производство специальной пленки для тепличных хозяйств, создание агропарка в Ступинском районе Московской области, где могли бы быть представлены лучшие технологии и т. д.

Развивается сотрудничество между Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "Опора России" и руководителями ассоциаций поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и губернаторами японских префектур.

Так, в сентябре 2010 г. прошла в формате видеоконференции Международная инновационная конференция "Малый и средний бизнес Азиатско-Тихоокеанского региона. Интеграция на основе инноваций".

Таким образом, из всего вышеизложенного следует, что экономическое сотрудничество России и Японии продолжает активно развиваться и расширяться. А успешное совместное сотрудничество является залогом успеха и в других областях взаимодействия, включая политическую, в которой в настоящее время у двух стран имеются некоторые разногласия.

Выводы политический восточноазиатский дипломатия

Национальным интересам России отвечает поддержание дружеских отношений с Японией на максимально возможном высоком уровне.

В японской политической элите, несмотря на нестабильность внутриполитической обстановки и наличие определенных антироссийских настроений, прежде всего связанных с территориальной проблемой, в целом имеется консенсус в пользу развития отношений с Россией во всех отраслях. Возможности построения достаточно продвинутых, разносторонних, конструктивных отношений с Японией существуют.

Это доказала и практика российских отношений с Токио в конце 90-х годов прошлого столетия и начале этого века.

В то время Япония среди стран «семерки» занимала наиболее благоприятную позицию в отношении России (борьба с терроризмом на Кавказе, права человека, предоставление экономической помощи после дефолта, подключение России к АТЭС и т. д.).

Для реализации таких возможностей потребуется постоянная, упорная, инициативная и настойчивая работа с японской политической элитой, деловыми кругами, общественностью.

Необходимо иметь четко продуманную стратегию, действовать комплексно, с учетом всех взаимосвязанных факторов. В политической сфере весьма важно наладить и регулярно поддерживать контакты и диалог не только на высшем уровне и по линии внешнеполитических ведомств, но и со всем спектром японской политической элиты.

Последовательно наращивая двусторонние связи, повышая уровень взаимодействия, и Москва, и Токио способны укреплять свои позиции как в целом в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и в отношениях со своими главными партнерами - США и Китаем.

Размещено на Allbest.ru