Идеи Йозефа Шумпетера

Шумпетер разделяет взгляды Вебера по поводу границ участия масс в политической жизни. Демократия - это правление политиков, а не народа. Политики -- это “торговцы голосами избирателей”, так же как брокеры -- торговцы акциями на фондовой бирже. Чтобы заручиться поддержкой избирателей, политические деятели должны хотя бы в минимальной степени отвечать требованиям и интересам своего электората. Только при наличии соперничества в ходе приобретения голосов избирателей можно избежать установления деспотического режима правления. Как и Вебер, Шумпетер верит в то, что механизмы политической демократии должны быть отделены от экономической жизни. Как рынок, на котором действует конкуренция, обеспечивает возможность выбора потребителю, так и система конкурирующих партий обеспечивает некоторую возможность политического выбора.

17. Теория плюрализма (множественности) элит

Отдельные граждане практически не могут оказывать влияние на процесс принятия политических решений. Но тенденции концентрации власти в руках правительственных чиновников противостоит наличие многочисленных групп интересов. Существование конкуренции между интересами различных групп или фракций является жизненно важным условием демократии, поскольку власть при этом делится между группами, не давая возможности какой-либо одной группе или классу приобрести исключительное влияние.

На политику правительства в условиях демократии оказывают влияние постоянно идущие переговоры между различными группировками -- представителями деловых кругов, профсоюзов, этнических групп, организаций по охране окружающей среды, религиозных групп и т.д. Демократический порядок -- это порядок, при котором существует баланс конкурирующих интересов, каждый из которых оказывает воздействие на политику, но не подавляет действующие механизмы управления. Это же верно и в отношении выборов, так как для того, чтобы получить достаточно широкую поддержку и войти в правительство, партии должны откликаться на интересы различных групп. Сторонники плюралистических теорий считают США самым плюралистическим и потому наиболее демократичным из всех индустриальных обществ. Соперничество между разнообразными группами интересов существует не только на национальном уровне, но также и на уровне отдельных штатов и местных властей.

18. Леволиберальные теории элит. Марксизм и элитизм. Взгляды Ч.Р. Миллса

Леволиберальные теории элиты - антипод плюралистической теории. Миллс: США управляются не многими, а одной властвующей элитой.

1. Главный признак - не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание командными позициями, руководящими должностями. Именно занятие ключевых позиций в экономике, политике и других институтах обеспечивает власть и тем самым конституирует элиту.

2. Групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты. Внутриправящей элиты существуют сложные иерархические отношения.

3. Глубокое различие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишь заняв лишь заняв высокие посты в общественной иерархии. Однако реальных шансов на это не много.

4. Рекрутирование элиты из своей собственной

4. Первейшая функция властвующей элиты в обществе - обеспечение своего собственного господства.

Марксизм и элитизм

В марксистском учении правомерность самого понятия “политическая элита” отрицалось.

Марксизм категорически отвергает теорию элиты и расизм. Сверходаренность правящей верхушки в классовых обществах прошлого проявлялась главным образом в форме господства, коварства и обмана, а ее господствующее положение объяснялось тем, что у элиты в руках были средства производства. Создателями материальных благ и подлинными творцами истории являются эксплуатируемые массы, лишенные средств производства.

Сверходаренность богатых есть умение управлять; власть принадлежит богатым, поскольку они собственники средств производства. Одновременно с этим господством возникла и система элитизма, усилиями которой большая часть человечества лишена культурных, общеобразовательных, политических и материальных земных благ. Это означает, что большая часть человечества лишена свободы, но благодаря этому остальная часть человечества обладает свободой в различной мере и в разных ее проявлениях.

Марксизм: блага, произведенные трудом эксплуатируемых масс, по праву принадлежат им и, если разрешить трудящимся пользоваться этими благами, они прекрасно смогут ими распорядиться. Марксизм полагает, что, получив в свое полное распоряжение средства производства, народные массы смогут преодолеть (а в странах социализма они уже в разной степени этого добились) то, что Маркс назвал «царством необходимости». На этой основе, удовлетворив нужды человечества, можно будет создать, по словам Маркса, «истинное царство свободы» Тогда будет построено коммунистическое общество, в котором будет существовать полнейшая свобода самовыражения индивида во всех областях человеческой деятельности, никогда не вступая в конфликт с самовыражением других индивидов.

На земле впервые возникнет общество, в котором широкие массы будут грамотными, культурными, уверенными в себе, здоровыми и доброжелательными, и это приведет к такому возрождению культуры и к такому расцвету человеческой одаренности, о которых люди никогда не смели и мечтать.



19. Типология (классификация) политических элит

Политическую элиту можно классифицировать по различным признакам.

* По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита);

* по уровню компетенции: высшая, общегосударственная (федерального уровня), которая принимает значимые для всего государства решения; средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), которая выступает барометром общественного мнения; местная, муниципальная (городская, районная);

* по стилю, по формам и методам правления: элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму;

* по характеру выражаемых интересов: профессиональная, демографическая, этническая, религиозная;

* по результатам деятельности: элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита;

* по технологиям формирования: закрытая и открытая.

* по типу правления выделяют: тоталитарную, либеральную, доминантную, демократическую элиту.

Элиты не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности. Многие видные представители верхних эшелонов одновременно представляют и политическую, и экономическую, и военную, и религиозную, и даже спортивную элиты.

Политическая элита имеет и свою структуру. Структура политической элиты (классификация польского политолога В. Милановски) такова:

* «правящая элита» - группа, управляющая обществом от имени государства;

* «потенциальные элиты» - группы, стремящиеся к власти;

* «селекторат» - группы, подготовленные к выполнению управленческих задач;

* «самодеятельные элиты» - группы, проигравшие выборы, но активно готовящиеся к очередным выборам (оппозиция и сторонники политического режима);

* «элиты в политике» - авторитетные представители интеллигенции, способствующие укреплению позиций правящей элиты;

* «группы вето» - группы в составе правящей элиты, от которых зависит окончательное принятие политических решений;

* «связанная группа» - неформальное (анонимное, теневое) объединение, оказывающее активное влияние на политику властных институтов государства.

Элита своей деятельностью улучшает и развивает мир, но живет и работает только в собственных интересах.

Псевдоэлита своей деятельностью не улучшает мир, а лишь поддерживает его стабильность, тем самым препятствуя его развитию (ведь развитие - всегда борьба и нестабильность), живет и работает только в собственных интересах.

Контрэлита активно сражается с элитой (или бюрократической псевдоэлитой) в интересах всего народа и страны, всегда имеет связанные с этим четкие цели. Контрэлита прежде всего - против кого-то, она часто деструктивна.

Псевдоконтрэлита активно сражается с элитой, чтобы самой занять «теплое место» элиты или псевдоэлиты.



20. Структура современных элит. Бюрократия, электократия и легислократия

В промышленно развитых странах политическая элита неоднородна. В нее входят: политические лидеры, чиновничество, интеллектуалы, бизнесмены, технократы. Все они отличаются различной степенью влияния на процесс принятия важнейших политических решений. Политолог П. Шаран делит современную элиту на три группы: высшая, средняя и административная, маргинальную элиту (потенциальных кандидатов в среднюю элиту, которым недостает тех или иных критериев для вхождения в нее).

Высшая элита представлена теми, кто непосредственно участвует в процессе принятия решений и оказывает существенное влияние на него ( 100-200 чел., занимающих стратегические посты в правительстве, крупных политических партиях, в группах давления, законодательных органах и т. д.) Средняя элита формируется на основе трех переменных - доходов, профессионального статуса и образования (5% взрослого населения).

К административной элите относится высший слой госслужащих, занимающих руководящие посты в министерствах, департаментах и других органах управления. К этой элите относятся и те высокообразованные управленцы, которые сохраняют нейтралитет и не проявляют своих партийных ориентаций.

Элита, контрэлита и национальная элита --часто это одни и те же люди.

Контрэлита может стать и элитой и контрэлитой, элита - контрэлитой и национальной элитой, национальная элита - контрэлитой и элитой. Элита - это как бы огромный резервуар, из которого одновременно выплескивается и контрэлита, и национальная элита, становясь таковыми только в движении вне рамок элиты.

И суть этого естественного круговорота элиты, контрэлиты и национальной элиты (и даже псевдо элиты, псевдо контр элиты и псевдо национальной элиты) в рамках элиты в целом, заключается в следующем: Элита своей деятельностью улучшает и развивает мир, но живет и работает только в собственных интересах.

Псевдоэлита своей деятельностью не улучшает мир, а лишь поддерживает его стабильность, тем самым препятствуя его развитию (ведь развитие - всегда борьба и нестабильность), живет и работает только в собственных интересах.

Контрэлита активно сражается с элитой (или бюрократической псевдоэлитой) в интересах всего народа и страны, всегда имеет связанные с этим четкие цели. Контрэлита прежде всего - против кого-то, она часто деструктивна.

Псевдоконтрэлита активно сражается с элитой, чтобы самой занять «теплое место» элиты или псевдоэлиты.

Национальная элита сражается с элитой в интересах всего народа и страны.

Псевдонациональная элита сражается с элитой только на словах, просто зарабатывая известность, деньги и власть на надеждах и чаяниях чересчур наивного народа и его элиты.

Народ - тело страны, государство - скелет страны, элита - нервы страны, национальная элита - мозг страны,контрэлита - будильник для спящей элиты и национальной элиты.

Кстати, именно поэтому, контрэлиту почти никогда не слышит государство: скелету просто не дано слышать, у него нет ушей, позвоночник без находящихся внутри него нервов - просто сухая кость.

Бюрократия, электократия и легислократия.

Понятие бюрократии исследовано значительно лучше других, связанных с политическим классом, главным образом благодаря работам Вебера. Разрабатывая теорию «идеальной» бюрократии, М. Вебер считал ее основными признаками следующие.

1. Иерархический характер, при котором задачи в организации распределяются как служебные обязанности. Бюрократия предстает в виде пирамиды, где положение, означающее высшую власть, соответствует вершине. Каждый более высокий слой руководит и контролирует слой, на ступень ниже его в иерархии.

2. Установленные правила определяют поведение должностных лиц на всех уровнях организации.

3. Должностные лица заняты полный рабочий день и получают должностной оклад. Причем от индивида ожидается, что он будет делать карьеру в организации.

4. Существует разделение между обязанностями должностного лица внутри организации и его жизнью вне ее.

5. Никто из членов организации не владеет ресурсами, которыми распоряжается. Вебер пишет, что чиновник, являясь носителем власти, «никогда не осуществляет ее от своего лица, а всегда от имени безликого „учреждения“».

Важнейшим понятием для анализа бюрократии является компетенция, которая представляет собой ограниченную область власти конкретного чиновника. Власть в иерархической организации диверсифицируется, так как верховный правитель не может осуществлять всю власть единолично. Власть делегируется нижестоящим чиновникам, каждый из которых несет ответственность за свою зону. Эта область применения властных функций и есть компетенция. Зоны компетенции разных чиновников должны быть согласованы друг с другом и иногда образуют сети, которые называют «инстанциями». Для решения определенной проблемы задействуются, как правило, несколько бюрократических этажей и подразделений, что и привело к образованию идиомы «пройти по инстанциям». Пересечение компетенции различных ведомств и чиновников рождает конфликты, поэтому для политического класса одним из важнейших условий эффективной деятельности является разграничение полномочий.

Есть и другой подход к бюрократии. Так, Д. Кэлхаун полагал, что основной функцией бюрократии является собирание дани со всех других социальных групп, перераспределение денег в форме сбора налогов и их дальнейшего использования. Он писал: «При всей своей малочисленности государственные служащие и правительственные чиновники образуют ту часть общества, которая является исключительным получателем собираемых налогов. Все собранные налоговые суммы, за вычетом потерь, достаются им в форме расходов или выплат». Для политического класса налоги являются благом, в то время как для всех остальных -- бременем. В этом заключено одно из главных классовых противоречий. Налоги, таким образом, являются одним из важнейших властных ресурсов государства, которым распоряжается политический класс. Именно благодаря тому, что государство имеет этот финансовый ресурс, оно может осуществлять вмешательство в дела своих граждан и, собственно, осуществлять власть в подавляющем большинстве случаев.

Электократия - часть политического класса, инкорпорация(пополнение) которой происходит при помощи механизма выборов. Электократа также можно считать чиновником, но чиновником избранным.

Организации, возглавляемые электократами, состоят из бюрократов, и избранный политик, занявший должность в иерархии, сразу же воспринимается аппаратом как начальник, которому надо служить. То есть избранник, заняв после победы на выборах свой пост, превращается в бюрократа для своих подчиненных, оставаясь электократом для прочих властных организаций. Его положение противоречиво: он возглавляет иерархию и подчиняется ее законам, но в то же время не подотчетен ей. Контроль за его деятельностью осуществляют другие организации и, отчасти, его избиратели. Если деятельность электократа неэффективна или выходит за рамки закона, его невозможно уволить, как это было бы с чиновником. Экскорпорация в данном случае связана с процессом импичмента, который обычно имеет столько осложняющих факторов, что реально маловыполним. Поэтому в крайних случаях государство прибегает к уголовному преследованию, истинной целью которого является не столько наказание за проступок, сколько лишение статуса. Электократы, возглавляющие иерархии, практически несменяемы, и к тому же часто пользуются юридической неприкосновенностью, что делает их почти неуязвимыми в течение срока полномочий.

Легислократы -- те, кто инкорпорирован в систему власти не для того, чтобы занять пост в иерархической организации, а для того, чтобы войти в легислатуры-- организации, не имеющими сквозной иерархии: теоретически все депутаты равны и базовый политический капитал каждого из них составляет один голос

Между бюрократией, электократией и легислократией есть различия. Бюрократы -- это «оседлое» население государства (могут занимать свои посты сколь угодно долго), а электократы и легислократы -- пришельцы, населяющие государственные институты временно( 4-5 лет)

Признание полномочий назначенного чиновника осуществляет его начальник (патрон), в то время как полномочия электократа подтверждается тысячами голосов его избирателей.

Деятельность бюрократа закрыта от общественного контроля и обезличена, в то время как электократы являются публичными политиками.

Номенклатура -- назначение лиц на все социально значимые руководящие должности лишь с согласия и по рекомендации соответствующих партийных органов, в подборе элиты сверху.

Попасть в привилегированный слой можно было лишь одним известным способом: пионерия - ВЛКСМ - ВПШ - ЦК (облсовет, райсовет, горсовет и т.п.), в элиту также попадали по одному только праву рождения.

Быть в номенклатуре -- обладать большими привилегиями, которые включали спецпайки, спецлечение, спецобслуживание, спецдачи (отличные квартиры, автомашины, бесплатное обслуживание и лучшие южные санатории. Во времена Сталина государственной и партийной элите ежемесячно, кроме высокой зарплаты, выдавались так называемые «конверты», в которых согласно иерархическому ранжиру находились соответствующие суммы денег, не облагаемые никакими налогами, «телефонное право» (телефонный звонок обходил любые законы и был всевластен в продвижении по службе, в судебном процессе, при поступлении в ВУЗ, в получении льгот, квартиры и т.д. Приказ или пожелание, сделанное по телефону, в то время невозможно было сохранить как документ, а невыполнение его грозило серьезными последствиями. Даже за противозаконный, преступный приказ полностью нес ответственность только зависимый исполнитель, а заказчик оставался недоступным для стражей закона).

Советская номенклатурная элита имела иерархию и ступени: 1) руководство страны (Политбюро и Секретариат ЦК КПСС), олицетворявшее законодательную власть; 2) руководители аппарата ЦК КПСС, представлявшие собой исполнительную власть; 3) руководители республиканских и региональных комитетов КПСС; 4) министры; 5) руководители силовых структур; 6) руководители Советов (от Верховного Совета СССР до местных Советов); 7) дипломаты высокого ранга (послы, постоянные представители СССР); 8) руководители профсоюзных, творческих, молодежных союзов.

21. Циркуляция элит. Системы рекрутирования. Проблемы инкорпорации (введение в элиту) и экскорпорации (изгнание из элиты) в элиту

Системы рекрутирования:

Антрепренерская (предпринимательская) система - это открытая система. Отбор кандидатов в элиту осуществляется по сугубо личностным качествам, по способности нравиться людям. Имущественное положение, профессиональная компетентность, уровень и специализация образования кандидата большого значения не имеют. Число фильтров - требований, предъявляемых к кандидату, - ограничено. Предполагается острая конкурентная борьба кандидатов, в которой каждый из них должен проявить высокую активность, изобретательность и находчивость. Отбор кандидатов в элиту (селекция) осуществляется всем взрослым населением страны - поэтому всё оно является селекторатом. Антрепренерская система распространена в странах стабильной демократии.

Система гильдии - это закрытая система рекрутирования политической элиты. Кандидат в элиту медленно, шаг за шагом (иногда - в течение всей жизни) продвигается «вверх» по «ступеням власти». К соискателю предъявляется множество самых разнообразных и сложных требований (фильтров): уровень и специализация образования, профессиональная компетентность, стаж работы (иногда и партийный стаж), опыт работы с людьми, опыт руководящей работы («политический опыт»). Отбор кандидатов в элиту обычно производится из определенных социальных групп или определенных политических партий. В роли селектората выступает узкий круг руководящих работников аппарата (корпорации, партии, движения). В конечном счете такой селекторат в лице очередного кандидата «воспроизводит сам себя» и пополняет свои ряды адекватным этому кругу членом. Гильдейская система рекрутирования консервативна, неконкурентна и несостязательна. В течение длительного времени она воспроизводит один и тот же тип руководителей.

В итоге элита превращается в замкнутую одноликую касту, которая постепенно деградирует, вырождается и вымирает. Однако на известном этапе такая система обеспечивает определенную стабильность и преемственность политического курса. Решения элиты легко предсказуемы, внутриэлитарная конфликтность - снижена (или закамуфлирована внешним «единогласием»).

Особую разновидность гильдейской системы представляет номенклатурная система, получившая распространение в социалистических странах. При этой системе все ключевые государственные посты занимала партийная номенклатура.

В экскорпорации таится немалая опасность -- ведь официалы, выдавленные из системы, становятся ее потенциальными врагами и распространителями эзотерической информации (отставники не чувствуют себя обиженными и элита держит их деятельность под контролем).

Процесс инкорпорации элиты 2 главными способами выборы и назначения.

Выборы как механизм элитной инкорпорации.

С помощью назначений пополняются бюрократические иерархии. С помощью выборов происходит делегирование управленческих полномочий индивидам или группам.

Системы рекрутирования политической элиты.

Пополнение элиты новыми членами - рекрутирование. Есть два главных механизма рекрутирования элиты:

Антрепренерская (предпринимательская) система - это открытая система. Отбор кандидатов в элиту осуществляется по сугубо личностным качествам, по способности нравиться людям. Имущественное положение, профессиональная компетентность, уровень и специализация образования кандидата большого значения не имеют. Число фильтров - требований, предъявляемых к кандидату, - ограничено. Предполагается острая конкурентная борьба кандидатов, в которой каждый из них должен проявить высокую активность, изобретательность и находчивость. Отбор кандидатов в элиту (селекция) осуществляется всем взрослым населением страны - поэтому всё оно является селекторатом. Антрепренерская система распространена в странах стабильной демократии.

Система гильдии - это закрытая система рекрутирования политической элиты. Кандидат в элиту медленно, шаг за шагом (иногда - в течение всей жизни) продвигается «вверх» по «ступеням власти». К соискателю предъявляется множество самых разнообразных и сложных требований (фильтров): уровень и специализация образования, профессиональная компетентность, стаж работы (иногда и партийный стаж), опыт работы с людьми, опыт руководящей работы («политический опыт»). Отбор кандидатов в элиту обычно производится из определенных социальных групп или определенных политических партий. В роли селектората выступает узкий круг руководящих работников аппарата (корпорации, партии, движения). В конечном счете такой селекторат в лице очередного кандидата «воспроизводит сам себя» и пополняет свои ряды адекватным этому кругу членом. Гильдейская система рекрутирования консервативна, неконкурентна и несостязательна. В течение длительного времени она воспроизводит один и тот же тип руководителей. В итоге элита превращается в замкнутую одноликую касту, которая постепенно деградирует, вырождается и вымирает. Однако на известном этапе такая система обеспечивает определенную стабильность и преемственность политического курса. Решения элиты легко предсказуемы, внутриэлитарная конфликтность - снижена (или закамуфлирована внешним «единогласием»).

Особую разновидность гильдейской системы представляет номенклатурная система, получившая распространение в социалистических странах. При этой системе все ключевые государственные посты занимала партийная номенклатура.

Закон "циркуляции элиты" (по В Парето): одни возвышаются, а другие идут к упадку.

Автаркической элита закрывается, препятствуя любому вхождению в ее ряды ("эффект крепости"), вторая - инновационная элита открывается для привлечения в свои ряды сторонников, новых полезных членов

Показательно, что циркуляция элит влечет \"циркуляцию идей\", это происходит тогда, когда правящий класс открытый и признает необходимость постоянного обновления Если же общество не имеет достаточно развить их и прочных демократических традиций, закрепленных в праве процедур, которые могут предотвращать злоупотребления властью со стороны политической элиты, то единственной спасительной процедурой здесь выступаетт виступає легитимация - социальный Индикатор целесообразности, добросовестности и ответственности общественного служения политической власти

Легитимации -признание любой политической силы, персоны, действия или факта в политике.

Делегитимация - потеря кредита социального доверия, общественного авторитета и даже отмене приобретенного политического статуса

22. Современные элиты на постсоветском пространстве, специфика их формирования и циркуляции. Особенности белорусской политической элиты

Постсоветское пространство: элиты против интеграции

Объективные предпосылки для интеграции есть, но почти отсутствует ответственная политическая воля для этой интеграции. Это в свою очередь напрямую связано с качеством нынешних постсоветских элит. Но так как других элит у нас пока нет, приходится констатировать, что перспективы у новой интеграции пока очень слабые. Если что-то и происходит, то, скорее, вопреки обстоятельствам и воле элит, а не благодаря им.

Я уверен в потенциальной пользе и необходимости новой интеграции на постсоветском пространстве. Однако реальность заставляет быть пессимистом. Для того чтобы лучше понимать эту реальность, стоит немного внимательнее присмотреться к политике и мотивации правящих элит наиболее крупных и значимых игроков на постсоветском пространстве. Многим экспертам в качестве наиболее оптимальной модели возможной постсоветской реинтеграции представляется союз России, Украины, Белоруссии и Казахстана.

Экономика : с исчезновением уникального национального товара постепенно будет истончаться и основание для какой-то особой постсоветской экономической интеграции.

Глобализация и законы мирового рынка напрямую противодействуют объединительным тенденциям на постсоветском пространстве и способствуют центростремительным.

Общая угроза: многократно в мировой истории общая угроза заставляла людей забывать о своих разногласиях. Донесение до сознания правящих элит мысли о том, что их власти что-то реально угрожает. Только это, к сожалению, может сподвигнуть нынешнюю элиту к действиям.

Общая национальность: Несмотря на существование объективных предпосылок для сближения на национальной почве, процесс, благодаря позиции элит, развивается в обратном направлении.

Объективные предпосылки для интеграции есть, но почти отсутствует ответственная политическая воля для этой интеграции. Это в свою очередь напрямую связано с качеством нынешних постсоветских элит. Но так как других элит у нас пока нет, приходится констатировать, что перспективы у новой интеграции пока очень слабые. Если что-то и происходит, то, скорее, вопреки обстоятельствам и воле элит, а не благодаря им.

Общая география.

Этот фактор можно признать вспомогательным, а не решающим. Не будучи подкреплен хотя бы одним из предыдущих, он почти никогда не работает. Впрочем, совершенно очевидно, что с той же Арменией сближение затруднено именно отсутствием общей границы.

Объективные предпосылки для интеграции есть, но почти отсутствует ответственная политическая воля для этой интеграции. Это в свою очередь напрямую связано с качеством нынешних постсоветских элит. Но так как других элит у нас пока нет, приходится констатировать, что перспективы у новой интеграции пока очень слабые. Если что-то и происходит, то, скорее, вопреки обстоятельствам и воле элит, а не благодаря им.

Союзное государство России и Белоруссии.

Белорусская сторона: существующий уровень отношений, который сложился до 31 декабря 2006 года, ее полностью устраивает, и она в последний год прилагала максимум усилий для того, чтобы ничего не менялось.

Для России же эти отношения обходились почти в 7 млрд. долларов в год. Часть политического класса России оказалась заражена мифами о том, что где-то за бугром находится прекрасная славянская страна, которой управляет справедливый властитель, стремящийся чему-то научить россиян, таких глупых и наивных. В России появилось мощное, хорошо профинансированное белорусское лобби. Ситуация приобретала недопустимый характер. Российское руководство почувствовало, что надвигается уже не просто интеграционный кризис, но на лицо и идеологический кризис, совершенно очевидным фактом стали несопоставимые системы экономики и власти в России и Белоруссии. У Москвы появилась масса осложнений во внешней политике, потому что политика, проводимая Лукашенко в отношении Ирана, Венесуэлы, оценка событий в Ираке, не совпадают с позицией России. Уго Чавес не является союзником России, и в отношениях с Ираном у России не все так позитивно, как говорит Александр Лукашенко.

Сейчас мы отчетливо видим, что кризис не преодолен, мы прошли его первую часть - газовую, вторая часть кризиса - нефтяная. В настоящее время мы находимся на этапе подхода к эскалации следующего этапа кризиса - политического. Я думаю, он начнется в ближайшие несколько дней.

Похоронить идею Союзного государства невозможно, этого не допустит белорусский политический класс. Существуют два очень серьезных фактора, которые нужно учитывать, говоря о Белоруссии. Во-первых, в Минске невозможно удерживать власть, являясь противником России.

2) Отсутствие политического диалога между российским и белорусским руководствами ( настоящее время белорусский президент активно демонстрирует свои обиды на Москву. До этого глава белорусского государства пытался шантажировать российское руководство своими энергетическими проектами в Иране и Венесуэле).

23. Политические элиты современного Запада. Элитизм и демократия

В истеблишменте Евросоюза которого в последние годы происходят дезинтеграционные процессы и ведутся весьма серьезные межэлитные войны. Причем эти войны обусловлены не только прагматичными аппаратными и экономическими причинами, но и мировоззренческим диссонансом.

Жесткая поляризация и конфронтация в европейских элитах начались практически сразу после победы Запада в «холодной войне». Причины:

-исчез «общий враг» -СССР. Отказ западных элит от поддержки одиозных правых режимов, которые в одночасье перестали быть «оплотами борьбы с красной угрозой», а превратились в «сомнительные авторитарные правительства», которые при удобном случае были принесены в жертву «прогрессивной общественности» (например, режимы А. Пиночета в Чили, А. Стресснера в Парагвае, П. Боты в ЮАР).

-на смену консервативным ценностям (религия, собственность, семья и пр.) приходят приоритеты, с одной стороны, «расширенного» понимания свободы, с другой - социального гедонизма.

- в начале XXI в. была поставлена под вопрос международная гегемония Запада, и возникли тенденции к утверждению многополярности.

Такие трансформации не могли устроить европейские и американские элитные группы, которое предприняли попытку сформировать новую, универсально-привлекательную повестку дня мирового развития.

Возникает неформальный (а в некоторых странах - и формализованный) идейно-политический альянс левоцентристов и либералов, предполагавший диффузию их ценностей.

О взаимоотношениях России и Евросоюза, то их резкое ухудшение в 2013-2014 гг. во многом стало следствием несовпадения мировоззрений российского и европейского руководства..

Конфликт российского руководства и западных секулярных леволиберальных элит серьезно обострила также борьба В. Путина за христианские ценности.

В Европе и далее будет преобладать леволиберальный тренд. Правые силы либо будут вытесняться на периферию, либо сами начнут заниматься популизмом. Это приведет к тому, что социальные, национальные и культурные перегрузки начнет испытывать не только политика, но и экономика Евросоюза. А это, в свою очередь, негативно скажется на его единстве. Что же касается России, то ей вряд ли удастся воспользоваться такой ситуацией для наращивания своего влияния в ЕС. Более того, «левые» европейцы все чаще станут предъявлять Москве претензии по поводу нарушения «прав и свобод человека» и «возрождения империализма». Одновременно Брюссель будут вынужден сближаться с США, отказываясь от своей самостоятельной геополитической миссии.

Демократия XXI века.

Глобализация -- не единственная перспектива человечества (экономическая глобализация может даже ослабнуть). В дальнейшем продолжится смещение власти и управления с национального на транснациональный, виртуальный и местный уровни. Реальный контроль над ресурсами будет переходить к двум уровням власти -- наднациональному и локальному. Возрастут полномочия глобальных институтов (возможно, под флагом реформированной ООН) и союзов (Евросоюз и подобные наднациональные объединения в других частях света, включая Северную Евразию).

Демократия получит в этих условиях новые ниши для развития.

Современная бюрократическая партийность все заметнее превращается в архаизм.

Картина будущего : в XXI будут существовать разные варианты новой общественной системы. Какой вариант выберет наша страна -- зависит от способности общества развивать модель демократии, основанной на реальном самоуправлении.

24. Понятие и сущность политического лидерства

Политический лидер - это наиболее авторитетный член организации, группы, общества в целом, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в политических процессах и ситуациях. Политический лидер стимулирует своей деятельностью ход политического процесса, способен менять его направленность и оказывать определяющее воздействие на политические события, жизнь в целом.

Характерные черты политического лидерства:

- острый ум, политическая интуиция;

- организаторский талант, ораторские способности;

- политическая воля, готовность брать на себя ответственность

- популярность, умение нравится людям, завоевывать их симпатии;

- наличие яркой политической программы, отвечающей интересам больших политических групп.

Рональд Рейган: сила в его политическом чутье, интуиции.

Маргарет Тетчер. твердым, решительным, волевым характером, умением убеждать и простым языком излагать свои цели. Человек огромной работоспособности.

Гельмут Коль. Умеет налаживать хороший контакт с “молчаливым большинством” в стране. Идет на компромиссы, маневрирует.

Функции политических лидеров.

Аналитическая функция: (анализ причин сложившейся ситуации, изучение совокупности объективных и субъективных факторов и реалий).

Функция разработки программы действий.

Новаторская функция : новые, конструктивные идеи социального устройства общества.

Коммуникативная функция служить людям, выражая интересы общества в целом и различных социальных групп.

Организаторская функция : мобилизации народных масс на воплощение политических программ и решений в жизнь.

Координационная функция : координацию и согласование действий всех субъектов политических преобразований - институтов и учреждений власти, а также практических исполнительских решений.

Интегративная функция : поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия.

25. Представление о лидере и лидерстве в истории общественно-политической мысли

Первые попытки у Платона: правителями могут быть только философы. Аристотель: лидерами (царями) становились старшие и более опытные главы семейств. В последующем, по его мнению, право властвовать получает тот, кто превосходит других разумом.

Фома Аквинский (средневековье): лучшим политическим лидером мог быть только монарх.

Н.Макиавелли (эпоха Возрождения):

1. Власть лидера коренится на поддержке его сторонниками.

2. Подчиненные должны знать, что они могут ожидать от своего лидера и понимать, что он ожидает от них.

3. Лидер должен обладать волей к выживанию.

4. Правитель - всегда образец мудрости и справедливости для своих сторонников.

"Валюнтаристской теории лидерства" (Т.Карлейль, Р.Эмерсон): история - результат творчества выдающихся личностей.

Ф.Ницше о сверхчеловеке - высшем биологическом типе - человеке-лидере.

Марксизм: лидеры всегда появляются в обществе, если оно того требует, и таких людей всегда можно заменить другими при необходимости.

26. Современные теории политического лидерства

Теория черт лидера: у лидера есть качества, наличие которых и способствует выдвижению человека на лидирующие позиции. (инициативность, чувство юмора, энтузиазм, уверенность, острый ум, компетентность, большим интеллектом и др.)

Теория черт игнорирует последователей.

Теория определяющейся роли последователей: Лидер в сущности здесь не более чем инструмент группы, выразитель ее интересов. Люди готовы следовать за теми, кого считают способными отстаивать их интересы, удовлетворять их потребности.

Особенно ярко определяющая роль последователей проявляется во время выборов, когда голоса избирателей становятся ориентиром для претендентов на роль политических лидеров

Ситуативная теория: последователи -- центральный, доминирующий компонент процесса лидерства. Лидер - продукт определенной ситуации, подчеркивая относительность черт, присущих ему, и предполагая, что качественно отличающиеся обстоятельства могут востребовать качественно различных лидеров Вместе с тем ситуативная теория недооценивает активность лидера, делает его инструментом обстоятельств, упускает из виду то, что лидер и сам может оказывать влияние на события и изменять ситуацию.

Синтетическая теория лидерства: представление о политическом лидерстве как целостном явлении должно строится на основе анализа всей совокупности факторов, влияющих на его характер и содержание

- изучение личности лидера, его происхождения, процесса социализации и способа выдвижения;

- анализа окружения лидера, его последователей и оппонентов;

- рассмотрения отношений между лидером и сторонниками;

- анализа результатов взаимодействия лидера и его приверженцев в конкретных ситуациях.

27. Типология (классификация) политического лидерства

Признаки (основания)	Типы |
по способу утверждения лидерства в группах и организациях	¦ формальные (назначенного сверху и управляющего людьми согласно действующим положениям и инструкциям) ¦ неформальные (естественным путем в процессе личных взаимоотношений людей)
по способу легитимации власти лидера в обществе	¦ традиционные (основывается на традициях, обычаях и привычке последователей к подчинению: вожди племен, монархи ) ¦ рационально-легальные (на основе законов и в рамках законов, современным демократическим обществам) ¦ харизматические (вера в необыкновенные, выдающиеся качества вождя)
по стилю руководства	¦ авторитарные ((приказное) управление людьми) ¦ либеральные (отстраненность руководителя от управления; свобода действий подчиненных; дело пущено на самотек) ¦ демократические (тенденция к коллективному управлению; определенная самостоятельность у подчиненных)
по имиджу и ролевому назначению лидера	¦ лидер-знаменосец (идейный вдохновитель, вождь народных масс: М. Ганди, В. И. Ленин, А. Гитлер) ¦ лидер-служитель (обеспечение интересов выдвинувшей его группы сторонников, тип лидерства характерен для периода «застоя»: Л. И. Брежнев, К. У. Черненко) ¦ лидер-торговец (окружает себя командой компетентных профессионалов-помощников, определяющих наиболее эффективные пути социально-экономического развития общества: Рейган) ¦ лидер-пожарный (проявляет себя в кризисных ситуациях)
по тактике достижения поставленных целей	¦ консерваторы (сохранения общества в его современном виде: Николай 1) ¦ реформаторы (к радикальному преобразованию общества через проведение широкомасштабного реформирования, прежде всего властных структур: Петр I, Мартин Лютер Кинг) ¦ революционеры (цель прихода к иной общественной системе: Маркс)

Политические руководители делятся на правящих и оппозиционных; крупных и мелких; кризисных и рутинных; пролетарских, буржуазных, мелкобуржуазных и т. д.

28. Современные тенденции в развитии политического лидерства

1. Институциализация лидерства:самодеятельность политических лидеров, их движение к власти осуществляется в современных условиях в рамках определенных институтов - норм и организаций.

2. Профессионализация лидерства: политик превращается в специалиста в области общественных коммуникаций, предполагающих четкую формулировку требований населения, налаживание контактов для принятия политических решений, разрешение конфликтов и т. д. Эффективно реализовать эти функции сегодня не может человек, не обладающий специальной квалификацией: знаниями, навыками и опытом.

3. Ответственность лидеров за судьбы людей, настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют. Современные лидеры уже не могут выдвигать программы развития своих государств без учета глобальных проблем человечества.

4. Концентрация внимания лидеров на экономических и социальных проблемах

5. Возросла роль и влияние неформальных лидеров , в том числе оппозиционных.

6. Уменьшилась вероятность в современных условиях появления политических лидеров-героев .

7. Сокращаются границы власти лидера. Основной причиной здесь является совершенствование системы разделения властей.

Политическое лидерство в Республике Беларусь.

В белорусском обществе сохраняется моноориентация на одного лидера -- главу государства. В результате моноцентрическая система лидерства сменяется полицентрической, в отличие от России, где появляются не политические партийные лидеры, отражающие различных слоев, социальных групп, партий, движений и т.д.

Политические лидеры в Республике Беларусь формировались в основном двумя путями. Большая часть вышла из КПСС, порвала с ней в условиях провала номенклатурной перестройки. Не удивительно, что они сохраняют сильные традиции большевизма, силовых методов решения споров. Напротив, у лидеров, не входивших ранее в КПСС и во властные структуры, этот опыт вообще отсутствует, выявилась неподготовленность многих из них к конструктивной (а не только митинговой и разрушительной) работе.

Для политических лидеров, выдвинувшихся в последние годы, характерна прежде всего, резкая критичность, доходящая до непримиримости к тем, кого они клеймят как политических противников. К тому же позитивная программа у них либо слаба, либо совсем отсутствует. Ее заменяют яростное обличение политических оппонентов, поиски "виновников". Общество все острее испытывает потребность в новом типе политического лидера, профессиональном политике, обладающем широким кругозором и компетентностью ставящем во главу политики научный подход, знающей реальные процессы и тенденции развития.

Демократия -- наилучший "политический климат" для роста настоящих политических лидеров, ибо функционирование демократических режимов предполагает свободу выбора и соперничество политических лидеров, а также общественный контроль за их деятельностью.

Размещено на Allbest.ur

...