Современная политическая элита в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых

Юридический институт им. М.М. Сперанского

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Политология»

Современная политическая элита в России

Владимир 2015



Содержание

политический элита авторитарный демократический

Введение

1. Возникновение понятия и теории политических элит

1.1 Основные направления современной элитарной теории

1.2 Типология политической элиты

1.3 Основные функции политической элиты

2. Виды политической элиты в России

2.1 Характерные черты и особенности политической элиты в России

2.2 Структура политической элиты в России

Заключение

Литература



Введение

Элита, как часть общества, занимает ведущее место в системе выработки общественных ценностей и норм, по которым вынуждены жить все слои населения. Без элиты общество не может существовать в принципе. Любое общество всегда делится на господствующее меньшинство (элиту) и подконтрольное, управляемое, ориентированное на ценности меньшинства большинство (массы) .

Поэтому в современной политической науке особо пристальное внимание отводится элитологии. К пониманию элиты существует множество подходов. В российской политической науке используется структурно-функциональный подход, когда члены элиты рассматриваются с точки зрения их положения в иерархической системе общественных структур.

Фактически элита представляет собой полноценную социальную группу, обладающую сложной структурой. Политическая же элита - это сравнительно немногочисленный слой людей (меньшинство), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях, обладающий политической властью, всеми ресурсами политического влияния, и влияющий на выработку государственных управленческих решений, осуществление политики в стране.

И в этой связи роль политической элиты в общественной жизни страны, в происходящих политических процессах огромна. Как заметил Цицерон, «..достаточно малого, очень малого числа людей, поставленных во главе государства, чтобы исправить или испортить нравы народа».

В настоящей работе приведены общие идеи концепций формирования политических элит, приведена типология элит, функции, отражены характерные черты российской политической элиты, ее проблематика, ее структура, и на этой основе сделаны соответствующие выводы.



1. Возникновение понятия и теории политических элит

1.1 Основные направления современной элитарной теории

Политическая элита представляет собой сравнительно небольшую социальную группу, ядром которой является довольно значительный объем политической власти, обеспечивающую интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающую механизм воплощения политических замыслов. Иными словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.

В переводе с французского «элита» означает "лучшее", "отборное".

Во-первых, одно из значений этого слова подразумевает обладание какими-то наивысшими чертами по установленной ценностной шкале.

Во-вторых, «элитой» в повседневной жизни принято называть лучшую, наиболее ценную для общества группу, возвышающуюся над массами и призванную массами управлять.

К примеру, в рабовладельческом и феодальном обществах в качестве элиты выступает аристократия. («аристос» означает «лучший», аристократия - «власть лучших».)

В политической науке термину «элита» присуще первое, более нейтральное, значение. Представители политической элиты являются наиболее яркими обладателями управленческих качеств в сфере политики и функций.

Теория политической элиты предполагает приоритет политики над экономикой, социальной структурой общества, поэтому ей присуща абсолютная несовместимость с идеями экономического и социального детерминизма, представленного, к примеру, марксизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку над экономическим базисом.

В этой связи отношение к исследованию понятия политической элиты, структуры правящей номенклатурной элиты в советском обществоведении, рассматривалось как нечто псевдонаучное, не отличающееся позитивными чертами.

На первоначальных этапах становления политической науки французский термин «элита» получил распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции еще во времена глубокой древности. Идеи элитизма нашли свое обоснование в трудах Конфуция и Платона, Аристотеля, Макиавелли, Карлей-ля, Ницше.

К примеру, у Конфуция общество разделено на «благородных мужей» (элиту) и «низких людей» (простолюдинов). В идеях Платона элита -- это правящее над большинством меньшинство.

По мнению Аристотеля народовластие являлось утопичной идеей, а вот демократия должна быть представительной. То есть из всеобщей массы должны выделяться лидеры.

Более осмысленными предстали идеи элитизма в концепциях элит кон. XIX -- нач. XX в. Г.Моска, В.Парето, Р.Михельса.

В идеях Г.Моски сформулирован впервые термин «политический класс». По его мнению, политическая элита представляет собой группу политически активных людей, ориентированных исключительно на власть. Доступ к политическому классу, элите имеют лишь люди, обладающие богатством, военной доблестью и священничеством. При этом все политические классы ориентированы на наследование.

В. Парето утверждал о существованиее двух видов элиты, господствующей и потенциальной. Внутри господствующей элиты произошла уже утрата активной деятельности, а в потенциальной происходит стремление к данной деятельности. И подобная взаимоборьба приводит к постоянному обновлению элит. То есть люди, обладающие наивысшей результативностью в своей деятельности, и составляют элиту. Одаренные люди из «низов» поднимаются в элиту, а члены уже имеющейся элиты деградируя, опускаются вниз, в массы.

Согласно концепции Р.Михельса элита -- неотъемлемый спутник демократии. Власть никогда не уступается «массам», лишь переходит от лидера к лидеру. В обязательном порядке в государстве создается организационный аппарат для непосредственного осуществления управления. Данный аппарат все более расширяется и в конце концов заменяет саму идею демократии. Концепция Михельса -- своего рода концепция бюрократизации правящей элиты.

Итак, в конце ХХ в. сложилось несколько основных концепций проблемы элитарности общества, которые будут рассмотрены ниже.

Первую группу составляют последователи макиавеллистского подхода к исследованию рассматриваемой проблемы, получившего свое название благодаря идеям Н.Макиавелли.

Приверженцы концепции Н.Макиавелли объединены следующими идеями:

– элите присущи особые качества, природные дарования и таланты, исключительное воспитание в работе в борьбе за власть;

– элита объединена в группу, отличающуюся общностью идей, интересов, социального и профессионального статусов;

– признание элитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированное властвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство. И такого рода разделение является вполне закономерным естественным для природы человека явлением.

И несмотря на смену персонального состава элиты, господствующее отношение к массам остается всегда неизменным. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простолюдинами сохранялись и всегда преобладали.

- борьба за власть (латентная или явная, по своей природе неизбежная) является главным явлением формирования и смены элит. Такая борьба будет существовать всегда. Обязательно найдутся люди с определенным набором исключительных качеств, со стремлением занять привилегированное положение в обществе. И не все уже занимающие такое положение готовы уступить его в добровольном порядке.

- элита принимает на себя господствующую, руководящую роль в обществе и стремится передавать по наследству свое привилегированное положение, что, в свою очередь, приводит к вырождению выдающихся качеств элиты.

Макиавеллистские теории элит небезосновательно подвергаются научной критике за преувеличение значения психологических факторов, неприятие демократических принципов, недооценку потенциальных возможностей и активности масс, негативное отношение к борьбе за власть.

Для преодоления и усовершенствования слабых сторон идей Макиавелли были призваны ценностные теории элиты. Как и макиавеллистские концепции, они считают элиту главной конструктивной силой общества, однако смягчена позиция по отношению к демократии.

Ценностная концепция многовариативна, однако существует несколько основных, объединяющих всех приверженцев идей:

– в первую очередь, высокопрофессиональный состав элиты, люди, обладающие выдающимися способностями в различных сферах жизнедеятельности. Состав элиты обладает способностью к обновлению предъявляемых требований к участникам ввиду постоянной непрерывной духовной, ценностной, материальной эволюции общества.

– элита представлена исключительно взаимосотрудничеством лиц, проявляющих заботу о благе общества, а не преследующих свои эгоистические цели в борьбе за власть.

– взаимоотношения между элитой и массой основаны на господствующем, авторитетном начале правящей элиты и послушании ее власти народом. Элита должна внушать к себе уважение масс, подтверждаемое на свободных выборах.

– формирование элиты происходит в результате естественного отбора обществом наиболее ценных представителей, а отнюдь не в результате борьбы за власть. В этой связи общество должно стремиться совершенствовать механизмы такой селекции во всех социальных слоях.

– наличие элитарности как одно их главных условий эффективного функционирования любого демократичного общества. Изначально людям в демократическом государстве предоставляются равные жизненные условия для старта (социальное равенство) и благодаря своим усилиям, активности они будут иметь свои финишы. В этом случае и появляются либо лидеры, либо аутсайдеры.

На некоторых существенных положениях ценностной теории элит основаны концепции демократического элитизма (элитарной демократии), получившие широкое распространение в современном мире. Истоки данной концепции - в предложенном Й. Шумпетером понимании демократии как конкуренции между потенциальными руководителями за доверие избирателей.

Согласно концепции демократического элитизма существование реальной демократии невозможно без элиты как гаранта высококачественного руководящего состава, избранного населением. И именно качество элиты напрямую влияет на качество социальной ценности демократии.

Руководящий состав в достаточной степени обладает всеми необходимыми для управления качествами, является носителем и обеспечителем защиты демократических принципов и ценностей.

В 1960-1970 г.г. утверждения о сравнительном демократизме элиты и авторитаризме масс были в значительной мере опровергнуты конкретными исследованиями. Оказалось, что хотя представители элит обычно превосходят низшие слои общества в принятии либерально-демократических ценностей (свободы личности, слова, конкуренции и т.д.), в политической толерантности, терпимости к чужому мнению, в осуждении диктатуры и т.п., но они более консервативны в признании социально-экономических прав граждан: на труд, забастовку, организацию в профсоюз, социальное обеспечение и т.п. Кроме того, некоторые ученые (П. Бахрах, Ф. Нашольд) показали возможность повышать стабильность и эффективность политической системы с помощью расширения массового политического участия.

Наиболее распространенными в современной элитарной мысли являются идеи ценностной теории о ценностно-рациональном характере отбора элит в современном демократическом обществе. Также они могут носить название функциональных теорий элиты.

Элитарную теорию в целом приверженцы данной концепции не отвергают, однако стоят за необходимость пересмотра основополагающих ее установок.

Основными постулатами плюралистической концепции элиты являются следующие:

– политические элиты рассматриваются исключительно как функциональные, то есть как группы, члены которых обладают определенной особой квалификацией для занятия определенных руководящих позиций в обществе. Главным качеством, определяющим принадлежность к элите, является именно высокая квалификационная подготовленность к выполнению функций управления конкретными общественными процессами, в чем и заключается их превосходство над другими членами общества.

– элита не подлежит рассмотрению в качестве единой интегрированной привилегированной группы. В современном демократическом обществе присутствует плюрализм элит, поскольку власть действует между разнообразными группами и институтами, которые с помощью непосредственного участия, могут отстаивать свои интересы, находить компромиссы. В каждой из базисных групп, профессиональной, религиозной, региональной, демографической и других, формируется собственная элита с присущими только ей ценностями и интересами.

– четкого, ярко выраженного деления на элиту и массу не существует. Эта теория отрицает форму «верховенство-подчинение» в их взаимоотношениях, скорее речь идет об отношениях представительства. Элиты подконтрольны своим базисным группам. С помощью использования демократических механизмов выборов, референдумов, опросов, прессы, групп давления и т.д., в обществе существует социальная конкуренция элит. Все это препятствует формированию единой господствующей группы и предоставляет возможность подотчетности элит массам.

– в руководящий слой базисных групп открыт доступ лицам с высоким социальным статусом, большими финансовыми возможностями, обладающими ислючительными личными способностями, знаниями, умениями, имеющими высокий индикатор активности.

– в демократических государствах элиты задействованы на выполнении важных общественных функций, связанных с управлением.

Концепции плюрализма элит довольно широко используются для теоретического обоснования современных западных демократий. Однако действительность в этих теориях значительно идеализирована.

Согласно проведенным многочисленным исследованиям обнаружена явная неравномерность воздействия различных социальных слоев на политику, господство капитала.

Идейным антиподом плюралистического элитизма выступают леволиберальные теории элиты. Важнейший представитель этого направления Р.Миллс еще в 1950-х г.г. пытался доказать, что в США управление принадлежит не нескольким, а одной господствующей элите. Эта элита является центральным ядром действующей системы общества.

Разделяя некоторые положения макиавеллистской школы, леволиберальный элитизм имеет и специфические черты:

– главным элитообразующим признаком выступает обладание командными позициями и руководящими постами, должностями в различных сферах деятельности.

– разнообразие состава властвующей элиты, включающей в себя и полических лидеров, и руководителей корпораций, политиков, высших государственных служащих и высших офицеров. Всех этих лиц должно объединять стремление сохранить за собой привилегированное положение в обществе, обеспечивать отличный от масс стиль жизни, поддержание образовательного и культурного уровня, формирование родственных, личных связей.

Внутри правящей элиты сформированы иерархические отношения. Несмотря на острую критику господствующей элиты США, наличия связей политиков с крупными собственниками, Миллс все же не является сторонником марксистского классового подхода.

– признание глубокого различия между элитой и массой. Однако выходцы из народа имеют шансы, пусть и небольшие, стать участниками элиты, лишь добившись высоких постов. Используя финансы, знания властвующая элита фактически бесконтрольно управляет массами.

– обновление состава элиты осуществляется исключительно в своей среде на основе принятия ее социально-политических ценностей. Важнейшими критериями отбора являются обладание определенными ресурсами влияния, а также деловые качества.

– первейшая задача и функция властвующей элиты в обществе -- это обеспечение своего собственного верховенства в обществе государства. И решение многих управленческих задач подчинено именно этой функции. Однако Миллс отрицает неизбежность элитарности общества, подвергает ее критике демократических позиций.

Сторонники леволиберальной теории элиты зачастую отрицают наличие прямой взаимосвязи представителей экономической элиты и политической. Однако политические руководители стран развитого капитализма согласны с основными принципами рыночной системы и видят в ней оптимальную для современного общества форму социальной организации. Поэтому в своей деятельности они стремятся гарантировать стабильность общественного строя, основанного на частной собственности и плюралистической демократии.

Западная политология подвергает острейшей критике основные положения леволиберальной концепции элиты, в особенности утверждения о закрытости властвующей элиты, об отрицании ее связи с крупным бизнесом. В марксистской же литературе, напротив, это направление оценивалось весьма положительно.

Таким образом, основная пронизывающая все существующие концепции политического элитизма идея заключена в том, что существование элит связано с тем, что невозможно предоставить власть каждому, осуществить прямое участие масс в принятии управленческих государственных решений, осуществлении властных полномочий. Если бы эта власть элиты была доступна всем и вся, терялась бы ее исключительность.

1.2 Типология политической элиты

По роду деятельности все элиты подразделяются на политическую, экономическую, военную, бюрократическую и культурно-информационную.

Политическая элита призвана осуществлять руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Большинство исследователей называют политическую элиту правящей, влавствующей.

По способу рекрутирования (отбора) элиты существует открытая (антрепренерская) и закрытая (гильдии) элита.

В зависимости от занимаемого места в политической системе общества существует правящая, оппозиционная (контрэлита) и неправящая интеллектуально-культурная элиты. Правящая элита принимает непосредственное участие в принятии политических решений, контрэлита продвигает свою оппозиционно настроенную линию. Интеллектуально-культурная элита решающей роли в государственном управлении не играет, но ее влияние на умы общественности, на поведение в обществе велико.

По характеру внутриэлитных взаимоотношений различаются объединенная элита, идеологически объединенная, консенсусно объединенная, и разъединенная политические элиты. В объединеной элите отсутствует открытая конфронтация, существует единство мнений, взглядов. Консенсусно элита формирует определенного рода решения по отдельно выделенным направлениям политики. В разъединенной элите присутствует постоянная конфронтация между группировками.

По степени представительства существуют политические элиты с высокой степенью представительства и низкой.

Элиты с высокой степенью представительства выражают интересы значительных слоев общества, с низкой степенью представительства -- интересы ограниченного круга социальных слоев общества.

По уровню компетенции обозначают высшую (федерального уровня), среднюю (региональную) и местную (муниципальную, краевую, республиканскую) политические элиты.

По типу правления различают тоталитарную ( с применением авторитарной власти), либеральную (с применением демократичного разделения властей) и доминантную (компромиссную), демократичную элиты.

Все политические элиты тесно взаимосвязаны между собой, и не могут существовать друг без друга.

1.3. Функции политической элиты

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

– выражение совокупного интереса всех классов и слоев общества, выработка идей реформирования сфер жизнедеятельности страны;

– определение политического курса, протежирование политических и управленческих решений (стратегическая и организаторская функции);

– проведение кадровой политики на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

– рациональное распределение ценностей и ресурсов в обществе;

– обеспечение защиты ценностей, идей, специальных целей общества страны (коммуникативная функция);

– проведение политики недопущения в обществе конфликтных ситуаций и мероприятий по их разрешению, обеспечения устойчивости политической и экономической систем (интегративная функция).



2. Виды политической элиты в России

2.1 Характерные черты и особенности политической элиты в России

На основе анализа вышерассмотренных теорий элитизма О.Крыштановская дает следующее определение элите, представляя ее правящей группой общества, являющейся верхней стратой политического класса и обладающей масимумом власти. По ее мнению, эта группа не обладает особенными качествами, и в нее могут входить как люди выдающихся качеств, так и бездарные личности.

Как правило, главными принципами вхождения в элиту являются наличие денег, власть, происхождение и т.п., но, отнюдь, не самым достойнейшим личностям открыт доступ в элиту общества.

В политическую элиту преодолен оценочный подход и принято включать в нее лишь лиц, занимающих определенный статус в политической системе, позволяющий принимать соответствующие политические решения.

Современная политическая элита России начала свое формирование еще в начале 1990-х г.г. Именно в тот период перехода к рыночной экономике произошли коренные преобразования в структуре политической элиты страны.

Служебно-номенклатурный принцип образования политической элиты сменился принципом элитного плюрализма (создание множественности центров власти).

Соответственно, исследователи теории элитизма выделяют «ельцинский» и «путинский» периоды становления элиты в стране.

В «ельцинский» период произошел распад верховной власти, ее интеграции так и не произошло. «Путинский» период разрешил проблемы «ельцинского». Федеральному центру был возвращен необходимый объем власти над регионами, была создана крепкая система исполнительной власти без нарушения демократических принципов.

Отличительной особенностью рекрутирования элит при В.Путине стало доминирование «силовиков» и уменьшение «интеллектуалов».

Все наиболее острее встает проблема формирования высокопрофессиональной политической элиты, которая не безучастна в судьбе страны и пользуется доверием населения. В этом случае должен проводиться более жесткий отбор политиков, способных взять персональную ответственность за принимаемые решения и преобразования в стране.

В настоящее время четко сформированы требования к профессионализму участников элиты, правящих групп, к эффективности их правления, к уровню нравственного и образовательного уровня, способности к поступательному развитию. Одной из важнейших проблем по линии развития элиты стала кадровая политика, система подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Персональный состав политической элиты постоянно меняется. Формирование и воспроизводство элиты представляет собой непрерывный процесс. Однако ее должностная структура остается практически неизменной.

Возглавляет современную политическую элиту России президент. Далее стоит премьер-министр, члены правительства, депутаты Федерального собрания, судьи Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, аппарат администрации президента, члены Совета безопасности, полномочные представители президента в федеральных округах, главами властных структур в субъектах федерации, высший дипломатический и военный корпус, некоторые другие государственные должности, руководство политических партий и крупных общественных объединений, и другие не менее влиятельные лица.

Говоря о российской правящей политической элите, необходимо заметить, что груз исторических традиций политической культуры во многом предопределяет методы политической деятельности, политического сознания и поведения новой волны "российских реформаторов", по природе и сущности своей не воспринимающих иных методов действий, кроме тех, которые были успешно использованы как ими самими, так и их предшественниками.

Политическая культура многослойна, она складывается веками, она заложена в истории России в традиционализме, коллективизме, патернализме, и подвергнуть ее коренной модернизации за короткий промежуток времени не представляется возможным. В настоящее время наблюдается попытка механического переноса на российскую почву западноевропейской либеральной идеологии.

В современной России остро встал вопрос создания системы государственного управления с соответствующей инфраструктурой подготовки кадров для нее. Таким образом, одной их главных проблем элитной среды является проблема повышения управленческого потенциала современной политической элиты. И в этом случае немаловажным фактом такого повышения является расширение базы элитной рекрутизации за счет субэлиты.

Актуальной является проблема наращивания интеллектуального капитала, формирования комплекса компетентной, лояльной элиты, способной к эффективному, положительно результативному управлению. Необходимо продолжать проводить мероприятия по снижению в кругах политической элиты фактов коррупционных проявлений.

Чрезвычайно важно превносить в политическую элиту демократические ценности, принципы гуманизма, ориентировать работу элитных кругов на защиту общественных интересов.

Слабость современной российской политической элиты проявляется в отсутствии четкой идеологической ориентации. Состав элиты на постоянной основе должен обновляться, поскольку именно застаревшие слои элиты зачастую являются ярыми противниками модернизационных мероприятий. А ведь по историческим фактам видно, что многие крупные модернизационные мероприятия в странах происходили благодаря эффективной работе модернизационно настроенной политической элиты.

В составе политической элиты должен создаваться «центр модернизации», определенная группа единомышленников, объединенных едиными идеологическими идеями.

Согласно проведенным научным исследованиям многие модернизационные проекты в стране терпели крах и во многом по причине слабости модернизационных установок в политической элите.

В этой связи в настоящее время реализуется масштабная программа реформирования государственного управления и государственной службы.

2.2 Структура политической элиты в России

Политическая элита России неоднородна по своей сути и внутренне дифференцирована и многообразна. Делится она на

– правящую федерального уровня, обладающую государственной властью;

– региональную правящую;

– оппозиционную (контрэлиту);

– неправящую интеллектуально-культурную;

– околоэлитное окружение. И иное деление на:

– высшую, принимающей значимые для государства решения;

– среднюю, учитывающую общественное мнение;

– низшую (местную);

– административную (бюрократию).

Правящая элита представлена Президентом страны, вице-президентом, всеми членами президентского состава, руководителей представительных органов власти, премьер-министра, его заместителей, депутатов, руководителей министерств, администраций, высшего военного чиновничества, глав дипломатических предстаительств за рубежом, лидеров политических партий, общественных движений, ведущих средств массовой информации.

Контроэлиту наполняют члены оппозиционных партий, движений, представители творческой интеллигенции, ученый состав. Как таковой властью контрэлита не наделена и доступа к управленческим функциям не имеет.

Интеллектуально-культурная политическая элита является наиболее творческой и социально-продвинутой. К ней причисляются творческая интеллигенция, активные бизнесмены, театральные деятели, художники, журналисты.

Околоэлитное окружение представляют помощники (советники, консультанты, юристы, менеджеры, ученые и т.д.) лиц, непосредствено занимающихся политикой, имеющие взможность косвенно оказывать влияние на принятие управленческих решений. Эти представители являются своего рода проводниками между представителями иных групп.

Фактически ниша высшей политической элиты заполнена ведущими политическими руководителями, лицами, занимающими высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти (непосредственное окружение президента, премьер-министра, спикеры парламента, руководители органов государственной власти, ведущих политических партий, фракций в парламенте).

В количественном отношении это достаточно ограниченный круг людей, принимающих наиболее значимые для общества, государства в целом политические решения. Принадлежность к высшей элите определяется сложившейся репутацией в общественной системе, финансовым положением (так называемые «олигархи»), а также положением в структуре власти.

Средняя политическая элита сформирована из большого количества выборных должностных лиц: депутатов Государственной думы, членов Совета федерации, глав администраций и депутатов законодательных собраний субъектов федерации, мэров крупных городов, лидеров различных политических партий и общественно-политических движений, руководителей избирательных округов.

Правящая политическая элита в России по своей структуре также состоит из ряда группировок, между которыми постоянно идет борьба за господство в верхних эшелонах власти. Горизонтальная интегрированность политической элиты довольно низка. Здоровой политической конкуренции в своем роде в элитной и субэлитной среде пока не существует на достаточном уровне.

Среднюю элиту составляют примерно 5% населения, одновременно обладающих тремя качествами: доходом, профессиональным статусом и образованием. Люди с высоким уровнем образования и низкими доходами более критичны к существующим общественным отношениям и тяготеют к левому радикализму или центризму. Представители средней элиты, у которых доход превышает уровень образования, являются приверженцами правых политических позиций и наиболее критичны к своему общественному статусу.

В современных условиях также наблюдается тенденция возрастания роли средней элиты, государственных служащих, менеджеров, ученых, администраторов, в формировании общественного мнения, подготовке, принятии и реализации политических решений. Именно эта "субэлита" обгоняет высшую элиту в информированности и способности к солидарным действиям. Однако развитие этой тенденции, как правило, сдерживается авторитарными политическими режимами, стремящимися всеми средствами удержать "субэлиту" в русле своей политики. Поэтому процесс формирования стабильной демократической элиты весьма сложен. А только такой тип политической элиты способен иметь тесную связь с народом, высшую ступень взаимодействия со всеми слоями общества.

Местная политическая элита включает политических деятелей местного масштаба (районов, городов, сел и. т.д.).

Административная функциональная элита (бюрократическая) - это высший слой государственных служащих (чиновничества), занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и других органах государственного управления. Их роль заключена в подготовке общеполитических решений и организации их осуществления в тех структурах государственного аппарата, которыми они непосредственно руководят.

Структура политической элиты России также включает в себя многообразие группировок. Идеи справедливости, государственного порядка, эффективности власти разделяют все партии, в чем именно и схожи друг с другом, несмотря на различия в основаниях.

В состав политической элиты помимо перечисленных входят представители правящего класса, формально не связанные с политикой, но оказывающие на нее косвенное влияние.



Заключение

Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что завершенной, слаженно работающей системы пополнения политической элиты не существует до сих пор в современной России, что свидетельствует о недостаточной зрелости в целом политической системы страны. Элитообразующий процесс в нашей стране продолжается и в настоящее время.

Выходом из сложившейся ситуации послужит введение новой системы рекрутирования элит, основанной на конкурентных началах, иснтитуционализации требований к деловым и нравственым качествам членов, что позволит создать элиту высокопрофессиональную с набором наилучших профессиональных, деловых, нравственных качеств, что несомненно окажет положительное влияние на результативность развития России.

Именно от элиты напрямую зависит эффективность стратегии модернизации страны. Следовательно, неэффективная элита способствует лишь демодернизации общества.

С приходом к власти В. Путина правящая элита предприняла немало шагов по преобразованию и политической системы, и политической элиты страны в авторитарно-демократическую. Подконтрольными главе государства оказались Федеральное собрание, основные политические партии, бизнес-элита, большинство региональных лидеров, основные электронные средства массовой информации.

Для демократического государства, к коим причисляется Россия, в настоящее время первостепенной является задача формирования наиболее квалифицированного состава элиты, политически полезного для общества, авторитетного, нравственно-здорового, заинтересованного в стабильности общества, преданного идее процветания России, пресекания процесса превращения элиты в закрытую господствующую привилегированную группу.

«В стране обязательно появится элита настоящих лидеров, действительно та лантливых политиков и грамотных управленцев государственного масштаба. Одних волевых качеств, преданности делу и даже порядочности для такой элиты мало. Нужна высокая правовая, управленческая и духовнонравственная культура. Только элита, состоящая из людей таких качеств, в тесном союзе с теми, кто до бился успехов в науке, культуре и бизнесе, сможет обеспечить безопасность страны и достойную жизнь людей, успешно бороться с коррупцией и терроризмом, гарантировать неуклонное укрепление роли России в международных делах.»

Таким образом, представляется, что будущее российской политической элиты будет зависеть от лиц, в нее входящих, и социальных мотивов, которыми эти лица будут руководствоваться в своей деятельности. Политическая элита ради собственного выживания, совершенствования, должна проводить мероприятия по оздоровлению общества в целом, рекрутированию их него своих представителей. Именно в этом и состоит залог сохранения России как государства.



Литература

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации//Российская газета.2007.27 апр.

2. Ашин Г. К., Понеделков А. В., Игнатов В. Г., Старостин A. M. Основы политической элитологии: Учебное пособие. - М.: ПРИОР, 1999

3. Баранов Н.А. Учебное пособие. Политические отношения и политический процесс в современной России: Курс лекций. СПб: БГТУ, 2004.

4. Горбач К. Постсоветские элиты: конвульсии народившегося ребенка. М., 2005

5. Крыштановская О. Анатомия российской элиты.М.: Захаров, 2005

6. Ожегов. С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов. М.Ю. Шведов. -М.: 2004

7. Понеделков А. В., Старостин А. М. Элитологи об элитах. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2007

8. Горелов. А.А. Политология в вопросах и ответах / А.А. Горелов.-М.: Эксмо, 2009

9. Абрамова И.Е., Пономаренко Т.В. Российская политическая элита в контексте современного политического развития // Теория и практика общественного развития. 2013. № 12. Т. 2.

10. Ашин Г. К. Рекрутация элит // Власть. - 1997. - №4.

11. Ашин Г. Правящая элита и общество // Свободная мысль. - 1993. - №7

Размещено на Allbest.ru

...