Основные направления внешней политики Италии

Перелом наступил в начале ноября 2011, когда разрыв между государственными облигациями Германии и Италии достиг нежизнеспособного уровня, увеличивая угрозу итальянского дефолта. Столкнувшись с внутренним и внешним давлением, С. Берлускони, в итоге, подал в отставку. Его правоцентристское правительство было заменено технократическим, возглавляемое международно-признанным экономистом Марио Монти. Новое правительство, состоящее полностью из независимых экспертов, было сформировано 16 ноября и хорошо принято международными партнерами. Назначение М. Монти, известного Европейского Комиссара с репутацией сторонника свободного рынка, было воспринято широкими кругами как знак к более глубокой европейской интеграции. Наделение полномочиями способствовало немедленному восстановлению отношений Италии с Европейскими партнерами, в особенности с Германией и Францией, также как улучшение отношений с президентом США Бараком Обамой.

8. Сила и слабость правительства Марио Монти

Получив значительную финансовую поддержку от Джорджио Наполитано, главы итальянского государства, и других высокопоставленных лиц итальянской политики, М. Монти сконцентрировал свои силы на налаживании политики по фискальным обязательствам и структурным реформам. Имея опыт международного эксперта как Европейского Комиссара по вопросам внутреннего рынка с 1994-1999, занимал должность Европейского Комиссара по вопросам конкуренции, М. Монти извлек уроки предыдущего кабинета, касающиеся отношений с основными странами еврозоны. Назначение М. Монти на двойной пост (премьер-министра и министра финансов) открыло новую главу в отношениях между Италией и Европой, способствуя восстановлению дипломатической значимости в ЕС. Отличительная черта правительства Монти, которая широко ценится у общественности, это его независимость, аполитичный профиль, исключительная ситуация на политической арене, в стране где годами доминировала левонаправленная или правонаправленная партия. Рабочие отношения между министрами также стали более мягкими, чем в предыдущих кабинетах, что облегчило процесс принятия решений кабинета.

Тем не менее, правительство М. Монти имело также свои недостатки. Главным среди них является тот, что он вступил в должность на поздних этапах кризиса, одной из причин которого являются десятки проектов, проводимых правительствами разного политического спектра. М. Монти был назначен премьер-министром 16 ноября 2011 г. и его мандат заканчивался 24 апреля 2013 г., таким образом, сам факт скорой смены центрального аппарата принуждал устанавливать узкий круг задач.

М. Монти также не сформировал свои политические взгляды, полностью полагаясь на поддержку со стороны итальянских сформированных политических партий, которые, в действительности, не всегда поддерживали или смягчали меры преобразований. Несмотря на то что, большинство в парламенте, а именно Левоцентристская Демократическая партия, Правоцентристская партия «Народ Свободы» и небольшая партия «Союз центра» поддерживали правительство, партии сами по себе имели разные политические программы, преследовали разные цели и имели неодинаковые подходы к решению социальных и экономических вопросов. Это потребовало больших усилий для принятия единогласных решений. Таким образом, пока правительство Монти показывало высокую степень внутреннего единства, одобряя черновик законопроектов, которые должны пройти через «бурные воды» Парламента. Ежегодный доклад The Global Competitiveness Report за 2011-2012 год назвал не эффективную правительственную бюрократию в Италии главной проблемой ведения бизнеса в Италии (19.0%). The Global Competitiveness Report 2011-2012, P 229. Доступ 05 мая 2013.

Более того, правительство Монти сделало упор на экономической политике, не придавая значение политическим и институциональным реформам парламентской коалиции. Особое внимание итальянской общественности было уделено судебной, конституциональной системам и избирательному закону. Неудача большинства этих реформ породила антиправительственные движения и недоверие широких масс, уменьшая поддержку руководства М. Монти.

Благодаря радикальным изменениям и жёсткому контролю, немедленно принятые премьер-министром меры дали свои плоды и риск краха финансовой системы не оправдался. Строгие меры включали в себя пакет фискального регулирования, насчитывающий 5.2 процента ВВП, что включает также подтверждение унизительной для Италии программы выход из экономических трудностью с помощью международных партнеров. Такие требования ослабили позицию Италии в глазах Европейских партнеров и международного общества.

Выход Италии из финансовой пропасти, несомненно, самое большое достижение правительства М. Монти. В особенности, несмотря на обвинения торговых объединений, правительство предприняло смелую реконструкцию пенсионной системы, которая основывается на концепции долгосрочного устойчивого развития. Для обеспечения постоянно стареющего населения достойной пенсией, правительство было вынуждено взять долг, что увеличило риски нестабильности государственных финансов. Также были внесены реформы в урегулировании рынка рабочей силы, направленные на преодоление неравенства между разными категориями рабочих, но большинство аналитиков утверждают, что было сделано совсем немного для увеличения эластичности системы. Правительство М. Монти разработало, касающееся разных сфер жизнедеятельности итальянцев, однако данные проекты не всегда входили в финансовые и временные рамки легислатуры, что ставило под сомнение их выполнение и, как результат, веру в возможности власти.

Экономические показатели Италии ухудшались, начиная с 2011. Прогнозы Международного итальянского Института Статистики (ISTAT) ВВП с 2012-2013гг вырастет с -2.3% до -0,5% соответственно. Рецессия продлится до середины 2013г. «Italy recession deeper than first estimated», BBC News, September 10, 2012. Доступ 03 мая 2013. Затянувшийся спад имел большое влияние на социальную среду. Особенное беспокойство вызывает статистика по безработице, особенно среди молодежи. Общий уровень за год вырос с 8.8% в сентябре 2011 до 10.8 %, ожидается увеличение показателя до 11.4 % в 2013. Euro area unemployment rate at 11.6%, September 2012, Eurostat newsrelease euroindicators, 155/2011-31Oct2012. Доступ 03 мая 2013 Уровень безработицы молодежи между сентябрем 2011 и сентябрем 2012 увеличился с 4.7% до 35.1%. Italy's Economic Outlook, ISTAT, November 5, 2012. Доступ 03 мая 2013. Эта мрачная статистика, вызывала бурное негодование. Увеличение налогов и сокращение расходов ещё больше ухудшали ситуацию. Кроме того, мнение, что принятые меры были продиктованы Брюсселем, вызвало рост евроскептицизма. Увеличивающееся отрицательное отношение к Европе можно наблюдать в ежегодном опросе Тенденции Трансатлантизма (Transatlantiс Trends), где в 2012г. 40% опрошенных ответили, что членство в ЕС отрицательно сказывается на экономике Италии, примечательно, что данный показатель вырос на 23 % по сравнению с прошлогодним опросом German Marshall Fund, Transatlantic Trends 2012, P.17. Доступ 04 мая 2013..

9. Международная политика Италии в условиях экономического кризиса

В течение последних нескольких лет политика была ориентирована на ЕС, однако это не мешало Италии осуществлять инициативы на других направлениях. Италия достигла больших успехов в установлении отношений с правительствами Арабской весны, выполняла обязательства в миссии НАТО в Афганистане и поддержка санкций по Ирану и Сирии. Более того, после некоторых колебаний, Италия приняла активное участие в кампании НАТО в Ливии.

Изменения в итальянском правительстве и назначение Марио Монти на две должности (премьер-министра и министра финансов), отражало необходимость налаживания отношений с трансатлантическими партнерами. Ограниченное время, данное руководителю на выполнение, не побуждали резко менять курс внешней политики Италии. Основными направлениями оставались Средиземноморье и Ближний Восток, где вопросы ресурсов, миграции и безопасность территорий сочетались с поддержкой США и инициатив Запада. Изменения, внесенные правительством М. Монти по большей части относились к роли Италии в ЕС, в особенности активная поддержка Италии достижения полного фискального и политического единства среди государств еврозоны. Правительство также настаивало на налаживании более тесных связей с администрацией Барака Обамы.

Растущие внешние долги Италии и обязательства правительства по выполнению балансирования бюджета к 2013 году привели к значительным сокращением расходов в различных секторах. Концерны, обеспечивающие Италию топливом, ограничили употребление ресурсов, что может привести к ограниченному продвижению интересов за рубежом. Расходы на оборону сократились на 2.9 % в 2012, также как в предыдущем году, таким образом, возвращая Италию на уровень 2007г Italian Ministry of Defense, Nota Aggiuntiva allo stato di previsione per la Difesa per l'anno 2012, April 2012. Доступ 03 мая 2013.. Италия, тем не менее, подтвердила свои обязательства по многочисленным международным операциям, большинство из которых выполняются под эгидой НАТО в Афганистане, где Италия развернула около 4000 войск и пообещала сохранять присутствие вплоть до 2014 года - официальной даты вывода войск. На других направлениях, например, миссия ООН в Ливии, где в январе 2012 г. Италия приняла на себя руководство Временных сил ООН в Ливане (Nations Interim Force in Lebanon), или Миссия Совместное объединение сил НАТО в Косово (NATO's Joint Enterprise mission in Kosovo), Италия отстранила большое количество работников, убеждая оппонентов, что это не нарушит выполнение обязательств. Итальянские вооруженные силы также предоставили военных для поддержки ЕС и НАТО в борьбе с пиратством в Индийском океане, что доказывает, что Италия продолжает играть заметную роль на международной арене.

Итальянская помощь иностранным государствам - это еще одна сфера, которая значительно уменьшила свои расходы с наступлением экономического кризиса. Финансовая поддержка зарубежных государств сократилась на 38 % в 2011 году, что составило €158 млн., что является самым низким показателем за последние 20 лет.ActionAid, «Out of Bounds, Italy and the Fight against World Poverty», September 2011, P 16. Доступ 03 мая 2013. Согласно докладу, опубликованному международной организацией по развитию AidWatch, меньше, чем 50 % обязательств по программам помощи ЕС были выплачены. CONCORD, «Aid We Can, Invest More in Global Development». AidWatch Report 2012, p. 9, Доступ 03 мая 2012. Многочисленные итальянские и международные неправительственные организации предупреждают, что уменьшение обязательств, в том числе и финансовых, негативно складывается на формировавшемся годами международном имидже страны.

10. Трансформация отношений Италия-ЕС 2010-11

Европейское и трансатлантическое направление традиционно являлись ключевыми в политике Италии, однако падение платежеспособности серьезно повлияло на международное положение. Как третья экономика Европы, ключевой член ЕС, и один из сильнейших партнеров НАТО, Италия должна занимать достойное место в переговорном процессе, однако по большей части дисфункциональная, разбалансированная внутренняя политика и непрочное большинство в парламенте, приводит к тому, что с каждым разом становится все труднее и труднее отстаивать свои приоритеты. Растущая изоляция с Европой в сочетании с заметно охладевшими отношениями с США после выборов президента Барака Обамы, привели к серьезным опасениям по вопросу способности защитить свои международные интересы.

Европейские лидеры с большой осторожностью сотрудничали с Сильвио Берлускони, который с нескончаемыми многочисленными скандалами и международными оплошностями, серьезно подорвал репутацию страны защищать позиции на высшем уровне. Италия оказалась исключена из большинства встреч Европейских лидеров на высшем уровне, что нельзя объяснить только проблемами С. Берлускони и верой в то, что правительство, несомненно, может играть главную роль.

Франция и Германия, казалось, особенно пренебрегали взглядами Италии в решении вопросов относительно экономического кризиса Colombo, Alessandro; Greco, Ettore «La politica estera dell'Italia», Edizione 2012, Bologna, Il Mulino,2012. P17-20. Более того, усиливающееся сотрудничество между Францией и Великобританией в вопросах обороны и вооруженных сил было рассмотрено Италией как удар по интеграции Европейского Союза и вредительство интересам итальянской военной промышленности.

Когда Великобритания и Франция в ноябре 2011 г подписали широкоформатное соглашение об обороне, итальянские политики описали это как «неприемлемую угрозу Итальянской промышленности», позднее Италия уговаривала Германию и другие европейские страны создать «параллельную инициативу», нацеленную на продвижение итальянской военной промышленности на других рынках. Kingston, Tom «Anglo-French Deal Upsets Neighbours», Defense News, June 13, 2011. Доступ 10 май 2013.

Итальянские страхи быть оттесненной на второй план в Европе опять проявились в результате кризиса в Ливии. Итальянское правительство не скрывало своих привилегированных экономических отношений с Каддафи, и что с военным вмешательством они будут испорчены. Италия также настаивала, что операцией должно командовать только НАТО, а не отдельные европейские страны, особенно, Франция или Великобритания, и даже угрожала отозвать разрешение использование своих авиабаз в случае, если НАТО не будет предоставлен полный контроль. Тем не менее, даже после обещания полной поддержки миссии НАТО, Италия была исключена из конференции на высшем уровне, на которой присутствовали представители США, Франции, Великобритании и Германии, в ходе которой обсуждались планы кампании НАТО. Это исключение, которое широко освещалось в СМИ, внушило опасение, что Италия может быть обособлена не только с Европой и НАТО, но также и с Ливией.

Неоднозначная реакция на кризис в Ливии немного улучшила международную репутацию Рима. Утверждение С. Берлускони, что он не «предаст» Каддафи, в то время когда он был вождем революции, не только не повредило репутацию европейской державы, но и также предотвратило Италию от исключения из мира «протагонистов», оставляя возможность сыграть роль посредника, которую изначально Италия планировала сыграть.

Под давлением растущих долгов и экономического кризиса отношения между Италией и Европой продолжали ухудшаться. Утешением для Италии был конец июня 2011 г., когда европейские лидеры проголосовали за назначение Марио Драги, руководителя Банка Италии новым президентом Европейского Центрального Банка (European Central Bank). М. Драги, заменивший Жан-Клод Трише, официально занял пост в ноябре и был принят международными лидерами для увеличения фискального единства по еврозоне. В это время, к сожалению, Берлускони теряет большинство в парламенте, что недоверчиво было воспринято в глазах Итальянских Европейских сторонников и привело к постоянным размышлениям, способна ли Италия преодолеть свои денежные проблемы без посторонней помощи Moody,Barry «Smile or Smirk? Germans deny apologizing to Berlusconi», Reuters, 27 Oct. 2011. .

Назначение бывшего Европейского Комиссара и международно-признанного экономиста Марио Монти на двойной пост (премьер-министра Италии и министра финансов) в середине ноября 2011было встречено трансатлантической общественностью, как начало экономических реформ. Новые внешнеполитические задачи были сформированы министром иностранных дел Джулио Терци ди Сант'Агата, утверждавшим, что его правительство будет работать на «увеличение международного доверия», заверяя, что его страна будет «протагонистом в поддержке единства общеевропейских проектов». Italian Chamber of Deputies, Audizione del Ministro degli affair esteri, Giulio Terzi di Sant'Agata sulle line programmatiche del suo Dicastero, November 30, 2011. Министр также упомянул, что во времена экономического кризиса «внутренняя и внешняя политика близко переплетены», таким образом, намекая, что самой основной задачей будет преодоление текущих финансовых трудностей, наряду с усилением роли Италии в ЕС.

Отношения между Италией и другими странами-членами ЕС значительно улучшились после того, как Марио Монти раскрыл пакет своих реформ. Последующие месяцы новый премьер-министр провёл двусторонние встречи практически с каждым Европейским лидером, также и трехсторонние саммиты с президентом Франции и канцлером Германии. М. Монти не ограничивал себя в следовании директив ЕС, акцентируя внимание на необходимую строгость фискальной политики и сокращение расходов, но старался убедить, что мнение Италии по борьбе с европейскими экономическими проблемами также должно быть принято во внимание. М. Монти предупреждал Германию, что бескомпромиссное жесткое ориентирование на фискальное регулирование будет усугублять разницу между Северной и Южной Европой, создавая риск мощной негативной обратной реакции людей, что может угрожать основным принципам Европейского объединения. Spiegel, Pieter; Segreti, Giulia «Monti warns of political backlash», Financial Times, January 16, 2012

Вскоре Италия нашла надёжного партнера в лице нового президента Франции Франсуа Олланда, который разделял позицию Италии - поощрять рост занятости и улучшать также социальную политику населения, чем сосредотачивать все силы только на борьбу с кризисом.

Позиции М. Монти и Ф. Олланда были доминирующими на четырёхстороннем саммите в Риме, 22 июня 2012 года, между лидерами Италии, Франции, Испании и Германии. В ходе встречи руководители убеждали канцлера Германии в необходимости соблюдать равновесие между национальным аскетизмом и более сильной сплоченной Европой.

Следующее заседание Совета ЕС состоялось 28 июня, на котором Италия объединилась с Испанией по вопросу покупки облигаций, что было направлено на преодоление разрыва между десятилетними немецкими и итальянскими (испанскими) долговыми обязательствами. Встреча длилась 14 часов, в ходе которой премьер министр Италии и Испании даже угрожали наложить вето на принятие любой декларации ЕС, которая не содержит выполнения высказанных мер. Несмотря на то что М. Монти старался воздействовать на членов, для того чтобы данные механизмы были автоматически отрегулированы, позиция Германии одержала победу. По соглашению, взволнованные экономическим кризисом страны, формально примут договоренность с институтами ЕС, когда они будут получать выгоду от этой схемы купля-продажи.

К середине 2012 года имидж и доверие к Италии возросло. Деятельность М. Монти в ЕС и его возможность эффективно управлять благоприятно повлияло на становление Италии на международной арене. Полномочия М. Монти истекли 28 апреля 2013г., учитывая поляризацию в парламенте, многие в Италии и за рубежом сомневаются в способности нового правительства продолжить путь успешных преобразований.

11. Политика Италии в разгар Арабской весны

Основным поставщиком энергии, одним из самых главных рынков итальянских инвестиций и ключевой регион сохранения безопасности между Италией, Европой, США и Ближним Востоком, регион Северной Африки занял центральное место (после Европы и США) во внешней политике Италии. Италия, как большинство государств, не обращала должностного внимания на события, которые взорвали регион в 2011. Падение устоявшихся режимов в Тунисе, Египте и Ливии вынудило Рим посвятить много времени и ресурсов для установления дипломатических отношений с новыми правительствами в южном Средиземноморье.

В целом, необходимость защищать экономические интересы наряду с затянувшимся периодом нестабильности в этих странах, что привело к увеличению волн иммиграции, заставило Италию принимать решения по Арабской Весне. Изменение правительства не внесло значительных изменений в основные приоритеты внешней политики Италии. Особенно тесные связи министерство иностранных дел Италии продолжает поддерживать с Израилем. Поддержка Турции в присоединении к странам-членам ЕС, сближение с Европой и США по проводимой политике в Иране, Сирии и Афганистане.

Правительство Берлускони рассматривало Израиль как «лучшего друга в Европе», отношения между двумя странами укреплялись многочисленными двусторонними встречами и торговыми соглашениями. Кроме того, С. Берлускони поддерживал Израиль на международным форумах, особенно касающихся признания независимости Палестины и принятия в ООН в сентябре 2011. Правительство С. Берлускони решило также бойкотировать юбилейную десятую ежегодную неформальную встречу по расовой дискриминации (Durban III), которую Израиль воспринимал как предубеждение, и воздержался от голосования по вопросу присоединения саммитов к ЮНЕСКО. Что касается урегулирования отношений с Палестиной, Италия заняла позицию Соединённых Штатов и ЕС: единственный путь прекращения конфликта - возобновить прямые двусторонние переговоры, не принимая во внимание предыдущий опыт. Смена итальянского правительства не изменила это отношение, и новый министр иностранных дел Джулио Терции повторил высказывание С. Берлускони, что Италия останется «в привилегированном положении», подталкивая тем временем обе стороны сесть за стол переговоров.

Италия незамедлительно начала переговоры с временными правительствами, установленные в результате Арабской весны в Северной Африке, для того чтобы подписать двусторонние соглашения по вопросу пограничного контроля и репатриации мигрантов. Во время внезапно начавшихся военных действий в Ливии Италия была одной из первых европейских держав, оказавших гуманитарную помощь на границах с Тунисом, где тысячи беженцев пытались укрыться от столкновений. Большое количество желающих пересечь границы Италии, является основной причиной незамедлительного отклика о помощи. Министр внутренних дел Роберто Марони лично вёл переговоры о новом соглашении с Тунисом, которое было подписано после тяжёлых переговоров 5 апреля 2011 г. Договор регулировал права пересечения границ между двумя странами и дает право Риму репатриировать мигрантов Туниса, которые достигли берегов Италии, на законных основаниях. Похожее соглашение было достигнуто и подписано правительством М. Монти в апреле 2012. Основываясь на договоре, заключенным в 2008 г .С. Берлускони и М. Каддафи, новое соглашение разрешает переселение мигрантов Северной Африки на родину, вызвав негодование организации «Международная амнистия», что Италия не защищает права беженцев, репатриированных в Ливию. Amnesty International Italia, L'accordo Italia-Libia in material di immigrazione mette a rischio I diritti umani, June 18, 2012. Доступ 10 мая 2013.

Революция, которая взорвала регион в начале 2011 года, сильно ударила по экономике Италии. Конфликт в Ливии привел к значительным торговым потерям: импорт со странами Северной Африки упал на 67.6%, а экспорт на 77.3% по сравнению с 2011 г. В 2012 году ситуация улучшилась: импорт вырос на 172.4 %, экспорт на 268.8 % по сравнению с 2011. Что касается отношений с другим важным торговым партнером Италии - Египтом, то показатель экспорта изменился незначительно, а импорт вырос почти на треть: экспорт упал на 11.9%, а импорт возрос на 32.9 % . В случае с Сирией большую роль сыграло нефтяное эмбарго и торговые санкции, наложенные Европой и США, что повлекло за собой спад импорта и увеличение экспорта: экспорт упал на 22.6%, импорт возрос на 15.3% по в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом. В результате санкций, в 2012 году экспорт Италии уменьшился на 70%, в то время как импорт упал до 94.7%

Уязвимость морских границ, открытость Италии Средиземноморскому миру приводили к тому, что для Италии всегда было первостепенно важным сохранить американскую опеку, что обеспечивало её безопасность в Средиземноморье.

Основным направлением средиземноморской политики Италии в рамках НАТО являлась борьба с угрозой исламского терроризма.

Очевидно стремление США на упрочнение руководящей роли в НАТО, сохранение своего доминирования на европейском континенте, в результате чего страны Европы оказались под большим влиянием гегемона - Америки, и во многом должны подчиняться проводимой политике НАТО.

Рубеж XX-XXI веков - время, характеризующееся крайней неопределенностью перспектив развития геополитической обстановки и ожиданием перемен во всей системе мироустройства. На протяжении последних двух десятилетий восприятие системы европейской безопасности претерпевало существенные и быстрые изменения. Их природа позволяет говорить о том, что ведущие страны мира, которые формируют политику НАТО, в большей степени исходили из стремления максимально использовать в своих интересах возможности, которые представились в связи с распадом СССР. В тоже время, на первый план начинает выходить натоцентристская модель общеевропейской безопасности, в основе которой лежит принцип «обеспечения единой безопасности всех его членов», но отнюдь не всей Европы. В.В.Штоль. Новая парадигма НАТО в эпоху глобализации. М., 2003. С.131.

12. Италия и Соединенные Штаты Америки в условиях кризиса 2011 г.

После второй мировой войны основной задачей итальянской внешней политики является восстановление равноправия в международном сообществе, первостепенно в Европе и регионе Средиземноморья, с целью предотвратить исключения из послевоенных альянсов и получить защиту от советского экспансионизма. Для Италии установление близких партнерских отношений с США, вовлеченной в НАТО, является лучшим решением вышепоставленной задачи Croci, Osvaldo «Italian foreign policy after the end of the cold war: the issue of continuity and change in Italian-US relations», Journal of Balkan and Near Eastern Studies, Volume 9 № 2 (2007), P 117-131..

Несмотря на то, что традиционная Италия поддерживала политику США - начиная от Афганистана и заканчивая Ираном, программы НАТО по обороне, борьбе с пиратством в Индийском океане, поддержке международных санкций против режима в Сирии, к 2011 году стало очевидно, что Америка старается держать правительство Берлускони на расстоянии. Однако США продолжали держаться близких рабочих отношений с главой государства, Джорджио Наполитано, который лично координировал отношения во время кризиса С. Берлускони.

Кавальере в течение многих лет имел близкие дружественные отношения с мировыми лидерами, особенно с Владимиром Путиным, Муамаром Каддафи и бывшим президентом США Джорджем В. Бушем, однако роль Италии, как медиатора между трансатлантическим регионом с одной стороны, Россией и Ливией с другой была болезненно воспринята, как и странами ЕС, так и США. Напряжение также внесло рассекречивание дипломатических документов, опубликованных на сайте Wikileaks.org. Так, бывший дипломат а Риме, охарактеризовал действия С. Берлускони, как «рупор» Российского президента В. Путина в Европе, в то время как сам Владимир Владимирович описывал итальянского премьер-министра как «слабого, тщеславного и неэффективного современного европейского лидера». Тем не менее, С. Берлускони известен как один из про-Американско направленных политиков. Стоит отметить, что противоречивость проводимого курса внешней политики и внутренних реформ характерна для всех правительств С. Берлускони, начиная с 2001 года.

Примером того насколько США рассматривает Италию как важного и ценного союзника можно считать решение администрации Б. Обамы о вооружении Итальянского флота построенными в США БПЛА (беспилотный летательный аппарат) «Reaper» оборудованным ракетами и бомбами лазерного наведения, что делает Италию первым иностранным государством, после Британии, обладающим американским высокотехнологическим оружием

Заключение

Чем скорее истекал период правительства М. Монти, тем больше возрастало недовольство, которое должно было преодолено следующим премьер-министром, Энрико Летта, который вступил в должность 24 апреля 2013г. Недовольство вызвано тем, что для того чтобы достичь сбалансированного бюджета, необходимо еще сократить расходы. Давление также усиливается из-за растущей безработицы, особенно молодежи, тусклым или несуществующим экономическим ростом, растущее недоверие и разочарование во власти, и кажущаяся безвыходность из кризиса. Экономические показатели на данный момент говорят нам о том, что экономика восстановится к середине 2013. Народное раздражение и негодование увеличится, что может привести к возрождению антиевропейско-направленных движений.

Как и вся Европа, Италия будет стремиться к увеличению политической и экономической взаимозависимости между странами-членами еврозоны, что является лучшим способом создания более сильной и властной Европы на мировой арене. Более того, Италия приложит большие усилия для преодоления разрыва между европейским севером и югом, попытку создать единую унию, основанную на сплоченности и единых взглядах на будущее. Денежные вопросы Европы и нарастающие социальные проблемы маловероятно подтолкнут к новому сотрудничеству с Южным Средиземноморьем и Арабским миром. Отношения внутри Средиземноморья должны осуществляться в рамках установленных форм, особенно должны укрепляться двустороннее взаимодействие. Таким образом, Италия должна укреплять свои экономические и энергетические связи со своими традиционными партнерами, такими как Ливия, Тунис и Алжир, при этом необходимо сосредоточиться на проблемах иммиграции, торговли и безопасности. Единственный регион, который привлекает внимание других европейских стран - это Сахель, где нестабильная экономика, развитие терроризма и иммиграции выводят из равновесия такие страны как Алжир, Ливия и Марокко, которые имеют сильную экономическую взаимозависимость со странами Европы и снабжают европейцев энергоресурсами. Другой новый регион для сотрудничества - это Нигерия, которая может заменить Сахель, и выполнять те же самые партнерские задачи. Это даст устойчивость экономике европейских стран, которые не будут иметь не такую сильную взаимозависимость с Сахелем. Для двусторонних переговоров ООН назначила специальным послом бывшего премьер-министра иностранных дел Романо Проди. Налаживая двусторонние переговоры между отдельными странами Европы и Северной Америки, Европа рискует подорвать единство в принятии решении, что случилось в относительно потерянном влиянии Европы над Магрибом и Арабским миром в целом. Один из способов преодоления разрозненности является Диалог 5+5, который создает четкие рамки для содружества между европейскими южными странами (Португалия, Испания, Франция, Италия и Мальта) и пять стран Северной Африки (Алжир, Ливия, Мавритания, Марокко и Тунис). Возвращаясь к трансатлантическому сотрудничеству, финансовые проблемы Италии и недостаток ресурсов никак не ограничивает действия республики на международной арене. Более того, это может создать новые споры с Европой и Америкой по вопросам обороны и преодолению возникших вопросов. На уровне ЕС, ограниченное количество ресурсов также приводит к риску ослабления международной роли Европы, и приводит к увеличению взаимодействия со странами третьего мира, что увеличивает зависимость Европы от таких стран, как, например, Индия и Китай.

Близкие отношения с Вашингтоном маловероятно претерпят существенные изменения, тем не менее, Италия будет стремиться продолжить и даже усилить сотрудничество с гегемоном по вопросам проводимой политики с Ираном, Сирией, Турцией, Афганистаном, и в миссиях НАТО по вопросам обороны.

Близкие отношения с Израилем могут ослабнуть из-за стремления Италии балансировать между Тель-Авивом с одной стороны, и теми, кто построил новые режимы в результате арабской весны с другой. Тем не менее, крутого поворота в отношениях между Италией и Израилем не ожидается, продолжится сотрудничество в торговой сфере, совместное ведение бизнеса также будет развиваться. Италия останется четвертым основным поставщиком Израиля после США, Китая и Германии.

Единственное, что может сгладить последствия финансового кризиса, который повлиял на отношения между странами, это создание Зоны Свободной Межатлантической Торговли (Transatlatic Free Trade Area - TAFTA), которую поддержали по обе стороны Атлантики. Такая зона свободной торговли не только сплотит разрозненные экономики, но и также будет способствовать возрождению как европейской, так и американской экономики Couloumbis, Theodore; Dessм Andrea; Donos, Dakos; Gorjгo, Paolo el at. «Southern Europe in trouble: domestic and foreign policy challenges of the financial crisis», Cooperation of The German Marshal Fund of the United States(GMF) and Istituto Affari Internazionali, 2012. P 7 Доступ 28 апреля 2013.

Список использованных источников

1. Le attivita' e le competenze della Direzione Generale per I Paesi del Mediterraneo e del Medio

2. Giordano G. «Aspetti e momenti di storia diplomatica dell'Italia contemporanea», Roma, Arane, 2005.

3. Tremolada Ilaria, «All' ombra degli arabi. Le relazioni italo-israeliane 1948-56 dalla fondazione dello stato ebraico alla crisi di Suez. Milano, 2003.

4. Giovegnoli Agostino & Tosi Luciano, «Un ponte sull'Atlantico. L'alleanza occidentale (1949-1999), Milano, 2003.

5. La Volpe, Alberto. «Diario Segreto di Nemer Hammad ambasciatore di Arafat in Italia», Roma 2002.

6. Panayiotos Ifestos, «European Political Cooperation. Towards a Framework of Supranational Diplomacy? Aldershot, 1987.

7. Ignazi Piero, «Al di lа dell'Atlantico, al di qua dell'Europa: dove va la politica estera italiana», Il Mulino 2 (2004).

8. Aliboni, Roberto and Greco, Ettore «Foreign Policy Re-nationalization and Internationalism in the Italian Debate», International Affairs, 1 (1996).

9. Croci, Osvaldo «The second Berlusconi Government and Italian Foreign Policy», Italian foreign Policy survey, The international Spectator, 2(2002).

10. Greco, Ettore and Raffaello Mattarazzo, «Italy's European Policy and it's Role in the European Convention”, The international Spectator, 3 (2003).

11. Dapas, Romano «Mancata visita ad Arafat, la Francia critica Berlusconi», Il Messaggero, 17 giugno 2003.

12. Menachem Gantz's interpretation, «Israele si fida di Roma e spera che si possa superare il veto francese», Il Foglio, 28 Augosto 2003.

13. Ignazi Piero, «Al di lа dell'Atlantico, al di qua dell'Europa: dove va la

14. Aliboni, Roberto and Greco, Ettore «Foreign Policy Re-nationalization and Internationalism in the Italian Debate», International Affairs, 1 (1996).

15. Croci, Osvaldo «The second Berlusconi Government and Italian Foreign Policy», Italian foreign Policy survey, The international Spectator, 2(2002).

16. Aliboni, Roberto, «Neo-Nationalism and Neo-Atlantism in Italian Foreign Policy», The international Spectator, I .

17. Brighi, Elisabetta, «One Man Alone? A Longue Durиe approach to Italy's Foreign Policy under Berlusconi», Government and Opposition, 2 (2006).

18. Molinary, Maurizio «L'interesse nazionali. Dieci storie dell'Italia nel mondo», Bari-Roma, 2000.

19. Giampaolo Cadalanu, “Piano Marshall per la Palestina ma Israele deve avere pazienza,” La Repubblica, 20 September 2003.

20. Comission of Human Rights, fifty-eight session, agenda item 8. «Question of the Violation of Human Rights in the Occupied Arab Territories, Including Palestine», 9 April 2002.

21. Ragionieri, Radolfo «Il conflitto israelo-palestinese», L'Italia e la Politica Internazionale, ed. Alessandro Colombo and Natalino Ronzitti, Bologna, 2003.

22. «Fini: fu troppo ambiguo nei confronti del terrorismo» La Stampa, 12 November 2004.

23. Afghanistan: autobomba esplode davanto una moscea, otto vittime, La Repubblica 31 giugno 2006.

24. Mahncke, Jacob Christian «Continuity and change in Italy's foreign policy under the Prodi Government. The case of Iraq and Afghanistan, Istituto Affari Internazionali, Rome, August 2006, P 10.

25. Нестерова Т. П. «Средиземноморская идентичность»: культура и архитектура Италии в странах Северной Африки в 1920-1930-х гг./ Известия Уральского Государственного Университета №2 (75) 2010г.

26. Ronzitti, Natalino «The treaty on friendship, partnership and cooperation between Italy and Libya: new prospects for cooperation in the Mediterranean?»Istituto Affari Internazionali, Genova, 2009.

27. Маслова Е. А. «Италия - Ливия: сложности взаимоотношений и перспективы сотрудничества», История. Социология. Культура. Этнография. Выпуск №4/ 2012.

28. Зонова Т.В. «Италия. От Первой ко Второй Республике», М.: Весь мир, 2011 г.

29. Гребенкина И. В. «Политика Италии в отношении нелегальных мигрантов после «арабской весны»: опыт для России», Международные отношения, 2012, С 72.

30. Зонова Т. В. «Италия. От Первой ко Второй Республике», М.: Весь мир, 2011 г.

31. Liberti, Fabio «Italian-Lybian relations», Aljazeera network, July 2011.

32. Селихова И. Ю. «Политика Италии в НАТО (цели, задачи, основные направления)», дипломатическая академия МИД РФ, 2010.

33. Gatti F. Dai soldi dell'eroino le armi per il Kosovo/ Corriere della sera/ 11 giuglio/1998.

34. Caraccioiolo L. Morire per Pristina? La Trappola - Balcani // La Repubblica. - 1998. - 13.08.

35. Рубинский Ю., «Политика западноевропейских держав в отношении косовского кризиса»

36. Авцинова Е. В. «Участие Италии в урегулировании кризисов (на примере Ирака, Афганистана, Косово) МГИМО, 2011.

Размещено на Allbest.ru