Роль государства в обеспечении социально-политической безопасности региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа на тему

Роль государства в обеспечении социально-политической безопасности региона

2012, Москва

Содержание

Введение

1. Национальная Безопасность Российской Федерации

1.1 Проблемы, влияющие на национальную безопасность

1.2 Подходы к проблеме национальной безопасности

1.3 Концепция национальной безопасности РФ

2. Региональная безопасность.

2.1 Социально-политическая безопасность регионов

2.2 Проблемы социально-политической безопасности региона

2.3 Факторы обеспечивающие безопасность региона

3. Обеспечение социально-политической безопасности государством

Заключение

Введение

политический безопасность социальный государство

Анализ истории свидетельствует, что потребность обеспечения безопасности относится к числу первостепенных основных мотивов деятельности людей и сообществ. Стремление к безопасности обусловило объединение людей в сообщества, государства, предопределило образование многих международных организаций и, в конечном счете, привело к созданию ООН, призванной обеспечивать безопасность всего населения Земли.

Политические интересы основываются на политических ценностях субъектов политики, т. к. именно они определяют степень важности политических интересов, приоритетность их реализации политическими институтами и органами власти.

В современный период глубоких преобразований, направленных на развитие государственности, демократизации российского общества во всех сферах общественной жизни, будь то социальная, политическая или экономическая сфера, необходимо активное сотрудничество и взаимодействие государственных и негосударственных организаций, всех общественных сил в целях реализации механизмов интегрирования интересов государства и гражданского общества.

Согласно и многолетней практике зарубежных стран и опыту современной России в процессе обеспечения безопасности федеративного государства особую роль имеют составляющие его части - субъекты Федерации, активное сотрудничество которых с центром способствует повышению их роли в правовой политике государства. Следовательно, необходимо укрепление социально-экономической стабильности и создание благоприятного социально-политического климата в субъектах Российской Федерации, а также принятие важных государствообразующих решений, касающихся сплочения и объединения демократических сил в достижении национальной безопасности современного российского общества.

1. Национальная Безопасность Российской Федерации

Национальная безопасность Российской Федерации может рассматриваться лишь через ее составляющие - политическую, экономическую, социальную, духовную, военную безопасность и т.д. Выделение социально-политической безопасности регионов как значимого фактора национальной безопасности современного российского государства в контексте развития политических процессов создает возможность рассмотреть вопрос о сущности национальной безопасности России в целом и выделить основные приоритеты и механизмы ее обеспечения на основе сотрудничества центра с регионами.

1.1 Проблемы, влияющие на национальную безопасность

Политическая практика последних лет подтверждает наличие серьезных проблем, непосредственным образом влияющих на состояние национальной безопасности регионов и страны в целом, в том числе: глобальный финансово-экономический кризис, высокий уровень коррупции в государственных и муниципальных органах власти; религиозный и этнический сепаратизм, представляющий угрозу для целостности российского общества; экстремизм, раскалывающий население по национально-этническим и расовым признакам; рост организованной преступности и теневой экономики; расширение масштабов контрабанды и бесконтрольный вывоз ценных сырьевых ресурсов; обострение ситуации с ввозом и транзитом наркотиков; терроризм, влияющий на социально-психологический, экономический и политический климат регионов.

Различным аспектам функционирования системы безопасности государства в общетеоретическом плане, начиная с трудов Платона и Аристотеля, посвящено значительное количество работ в рамках политологии, философии, права, теории государства, социологии, антропологии, психологии. Определяющее влияние на формирование и развитие современной теории национальной безопасности России оказали положения, разработанные в зарубежной науке.

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны.

В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем. Социальная дифференциация общества способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации. Этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественных объединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилению национализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создают условия для возникновения конфликтов. Угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и экономической деятельности, приобретает особую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества являются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ее организованных форм, а также коррупции. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной власти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.

В связи с этим борьба с организованной преступностью и коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер. Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствие эффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточная правовая и материально-техническая обеспеченность деятельности по предупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм, отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличивают степень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Угрозу национальной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы. Угрозой физическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.

Последствиями глубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества-семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения. Углубление кризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести к утрате демократических завоеваний.

Основные угрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами: опасностью ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире; расширением НАТО на восток; возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз и крупных воинских контингентов; распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки; возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств. Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России. Усиливаются угрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере. Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию в мировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннего информационного рынка; разработка рядом государств концепции информационных войн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационные сферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационных и телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов, получение несанкционированного доступа к ним.

1.2 Подходы к проблеме национальной безопасности

Можно выделить два подхода к проблеме безопасности:

как к первейшей потребности человека, общества и государства, реализуемая через способность людей предупреждать, отражать, устранять опасности, угрожающие их существованию, фундаментальным интересам, без удовлетворения которых немыслима жизнь, благополучие, творчество и прогресс;

как к принципу глобального взаимодействия людей с природной средой, техногенными опасностями, антропогенно-социальными опасностями.

Отдельные вопросы социально-политической безопасности региона как составной части всеобщей безопасности исследовались К. Дейчем, К. Арви, Э. Маркузеном (компактное территориальное сообщество, которое содержит в себе социоэкономическую, политическую и культурную среду), Н.И. Ворониной, A.B. Даринским (географический объект, имеющий некий интегрирующий фактор) Воронина, Н. И. Провинциальная культура как исследовательская проблема // Регионология. - 1993. - № 2. - С. 90; Даринский, А. В. Региональный компонент содержания образования // Педагогика. - 1996. - №1. - С. 19 и другими.

1.3 Концепция национальной безопасности РФ

Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Так при определении роли России в мировом сообществе в Концепции акцентируется внимание на две взаимоисключающие тенденции.

Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будет способствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этой основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.

Формирование международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международных отношениях продолжает оставаться существенным.

Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах.В перспективе - более широкая интеграция Российской Федерации в мировую экономику, расширение сотрудничества с международными экономическими и финансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничтожения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности. Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем международных отношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международную безопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения в международных отношениях. Во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

1.4 Национальные интересы РФ

Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.

Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями. Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина. Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России. Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми. Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий-социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма.

Национальные интересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровня жизни народа. Национальные интересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы-одного из влиятельных центров многополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами-участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальные интересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционных прав и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, в развитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственных информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2. Региональная безопасность

Национальные приоритеты должны поддерживаться рождаемыми региональными (территориальными) центрами силы, которые через региональную политику смогут выразить и реализовать на практике интересы различных групп субъектов и отдельных субъектов Российской Федерации. При отсутствии внятной и понятной концепции региональной безопасности, которая обеспечила бы гармонию интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на платформе национальных интересов, ценностей и целей, регионы вынуждены разрабатывать не всегда отвечающие национальным интересам и целям «местнические» концепции безопасности регионов, не опирающиеся на Стратегию национальной безопасности Российской Федерации.

Осуществленный анализ политологической и экономико-правовой литературы, действующего законодательства показал широкое использование в теории и общественно-политической практике понятия «региональное» Возжеников, A.B., Прохожев, A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. - М.: РАГС, 1999; Толстошеев, В. В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. - 1998. -№1 1. Доктринальное толкование этого термина закреплено Конституцией РФ (ст. 71) Конституция Российской Федерации Текст.- офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001. Ст.71, Бюджетным и Налоговым кодексами РФ, а также Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»..

Концепции, характеризующие состояние социально-политической стабильности и безопасности в стране и регионах, таких авторов, как: P.O. Авакян, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, C.B. Березин, B.C. Бурданов, Е.В. Воронов, В.Ю. Владимиров, A.A. Габиани, С.И. Герасимов и др. позволяют говорить об огромном количестве мнений по данной проблеме.

2.1 Социально-политическая безопасность регионов

Социально-политическая безопасность регионов, являясь одним из центральных показателей, характеризующих национальную безопасность современной России, позволяет обеспечить, с одной стороны, учет интересов как Федерации в целом, так и ее субъектов, а с другой -- эффективность взаимодействия институтов государства и гражданского общества в предупреждении последствий негативных социально-экономических влияний на стабильное и устойчивое развитие российской государственности Стрельченко В.В. Региональная политика как фактор национальной безопасности // Россия: ключевые проблемы и решения. М.: ИНИОН РАН, 2010.

Социально-политическая безопасность -- это сложное явление, которое включает в себя защищенность взаимодействующих и взаимовлияющих сфер - социальной и политической. Таким образом, социально-политическая безопасность региона -- это состояние защищенности интересов отдельной личности и населения региона в целом в результате поддерживаемой региональным сообществом проводимой федеральным центром и руководством субъекта РФ политики, направленной на устойчивое и стабильное развитие региона.

2.2 Проблемы социально-политической безопасности региона

В решении проблем социально-политической безопасности региона основополагающая роль принадлежит государственным институтам, однако, важная роль отводится и негосударственным органам. Исходной предпосылкой существования негосударственной системы обеспечения социально-политической безопасности является политологическая истина, что гражданское общество не идентично государству, которое призвано служить гражданскому обществу. Именно общество имеет основания направлять и контролировать деятельность государства, исходя из ценностных ориентаций и законов. К негосударственной системе обеспечения безопасности в регионе можно отнести: органы местного самоуправления; частный нотариат; адвокатуру; негосударственные охранные службы и детективные агентства; общественные объединения и отдельных граждан.

Специфика социально-политической безопасности субъекта федерации обусловлена взаимодействиями региональных органов власти с федеральным центром, с другими субъектами федерации и муниципалитетами, определяемыми конституционными принципами обеспечения национальной безопасности и принципами федерализма. Основными участниками политического процесса в субъектах РФ являются политические элиты, оказывающие непосредственное воздействие на формирование внутрирегиональной политики. Вступая в противоречия с центром, элиты с целью повышения своей роли в регионе могут провоцировать политические конфликты. Это позволяет говорить о необходимости формирования в российской политической практике структурно и организационно представленной системы социально-политической безопасности регионов, которая, как показал анализ, должна иметь достаточную правовую базу и четко разграниченные полномочия федеральных и региональных органов власти.

В Российской Федерации для эффективного обеспечения социально-политической безопасности необходимо разработать и ввести в действие правовым федеральным актом единую, стандартизированную, государственную концепцию развития каждого отдельно взятого субъекта РФ, с учетом тенденций его эволюции и интересов населения. В то же время, необходимым является создание межведомственного органа под эгидой Совета Безопасности РФ, с возложением на него обязанностей анализа социально-политической ситуации в стране с последующим внесением предложений Президенту и Правительству Российской Федерации для принятия государствообразующих решений. Требуется наделение субъектов федерации законодательной инициативой в области обеспечения социально-политической безопасности и вовлечение в этот процесс институтов гражданского общества. Однако при этом необходимо исходить из того, что основная роль в системе обеспечения национальной безопасности принадлежит органам федеральной государственной власти.

2.3 Факторы обеспечивающие безопасность региона

На обеспечение политической безопасности региона, влияет три основных фактора: взаимодействия региональных органов власти с федеральным центром; взаимоотношения и взаимодействия с другими регионами федерации; взаимоотношения и взаимодействия с муниципальными органами власти, входящими в регион.

Приоритетным является первый фактор, так как оказывает влияние на состояние как внешней, так и внутренней безопасности России, причем практически во всех ее сферах и видах. Основными участниками процесса в регионах являются местные политические элиты, оказывающие ощутимое воздействие на формирование внутри региональной политики, внешнеэкономических отношений и внешнеполитический курс РФ. Вступая в открытые противоречия и даже противоборство с правительством, они провоцируют политические конфликты между центром и регионами, что приводит к ослаблению России перед лицом внешних угроз. Данные противоречия мы усматриваем в различии интересов федеральной и региональной властей, а также слабой правовой базе, разграничивающей их полномочия.

Слияние регионов, получение государственной поддержки, положительно сказывается на укреплении материально-технической базы субъектов федерации. Но нужно учитывать, что это должно происходить естественным путем.

Особую роль в обеспечении социально-политической безопасности играют региональные органы власти, руководящие должностные лица. К должностным лицам, осуществляющим государственно-властные действия в регионе, относятся также прокуроры и следователи. Очень важно, чтобы органы региональной власти носили открытый характер и полностью отражали интересы жителей регионов, в чем и заключается сущность обеспечения системы социально-политической безопасности. Необходимо отметить, что значимую роль в достижении социально-политической безопасности региона призваны играть создаваемые в регионах региональные Советы безопасности, являющиеся консультативными органами, осуществляющими свою деятельность под руководством президентов и глав администраций субъектов Российской Федерации.

Основными угрозами социально-политической стабильности и безопасности Российской Федерации и ее регионов сегодня являются: финансовый кризис, слабая проработанность реформ в сфере социальной политики, и вызываемые ею безработица, низкая оплата труда и необеспеченность бедных слоев населения. Также социально-политическую стабильность подрывают процессы нерегулируемой миграции, организованная преступность и продолжающаяся духовно-нравственная экспансия. Все перечисленные проблемы требуют от Правительства РФ проведения эффективной продуманной социальной политики.

Важнейшие факторы существования безопасности региона в политической сфере:

запас устойчивости региональной власти и общества в целом на конкретном этапе его развития, а также динамика его колебаний;

степень готовности определенных социальных групп принять участие в различных формах социального протеста;

реальные потенции существующей в регионе политической оппозиции;

генезис и интенсивность конфликтогенности в различных вариантах региональной политики;

постоянно действующий мониторинг федеральных и региональных политических партий и движений на основе экспертных оценок и контентанализа содержания их программных и уставных документов, выступлений их лидеров;

достоверность существующей политической рекламы;

целенаправленный анализ геополитической обстановки, складывающейся в пограничных областях;

четкое разграничение функций и полномочий государственных органов исполнительной власти федерального центра и государственных органов исполнительной власти субъектов РФ;

взаимосвязанность законов субъектов РФ и Российской Федерации;

взаимосвязанное функционирование законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

эффективность работы органов государственной исполнительной власти, проявляющаяся в четком исполнении принятых решений на протяжении всего цикла действия политической системы;

механизм обратной связи:

получение информации (требований среды) на «входе» системы;

«конверсия» и выработка решений, которые подаются на «выход» для реализации;

инновационный потенциал региональных политических элит;

отсутствие криминализации элит и коррумпированности административного государственного аппарата;

учет интересов максимально большего числа социальных групп.

3. Обеспечение социально-политической безопасности государством

Ведущая роль в обеспечении социально-экономической безопасности региона принадлежит государственным органам. Среди них можно выделить Совет Безопасности РФ, федеральные министерства и ведомства, непосредственно участвующие в обеспечении безопасности России, создавшие свои окружные управляющие структуры с высоким уровнем полномочий руководителей этих структур. Повышению оперативности в решении задач укрепления социально-политической стабильности, как на региональном, так и федеральном уровне, в целом способствует создание федеральных округов, введение должности полномочного представителя Президента РФ в данных округах.

Политика обеспечения региональной безопасности выступает неотъемлемой частью государственной политики регионального развития. Основные направления политики обеспечения региональной безопасности отражаются в Стратегии обеспечения национальной безопасности и конкретизируются в национальных и региональных целевых программах развития и обеспечения безопасности.

Негосударственная система обеспечения региональной безопасности является неотъемлемой составной частью целостной системы обеспечения национальной безопасности. К негосударственной подсистеме региональной безопасности относятся органы местного самоуправления, негосударственный нотариат, адвокатура, негосударственные охранные службы и детективные агентства, общественные объединения граждан и отдельные граждане.

Происходящие изменения порождают противоречивые тенденции в национальной безопасности России: с одной стороны, на платформе демократических ценностей идет процесс гармонизации интересов различных социальных групп и общностей, способствующий укреплению национальной безопасности; с другой стороны, процессы информатизации и открытости размывают национальные идентичности, порождают в сознании людей неуважительное отношение к элементам исконно национальной культуры и духовности, преклонение перед широко рекламируемым западным и американским образом жизни, ведет к разбалансировке и конфликту интересов различных поколений российских граждан и социальных общностей. Средствами информационного воздействия извне регионам Российской Федерации навязывается идея всеобщей безопасности и мировых ценностей в ущерб национальной безопасности и национальным ценностям Российской Федерации. Ослабление политики обеспечения региональной безопасности может в перспективе привести ряд регионов Российской Федерации к вырождению в сырьевые придатки высоко технологически развитых стран, а ряд промышленно развитых регионов привести к состоянию технологической отсталости в силу недопущения их на рынки высоких технологий. В условиях глобальной конкуренции, борьбы за геополитическое и геоэкономическое господство безопасность регионов России выступает главным ресурсом национальной безопасности.

Большую роль в обеспечении безопасности играют должностные лица органов государственной власти субъектов РФ. Они составляют значительную часть государственных гражданских служащих. При этом должностные лица обладают компетенцией - властными правами, обязанностями, ответственностью, которые определены законодательством и влекут за собой не только юридические последствия, но и последствия, усиливающие или смягчающие социально-политическую безопасность. Наряду с этим, к должностным лицам, осуществляющим государственно-властные действия, относятся прокуроры и следователи. Их указания от имени государства, в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для соответствующих организаций и граждан.

Осуществление властных полномочий государственной гражданской службой в сфере безопасности неразрывно связано с правом. С помощью норм правового регулирования государственная служба реализует принятые органами власти решения, программы, указы, нормы, правила, запреты и предписания. Благодаря праву, должности государственной службы олицетворяют правовой институт, должностные лица наделяются распорядительными и административными функциями, в том числе по обеспечению безопасности.

Заключение

Подводя итоги, можно сказать, что национальная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных (реальных) угроз, гарантирующее их поступательное устойчивое развитие. При этом под состоянием устойчивого развития мы понимаем утверждение, при котором обеспечиваются соблюдение конституционных прав и свобод граждан, стабильное функционирование политической и экономической систем общества, суверенитет и территориальная целостность государства.

Региональная безопасность - это состояние защищенности политико-правовыми, экономическими, социальными и другими средствами совокупности общественных отношений, жизненно важных интересов локальной социальной общности и граждан в области их прав, свобод и законных интересов, а также безопасного функционирования социальных институтов государства от внешних и внутренних угроз. Структуру региональной безопасности составляют субъекты обеспечения региональной безопасности, объекты, предмет, методы и средства обеспечения региональной безопасности.

Социально-политическая безопасность - это сложное явление, включающее в себя два понятия - «политическая безопасность» и «социальная безопасность».

Таким образом, социально-политическая безопасность региона -- это состояние защищенности интересов личности и населения региона в целом во взаимовлияющих и взаимодополняющих друг друга социальной и политической сферах, в результате осуществления федеральным центром и органами региональной власти совокупности мер политического, правового, экономического, социокультурного характера, позволяющих средствами государственной и региональной политики сохранять устойчивое и стабильное развитее региона.

На обеспечение политической безопасности региона, влияют три основных фактора:

взаимодействие региональных органов власти с федеральным центром;

взаимоотношения и взаимодействия с другими регионами федерации;

взаимоотношения и взаимодействия с муниципальными органами власти, входящими в регион.

Основными социальными факторами угроз социально-политической безопасности Российской Федерации, сегодня являются: социальное неравенство и имущественная дифференциация населения регионов России; безработица и невыплата заработной платы; этнический фактор, способный проявиться с ухудшением социально-экономической ситуации в регионе; процессы нерегулируемой миграции; рост организованной преступности; духовно-нравственная экспансия со стороны других стран.

Использованная литература

1. Конституция Российской Федерации Текст.- офиц. текст. М.: Маркетинг, 2001;

2. Возжеников, A.B., Прохожев, A.A. Государственное управление и национальная безопасность России. - М.: РАГС, 1999; Толстошеев, В. В. Региональное право России: проблемы становления и развития // Государство и право. - 1998;

3. Воронина, Н. И. Провинциальная культура как исследовательская проблема // Регионология. - 1993. - № 2. - С. 90; Даринский, А. В. Региональный компонент содержания образования // Педагогика. - 1996;

4. Стрельченко В.В. Региональная политика как фактор национальной безопасности // Россия: ключевые проблемы и решения. М.: ИНИОН РАН, 2010.

Размещено на Allbest.ru