Политические права и свободы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Политические права и свободы: понятие, нормативно-правовое регулирование и юридические свойства

1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование политических прав и свобод

1.2 Юридические свойства политических прав и свобод

Глава 2. Виды политических прав и свобод

2.1 Право на участие в управлении делами государства

2.2 Право на обращение

2.3 Право собираться мирно без оружия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Сегодня основным делом каждого гражданина является защита его прав и свобод. В какой бы стране не жил человек, его права находятся под защитой мирового сообщества. В нашей стране, как и в большинстве других стран права и свободы человека являются основными вопросами устройства государства и организации власти.

Российская Федерация - это демократическое государство. Само понятие "демократии" предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации.

Права человека и гражданина - это с одной стороны его естественные, прирожденные свойства, не зависящие от их признания государством, т.е. они очевидны, неотделимы от человека и не нуждаются в конституционном регулировании. А с другой стороны - это свойства связывающие государство, гарантируемые и охраняемые им как требования и принципы, обусловленные природой человека, т.е. самые важные свойства, потому их в первую очередь необходимо закрепить в конституции.

Значение Конституции определяется тем, что нормы, установленные в ней, должны выступать как форма воплощения государственной воли народа, то есть те задачи, которые ставит перед собой общество, указываются принципы его организации и жизнедеятельности.

Вторая глава Конституции, посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей, подавляющая их часть посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой не простую совокупность, а определенную систему, имеющую логические основания.

Права человека производны от государства, которое по своему усмотрению определяет их вид, содержание и объем.

Право - это всегда частичное ограничение свободы личности необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Права человека - это права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо.

Государство не "дарует" права, оно только закрепляет их в законе и обеспечивает реализацию. В этом случае его можно считать правовым.

Если государство игнорирует естественные права человека или, более того, ущемляет, уничтожает их, препятствует их осуществлению или создает условия для реализации прав только для определенной группы лиц, сословия, класса, то оно характеризуется как антидемократическое (авторитарное, тоталитарное и т.п.).

Политика - это та сфера общественной жизни, которая связана с осуществлением публичной власти. В связи с этим политические права и свободы человека и гражданина - это те права и свободы, которые определяют политический статус личности, позволяющий ей участвовать в общественно-политической жизни, в осуществлении политической власти, управлении обществом и государством и т.д.

Целью курсовой работы является рассмотрение политических прав и свобод, которые в своей совокупности образуют механизм реализации народовластия, т.е. выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности.

Глава 1. Политические права и свободы: понятие, нормативно-правовое регулирование и юридические свойства

1.1 Понятие и нормативно-правовое регулирование политических прав и свобод

Основные политические права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

Права человека - это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами. право свобода народовластие

Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.

Права и свободы человека наряду с вопросами устройства государства и организации власти - основной предмет регулирования большинства современных конституций.

Социальные корни и назначение прав человека - одна из вечных проблем исторического, социально-культурного развития человечества, прошедшая через тысячелетия и неизменно находившаяся в центре внимания политической, правовой, этической, религиозной, философской мысли.

Права человека - понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах.

Свобода - это идея, отражающая такое отношение субъекта к своим актам, при котором он является их определяющей причиной, и они непосредственно не обусловлены природными, социальными, межличностно-коммуникативными, индивидуально-внутренними или индивидуально-родовыми факторами Новая философская энциклопедия / Степин В.С., Гусейнов А.А., Семигин Г.Ю., Огурцов А.П. М., 2010. С. 35..

Понятия власти народа и правового государства в определённой мере связаны с пониманием соотношения прав и свобод человека и государственной власти.

Право можно понять, как систему общеобязательных, установленных в законе норм, принципов и нормативных установок, выражающих меру свободы и ответственности в обществе выступающее регулятором общественных отношений.

Термин "свобода" употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению, т.е. сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм.

Правовой статус человека и гражданина как система прав, свобод и обязанностей целенаправленно воздействует на создание гармоничных, сбалансированных способов взаимодействия людей друг с другом и формирование нормальных отношений гражданина и государства.

Собственно говоря, права человека являются правами, которыми мы обладаем просто потому, что мы люди (например, право на жизнь, право на здоровье). Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.).

Права человека неотделимы от социальной деятельности людей, от их общественных отношений, способов бытия индивида. Права человека органично вплетены в общественные отношения, они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения из связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов. По своему существу они нормативно формулируют те условия и способы жизнедеятельности людей, которые объективно необходимы для обеспечения нормального функционирования индивида, общества, государства.

Такие права, как право на жизнь, на достоинство, неприкосновенность личности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию личной жизни, право на участие, право на участие делами государства, право на объединение и право на митинги демонстрации, являются необходимыми условиями устроения жизни человека в цивилизованном обществе и должны быть безоговорочно признаны и охраняемы государством.

Политические права и свободы - это важная категория субъективных прав и свобод гражданина, которая рассматривается как возможность участия человеком с помощью закона и публичной властью (как индивидуально, так и коллективно) в общественно-политической жизни государства и осуществлении государственной власти.

Каждый человек обладает правами человека, защищающими его от государства и общества, и они создают определенные рамки для политической компании и определяют уровень политической легитимности. В случаях, когда происходит систематический отказ в правах человека, требования этих прав могут быть революционно-позитивными. Даже в обществах, в которых права человека в целом уважаются, они оказывают постоянное давление на правительство и тем самым обеспечивают свое соблюдение.

Права человека - это права, образующие основу правового статуса личности.

В правовой статус включает все многообразие прав, охватывающих самые различные стороны его деятельности. В соответствии со сферами деятельности человека можно определить структуру и характер прав, составляющих правовой статус. Такая структура вытекает из всеобщей декларации прав человека и, особенно, из Международных пактов по правам человека 1¹ Международный пакт о гражданских и политических правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г., вступил в силу 23 марта 1976 г., ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г.). и включает: гражданские (личные) права; политические права; социально-экономические и культурные права.

Классификация конституционных прав и свобод делится по сферам проявления активности человека. Человек проявляет себя в трех ипостасях: как личность (личные права), как общественный (политический) деятель (политические права) и как создатель (потребитель) экономических, социальных и культурных ценностей (социально-экономические и культурные права)2² Авакьян С.А. Конституционное право России: учеб.-метод. пособие. М., 2001. С. 45..

Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.

Если личные права принадлежат каждому человеку от рождения, то политические права связаны с наличием гражданства и могут быть реализованы во взаимодействии граждан друг с другом.

Каждый гражданин в правовом и политическом смысле имеет гражданство, а с гражданством гражданину автоматически присвоены обязанности, права и свободы.



Конституция РФ адресует личные права каждому человеку, политические - гражданам.

Политические права и свободы граждан РФ - это нормы возможного поведения граждан РФ в сфере управления делами государства, закрепленные Конституцией РФ и другими федеральными законами.

Политические права составляют одну из сторон совокупности прав и свобод человека и гражданина, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Вместе они составляют систему, охватывающую все сферы существования человека и гражданина.

Политические права тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных личных прав и свобод граждан)1¹ Политические отношения и политический процесс в современной России [Электронный ресурс]: учебно-методический комплекс / Н.А. Баранов. СПб., 2004. - С. 30. - http://www.umk.virmk.ru..

В отличие от личных прав, которые могут принадлежать каждому человеку, политические права, как правило, принадлежат только гражданам данного конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом.

Политические права связаны с осуществлением политической власти в государстве, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают политическим содержанием. Политические права являются способом привлечения каждого гражданина к политическому народовластию, как на уровне государственной власти, так и местного самоуправления.

Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. К ним относится: избирательное право, право на референдум, право петиций. Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических прав и свобод, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. К ним относятся: свобода слова и печати, свобода союзов, свобода собраний.

Политические права и свободы - отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых личных прав в числе прав гражданских и политических - например, получение, производство и распространение информации (ст. 29 Конституции РФ)1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Политические права и свободы гарантируются Конституцией РФ и принадлежат всем гражданам РФ независимо от пола, национальности и расы, достигшим определенного возраста, федеральными законами для осуществления этих прав. Никто не может быть лишен этих прав, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст. 60 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что "гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет"2² Там же..

Именно с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - это юридическая возможность своими действиями создавать или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результаты своих действий.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет (ст.60 Конституции РФ).

Из выше сказанного можно сделать вывод, что в каком бы государстве ни находился человек - он является свободным человеком. Это значит, что каждый гражданин находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

В целом политическое право можно понять, как участие граждан в действиях власти.

Чтобы полностью понять суть политических прав и свобод, нужно подробно рассмотреть юридические свойства прав и свобод.

1.2 Юридические свойства политических прав и свобод

Конституция является юридической базой текущего законодательства. Данное свойство Конституции проявляется в том, что конституционные нормы служат отправной точкой для всех отраслей российского права. Так, на базе конституционных положений, закрепляющих свободу экономической деятельности, равенство всех форм собственности развивается гражданское право России.

Стабильность Конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством. Стабильность Конституции зависит от многих факторов (например, от расклада социально-политических сил, действующих на политической арене страны, от уровня политической и правовой культуры граждан, от совершенства положений самой Конституции и др.). Гарантией стабильности Конституции РФ служит жесткий порядок ее пересмотра и внесения конституционных поправок 1¹ Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / Е.Ю. Бархатова. М., 2010. - 238 с. - http://base.garant.ru..

Понятие "конституционные права и свободы" используется в различных отраслях знания и имеет разное содержание и поэтому важно определить их юридическое значение (юридические свойства), что необходимо при взгляде на них как на регулятор общественных отношений.

К юридическим свойствам конституционных прав граждан РФ следует отнести:

1. Закрепление в Конституции РФ. Включение того или иного права в текст конституции юридически выделяет его из всей массы прав и свобод, обеспечивая приоритетное значение. Конституция РФ 1993 г. запрещает толкование перечисленных в ней прав и свобод в духе отрицания и умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Она не отрицает иерархию прав, в которой приоритет принадлежит правам "в соответствии с настоящей Конституцией" (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ)1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Нынешний перечень конституционных прав и свобод - самый обширный из известных конституционному праву не только России, но и большинства других стран мира.

2. Конституционные права выражают отношения гражданина и государства, которое представляют его органы, в целом, поэтому они порождают для гражданина возможности, а для государства обязанности. Возведение того либо иного права в ранг конституционного не есть чисто техническая мера, связанная с особенностью его оформления. Не случайно международно-правовые документы в области прав и свобод человека нередко содержат оговорки об обеспечении тех или иных прав, особенно социально-экономических, в пределах имеющихся ресурсов (ч. 1 ст. 2 Конституции РФ)2² Там же..

3. Конституционные права и свободы имеют указанное выше горизонтальное действие, т.е. оказывают влияние на отношения между гражданами, между гражданами и негосударственными организациями. В отличие от прямого действия в отношениях между гражданами и государством горизонтальное действие конституционных прав и свобод не порождает конкретных обязанностей граждан, негосударственных организаций, но налагает на них общие обязанности (не нарушать права и свободы других лиц, соблюдать Конституцию и законы), а также оказывает влияние на частноправовой статус граждан и организаций (например, в акционерных обществах не действует принцип "один человек -один голос", но демократический принцип большинства голосов при принятии решений широко применяется).

Проблема горизонтального действия конституционных прав и свобод - один из ключевых вопросов российского права, без решения которого оно не сможет иметь системного характера, допуская параллельное, независимое действие, а нередко противодействие публичного и частного права.

4. Субъективный характер конституционных прав и свобод, т.е. их принадлежность каждому гражданину РФ с учетом его дееспособности 3³ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. - М., 2004. - С. 243..

Представляет интерес деление конституционных прав с точки зрения гражданства, субъекта этих прав, и прежде всего деление на права человека и права гражданина.

По способам реализации конституционные права и свободы с определенной долей условности можно разделить на индивидуальные и коллективные (например, право на забастовку принадлежит конкретному работнику, но один человек не может бастовать).

Конституционные права юридически не могут сопоставляться, выстраиваться в иерархическом порядке. Каждое из них уникально, несопоставимо и незаменимо другим.

Конституция как Основной закон страны имеет ряд особых юридических свойств, отличающих ее от других нормативно-правовых актов.

Юридические свойства прав, свобод и обязанностей:

- Возникли не на основе конкретных правоотношений, а непосредственно из основного закона;

- Выражают отношения и связи граждан и государства;

- Существуют пока лицо является гражданином;

- Не отчуждаемы, абсолютны и принадлежат каждому от рождения;

- Осуществление прав свобод и обязанностей не должно нарушать права свободы других лиц;

- Реализуются через нормы других отраслей права;

- Реализация гарантируется государством.

Международные конвенции по правам человека - уникальный юридический инструмент, потенциал воздействия которого на национальные правовые системы продолжает раскрываться.

Основной закон РФ в п. 1 ст. 17 закрепляет, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Основным законом государства 1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Отсюда можно понять, что права человека - это совокупность естественных правомочий, получивших отражение в нормативно-правовых государственных актах, и приобретенных правомочий, выработанных в ходе развития общества и государства.

Конституция РФ устанавливает, что правовой статус человека и гражданина, прежде всего, строится на нормах международного права, международных принципах, договорах и соглашениях. Это положение дополняет правило закрепленное в п. 4 ст. 15 основного Закона страны, в соответствии с которой, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Более того, именно международные принципы и договоры послужили основой для формирования конституционного статуса человека и гражданина.

Были приняты ряд международных документов, обязывающие государства, подписавшие их соблюдать и развивать уважение к правам человека, без какой-либо дискриминации. Первым крупным правовым актом стала Всеобщая декларация прав и свобод человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, причем СССР и другие социалистические страны при голосовании воздержались. 3 сентября 1953 года была принята Европейская конвенция о правах человека. Этот документ гарантировал гражданам государств, членов Совета Европы соблюдение их конституционных прав. Для того чтобы эффективно защищать права человека и надлежащим образом реагировать на их нарушение, созданы органы контроля: комиссия по правам человека, центр прав человека, Европейский суд, который рассматривает нарушение прав человека на государственном уровне.

Наряду с общеизвестной Всеобщей декларацией прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), Международным пактом о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) и Уставом ООН можно выделить следующие документы:

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.);

- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 43/173 от 9 декабря 1988 года).

Перечисленные документы - фундаментальная основа правового статуса человека и гражданина всего мира.

Всеобщая декларация прав человека закрепляет принципы равенства перед законом, презумпцию невиновности, право на то, чтобы дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом, и все необходимые гарантии для защиты любого человека, обвиняемого в совершении преступления 1¹ Иваненко В.С. Всеобщая декларация прав человека и конституция РФ // Правоведение, 1998. - № 4. - С. 12..

В Международном пакте о гражданских и политических правах также провозглашается право быть судимым без неоправданной задержки и право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах напоминается об обязанности государств согласно Уставу фирмы Объединенных Наций способствовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека.

В Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию, или заключению в какой бы то ни было форме, предусматривается, что задержанное лицо имеет право использовать помощь юрисконсультанта, обращаться и консультироваться с ним.

Конституция воплотила в себе большинство норм перечисленных выше международных норм, те же положения, которые не нашли своего закрепления в Основном законе закреплены в национальном законодательстве России.

Граждане Российской Федерации, также как граждане других стран, входящих в Совет Европы, имеют право на обращение с жалобами в Европейский Суд по правам человека. Это не просто "очередная" судебная инстанция. Как показывает практика обращения граждан РФ в Европейский Суд по правам человека - это реальный механизм защиты личных прав и свобод отдельных лиц и целого народа.

Первичная ответственность за обеспечение защиты прав и свобод, перечисленных в Конвенции, лежит на национальных властях, особенно на судах. Механизм Конвенции - вспомогательный, он применяется, только если национальные власти не выполнили свою обязанность, согласно Конвенции, гарантировать защищаемые ею права.

Делая вывод о юридических свойствах политических прав и свобод, можно сказать следующее, что это конституционные права и свободы, которые составляют основу правового статуса личности. Это значимость конституционно закрепленных прав, которая выражается в их реализации и обеспечивает объявление государства как демократического и правового.

Таким образом, конституционные права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, которые принадлежат ему от рождения или в силу гражданства, гарантируемые и защищаемые государством.

Новая Конституция закрепила политические права: на объединение, свобода собраний, на участие в управлении делами государства, право обращений, свобода информации и средств массовой информации. Некоторые из них рассмотрены подробно.

Глава 2. Виды политических прав и свобод

Эта группа конституционных прав и свобод позволяет гражданам участвовать в политической жизни. Политические права и свободы могут быть реализованы гражданином как индивидуально, так и через объединение с другими людьми.

Личный (индивидуальный) характер носит, например, право избирать и быть избранным (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ), право на обращение (ст. 33 Конституции РФ). К коллективному характеру прав относятся право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 Конституции РФ), право на участие в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции РФ)1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Рассмотрение института политических прав и свобод следует начать с права граждан участвовать в управлении делами государства, которое юридически обеспечивает включение граждан в сферу принятия и осуществления государственных решений, в сферу политики. Это право гарантируется демократической организацией всей политической системы общества, вовлекающей граждан в активную политическую деятельность.

2.1 Право на участие в управлении делами государства

Наиболее затрагивающим все иные политические права и свободы, является право участвовать в управлении делам государства, которое закреплено в ст. 32 Конституции РФ ч. 1, ст. 3 ч. 2.

Статья 32 Конституции РФ провозглашает: "Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей"2² Там же..

Положение данной статьи непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации прав человека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая предписывает, что каждый гражданин, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность:

1. Граждане имеют право принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей.

2. Граждане могут голосовать, выбирать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Могут выбирать или быть избраны в органы государственной власти и органы местного самоуправления путем референдума (например, сбор подписей за проведение референдума, за подготовку и принятие законопроекта и т.п.). Это является выражением суверенитета народа и формой осуществления им своей власти.

Референдум есть голосование по тому или иному вопросу. Решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической силой и в каком-либо утверждении не нуждаются. Согласно Конституции, референдум назначается Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом (см. комментарий к статье 84)1¹ Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / Е.Ю. Бархатова. М., 2010. - С. 136..

Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу (если решение принимается не путем референдума).

Если какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного явления общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиции, известным законодательству еще с конца 17 века.

Право петиции - одно из конституционных политических прав граждан, представляет собой право обращаться к властям с письменным требованием, предложением, жалобой, на что власти в принципе обязаны в установленном порядке реагировать.

Именно референдум обеспечивает наиболее полное участие граждан в управлении делами государства.

3. Допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Каждый гражданин имеет право равного доступа к государственной службе без каких-либо ограничений. Граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия: быть судьей, присяжным или арбитражным заседателем.

Граждане вправе обращаться лично, а так же направлять индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 32 Конституции РФ)1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Эти положения статьи входят и в ряд других конституций (например, в Испании, РФ, Монголии, Словакии и Узбекистана) обобщенное название комплекса политических прав и свобод. Данное право можно также рассматривать как конституционный принцип государственного управления. Оно непосредственно вытекает из положений Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.

Как видно из текста конституции, за гражданином РФ закрепляется большое по объёму право. Данное право находит своё отражение во многих законах, изданных Российской Федерацией, её субъектами, органами муниципальной власти. Согласно конституции РФ, граждане вправе выбирать на федеральном уровне президента и депутатов государственной думы.

Выборы президента регулируются Федеральным Законом "О выборах президента Российской Федерации". Данный закон постановляет, что президент избирается гражданами РФ. Данный способ позволяет гражданам раз в шесть лет определять политику государства, так как президент РФ наделён большими полномочиями во всех сферах государственной власти и по российским обыкновениям, каждый орган государственной и даже местной власти привык, беспрекословно подчинятся президенту, даже если он это не обязан. Однако гражданин может не только выбрать, но и сам стать президентом. Для этого он обязан соответствовать требованиям статьи 81 конституции РФ. Таким образом, гражданин может проявлять свою власть как в пассивной форме (через представителя), так и непосредственно (будучи выбранным президентом)2² О выборах Президента Российской Федерации: федер. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. - № 2. - Ст. 171..

Выборы - наиболее часто и широко применяемая форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается определением итогов голосования.

Выборы - один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей.

Свободными считаются выборы, которые проводятся без какого-либо принуждения относительно как явки на выборы, так и голосования ("за" или "против"). Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур.

Согласно Конституции Российской Федерации, порядок выборов Президента и депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом (см. комментарий к части четвертой статьи 81 и части второй статьи 96)1¹ Комментарий к Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] / Е.Ю. Бархатова. М., 2010. - С. 136..

Выборы депутатов Государственной Думы являются еще одной формой управления государством. На сегодня выборы депутатов Госдумы осуществляются на основе конституции и закона "О выборах депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации". Граждане имеют право выбирать депутатов государственной думы, так и сами выдвигаться на эту должность.

При анализе механизма народовластия различают две главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую через органы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы. Конституция объявила референдум и выборы не вообще высшим выражением власти народа, а высшим непосредственным ее выражением, т.е. высшим среди форм непосредственной демократии.

Избирательное право граждан наступает с момента их совершеннолетия, когда гражданин становится полностью дееспособным лицом и имеет право в полной мере пользоваться политическими правами и свободами.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Рассмотрев право участия в управлении делами государства и общественными делами, можно сделать вывод, что это право является не только основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами, но и одним из важнейших прав гражданина. Это право адресовано каждому гражданину, который осуществляет власть и является субъектом этой власти.

В числе политических прав следует указать и право на обращение, именуемое еще правом петиции, которое далее рассмотрено подробнее.

2.2 Право на обращение

Право граждан на обращение - гарантированная ст. 33 Конституцией РФ возможность граждан обратиться лично либо через своего законного представителя, а также направлять коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане имеют право лично, а также через своего законного представителя на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, к их руководителям и должностным лицам, депутатам законодательных (представительных) органов и органов местного самоуправления, государственным и муниципальным служащим 1¹ Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Правоотношения в этой сфере регулируются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. Одновременно со вступлением в силу Федерального закона прекратил свое действие на территории России Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан"2² О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. - № 19. - Ст. 2060..

Федеральный закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан не только государственными органами, но и органами местного самоуправления. На это указывает также новая редакция ст. 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"3³ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2003. - № 40. - Ст. 3822..

Федеральный закон не распространяется на обращения граждан, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Речь идет о рассмотрении обращений граждан в Конституционном Суде РФ, правоохранительных органах, судах общей юрисдикции, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и др.

Под обращением гражданина в рамках данного Федерального закона понимаются направленные в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в указанные органы.

Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности госорганов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.

Заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе госорганов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госоргане или органе местного самоуправления.

Особым видом обращений граждан в судебные органы в форме обжалования является обращение за судебной защитой, а также обращение в Конституционный Суд РФ с конституционной жалобой. Обращения граждан рассматриваются государственными органами и должностными лицами в соответствии с их своей компетенцией. Порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан регулируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан". Соответственно этому акту поступившие жалобы, заявления рассматриваются в течение одного месяца или 15 дней, если для рассмотрения таких обращений граждан не требуется специальная проверка.

Органы и должностные лица, к ведению которых не относится решение вопросов, поставленных в обращениях граждан, направляют обращения (как правило, не позднее чем в 7-дневный срок) в органы, которым подведомственны данные вопросы, извещая об этом граждан, подавших заявления. При этом запрещается направлять на рассмотрение жалобы тем органам и должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

Адресатами предложений, заявлений, ходатайств граждан являются те органы и должностные лица, к непосредственному ведению которых данные обращения относятся. Жалобы подаются также в те органы и тем должностным лицам, которым непосредственно подчинены органы и должностные лица, чьи действия обжалуются, а также в иные специально образуемые органы, Уполномоченному по правам человека в РФ.

Законодательство запрещает анонимные обращения, заявления и жалобы. Право на обращения включает в себя возможность коллективных обращений (петиций) - предложений по улучшению работы государственных органов, требования отмены несправедливых актов, протестов против действий властей и др.

Посредством обращений граждане оказывают давление на властные структуры, осуществляют общественный контроль за ними. Таким образом, разрешаются многие социальные конфликты, предупреждаются акты массового недовольства людей. Организационное обеспечение работы по рассмотрению обращений граждан, адресованных Президенту РФ, Правительству РФ, федеральным министерствам и Администрации Президента РФ, возложено на Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан.

При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

1. Представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2. Ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, например, врачебную тайну;

3. Получать письменный ответ по существу вопросов, поставленных в обращении, уведомление о переадресации письменного обращения в госорган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов;

4. Обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и судебном порядке;

5. Обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гражданин по решению суда имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) госоргана, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения.

Если же гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы, понесенные в связи с рассмотрением его обращения, могут быть с него взысканы по решению суда.

Рассмотрев подробно право на обращение граждан, можно сделать вывод, что реализация этого права предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера. А право собираться мирно без оружия предполагает форму публичного выражения коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни.

2.3 Право собираться мирно без оружия

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31 Конституции РФ) - данное право принадлежит только гражданам РФ.

Только в 1988 г. был впервые принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР". Он предусмотрел разрешительный порядок их проведения "в целях укрепления и развития социалистического строя".

Урегулирования законом Российской Федерации порядка проведения этих мероприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ 22 ноября 1991 г., о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей 1¹ Котляр И.И. Права человека. - М., 2002. - С. 127..

Уже несколько лет в России действует всероссийское гражданское движение в защиту свободы собраний граждан "Стратегия 31".

Это движение начиналось летом 2009 года, как бессрочная серия гражданских акций протеста в защиту свободы собраний (ст. 31 Конституции РФ).

Цель организации - сохранить права, о которых говорится в статье 31 Конституции РФ: "Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование"2² Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. - 1993. - 25 дек..

Порядок реализации данного конституционного права детально регламентирован Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"3³ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2004. - № 25. - Ст. 2485..

Возможность свободного проведения публичных мероприятий предоставляет гражданам широкие возможности для формирования и выражения своих мнений, а также выдвижения требований по различным вопросам государственной и общественной жизни. Таким образом, ценность свободного проведения публичных мероприятий предопределяется тем, что позволяет гражданам защищать и реализовывать широкий спектр иных конституционных прав.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения.

Для проведения публичного мероприятия его организатору необходимо подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Проведение собраний и пикетирований одним участником не требует подачи уведомления в уполномоченный орган.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Российское законодательство устанавливает уведомительный характер проведения любых публичных мероприятий. Для их проведения не требуется принятия отдельного решения органами государственной власти и органами местного самоуправления, достаточно самого факта надлежащего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Делая вывод о праве собираться мирно без оружия, можно сказать, что целью таких действий граждан является обсуждение проблем, которые представляют общие интересы граждан. Отсюда следует, что общее мнение оказывает стремление сделать свою позицию по тому или иному вопросу достоянием общества.

Подведя итог, следует отметить, что для гражданина политические права являются необходимыми условиями обеспечения его достоинства и чести, присущей человеческой личности; естественного права на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого он является.

Поэтому политические права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Заключение

Политические права граждан выражают возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранным и др.

В данной курсовой работе были рассмотрены политические права и свободы человека и гражданина.

В первой главе было рассмотрено понятие, нормативно-правовое регулирование и юридические свойства политических прав и свобод. В целом политическое право можно понять, как участие граждан в действиях власти. Это значит, что каждый гражданин находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого он является, а также государства, в котором он находится.

Что касается юридических свойств то, можно сказать, что это конституционные права и свободы, которые составляют основу правового статуса личности. Это значимость конституционно закрепленных прав, которая выражается в их реализации и обеспечивает объявление государства, как демократического и правового.

После рассмотрения второй главы некоторых политических прав, можно сделать вывод, что политические права реализуются в соответствии с конституцией.

Рассмотрев право участия в управлении делами государства и общественными делами, можно сделать вывод, что это право адресовано каждому гражданину, который осуществляет власть и является субъектом этой власти. Реализация права на обращение граждан предполагает развитие личной инициативы и личной заинтересованности граждан при решении вопросов государственного и общественного характера. Что касается права собираться мирно без оружия, можно сказать, что целью таких действий граждан является обсуждение проблем, которые представляют общие интересы граждан.

Политические права создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос.газ. - 1993. - 25 дек.

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

...