Государство - основное звено политической системы

- они избираются на определённый срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

- возможно досрочное прекращение полномочий.

Виды республик:

Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти -- парламент или президент -- формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несёт ответственность.

- Президентская республика -- государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может -- здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).

- Парламентская республика -- государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, Германия).

- Смешанная республика -- в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом страны (Россия, Украина, Португалия, Франция). 3. Нетипичные (смешанные) формы правления.

- Монархия с республиканскими элементами («республиканская монархия», выборная) -- такая монархия имеет главный республиканский признак -- систематическую выборность главы государства, однако им не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий избирательным квалификациям и требованиям для президента, а только один из нескольких монархов -- правителей составных частей федерации[9]. Подобная нетрадиционная форма правления имеется в ОАЭ и Малайзии, которые по своему государственному устройству являются федерациями, при этом каждая из составных частей (7 эмиратов ОАЭ) или некоторые составные части государства (9 из 13 штатов Малайзии) представляют собой наследственные монархии. Глава государства в целом формируется путем выборов между монархами, возглавляющими тот или иной субъект федерации. При этом срок его полномочий чётко оговаривается (в обоих государствах он составляет 5 лет), и по истечении указанного срока полномочий монарх избирается вновь.

- Республика с монархическими элементами («монархическая республика», суперпрезидентская) -- в современном мире в условиях тоталитарных систем появились республики, которым свойственен важнейший элемент монархии -- несменяемость главы государства[9]. Глава государства в такой республике может формально избираться, может назначаться, но реально народ в формировании главы государства участия не принимает. Кроме того полномочия такого главы государства не ограничены, он является пожизненным правителем, более того возможна передача власти по наследству. Впервые пожизненным президентом стал Сукарно в Индонезии[10], затем пожизненный пост стал занимать президент Югославии Тито, в настоящее время встречается в некоторых странах Азии и Африки (КНДР, Туркменистан при Ниязове, Гамбия). Теократическая республика (исламская республика) -- особая форма республики, где правит мусульманское духовенство, сочетает в себе основные признаки традиционного исламского Халифата и признаки современного республиканского строя. В Иране в соответствии с Конституцией 1979 г. главой государства является Рахбар -- высшее духовное лицо, которое не избирается населением, а назначается специальным религиозным советом (Совет экспертов), состоящим из влиятельных богословов страны. Исполнительную власть возглавляет избираемый президент, а законодательную -- однопалатный парламент (Меджлис). Кандидатура президента, а также все члены правительства и кандидаты в депутаты Меджлиса утверждаются Советом стражей конституции, который также проверяет законопроекты на соответствие исламскому праву и имеет право наложить вето на любое решение Меджлиса.

8. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства -- способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.

Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.

8.1 Виды государственного устройства

В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у составных частей государства государственное устройство делится на:

- Простая форма (унитарное государство);

- Сложная форма (федерация, конфедерация).

Не относятся к формам государственного устройства межгосударственные объединения, содружества и сообщества государств, но вместе с тем в большинстве курсов по теории государства и права они рассматриваются и изучаются в рамках данного института.

1. Унитарное государство (от лат. «unitas» -- единство) -- простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

Отличительные признаки унитарного государства:

- Вся полнота государственной власти сосредоточена на уровне государства в целом, территориальные части не имеют самостоятельности;

- Органы государственной власти строятся в виде единой иерархичной системы с подчинением одному центру (законодательный орган имеет однопалатную структуру);

- Одноуровневая система законодательства (существует единая конституция на уровне всей страны);

- Наличие единого гражданства.

Виды унитарных государств:

- Простое унитарное государство -- в составе нет автономных образований, территория такого государства либо вообще не имеет административно-территориального деления (Мальта, Сингапур), либо состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Словакия, Алжир).

- Сложное унитарное государство -- имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые различаются на:

- Территориальная автономия -- определённая часть унитарного государства в месте компактного проживания какой-либо народности, сложившаяся в силу исторических, географических или иных особенностей, которой передано право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности. Например, возможность формирования своих высших органов власти, принимать свои законодательные акты, вводить национальный язык наравне с государственным (Дания, Азербайджан, Франция, Китай). Экстерриториальная автономия -- право самостоятельно решать часть вопросов государственной важности предоставлено этническим меньшинствам (например, в Словении таким правом пользуются итальянское и венгерское меньшинства, в Македонии -- албанское). Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:

- Централизованное унитарное государство -- строгая субординация органов местного самоуправления, которые формируются из центра, их самостоятельность незначительна (Монголия, Таиланд, Индонезия).

- Децентрализованное унитарное государство -- органы местного самоуправления самостоятельно формируются и управляются населением, органам центральной власти они прямо не подчинены, но подотчётны (Великобритания, Швеция, Япония).

Регионалистское государство:

Основная статья: Регионалистское государство

- Регионалистское государство (также региональное) -- сильно децентрализованное унитарное государство, в котором все административно-территориальные единицы являются автономными образованиями и наделены довольно широкими полномочиями. Они имеют больше самостоятельности в решении государственных вопросов, в чём прослеживается некоторое их сходство с субъектами федерации. Такая форма в настоящее время встречается только в четырёх странах: Италия, Испания, Шри-Ланка, ЮАР.

Регионалистское государство имеет некоторые характерные черты федерации, поэтому его можно рассматривать как специфическую переходную форму от унитаризма к федерализму, происходящего в рамках одного государства. Все территориальные части в таких государствах имеют характер территориальной автономии и наделены правом создавать свои администрации, избирать региональные парламенты (местные законодательные собрания и ассамблеи), издавать законодательные акты по отдельным вопросам. В ЮАР, например, все 9 провинций наделены правом принимать свои собственные конституции. Центральная власть государства обычно назначает своего представителя в регионе -- губернатора или комиссара. Однако их полномочия в различных странах неодинаковы: в Италии и ЮАР они не значительны и имеют скорее номинальный характер; в Шри-Ланка, напротив, очень широки и могут включать даже наложение права вето на некоторые принимаемые регионом законы. В Испании контроль за регионами в большей степени осуществляется конституционным судом.

2. Федерация (от лат. «foederatio» -- объединение, союз) -- сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Отличительные признаки федеративного государства:

- Предметы ведения и полномочия разделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), существует также совместная компетенция по отдельным вопросам;

- Двухуровневая система органов государственной власти, в соответствии с которой отдельно существуют федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру -- верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также формируют свои местные парламенты);

- Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на уровне федерации, так и на уровне каждого субъекта);

- Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, как правило, есть возможность устанавливать собственное гражданство.

Виды федераций:

По способу образования субъектов федерации выделяют:

- Территориальная федерация (административная) -- федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по географическим, историческим, экономическим и иным особенностям (США, Бразилия, Мексика).

- Национальная федерация -- федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих в них различных народов. (Бельгия, Индия, в прошлом СССР и Югославия). Национально-территориальная федерация (смешанная) -- федеративное государство, в основу формирования которого положен и территориальный, и национальный принципы образования субъектов (Россия).

По способу образования самой федерации выделяют:

- Конституционная федерация -- федерация, образованная в результате децентрализации унитарного государства, в основе которого лежит специально принятая конституция (Пакистан, Индия, Югославия, Чехословакия).

- Договорная федерация (союзная) -- федерация, образованная в результате объединения независимых государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР).

- Смешанная федерация (конституционно-договорная) -- государство, в котором процессы децентрализации и объединения протекают параллельно, в результате чего в основе государства лежат одновременно как договорный, так и конституционный способы образования федерации (Россия).

В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют:

- Симметричная федерация -- субъекты обладают равным объёмом полномочий и у них у всех одинаковое правовое положение в рамках федерации. Асимметричная федерация -- федерация, в которой одни субъекты имеют более высокий статус, чем другие и, как следствие, обладают большим объёмом полномочий.

- Симметричная федерация с элементами асимметрии -- связано с наличием в составе федерации различных автономных образований.

В зависимости от соотношения объёма полномочий федерации и её субъектов: - Централизованные -- федерация обладает большим объёмом полномочий, определённых достаточно подробно, чем субъекты. Децентрализованные -- определён достаточно подробно круг полномочий субъектов, все иные полномочия по остаточному принципу являются федеральными. В зависимости от характера связи федерации и её субъектов:

- Дуалистические -- в конституциях определяются только вопросы исключительного ведения отдельно федерации и субъектов.

- Кооперативные -- кроме вопросов исключительного ведения федерации и субъектов, также определяются вопросы их совместного ведения. 3. Конфедерация (от позднелат. «confoederatio») -- временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединённой Арабской Республикой и Сенегамбией).

В своё время конфедерациями были Конфедеративные Штаты Америки (1776--1789), Германия (1815--1867), Швейцария (1815--1848). В настоящий момент в качестве конфедерации с определённой долей условности можно рассматривать Союзное государство России и Белоруссии. Современная Швейцария, согласно Конституции, формально продолжает называться конфедерацией, хотя фактически это уже давно федеративное государство. Признаки конфедерации:

- Составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти;

- Каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;

- Каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом); Нет единого гражданства конфедерации;

Каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей.

Заключение

Таким образом, по результатам проведенного исследования можно сделать определенные выводы.

Государство можно определить как универсальную политическую организацию, осуществляющую суверенную власть в интересах проживающих в пределах определенной территории людей и регулирующую их взаимоотношения на основе права и с помощью специального аппарата.

Государство как организация политической власти характеризуется, в первую очередь, формой правления и формой государственного устройства.

Форма правления представляет способ организации верховной государственной власти, процедуру образования ее институтов, степень участия населения в их формировании.

Форма государственного устройства означает способ национально-территориальной организации государства, характеризует объем властных полномочий центральной и местной власти и характер их взаимоотношений. Унитарные государства делятся лишь только на административно - территориальные единицы.

Данные государства отличает единая конституция, правовая и судебная система, единое гражданство. Федерация представляет собой устойчивое и долговременное объединение ее субъектов (штатов, провинций, республик, земель и т.д.), обладающих определенной политической и юридической самостоятельностью.

Конфедерация представляет собой временный союз суверенных государств для осуществления конкретных совместных целей.

Развитию современных государств присущ ряд тенденций: - превращение в демократические, правовые; - демократическое ограничение суверенитета государств, который перестает быть абсолютным, что обусловлено взаимозависимостью стран; - повышение роли государства как интегративного и регулятивного инструмента общества; - активизация гражданского общества и усиление его контроля над государством; - создание экономических, политических, военных объединений и союзов; - распад и крушение ряда государственных образований (СССР, ГДР, Югославия, Чехословакия).

Список используемой литературы

1.Политология. Мухаев Р.Т. 2000 года, 400 стр. (стр 4-7; 8-10);

2. ПОЛИТОЛОГИЯ Учебно-методическое пособие

Под редакцией доктора философских наук, профессора ПУСЬКО В.С., 2008 год. с 189-194; 185-186(стр. 7-9; 22-28)

3. Политология: учебник для студентов вузов, Коллектив авторов, Издатель Юнити-дана 2012 года, 156 стр.

4.История древнего мира / Под ред. Дьякова И.М.: В 2 т. - М., 1983-с.79. (стр.12)

5. Комаров С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1997. - с. 29; 30-31 (стр. 13; 15; 18)

6. Белковец Л.П., Белковец В.В. История государства и права России. Курс лекций. -- Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2004-с.201; 203-205 (стр. 13-14; 15-16)

7. Маркс К. Энгельс Ф. Ленин В. И. - М.1986 - с.77 (стр.14)

8. Титов Ю.П. История государства и права России. - М., 2003-с.115; 118 (стр. 14-15; 17-18; 21)

9.Теория государства и права. Курс лекций Матузова Н.И. и Малько А.В. - М. Юрист - 2004-с.67-69; 72 (стр. 16-17; 21)

10. Теория государства и права. Учебник / Алексеев С.С. и др.; под ред. Алексеева С.С.. - М., 2004-с.66-69 (стр. 18-19; 21; 21-22).

11. Курицын В.М. История государства и права России (1929-1940) Учебное пособие для высшей школы - М.: Международные отношения, 2004-с.78 (стр.19-20)

Электронные источники:

1. http://moilekcii.ru/vse-discipliny/375/vozniknovenie-gosudarstva.(Стр. 3-4)

2. https://ru.wikipedia.org/wiki/ (стр 30-34)

3. http://kulturoznanie.ru/politology/ponyatie-i-sushhnost-gosudarstva/ (стр. 7)

Размещено на Allbest.ru