Роль бюрократии в Кыргызской Республике

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЭССЕ

На тему: « Роль бюрократии в Кыргызской Республике»

Выполнил(а): Ильина Сарбина Юрьевна, Ю-05-14.

Проверил(а): Тен Андрей Валерьевич.

Кандидат юридических наук, доцент

Бишкек 2014

«Плохая бюрократия может цветущий сад превратить в пустыню, хорошая - пустыню в цветущий сад»

Из законов Сирила Паркенсона.

Бюрократия (от фр. bureau -- бюро, канцелярия и греч. ксЬфпт -- господство, власть) -- под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным). А.В.Клименко, В.В.Румынина «Обществознание для студентов», ООО «Дрофа»,2010, стр 231

Любое современное государство или сообщество интегрирующихся стран не в состоянии нормально функционировать без бюрократического аппарата и соответствующего социального слоя чиновников. На бюрократию ложится основной объем работы по реализации государственных задач, касающихся практически всех сторон жизнедеятельности общества во внутренней и внешней перспективе. До сих пор бюрократия как один из важнейших компонентов механизма реализации политической власти становилась объектом подробного исследования. На ее долю ложатся такие обязанности, как осуществление контроля над ресурсами и оказание бюрократических услуг населению в повседневной, рутинной жизни общества. Поэтому изучение сущности бюрократии, развития бюрократической системы и современные тренды дальнейшего ее совершенствования является актуальной проблемой нынешнего общества. В результате накопленных знаний к сегодняшнему дню анализ феномена бюрократии вышел за рамки понимания его в качестве управленческого явления. бюрократический государственный социальный служащий

Бюрократия - одно из самых важных и универсальных социальных изобретений цивилизации. Попробуйте представить себе современное общество без развитой системы бюрократии. Жизнь так устроена, что без неё и дня не прожить. В нашем государстве в настоящее время сложилось неэффективное бюрократическое государство постсоветского типа. Не партии и кланы правят в стране, а конформистская бюрократия вкупе с олигархами и криминалитетом, которая в ее нынешнем качестве стала главным тормозом в процессах модернизации страны. В Кыргызстане за годы независимости произошло слияние конформистской бюрократии с олигархией, кланами и преступным миром в один правящий антинародный класс. При любом режиме сказать о бюрократии доброе слово будет почти неприличным. Даже после двукратной насильственной смены власти, в Кыргызстане ничего не изменилось. Даже персоны не изменились. Все те же лица, которые и раньше ничего существенного не добились. Продолжают процветать коррупционные системы, взяточничество, бюрократизм и профессиональная некомпетентность.

Под бюрократами в нашей стране понимается вороватая и некомпетентная часть чиновников всех рангов. Они наделены властью, но не несут никакой ответственности: когда приходится держать ответ, оказывается, что все беды - от предыдущего правительства, либо из-за кризисов. Все это приводит к тому, что происходит снижение сакральности власти, действия властей оцениваются все более и более негативно. А само население осознает себя жителями страны, но никак не гражданами.

Космос превращается в хаос, когда обычный гражданин направляется в государственное учреждение для получения очередной бумажки, справки и т.д. Длинные очереди, разношерстные люди, кипы бумаг, сопутствующих документов, квитанций, кабинетов, государственных работников отвечающих порой за один и тот же документ. Вот так выглядит реальность на сегодняшний день. Качество власти ухудшается, ибо на волне революции во власть приводят много случайных, а подчас и психически больных людей, о чем свидетельствует появление людей с мессианским мышлением. Опыт показывает, и не только наш собственный, что в ходе социальных потрясений из власти всегда вымываются, главным образом, профессионалы и люди принципов. Конформисты находят тысячи путей вновь вернуться во власть. Деградация и депрофессионализация власти усугубляется культурным разрывом между поколениями управленцев, падением роли науки и образования, духовных ценностей. Приходят новые лица с иной мотивацией и духовной ориентацией. Главная для них ценность, ни права человека, как на Западе, или, государство, как на Востоке, а нарубить (не заработать) «бабло». При таких обстоятельствах, ускорение «смены элит», о необходимости которой говорят лидеры молодежных группировок, может привести к еще большим негативным последствиям. Смена элит должна состояться не по критериям возраста, а покритериям - качества и личных заслуг. Сейчас в целом не произошло смены элит, чем особенно недовольны лидеры молодежных организаций, которые уже созрели выполнить роль китайских «хунвейбинов» и «цзяофаней», если найдется подходящий лидер, готовый воспользоваться их услугами. За прошедшее время не появилось ни одной яркой новой личности, известной своими выдающимися качествами и заслугами. Кыргызстаном все еще правят кадры брежневского призыва. А если нет смены элит, то нети не будет перемен.

Власть в Кыргызской Республике плохо обучена и образована. Необученная власть все время изобретает велосипед, начинает с чистого листа, бежит на месте, не знает, что делать и как делать. Поэтому у населения нет уверенности, что такая власть способна вытащить страну из кризиса и обуздать коррупцию. Этим объясняется захватившая страну митинговщина. Политическая система продолжает оставаться закрытой и невосприимчивой к внешним и внутренним угрозам и вызовам. Население в целом занято выживанием и адаптацией к новым условиям. Сохраняя в целом патерналистские представления, общество слабо участвует в процессе модернизации, предоставляя конформистской бюрократии, как и прежде, широкие возможности для проведения реформ в своих личных интересах. Несмотря на двукратную насильственную смену власти, Кыргызстан продолжает оставаться бюрократическим государством, а конформистская бюрократия - выступает в качестве правящего класса. Сейчас все высшие руководители страны - представители бизнеса. Солидно представлен бизнес в правительстве, парламенте и на местах, о чем свидетельствуют публикации их ежегодных доходов. Это и есть олигархия - худшая форма правления по Платону и Аристотелю.

В заключении хотелось бы сказать о том, что как бы население не жаловалось на бюрократизм, «раздутость» бюрократического аппарата, альтернативу им не найти, а значит о полном искорении бюрократического аппарата речи и быть не может. Нужно бороться иными методами, осуществить ряд специальных реформ, причем начать с самых истоков власти - «верхушки». Необходима разработка большой программы по подготовке государственных служащих и формированию единой «команды», незапятнанной в криминальных структурах, которая сможет и пресечь развитие коррумпированных сетей в органах власти. А государство - это мы! Потому что оно зависит именно от наших решений и от самих нас!

Размещено на Allbest.ru