Самыми влиятельными неформальными объединениями правительств в системе международных структур управления на сегодня являются G8 и G20, призванные в отсутствие комплексной системы финансового надзора выступать в качестве координационного комитета для мировой экономики.

Очевидным недостатком "Группы восьми" стало отсутствие в ней стран, реально влияющих на происходящие в мире события и претендующих на экономическое лидерство. Для объективного обсуждения глобальных проблем, возникших после азиатского финансового кризиса, была создана "Группа двадцати", в которой помимо стран "большой восьмерки" представлены другие ведущие государства с рыночной экономикой.

Группа восьми как неформальный институт глобального управления

Группа семи/Группа восьми (G7/G8), изначально созданная в 1975 году как Группа шести (G6), а затем в 1976 году преобразованная в Группу семи и в 1998 году - в Группу восьми, стала одним из ключевых элементов глобального управления. Система объединяет семь лидирующих индустриальных демократических государств (Францию, США, Великобританию, Германию, Японию, Италию и Канаду), с 1998 года - Россию, а также Европейский союз. В отличие от более структурированных международных организаций, работающих на базе межгосударственных соглашений и постоянных секретариатов, "Большая семерка" и "Большая восьмерка" оставались относительно неформальными и не были обременены бюрократией. Это позволяло лидерам стран-участниц устанавливать хорошие личные отношения и понимать внутриполитические и экономические обстоятельства и ограничения друг друга. Подобная структура также снабдила их уникальными средствами для достижения координации в политике и сотрудничества в области политических инициатив по самым различным вопросам.

Группа восьми - это нетрадиционный международный институт. Привычные международные правительственные организации (МПО) создаются на базе устава, международного договора или соглашения, заключаемого между правительствами государств-основателей; у них обычно есть секретариат, который проводит в жизнь политику и прочие решения управляющего органа организации. "Большая восьмерка" - это менее структурированное международное образование; она не была создана формальным международным соглашением и не имеет секретариата.

Неформальный образ действий и тот факт, что объединение сравнительно свободно от бюрократии, дали возможность лидерам стран - членов форума завязать прочные личные контакты и понять внутриполитические и экономические ограничения и приоритеты каждого. Саммиты также обеспечили руководителям государств место для дискуссий и платформу для координирования политики, выдвижения совместных инициатив и взаимодействия с прочими государственными и негосударственными участниками процесса. Колосов В.Л. Миронеико С.И. Геополитика и политическая география. - М., 2010.

"Группа восьми" в основном является выразителем интересов старого мира, определявшего правила игры и защищающего в современных условиях принципиальные устои созданной ранее архитектуры международных отношений и вплоть до недавнего времени, несмотря на усиленные отрицания подобного на официальном уровне, являлась де-факто директоратом в сфере глобального управления. Панова В.В. Роль и место "Группы восьми" в современной международной системе и перспективы ее развития в контексте внешних вызовов и долгосрочных приоритетов российской внутренней и внешней политики. [2011] №4

Следует отметить, что "восьмерка" играет важную роль в укреплении международной правовой основы безопасности и политического урегулирования. В документах, посвященных политическим вопросам, "Группа восьми" активно апеллирует к международным договорам, прежде всего к Договору о нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении химического оружия, Конвенции о биологическом оружии и Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. Рахмангулов М.Р. Обеспечение безопасности. Вклад "Группы восьми" и "Группы двадцати". [2011] №1

Группа двадцати как неформальный институт глобального управления

"Группа двадцати" представляет собой неформальный форум, созданный в 1999 году для совместного обсуждения вопросов глобальной экономики основными развитыми и развивающимися странами. Внося свой вклад в укрепление международной финансовой архитектуры, и предоставляя возможность диалога по экономической политике отдельных государств международного сотрудничества и международных финансовых институтов, "Группа двадцати" помогает поддерживать рост и развитие в мире.

Создание "Группы двадцати" стало ответом на финансовый кризис конца 1990-х годов и растущее понимание того, что ключевые страны с развивающимися рынками недостаточно включены в обсуждение и управление глобальной экономикой. Ларионова М.В., Нагорнов В.А., Рахмангулов М.Р., Шелепов А.В. Проблемы управления глобальными рисками и возможности "Группы двадцати", "Группы восьми" и БРИКС. [2012] №3.

Группа двадцати состоит из министров финансов и председателей центральных банков 19 стран: Аргентины, Австралии, Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Индонезии, Италии, Канады, Китая, Мексики, Турции, России, Саудовской Аравии, США, Франции, ЮАР, Южной Кореи, Японии, а также Европейского союза, который представлен переходящим председательством Европейского совета и Европейским центральным банком. Для обеспечения совместной деятельности с другими институтами директор-распорядитель МВФ, президент Всемирного банка, председатель Международного валютного и финансового комитета и Комитета по развитию принимают участие во встречах "Группы двадцати". Вместе страны-члены "Группы двадцати" составляют около 90% мирового ВВП, 80% мировой торговли и две трети населения Земли.

С 1999 года "Группа двадцати" добилась прогресса по широкому кругу вопросов, таких как: соглашение по мерам содействия росту, сокращение нарушений в финансовой системе, смягчение последствий финансовых кризисов и борьба с финансированием терроризма. "Группа двадцати" также играет важную роль в реформе международной финансовой архитектуры.

В связи с появлением "Группы двадцати" возникли вопросы о жизнеспособности "восьмерки" и о разделении труда между "восьмеркой" и "двадцаткой". Однако в течение периода сосуществования саммитов "Группа восьми" подтвердила, что она не только остается форумом для обсуждения глобальных геополитических проблем, но и привержена реализации обязательств, направленных на решение социальных проблем.

Сосуществование и координация "Группы восьми" и "Группы двадцати" должны быть основаны на принципе сравнительных преимуществ. Разделение труда по приоритетам не завершено и не может быть заранее установлено. Оба института должны иметь собственное ядро повестки дня, но также могут работать над одними и теми же проблемами в случае такой необходимости. "Двадцатка" не может быть институтом глобального управления во всех областях, закрыть все проблемы, с которыми не справляются существующие институты, поддерживать процессы коллективного управления в таких сферах, как политическое сотрудничество, безопасность, нераспространение ОМУ. Примаков Е.М. Годы в большой политике. - М., 2009.

Результаты мониторинга новых форм коллективного регулирования показывают, что после финансово-экономического кризиса произошли значительные изменения форм коллективного регулирования, прежде всего в части совершенствования финансового регулирования, но не только. Форум лидеров "Группы двадцати" стал новым механизмом глобального сотрудничества. В партнерстве с другими институтами "двадцатка" внесла существенный вклад в совершенствование форм глобального и регионального регулирования. Тем не менее дискуссии о легитимности и эффективности "Группы восьми" и "Группы двадцати" продолжаются. Ларионова М.В., Рахмангулов М.Р. Роль "Группы восьми" и "Группы двадцати" в развитии форм глобального и регионального коллективного регулирования. [2012] №2

Повестка дня "двадцатки" должна оставаться сфокусированной на экономике и финансах. В предстоящем периоде приоритеты "Группы двадцати" должны быть сконцентрированы на восстановлении доверия инвесторов и потребителей, поддержке финансовой стабильности, восстановлении экономического роста, стимулировании занятости, реформе финансовых институтов. экономика глобальный финансовый

Заключение