Личность как субъект общественной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ПОЛЕССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра гуманитарных наук, философии и права

РЕФЕРАТ

на тему: «Личность как субъект общественной политики»

Студент

ФЭЭУП, 2 курс, 15ЭУП-1з

О.С. Климович

Проверил

Старший преподаватель В.А. Евстафьев

ПИНСК 2016

Содержание

Введение

1. Личность и общество

2. Социальная роль и социализация личности

3. Политическая социализация личности

4. Типология политических ролей

5. Индивидуальность личности и политика

6. Права человека и политика

7. Мотивация участия в политическом процессе

8. Концепция прав человека

9. Типы политического участия

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В нормальном, цивилизованном обществе политика осуществляется для людей и через людей. Какую значительную роль ни играли бы социальные группы, массовые общественные движения, политические партии, в конечном счете ее главным субъектом выступает личность, ибо сами эти группы, движения, партии и другие общественные и политические организации состоят из реальных личностей и только через взаимодействие их интересов и воли определяется содержание и направленность политического процесса, всей политической жизни общества. Активное участие личности в политической жизни общества имеет многоплановое значение. Во-первых, через такое участие создаются условия для более полного раскрытия всех потенций человека, для его творческого самовыражения, что в свою очередь составляет необходимую предпосылку наиболее эффективного решения общественных задач. Так, качественное преобразование всех сторон жизни предполагает всемерную интенсификацию человеческого фактора, активное и сознательное участие в этом процессе широких народных масс. Но вне демократии, доверия и гласности становятся невозможны ни творчество, ни осознанная активность, ни заинтересованное участие. Во-вторых, всеобщее развитие человека как субъекта политики является важным условием тесной связи политических институтов с гражданским обществом, контроля за деятельностью политико-управленческих структур со стороны народа, средством противодействия бюрократическим извращениям в деятельном аппарате управления, отделений функций управления от общества. В-третьих, через развитие демократии общество удовлетворяет потребность своих членов участвовать в управлении делами государства.

1. Личность и общество

Личность -- это совокупность (система) социально значимых качеств, характеризующих индивида как члена того или иного общества, как продукт общественного развития, это социальная характеристика человека, которая определяется мерой усвоения человеком социального опыта.

Личность как субъект политики -- это индивид, принимающий активное и осознанное участие в политической деятельности и оказывающий определенное влияние на политический процесс. Можно выделить следующие варианты участия (неучастия) личности в политике:

§ активное деятельное участие, когда политика является для личности профессией, призванием или смыслом жизни;

§ ситуационное участие, когда индивид участвует в политике, решая свои личные или групповые проблемы, либо выполняя свой гражданский долг, например, принимая участие в выборах или выражая позицию соей социальной группы на политическом митинге;

§ мотивированное неучастие, как протест против проводимой политики;

§ мобилизационное участие, когда индивида принуждают принимать участие в тех или иных общественно-политических мероприятиях или событиях. Такое участие является наиболее характерным для тоталитарных и авторитарных режимов власти;

§ отстранение от любых политических событий, нежелание участвовать в политическом процессе, обусловленное личной аполитичностью и пассивностью [1. С. 329].

Человека изучают многие науки, но каждая по своему. Политология выясняет его место и роль в системе политических отношений. Но деятельность человека в сфере политики это только часть его многообразной социальной жизни. Его поведение подчиняется общим социологическим закономерностям. Поэтому личность как субъект политики следует рассматривать с уяснения проблемы взаимоотношения между личностью и обществом. Сначала определим суть таких понятий как «человек», «индивид», «индивидуальность», «личность». В обыденной речи эти термины употребляются в одном и том же значении, но в науке их смысл различается.

Термин «человек» обозначается как «живое существо, обладающее мышлением, речью, способностью создавать орудия и пользоваться ими в процессе труда».

Термином «индивид» обозначается человек как единичный представитель данного биологического рода или социальной общности.

Термином «индивидуальность» обозначается то особенное, что отличает данного человека от всех других людей.

Понятие «личность» многозначно. С одной стороны, оно представляет конкретного индивида как субъекта деятельности, с другой личность понимается как социальное свойство индивида, как совокупность интегрированных в нем социально значимых качеств. Это наиболее важно с точки зрения политологии, так как отдельный человек интересует не сам по себе, а как член определенного общества, социальной группы, характеризующийся некоторыми социально-типичными чертами [1. С. 330].

Рассмотрим три разные концепции о взаимоотношениях личности и общества представленные классиками - Эмилем Дюркгеймом, Марксом Вебером и Карлом Марксом.

Эмиль Дюркгейм исходит из того, что социальная реальность - общество в целом и составляющие его явления - автономна по отношению к индивидуальной реальности. Ученый противопоставляет «социальные факторы» и «индивидуальные факторы», «коллективные представления» и «индивидуальные представления», «коллективное сознание» и «индивидуальное сознание». Все симпатии Дюркгейма на стороне первого ряда. Он признает, что общество возникает в результате взаимодействия индивидов, но, раз возникнув, оно начинает жить по своим собственным законам. Вся жизнь индивидов определяется социальной реальностью, влиять на которую они не могут или влияют очень незначительно, не меняя сути социальных факторов.

Позиция Вебера прямо противоположна точке зрения Дюркгейма. Для Вебера нет социальной реальности, кроме индивидов. Он не отрицает существования и необходимости изучения таких социальных образований, как класс или нация, государство или семья, но считает, что сами по себе они не могут действовать целенаправленно и осмысленно. Этим коллективным социальным формам нельзя приписывать волю и мышление, и поэтому они не являются субъектами общественного развития. Вебер видит в роли субъекта отдельных индивидов, которые только и могут совершать осмысленные, целенаправленные действия. Все общественные образования, с его точки зрения, представляют собой способы организации специфических действий отдельных индивидов.

В понимании К. Маркса субъектами общественного развития являются социальные образования нескольких уровней: человечество, класс, нация, государство, семья и личность. Движение общества осуществляется в результате действий всех этих субъектов. Но они совсем не равнозначны, и сила их воздействия на общественное развитие изменяется в зависимости от исторических условий. В разные эпохи как решающая сила выдвигается один из них. В первобытном обществе основным субъектом социальной жизни была семья и возникающие на её основе образования - род, племя. В классовом обществе таковыми становятся крупные социальные общности - классы, нации. Исходным пунктом, ведущим к раскрытию взаимосвязи между личностью и обществом, является выдвинутый К. Марксом тезис и том, что сущность человека не есть абстракт, присущий отдельному индивиду, что в своей действительности она есть совокупность всех общественных отношений. Это означает, что социальные качества человека не даны ему с рождения, не возникают из него самого, а их основой являются существующие общественные отношения. Личность это продукт и в тоже время субъект общественных отношений. В свою очередь, общество это результат взаимодействия как живших в прошлом, так и живущих в данный момент поколений людей. Общество и личность находятся в диалектической взаимосвязи, суть которой К. Маркс выразил следующей формулой: «Как само общество производит человека как человека, так и он производит общество».

2. Социальная роль и социализация личности

Под социальной ролью принято понимать такой образ поведения индивида, который ожидается от каждого, кто занимает данное положение в системе общественных отношений. Нормативы, образцы поведения индивида, принявшего на себя выполнение определенной социальной роли, даются ему как нечто внешнее, более или менее обязательное. И критерием оценки выполнения индивидом своей социальной роли служит степень соответствия его действий принятым для данной ситуации образцам поведения.

Однако, чтобы человек был в состоянии принять на себя и выполнить в обществе определенную роль, он должен предварительно освоить имеющийся социальный опыт, приспособиться к существующим условиям своей жизнедеятельности. Процесс интеграции индивида в общество, в различные типы социальных общностей посредством усвоения им элементов культуры, социальных норм и ценностей, на основе которых формируются социально значимые черты, называется социализацией личности.

Отношение личности и среды её жизнедеятельности принимают форму прямых и обратных связей. Этот процесс осуществляется с помощью определенных механизмов влияния как на социальные качества индивида со стороны общества, так и наоборот. В первом случае речь идет о механизме социализации индивида, во втором - о механизме изменения им социальной среды. Социализация индивида происходит на протяжении всей его жизни [1. С. 333].

3. Политическая социализация личности

Процесс освоения индивидом социально-политических знаний, норм, ценностей и навыков деятельности, в результате которого он принимает на себя определенную политическую роль, называется политической социализацией личности. Процесс политической социализации имеет сложный характер, в нем выделяем две стороны: объективную и субъективную. Первая сторона связана с тем, что на личность всегда воздействует множество объективно существующих социальных факторов и само это влияние носит непреднамеренный характер. Субъективная сторона политической социализации связана с сознательной, целенаправленной деятельностью общества по формированию у людей определенных политических качеств.

В процессе политической социализации личности можно выделить несколько этапов:

1. Первый этап совпадает с детским, отроческим и ранним юношеским периодами в жизни индивида, когда он в семье, группе ровесников, школе, юношеских организациях формирует свои первоначальные политические установки и образы политического поведения. Некоторые из политических установок, приобретенных в детстве, с течением времени будут меняться, но другие приобретают стойкий характер и оказывают влияние на поведение индивида на протяжении всей его жизни.

2. Второй этап политической социализации индивида связан с периодом его интенсивного обучения в различных учебных заведениях - от старших классов школы до высшего учебного заведения. В это время формируется информируется информационная сторона мировоззрения личности; существующая система социальных норм и ценностей трансформируется в её внутренний мир; закладываются основы политической культуры.

3. Третий этап связан с активной социальной деятельностью индивида, когда он включается в работу государственных институтов и общественно-политических организаций, в подготовку и проведение всевозможных политических акций. В этот период происходит внутреннее определение индивидом своего социального поведения и его отношения к этому положению, вытекающих из него обязанностей. Общим результатом этого этапа является превращение его в гражданина, т. е. в человека сознающего себя членом данного государства, пользующегося всеми правами, законами этого государства, и исполняющего установленные законами обязанности. Только осознав себя гражданином, индивид начинает действовать как полноценный субъект политических отношений.

4. Четвертый этап политической социализации - вся последующая жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою политическую культуру. Итогом политической социализации индивида к тому или иному моменту его сознательного жизненного пути является принятие и выполнение им одной или нескольких политических ролей [1. С. 334].

4. Типология политических ролей

Степень вовлеченности различных людей в политический процесс неодинакова. Одни члены общества проявляют большую заинтересованность к политическим событиям, стремятся принимать в них активное личное участие, другие равнодушны к политике, третьи вовсе аполитичны, т.е. ни пассивного, ни активного участия в политических процессах не принимают. Сколько насчитывается индивидуальностей, столько имеется и проявлений своеобразия в личностных политических позициях. Это обусловлено рядом факторов: возрастными и индивидуальными особенностями индивидов, их социальным положением, семейными традициями, уровнем образования, культуры и т.д.

Классификация политических ролей:

1. Рядовой член общества и гражданин, не оказывающий никакого влияния на политику, не активный и не заинтересованный в политике.

2. Гражданин, являющийся членом политического объединения или участвующий в общественном движении или в нескольких объединениях, косвенно включенный в сферу политической практики, если это вытекает из его идейных связей со своим движением.

3. Гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации, целенаправленно и по собственной воле непосредственно включившийся в политическую жизнь в такой мере, в какой она отражается на внутренней жизни этой организации.

4. Общественный деятель и особенно политический деятель - лицо, занимающее высокое положение в рамках общественной организации, политической партии или института власти и пользующееся значительным влиянием среди различных субъектов политических отношений.

5. Профессиональный политик - лицо, для которого политическая деятельность - есть не только особый профессиональный труд, источник существования и одно из главных занятий.

6. Политический лидер - лицо, имеющее политические заслуги и воспринимаемое как авторитет, последняя инстанция [1. С. 337].

Каждая следующая политическая роль впитывает предыдущие. Профессиональный политический лидер не перестает быть гражданином.

5. Индивидуальность личности и политика

Нет оснований игнорировать влияние личности на политику. В реальной жизни политические события иногда оказываются тесно связаны с индивидуальными особенностями их участников, что может складываться впечатление, будто совершаемые ими действия не вписываются в их политические роли. И это вполне закономерно, так как одна и та же политическая роль по-своему воспринимается, переживается, оценивается и реализуется разными людьми. Распределение людей по политическим ролям зависит от их индивидуально-психологических особенностей. Политические институты с развитыми бюрократическими установками и устоявшимися нормами деятельности способны оказывать значительное влияние на характер политического поведения индивида. Окружение в этом случае может навязывать личности определенный тип поведения, в том числе индивидам с незаурядными личностными качествами. Такой тип связи между личностью и средой характерен для авторитарных и тоталитарных политических институтов. Но некоторые социальные системы настолько пластичны, что индивиды обладают достаточным простором для самостоятельных действий. В подобных обстоятельствах именно личность делается главным фактором, принципиальной детерминантой политики. Значительную свободу для действующих личностей обеспечивают также новые ситуации и едва складывающиеся политические роли, еще слабо ограниченные формальными установками.

Немаловажным обстоятельством для проявления индивидуальности в политике является диалектический характер социально-психологической связи, существующей между личностью и ее окружением. С одной стороны, действия личности диктуются не только нормативными требованиями ее роли, но и собственными предрасположенностями. С другой стороны, само окружение, которое оценивает действия индивида, никогда не существует как нечто абстрактное и неизменное, оно также подвержено социально-психологическим влияниям.

Люди не только мыслящие, но и чувствующие субъекты, и потому совершаемые ими действия всегда несут в себе черты, обусловленные их индивидуальными эмоционально-психологическими особенностями. Именно с этим связано то, что при внешне сходных политических убеждениях и целях индивидов их действия могут оказаться неодинаковыми приводить к различным последствиям. Воздействия рациональной личности на политику будет в достаточной мере выверенным и в высокой степени результативным. И напротив, если личность подвержена влиянию собственных эмоций и страстей, то это может самым негативным образом сказываться на ее возможностях оказывать желаемое воздействие на ход политических событий. Иногда это способно явиться причиной провалов политических замыслов.

Сами индивиды, хотя и несвободны от исполнения предписываемых им ролям действий, отнюдь не всегда склонны рассматривать себя в качестве невольников своего окружения. В человеческой истории никогда не было недостатка в личностях, обладающих необходимой волей для утверждения собственной индивидуальности перед лицом достаточно жестких внешних условий и суровых испытаний. Реализуя поставленные перед собой цели, такие люди были способны изменить социальное окружение и тем самым проложить путь другим, менее самостоятельным последователям.

социализация человек политический личность

6. Права человека и политика

Права человека-это признаваемые политическим сообществом и охраняемые посредством закона естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни. Представления о правах человека восходят к идее общественного договора, согласно которому государство это результат добровольного самоотчуждения людьми части своих возможностей действовать независимо от кого бы то ни было. При этом люди оставляют за собой определенные возможности действовать самостоятельно, не покушаясь на ранее отчужденные от себя возможности. В силу этого возникают специфические отношения, с одной стороны, между индивидами, а с другой - между ними и государством. Права субъекта, это, признаваемые и охраняемые сообществом посредством закона возможности и условия, позволяющие субъектам взаимодействовать друг с другом на основе соблюдения общих для всех правил поведения. И каждый отдельный индивид как носитель собственной воли по условиям «общественного договора» обладает четко обозначенными возможностями действовать самостоятельно и независимо от кого бы то ни было. Применительно к индивиду такие возможности принято называть естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, применительно к государству их принято называть монопольными правами государства.

Совершенно очевидно, что необходимой предпосылкой для какой бы то ни было социальной деятельности, в том числе политической, является наличие у людей возможностей этого, т.е. гарантированных силой закона прав и свобод личности. Что касается политики, то, чем шире круг людей, обладающих правом участия в делах государства и чем шире круг этих прав и свобод, тем шире круг людей, реально участвующих в делах политического сообщества. Значение этого факта человечество постигало медленно. В период античности правами обладали только свободные жители полиса, именно они являлись участниками политической жизни. Остальные обитатели полиса, т.е. рабы и метеки, были вне политики. В эпоху средневековья рядом прав обладали определенные сословия людей, которые, как считалось были наделены таковыми Богом или монаршей милостью. Проблема прав и свобод человека как необходимого условия его участия в жизни политического сообщества во всей своей полноте встала в эпоху буржуазных революций 17-18 вв. Выступая против привилегий господствующих сословий феодального общества, буржуазия выдвинула идеи свободы, равенства и братства, реализация которых потребовала предоставления и гарантий определенных прав и свобод для всех категорий граждан. В большинстве стран Запада решение этой задачи продолжалось вплоть до Первой мировой войны, в других регионах мира она и сегодня во многом является насущной.

Одновременно с развитием теоретическим представлений о правах и свободах человека происходило и их закрепление в национальном законодательстве различных государств. После Второй мировой войны развернулся процесс международно-правового закрепления прав и свобод человека. В настоящее время основополагающим в области прав человека является международно-правовой документ под названием «Международный билль о правах человека», который представляет собой совокупность пяти документов: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических , социальных и культурных правах и два Факультативных протокола к последнему. Эти документы служат в качестве источников разделов конституции или законодательных актов современных государств, в которых определяются права и свободы их граждан.

В международной практике общепринятой является классификация прав и свобод человека на личные, политические, социальные, экономические и культурные.

К личным, или гражданским, правам обычно относят: право человека на жизнь, свободу, личную неприкосновенность; право на равную защиту законом, равную защиту от любого вида дискриминации; право на свободное перемещение и любое место жительства в пределах каждого государства; право на неприкосновенность жилища, тайну переписки и телефонных разговоров и др. К политическим правам и свободам принято относить: избирательно право; свободу союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, свободу слова ,выражение мнений; свободу мысли, совести и регилий; право на участие в управлении своей страной непосредственно или через свободно избранных представителей и др. Группу социальных и экономических прав составляют: владение имуществом как единоличное, так и совместно с другими; право на труд, свободный выбор работы, обоснованность мотива увольнение защиту от безработицы; право на забастовку, объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров, участие в управлении предприятием; право на социальное обеспечение, жилище, медицинское обслуживание и др. В число культурных прав входят: право на образование; свободное участие в культурной жизни общества, наслаждение искусством; участие в деятельности, способствующей научному прогрессу, и пользование его благами и др.

Права человека неразрывно связаны с его обязанностями, о чем специально подчеркивается во Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только его и возможно свободное и полноценное развитие его личности». Но «при осуществлении своих прав и свобод, -говорится там же,- каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом и исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе». К основным обязанностям граждан относятся: соблюдение законом, уважение права и свобод других лиц, уплата налогов, подчинение предписаниям полиции (милиции), сохранение природы, памятников культуры и др.

Для эффективного участия в политической деятельности максимального числа граждан важно обладание всем комплексом прав и свобод человека а не только отдельными из них. Для того что бы право человека стали реальностью, необходимы социальные предпосылки и гарантии их реализации. Наиболее общими из предпосылок принято считать плюрализм форм собственности и демократическое общественное устройство. Наряду с этим в стране должны действовать институты и нормы международно-правовой системы защиты прав человека. Речь идет прежде всего о присоединении страны к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также об обеспечении ее соблюдения. Важное значение в этой системе имеют независимые от государства СМИ-печать, радио, телевидение.

Практическая реализация прав человека характеризует уровень демократизма, прогрессивности и гуманизма как отдельных стран так и всего человечества. Соблюдение прав личности выступает важнейшим критериям внутренней и международной политике, ее человеческого измерения. В конечном счете уважение прав личности способствует повышение ее социальной, в том числе политической, активности, укреплению стабильности общественной жизни, создает благоприятную атмосферу для разносторонних человеческих контактов и сотрудничества. Таковы исходные теоретические положения, относящиеся к проблеме личности как субъекта политических отношений. Их уяснение позволяет перейти к рассмотрению таких связанных и политической субъектностью личности феноменов, как политическая элита и политическое лидерство.

7. Мотивация участия в политическом процессе

Достижение целей широкого политического участия людей значительно зависит от мотивов, которыми руководствуется личность в своей политической деятельности, ибо сама мотивация может оказаться с точки зрения общественных интересов настолько негативной, что не будет способствовать ни укреплению демократии в обществе, ни нравственному совершенствованию и всестороннему развитию личности. Вопрос о мотивации политического участия или неучастия является очень сложным.

Здесь с политологией состыкуются социология и психология.

По этому поводу высказывались различные суждения. Г. Лассвеллом была выдвинута теория, которая объясняла присущее части людей стремление к политическому лидерству. Суть ее заключается в том, что стремление человека к власти есть отражение его низкой самооценки, что при помощи власти такая личность стремится компенсировать низкую самооценку, повысить свой престиж и преодолеть чувство собственной неполноценности. Эта точка зрения, хотя и довольно распространенная, однако не получила всеобщего признания. Высказывалось и другое мнение: низкая самооценка тормозит вовлечение личности в политический процесс, снижает ее возможности в развертывании активной политической деятельности.

И в том и другом случае проблема мотивации политического участия сильно психологизируется, т.е. вопрос о мотивах политической деятельности сводится к личным, психологическим качествам участников политической жизни. Поэтому для более полной адекватной картины вопрос о мотивации политической деятельности следует поставить в более широком социальном контексте.

Отмечалось, что участие в управлении государством и обществом, в политическом процессе представляет для гражданина в одном случае право реализовать свои возможности, в другом - морально-политическую обязанность, в третьем - заинтересованность (морально-политическую или материальную) [3. http:// Azps.ry].

8. Концепция прав человека

Права и свободы человека -- это главное звено всех общественных процессов, которое должно привести в действие политические, экономические, социальные структуры, обеспечить преодоление разрыва между человеком и властью, человеком и экономикой, человеком и способом распределения социальных благ, помочь выйти из политического и экономического кризиса, в котором оказалось общество.

В современных условиях обеспечение прав и свобод гражданина заключается прежде всего в проведении экономических и политических преобразований, которые дали бы возможность создать надежные гарантии социальной защищенности людей. Эти гарантии имеют огромное значение для обеспечения психологической стабилизации общества, соблюдения принципов справедливости и гуманности во время проведения рыночных реформ, приватизации государственного имущества и т. д. Важно, чтобы из осуществляемых экономических и политических программ не устранялись основные "человеческие" элементы, чтобы политика в области прав человека была самостоятельным и ведущим фактором правового регулирования общественных отношений.

Права человека, их гарантии должны обеспечивать каждому гражданину равные юридические возможности в отношениях с государством. Как гражданин ответственен перед государством, так и государство, его органы и должностные лица должны быть ответственными перед гражданином. Эта взаимная ответственность должна обеспечиваться надежной защитой прав гражданина независимым справедливым судом. Гражданин должен иметь право в необходимых случаях обращаться к правосудию с иском против государства и требовать привлечения его представителей к ответственности, а также добиваться восстановления нарушенных прав, возмещения ущерба. Именно такой порядок должен царить в правовом государстве. Учитывая это, следует признать крайне своевременным, исключительно актуальным и общественно полезным событием введение института Уполномоченного по правам человека. Институт Уполномоченного по правам человека является для Беларуси новым. Между тем в мировой практике он занимает важное место в системе органов, осуществляющих контроль за деятельностью аппарата управления и эффективно защищающих права личности. Его содержание и деятельность открыли новую главу в отношениях между государством и гражданином, между лицами, наделенными властью, и обществом. Этот институт справедливо считается важным фактором укрепления законности и правовой основы в деятельности исполнительной власти. В разных странах он называется по-разному: омбудсмен, проведор, медиатор, уполномоченный и т. д.; обобщающее, почти общепринятое наименование -- "омбудсмен". Впервые такая должность была введена в Швеции в 1809 г. и получила название "парламентский омбудсмен". В государственно-правовом смысле омбудсмен понимается как достойное доверия независимое лицо, уполномоченное парламентом на охрану прав отдельных граждан и опосредованный парламентский контроль в форме обширного надзора за всеми государственными должностными лицами, но без права изменения принятых ими решений. С точки зрения гражданина, омбудсмен представляет собой прежде всего должностное лицо, к которому можно обратиться в случае неудовлетворенности административным решением, процессом его принятия, а также действиями работников государственного аппарата. Широкие полномочия омбудсмена и его роль в государственной системе защиты прав человека пользуются высоким авторитом и общественным признанием в тех странах, где этот институт существует. Институт омбудсмена является дополнением других правозащитных механизмов. Организация и способы его функционирования различны. Национальные особенности отдельных стран, оригинальные правовые и административные системы, естественно, влекут за собой многообразие форм данного института. Происходящие в Беларуси процессы становления новой государственности, нового конституционного строя, новых органов власти требуют совершенствования старых и создания новых правовых механизмов, направленных на реализацию прогрессивных идей в сфере обеспечения прав граждан, установления деловых и конструктивных отношений граждан с органами власти. Эти процессы дают мощный импульс для активного поиска различных правовых инструментов, методов и способов обеспечения и защиты прав, свобод, чести и достоинства личности. В этой связи институт омбудсмена становится привлекательным для Беларуси. В настоящее время в нашей стране существует много средств защиты прав граждан. Это -- административный способ защиты прав (административная жалоба), судебный контроль, прокурорский надзор и т. д. Однако следует заметить, что права граждан еще очень часто нарушаются, а имеющиеся средства защиты недостаточно эффективны, так как они не акцентированы исключительно на защите прав человека и гражданина. Вот почему возникает проблема не только совершенствования уже имеющихся методов, но и создания новых инструментов, гарантирующих и охраняющих права личности. Эти вопросы взаимосвязаны, они не могут находиться в отрыве друг от друга, ибо чем больше существует действенных способов защиты прав гражданина в современном государстве, тем человечнее данное общество. Поэтому институт омбудсмена следует рассматривать как дополнительное, а не альтернативное средство правовой защиты в системе иных государственных механизмов, направленных на осуществление этой деятельности. Необходимость модернизации современной системы правовых средств охраны прав индивида, изучение мировой практики в этой сфере на примере института омбудсмена дали импульс для начала дискуссии о возможности создания подобного правозащитного органа в нашей стране. Движение Беларуси по пути формирования правового государственного строя предполагает укрепление связей между государством и гражданским обществом, их сближение и взаимодействие. Значительное место в этом процессе принадлежит механизмам ограничения злоупотреблений властью, защиты прав и свобод человека и гражданина, независимо от социальной, политической, конфессиональной принадлежности или происхождения, в том числе институту Уполномоченного по правам человека. Введение этого института в Беларуси будет свидетельством признания обществом и государством настоятельной потребности в независимом, деполитизированном органе, защищающем личность от управленческого деспотизма, бюрократических издержек, несправедливого обращения со стороны должностных лиц и иных государственных служащих. Упрочение и институционализация этой идеи -- закономерность и итог процесса социализации государства и демократизации гражданского общества. Благодаря этому институту конфронтационный тип отношений "государство (государственный аппарат) -- гражданин" заменяется отношениями взаимодействия и сотрудничества, преодолевается поляризация власти и общества, гуманизируется управление. Уполномоченный по правам человека -- это независимое публичное должностное лицо высокого ранга, которое получает жалобы на государственные органы и служащих от пострадавших лиц или действует по собственному усмотрению и уполномочено проводить расследования, рекомендовать корректирующие действия и представлять доклады. Уполномоченный охраняет как частные, так и общественные интересы, гарантирует осведомленность граждан об ошибках и злоупотреблениях администрации, способствует рационализации управленческого процесса, его "прозрачности" для общества. С другой стороны, в результате правозащитной деятельности Уполномоченного точка зрения представителей гражданского общества доводится до сведения исполнительной и законодательной власти. Таким образом, нейтрализуется настороженное отношение личности к власти, восстанавливается и поддерживается ее вера в справедливость, преодолеваются глубинные противоречия государства и общества, легитимируется исполнительная власть. Уполномоченный оказывает предупредительное воздействие на государственных служащих, способствуя предотвращению административных злоупотреблений [2. http:// Studopedia. ry].

Задача органа, который по своему юридическому статусу не входит ни в одну властную структуру, состоит в том, чтобы, исключая обязательные санкции, пользуясь только правом предложения, содействовать утверждению справедливости, человечности в действиях государственных структур. Создание института Уполномоченного не должно сопровождаться сокращением, сменой действующих правозащитных институтов, органов надзора за соблюдением законности.

Персонифицированность института Уполномоченного по правам человека проявляется в индивидуальном подходе Уполномоченного к рассмотрению жалоб граждан.

Неимперативный характер полномочий Уполномоченного, использование им методов убеждения, критики, гласности обеспечивают позитивное восприятие его рекомендаций органами государственного управления, формирование способов корректирующих действий администрации в процессе обсуждений, компромиссов, соглашений. Данный неформальный, легкодоступный, необременительный для государственного бюджета институт урегулирования конфликтов и споров позволит поддерживать постоянную связь между государством и гражданским обществом, примирять частные и публичные интересы, преодолевать анонимность власти. Деятельность Уполномоченного будет способствовать укреплению чувства уважения к закону, установлению взаимной ответственности государства и личности.

В Беларуси трудно сегодня найти вопрос, который был бы более актуальным и одновременно более сложным в практическом и политическом плане, чем соблюдение прав и свобод человека -- сокровенных ценностей, выкристаллизованных в процессе многовекового развития. Институт Уполномоченного, явившийся важным дополнением системы юридических средств защиты в современных демократиях, неизбежно должен стать элементом белорусского государственного механизма и общества. Несмотря на признание Республикой Беларусь многих международно-правовых принципов и стандартов, национальная система права в ее гуманитарных аспектах еще не соответствует мировым правовым нормам, особенно если принимать во внимание несовершенную реализацию провозглашенных гражданских прав в практике белорусских государственных структур. Поэтому создание института Уполномоченного по правам человека -- не дань политической моде или традиции, а потребность белорусской действительности: отставание в гуманитарной сфере влияет на скорость экономических и политических реформ. Существующий в стране механизм правовой защиты до сих пор не акцентирован на защите прав человека и гражданина. Конституционный, парламентский, судебный контроль, прокурорский надзор не всегда достаточно эффективны с точки зрения доступности для граждан и защиты ряда гражданских прав и интересов. Усложнение функций государства приводит к увеличению дискреционных полномочий должностных лиц. Новые формы государственного регулирования могут воспрепятствовать естественному развитию гражданского общества. Возрастает опасность ограничения публичности власти, прежде всего исполнительной.

Учреждение института Уполномоченного призвано предотвратить отклонения от конституционных и иных правовых норм и предупредить нарушения государственными служащими административной этики. Во многих странах (Швеция, Польша, Венгрия, Чехия) институт Уполномоченного по правам человека стал неотъемлемой частью юридической системы и результаты его деятельности впечатляют. Предложения о создании подобного института продолжают высказываться в странах, которые уже имеют значительный опыт в сфере защиты прав человека, и в государствах, делающих первые шаги в этой области (Российская Федерация, Украина, Литва). Мировой опыт дает положительные свидетельства возможности приспособления, включения института Уполномоченного, а также региональных уполномоченных в национальную правовую систему Беларуси [2. http:// Studopedia. ry].

9. Типы политического участия

Политическое участие - это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и выработку политических решений на любом уровне политической власти (местном или общенациональном). К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий (электоральное поведение), активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных кампаниях, посещение митингов и участие в демонстрациях, участие в деятельности партий, групп интересов и др. Обычно в политологии выделяют ортодоксальное и неортодоксальное политическое участие и сходное с ними конвенциональное и неконвенциональное политическое участие. В отдельный тип выделяются политические преступления, то есть политическая деятельность с использованием нелегитимного насилия [3. http:// Azps. ry].

К ортодоксальному политическому участию относится поведение, обеспечивающее устойчивость и функционирование политической системы, а предъявляемые к ней требования, выражаются в законных формах. К неортодоксальному политическому участию относятся несанкционированные действия, связанные с выражением требований к власти и направленные против политической системы (протестное поведение). Политическое участие можно также подразделять по степени активности на активное и пассивное. Совмещая два параметра (приемлемые и неприемлемые) и степень активности (активное и пассивное), можно получить четыре типа политического участия.

Таблица. Типы политического участия

Кроме того, политическое участие часто подразделяют на автономное и мобилизационное. Автономное участие - это свободная добровольная деятельность людей, преследующих личные и групповые интересы. Мобилизационное участие - принудительное по характеру, стимулами которого выступают страх, административное принуждение, традиции и т.п. Как правило, мобилизационное участие направлено на поддержку политической системы и его целью является демонстрация преданности правящей элите, всенародного единства и одобрения проводимой политики. В тоталитарных и авторитарных режимах доминирует мобилизационный тип участия, в демократических - автономный, хотя могут присутствовать элементы и мобилизационного поведения людей. К наиболее распространенному типу политического участия относится электоральное поведение (участие в выборах). Этот тип участия, во-первых, позволяет сформулировать требования со стороны основной массы населения и обеспечить поддержку лидеров, которые соответствуют ожиданиям большинства; во-вторых, это один из механизмов разрешения политических конфликтов (в форме мирной конкуренции); в-третьих, это надежное средство легитимации существующего политического режима; в-четвертых, важное средство политической социализации личности. В условиях кризисного развития важно учитывать результативность, возможности и пределы политического участия различных субъектов. Чем ближе человек к власти, тем больше у него возможностей влиять на принятие решений. Влияние же рядовых граждан на структуры власти, даже в условиях демократических режимов, следует признать в целом незначительным, а некоторые политические институты вообще остаются за пределами влияния населения. Если эта тенденция сопровождается длительными ограничениями и давлением со стороны существующей власти, в обществе могут возобладать протестные формы политического поведения, то есть проявление негативного отношения к политической системе в открыто демонстративной форме или, наоборот, явное уклонение от участия в политической жизни, политическая апатия и т.п., что получило название абсентеизма [3. http:// Azps. ry].

Заключение

1. Личность как субъект политики -- это индивид, принимающий активное и осознанное участие в политической деятельности и оказывающий определенное влияние на политический процесс. Можно выделить следующие варианты участия (неучастия) личности в политике: активное деятельное участие, ситуационное участие, мотивированное неучастие, мобилизационное участие, отстранение.

2. В процессе политической социализации личности можно выделить несколько этапов: первый этап совпадает с детским, отроческим и ранним юношеским периодами в жизни индивида, второй этап политической социализации индивида связан с периодом его интенсивного обучения в различных учебных заведениях - от старших классов школы до высшего учебного заведения, третий этап связан с активной социальной деятельностью индивида, когда он включается в работу государственных институтов и общественно-политических организаций, четвертый этап политической социализации - вся последующая жизнь человека, когда он постоянно совершенствует и развивает свою политическую культуру.

3. Классификация политических ролей: рядовой член общества и гражданин, гражданин, являющийся членом политического объединения или участвующий в общественном движении или в нескольких объединениях, косвенно включенный в сферу политической практики, если это вытекает из его идейных связей со своим движением, гражданин, состоящий в выборном органе или являющийся активным членом политической организации, целенаправленно и по собственной воле непосредственно включившийся в политическую жизнь в такой мере, в какой она отражается на внутренней жизни этой организации, общественный деятель и особенно политический деятель - лицо, занимающее высокое положение в рамках общественной организации, политической партии или института власти и пользующееся значительным влиянием среди различных субъектов политических отношений, профессиональный политик - лицо, для которого политическая деятельность - есть не только особый профессиональный труд, источник существования и одно из главных занятий, политический лидер - лицо, имеющее политические заслуги и воспринимаемое как авторитет, последняя инстанция.

4. Понятие политическое участие охватывает две формы политической деятельности: активное и пассивное.

- Пассивное политическое участие: а) участие в голосовании на всех выборах и референдумах; б) иметь право быть избранным во все общественные выборные органы.

- Активное политическое участие: а) участие в формулировании правительственной политики и последующем ее осуществлении, замещение должности и выполнение всех государственных обязанностей на всех уровнях управления; б) принятие участия в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, связанных с общественной и политической жизнью страны.

Политическое участие обусловлено множеством факторов: интересами, степенью социально-экономического равенства, институционализацией, мотивами участников политической деятельности. Предпочтения избирателей определяются особенностями первичной политической социализации, идентификацией с определенными политическими субъектами, конфессиональной принадлежностью, социальным статусом, полом, возрастом. Участие в политической жизни является непосредственным показателем самоопределения личности, востребованности и осуществимости ею своих прав, выражением понимания человеком своего социального статуса и возможностей. Именно участие индивида в политике в конечном счете показывает, насколько эта сфера жизни способна служить не только интересам крупных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядового гражданина, обычного человека.

5. Под политическим поведением понимается совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. Политическое поведение проявляется в форме политического участия и абсентеизма. Основными типами политического участия выступают: ортодоксальное (законное и обеспечивающее стабильность политической системы), неортодоксальное (несанкционированное и направленное против политической системы) и политические преступления (деятельность с использованием нелегитимного насилия). В зависимости от типа политической системы в ней преобладает автономное или мобилизационное участие.

Своеобразной формой политического поведения является политический протест. Его формами являются: митинги, забастовки, петиции, пикеты, демонстрации, политический терроризм.

Список использованной литературы

1. Мельник, В.А. «Политология» Минск «Вышейшая школа» 2006 В. А. Мельник.

2. Василика, М.А. «Политология» учебник под редакцией профессора М.А. Василика

3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://Studopedia.ry Дата доступа: 02.03.2016.

4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа http://Azps.ry Дата доступа: 15.03.2016

5. Ашин, Г.К. Современные теории элиты. -- М., 1985. Г.К Ашин

6. Вятр, Е. Социология политических отношений. -- М., 1979.Вятр Е.

7. Гозман, Л.П., Шестопал, Е.Б. Политическая психология. -- Ростов- н/Д, 1996. Л.П. Гозман

8.Дилигенский, Г.Г. Социально-политическая психология. -- М., 1994. Г.Г.Дилигенский

Размещено на Allbest.ru