Политические режимы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

национальный безопасность информационный внешнеполитический

Введение

1. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации

2. Значение информационной безопасности во внешнеполитической деятельности Российской Федерации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Обеспечение информационной безопасности в современной России представляется сложным и специфическим процессом, подверженным воздействию множества внешних и внутренних факторов. Специфический характер данного процесса определяется теми политическими условиями, в которых он протекает.

Сложность решения задач протекает в многоплановом взаимодействии информационных и политических процессов, влияющих на реализацию жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности. А это, в свою очередь, выдвигает на передний план внешнеполитической деятельности проблему обеспечения информационной безопасности.

Глобализация способствует укреплению власти транснациональных компаний, транснациональных бирж, политических и информационных транснациональных систем, оказывает влияние на национальные интересы других стран и, наконец, переводит национальные экономики под внешнее управление. Подобные и другие политические процессы в современном мире ведут к политической и экономической конфронтации государств, порождают внешнеполитические кризисы в международных отношениях, усиливают военно-политическое противостояние.

Кроме того, высокая эффективность средств информационного воздействия, широкий спектр их применения и скрытность воздействия, явилась причиной, по которой многими странами ведутся разработки теории и практики применения информационного оружия и, как следствие, теории ведения информационных войн.

Глобализация формирует единое информационное пространство, которое требует унификации информационных и телекоммуникационных технологий всех стран -- субъектов информационного сообщества. Это дает возможность мощным индустриальным державам (прежде всего, США и Японии) усиливать свое военное, политическое, экономическое и научно-технологическое превосходство за счет лидерства в области информационно-телекоммуникационных технологий и, в принципе, осуществлять глобальный информационный контроль над мировым сообществом и фактически навязывать свои ценности. Перспектива такой зависимости, выраженная в возможности утраты своего влияния в мире, не приемлема для России ни с военной, ни с экономической точек зрения.

В этих условиях сформированная ранее система обеспечения информационной безопасности РФ явно не соответствует новым условиям общественного развития и не может эффективно противодействовать угрозам, используя прежние принципы управления. В связи с этим остро встал вопрос о выработке приоритетов в области политики обеспечения информационной безопасности.

Переход России в своем развитии к информационному обществу сопровождается множеством проблем, требующих своего научного осмысления. Среди них заслуживают самого пристального внимания следующие:

влияние революционных изменений в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на экономическое, научно- техническое и культурное развитие общества, на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри и межгосударственных отношений;

изменение роли информационной сферы в общественной жизни, ее переход из вспомогательной в разряд существенно важных, с точки зрения политического управления и политики обеспечения национальной безопасности.

Необходимость научно-методического обеспечения реализации Доктрины информационной безопасности Российской Федерации подразумевает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

Все вышеуказанные обстоятельства определяют значимость и актуальность темы представленного реферата.

1. Информационная безопасность как составная часть национальной безопасности Российской Федерации

Формирование информационного общества создает новую проблему для науки - проблему разработки новых методов, технологий и процедур исследования информационной безопасности как составной части национальной безопасности в целом. Все, что относится к теме обеспечения информационной безопасности, формирует задачи и возможные решения теоретико-методологического характера.

Под информационной безопасностью, в самом широком аспекте, понимается сегодня состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее их устойчивое развитие.

Новый этап развития цивилизации связан с информатизацией всех сфер социальной жизни. Термин "информационное общество" привился и широко употребляется для обозначения шагов, отдаляющих общество от индустриальной эпохи. Развитие сетевых структур коммуникаций на основе новейших технологий, последовательный шаг от кибернетики и электроники к компьютеризации и информатизации является реальностью современной общественной жизни. Наличие всемирной сети информационного общения позволяет сказать, что информационное общество уже есть у нас на планете Земля.

Для исследования информационного общества России необходимо выявить те его признаки и индикаторы значимости, которые позволяют признать его реальность и потенциал развития. Когда говорят о признаках информационного общества то, прежде всего, перечисляют следующие его атрибуты: компьютеры, программы и программное обеспечение, средства связи и системы коммуникаций, телефоны, радио, телекоммуникации, защитные устройства и т.д. По определению Б.Гейтса, это материальная часть, по которой идут импульсы к частям ''тела" обществаСм.: Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. - М., 2001. - С.З.. Сама информация, для которой создается система сетей передачи и технологии ее сбора, обработки, также объект и составная часть этого процесса. Это тот ресурс, который воздействует все больше и больше на российское общество, определяет его движение, поступки граждан, их поведение, отношения между людьми и др. Информация с техническими атрибутами как бы вживается в ткань общественных отношений. Информационные ресурсы, информационные и коммуникационные технологии вошли в структуру экономических рычагов, сами стали объектами всемирного рынка, "четвертой ветвью власти" (СМИ) и со временем становятся рычагом, позволяющим воздействовать на механизмы политического управления во всех его видах и сферах.

За последние 10 лет все развитые страны приняли свои концепции и руководящие документы, сформировав политику обеспечения информационной безопасности, в связи с наступлением информационной эры развития мираСм.: Бачило И.Л. Глобальная информатизация - формирование новой среды правового регулирование // В сб. науч. трудов: Право и информация общества. - М., 2002. -

С.12..

Россия с некоторым замедлением официально включилась в формирование информационного общества. Но, начиная с середины 90-х годов и по настоящее время, появляются концепции, доктрины, планы в этой области.

Наиболее крупным событием в этом плане является Доктрина информационной безопасности, принятая в сентябре 2000 г. На основе Доктрины разрабатываются развивающие ее документы.

Политической основой для решения проблем обеспечения информационной безопасности на перспективу являются и такие документы, как ежегодные послания Президента В.В .Путина Федеральному Собранию Российской Федерации.

Информационная парадигма специфична. С одной стороны, информация как сумма знаний об окружающем мире есть средство, на основе которого индивид, общество, государство выбирает линию поведения для удовлетворения потребностей и реализации интересов. С другой стороны, информация есть средство управления человеком, его поведением, а также средство управления общественными организациями, органами государственной власти, техническими системами. В этой связи обеспечение информационной безопасности личности, общества и государства представляет собой политическую проблему: успешное функционирование современного государства и общества немыслимо без действенной системы обеспечения информационной безопасности, а информационное противоборство стало важнейшим геополитическим фактором.

Понятие "информационная безопасность чего-либо или кого-либо” с точки зрения общей теории безопасности раскрыто в отечественных и зарубежных научных исследованиях, а также в нормативно-правовых актах Российской Федерации. Первое определение информационной безопасности в отечественном законодательстве было дано в Федеральном законе "Об участии в международном информационном обмене" (1996 г.), где оно определено, как "состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства"Собрание законодательства РФ. - М., 1996. - № 28. - Ст.3347.. Из этого определения следует, что защита информации и информационной инфраструктуры и есть содержание политики обеспечения информационной безопасности.

Информационная среда представляет собой совокупность следующих компонентов:

субъекты информационного взаимодействия;

собственно информация, предназначенная для использования субъектами информационной сферы;

информационная инфраструктура, обеспечивающая возможность обработки, хранения, обмена информацией между субъектами;

общественные отношения, складывающиеся в связи с формированием, передачей, распространением и хранением информации.

По мнению автора, наиболее корректно определение информационной безопасности дано в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, где информационная безопасность России определяется как "состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере", а информационная сфера как "совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирование возникающих при этом общественных отношений"Собрание законодательства РФ. -- М., 1996. - № 8. - Ст. 3347.. Из определений следует, что состояние безопасности зависит только от интересов субъектов общественного взаимодействия в информационной сфере, сбалансированность которых и определяет уровень угроз, но не указывается на то, что эти интересы являются жизненно важными, а также на то, что существуют и внешние угрозы.

Содержание информационной безопасности должно удовлетворять определенной системе требований, среди которых, важнейшее место должны занимать следующие:

надежность функционирования информационно-коммуникативной сферы, что означает бесперебойный высокоорганизованный режим работы;

достоверность первичных сведений о состоянии информационно-коммуникационной системы управления в целом и каждой ее подсистемы в отдельности;

высокое качество анализа имеющейся информации, что подразумевает обеспечение структур субъекта управления такой информацией, которую характеризуют объективность, оперативность, разносторонность, полнота, доступность, конструктивность;

гибкость, возможность развития, включающая способность изменять условия, параметры и характеристики работы в соответствии с потребностями и требованиями, обусловленными объективными или субъективными обстоятельствами;

обеспечение субъекта информационно-коммуникативной сферы достаточно простым, удобным и надежным доступом к любому фрагменту информационного ресурса системы, а также к средствам их преобразования;

конфиденциальность, секретность, закрытость данных, составляющих личную, корпоративную, государственную тайну, защищенность их от несанкционированного доступа.

Необходимо отметить, что информационная безопасность теснейшим образом связана с внешней и внутренней политикой и является неотъемлемой частью политической жизни общества, в которой действуют политическая власть, общественно-политические силы и движения и в которой прямо или косвенно участвуют личности, социальные группы, движимые экономическими и социально-политическими потребностями, интересами и целями. Данное обстоятельство предполагает раскрытие предметных связей среди субъектов и объектов информационной безопасности, а также тенденций и закономерностей их развития, понятий, посредством которых вычленяются угрозы и опасности из совокупности разных действий, факторов и явлений окружающей действительности, что указывает на существование глубокой взаимосвязи между политикой и информационной безопасностьюПрохожев А.А. Методологические основы решения проблем внутренней безопасности России. Материалы науч. конф. "Проблемы внутренней безопасности России в 21 веке”. - М.: ЗАО ЭДАС ПАК, 2001. - С. 11..

С одной стороны, эта взаимосвязь вызвана необходимостью в координации действий субъектов политики возникающей именно тогда, когда противоречия и конфликты внутри социального сообщества и во взаимоотношениях его с внешней средой создают угрозы его существованию и развитию. В этом случае политика выступает главным регулятором общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества, тем самым, обеспечивая безопасность.

С другой стороны, информационная безопасность выступает в качестве базовой ценности современного общества и в этом отношении проявляется доминирующее влияние политики, выражающей социальные ценности и реализующей меры, направленные на формирование и защиту этих ценностей.

В этой связи западные политологи в понятие информационной безопасности вкладывают содержание, суть которого можно свести к способности государства эффективно защитить национальные интересы и ценности на основе обнаружения угроз и намерений противника..."См.: Стратегию Национальной безопасности США / Пер. с англ. - М.: РАГС, 2002; Litan R. Law and policy in the age of the Intemen // Duke lawj. Durham, 2001. Vol. 50. № 4. P. 1045..

Исходя из выше изложенного и опираясь на общую теорию национальной безопасностиСм.: Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под общ. ред. А.А.Прохожева. -- М.: Изд-во РАГС, 2002. - С.149., под политикой информационной безопасности понимается целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства в информационной сфере и противодействию им в целях защиты их жизненно важных интересов.

Таким образом, определив понятийный аппарат можно перейти к оценке роли и значения информационной безопасности для России во внешнеполитических процессах в условиях формирующегося единого информационного мирового пространства, других факторов глобализации.

2. Значение информационной безопасности во внешнеполитической деятельности Российской Федерации

Внешняя политика России и ее участие в международных отношениях является предметом ведения Российской Федерации. Основные направления внешней политики России, равно как и внутренней, определяются Президентом РФ, который осуществляет руководство ею. На Правительство РФ возложено осуществление мер по реализации внешней политики России.

Согласно Доктрине из внешних угроз информационной безопасности РФ в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:

*информационное воздействие иностранных политических, экономических, военных и информационных структур на разработку и реализацию стратегии внешней политики России;

*нарушение прав российских граждан и юридических лиц в информационной сфере за рубежом;

*попытка несанкционированного доступа к информации и воздействия на информационные ресурсы, информационную инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и организаций за рубежом, представительств РФ при международных организациях.

К внутренним угрозам информационной безопасности в сфере внешней политики отнесены:

*нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и передачи информации в федеральных органах исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ и в подведомственных им организациях;

*информационно-пропагандисткая деятельность политических сил, общественных объединений, средств массовой информации и отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической деятельности РФ;

*недостаточная информированность населения о внешнеполитической деятельности РФ.

Основными мероприятиями по обеспечению информационной безопасности России в сфере внешней политики, в частности, являются:

*разработка основных направлений государственной политики в области совершенствования информационного обеспечения внешнеполитического курса РФ;

*разработка и реализация комплекса мер по усилению информационной безопасности информационной инфраструктуры федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю политику РФ;

*совершенствование информационного обеспечения работы по противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и юридических лиц за рубежом. Городов О. А. Информационное право, М., 2012

Глобализация как новая историческая действительность отразилась не только на рыночных отношениях, она в значительной мере стала определять внутреннюю и внешнюю политику государств, послужила мощным стимулом развития информационных технологий. Общепризнанно, что в конце XX -- начале XXI вв. наступила эпоха информатизации. Глобализация все больше и больше становится определяющим фактором развития информационного общества См.: CSORBA JOZSEF. A globalizacio az informacios tarsadalomal kapocsolatas infor- maciotudomanyos gondolkadasban. www.inco.hu\inco2\global\cikk2.htm: M.KASTELLS. Information Technlogy, Globalization and Social Development. Palais des Nations. Geneva. 22-24 Yune.1998..

В информационном обществе действуют новые организационные принципы отношений между личностью и государством. Один из них заключается в том, что контакт человека с окружающим миром больше осуществляется на основе информации, чем непосредственного опыта. Второй принцип сводится к тому, что модернизация государства всегда начинается с изменения его информационной модели. И третьей - решающим для политических акторов в достижении своих целей является качество использования информации.

По мнению Кастельса, информационное общество -- это не общество, главным образом использующее информационные технологии, а специфически новая общественная структура, формируемая определенной информационной парадигмой. Эта новая парадигма параллельна таким уже травиальным понятиям как глобализация, интеграция и интернационализация и в той же самой мере характеризуется таким явлением, как "perverse connection", под воздействием которого происходит изоляция народов, городов, регионов и стран. О разобщении, изолированности накоплен солидный практический материал.

Характеризуя информационное общество, особое внимание уделяется на такой его негативной стороне как разрастание информационных войн с использованием в качестве оружия различных атрибутов ИТ.

Переход информации в разряд важнейших ресурсов человечества вызывает к жизни проблему борьбы за овладение этим ресурсом, и как следствие -- появление принципиально нового средства нападения и защиты -- информационного оружия. Неотъемлемой частью, способствующей эффективному применению информационного оружия, являются космические средства связи и наблюдения. В открытой печати уже появлялись сведения о разведывательной сети "Эшелон", созданной Агентством национальной безопасности США, основу которой составляет орбитальная группировка космических аппаратов радиоэлектронной разведки. Технические средства этой сети позволяют перехватывать большую часть всех телефонных переговоров (включая и сотовую связь) и выбирать в потоке информации только сведения, заданные пользователем по ключевым словам. По заявлениям американских экспертов, эта сеть предназначена в основном для борьбы с международным терроризмом и наркомафией, но ее возможности выходят далеко за эти рамки.

С конца 80-х годов XX в. в США неоднократно проводились исследования по изучению уязвимости автоматизированных систем управления (АСУ) различного назначения с точки зрения информационной безопасности. По результатам этих исследований были сделаны следующие выводы.

По итогам 2013 г. в США зафиксировано более 250000 случаев вторжения в АСУ государственного назначения (кроме АСУ военного назначения), 162500 (65%) таких вторжений оказались успешными. Зафиксировано свыше 160000 вторжений в АСУ МО США. Количество вторжений в АСУ государственного и военного назначения каждый год увеличивается, в среднем, в два раза.

Аналогичные исследования, проведенные в Великобритании, Франции, Швейцарии, Японии показали, что АСУ государственного и военного назначения в этих странах являются еще менее защищенными от информационных воздействий.

Важное место для обеспечения информационной безопасности имеет защищенность компьютерных сетей и телекоммуникаций, используемых в информационных процессах. Роль этого компонента информационной безопасности существенно возрастает в связи с угрозой применения информационного оружия. А в качестве основных объектов применения информационного оружия сегодня выступают:

компьютерные и связные системы, используемые государственными органами и организациями при выполнении своих управленческих функций;

военная информационная инфраструктура по сбору и обработке информации, решению задач управления войсками и боевыми средствами;

информационные и управленческие структуры банков, транспортных организаций и промышленных предприятий;

электронные средства массовой информации.

Исходя из этого, государственная политика обеспечения информационной безопасности должна решать следующие задачи:

оценка состояния существующих информационных систем и научно-технического, кадрового потенциала для развития средств их защиты;

экспертиза и классификация по степени защищенности основных видов систем;

определение возможностей и условий интеграции информационных систем, в том числе в регионах России, на федеральном уровне, между федеральным центром и субъектами РФ, в СНГ и между государствами-членами Совета Европы;

определение количественных и качественных параметров развития информационных систем на среднесрочную и дальнесрочную перспективу;

определение потребностей в инвестициях, масштабов и форм государственного и негосударственного участия в той сфере;

унификация законодательства на межгосударственном уровне.

Заключение

Одна из новейших глобальных тенденций, которые меняют не только социальный облик, но и саму направленность общественного развития, связана с информатизацией современного общества. Ряд авторов (А.Тоффлер, М.Кастельс и др.) называют ее информационной (информационно-технологической) революцией, более того, революцией, которая кладет начало новому типу общества -- информационному обществу. В чем суть этой революции?

В чисто технологическом плане информационная революция в основе своей означает объединение телевизионной сети, компьютерной сети с современными средствами коммуникации (кабельная и радио- и телесвязь, в том числе с использованием искусственных спутников, оптический кабель) в единую сеть, построение всемирной системы Интернет, число пользователей которой приближается уже к одному миллиарду.

Каждый из этих элементов в отдельности является великим достижением современной научно-технической мысли. Но эти элементы, соединенные в единую систему, которая опутывает весь мир, всю планету едиными, унифицированными информационными сетями, представляют настоящую информационную революцию, создают в глобальном масштабе качественно новую ситуацию, имеющую самые глубокие социальные последствия. Некоторые исследователи считают возможным говорить о формировании особой инфосферы (информационной сферы), служащей фундаментом информационного общества. Каковы последствия информационной революции и каковы меры необходимые для принятия международным сообществом в целях обеспечения информационной безопасности?

Информационная безопасность личности общества и государства может быть эффективно обеспечена лишь системой мер, имеющих целенаправленный и комплексный характер. Особое значение для формирования и реализации политики обеспечения информационной безопасности имеет грамотное использование внешнеполитического инструментария.

Список использованной литературы

1. Федеральный Закон Российской Федерации РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006г. №149-ФЗ // Официальный Интернет- портал правовой информации: URL: http://pravo.gov.ru

2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный Интернет- портал правовой информации: URL: http://pravo.gov.ru

3. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 09.09.2000 № Пр-1895 // Официальный Интернет- портал правовой информации: URL: http://pravo.gov.ru

4. Бачило И.Л. Информационное право.- М., 2012.- 564 с.

5. Бачило И.Л. Глобальная информатизация - формирование новой среды правового регулирование // В сб. науч. трудов: Право и информация общества. - М., 2002

6. Бернейс Э.. Манипуляция общественным мнением: как и почему // Полис: политические исследования. 2012.-№ 4. -С. 149.

7. Беспалов Дмитрий Николаевич, Казаков Михаил Анатольевич Информационная война и обеспечение безопасности // Вестник МГИМО . 2014. №6 (39). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/informatsionnaya-voyna-i-obespechenie-bezopasnosti (дата обращения: 07.10.2015).

8. Гейтс Б. Бизнес со скоростью мысли. - М., 2001

9. Международное право. 2009. Учебник / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. М.: Высшее образование, Юрайт-И.- 756 с.

10. Почепцов Г.Г. 2000. Информационные войны. М.: «Рефл-бук», К.: «Ваклер»

11. Прохожев А.А. Методологические основы решения проблем внутренней безопасности России. Материалы науч. конф. "Проблемы внутренней безопасности России в 21 веке”. - М.: ЗАО ЭДАС ПАК, 2001. - С. 11.

12. Городов О. А. Информационное право.- М., 2012 Электронный ресурс

13. Соловьёв А.И.. Политология: Политическая теория, политические технологии.М.: Аспект Пресс. 2012.- 674 с.

Размещено на Allbest.ru