Механизм функционирования представительной демократии и негосударственные акторы политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

МЕХАНИЗМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТОРЫ ПОЛИТИКИ



Содержание

1. ВЫБОРЫ КАК МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕМОКРАТИИ

1.1 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

1.2 ТИПОЛОГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ

2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ

2.1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ: СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ, КЛАССИФИКАЦИЯ

2.2 ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ

3. НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ АКТОРЫ ПОЛИТИКИ

3.1 ГРУППЫ ИНТЕРЕСОВ КАК УЧАСТНИКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

3.2 МАССОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ КАК СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ

3.3 СМИ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ЛИТЕРАТУРА



1. Выборы как механизм обеспечения демократии

1.1 Избирательная система

Основным механизмом обеспечения современной демократии являются выборы.

В широком смысле избирательная система - совокупность фактических общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения выборов, а также осуществление взаимоотношений между избирателями и депутатами.

В условиях либеральной демократии выборы представляются лучшим средством, позволяющим с максимальной вероятностью привести к политической власти наиболее достойных представителей общества. Ими охватывается сложный процесс избирательной компании, начинающийся с назначения даты выборов и заканчивающийся определением итогов голосования. Считается, что выборы выполняют ключевую функцию в обеспечении открытости политического режима, играя роль связующего звена между массами и властвующей элитой. Выборы оказываются тем систематически функционирующим институтом, который позволяет гражданам влиять на принятие политических решений.

В условиях либеральной демократии выборы выполняют следующие основные функции: передачу власти;

политическую мобилизацию масс;

легитимацию существующего режима.

Помимо этого, выборы являются механизмом формирования всей системы представительной власти от органов местного самоуправления до президента страны.

Поэтому не будет преувеличением сказать, что избирательная система играет ключевую роль в развитии политической системы общества.

В узком смысле под избирательной системой понимают лишь «электоральную формулу», то есть порядок определения результатов голосования.

Прежде чем приступить к характеристике избирательных систем, следует остановиться на понятии, играющем ключевую роль. Речь идет о величине округа.

Избирательный округ - это основная единица организации выборов, включающая в себя всю совокупность избирателей, проживающих на некоторой территории, от которой избирается установленное число выборных лиц. Избирательные округа создаются по принципу примерно равного количества избирателей.

Под величиной округа понимают количество мандатов, которые распределяются на данном округе по результатам волеизъявления избирателей. Различают одномандатные округа, в которых избирается по одному представителю, и многомандатные, где депутатские мандаты получает не один, а несколько кандидатов, набравшие наибольшее число голосов избирателей.

1.2 Типология избирательных систем

Обычно различают два основных типа избирательных систем: мажоритарные и пропорциональные. Кроме того, часто встречаются системы, включающие элементы той или другой систем. Они носят название смешанных.

Фундаментальные различия между двумя основными типами состоит в принципах определения победителя в выборах.

Принцип, на котором основано действие мажоритарной избирательной системы, заключается в предоставлении депутатского мандата тому кандидату, который набрал установленные законом большинство голосов. Иными словами, «победитель получает все». Мажоритарную систему часто называют «системой первого пришедшего к финишу».

В случае, если для победы на выборах кандидату бывает достаточно получить простое большинство голосов (больше, чем у любого из его конкурентов), мы имеем дело с мажоритарной системой простого большинства. Если для победы необходимо получить более половины голосов избирателей, принявших участие в выборах, мы сталкиваемся с мажоритарной системой абсолютного большинства.

Мажоритарная система простого большинства является старейшей по времени возникновения, простейшей и самой распространенной в мире. Выборы в этом случае проводятся в одномандатных округах, и для определения победителя бывает достаточно проведения оного тура выборов. Победителем считается тот кандидат, который собрал голосов больше, чем каждый из его соперников в отдельности, хотя бы это большинство и было меньше половины общей численности избирателей, принявших участие в голосовании. При таком порядке преимущество имеют крупные партии. Набрав относительное большинство голосов, они получают абсолютное большинство в парламенте или других органах. В Англии эту систему иногда называют the first the post, т.е. кто первым пришел, тот и избран.

В России мажоритарная система простого большинства применяется на выборах в региональные законодательные собрания и муниципалитеты. Она имеет как свои достоинства, так и недостатки.

К числу положительных сторон этой избирательной системы относится следующее:

Парламентское представительство обеспечивается каждому из округов, и интересы его жителей могут быть учтены при принятии политических решений.

Между избирателями, проживающими в конкретном округе, и избранным ими законодателем возникают и упрочиваются непосредственные связи.

Депутаты достаточно хорошо знают положение дел в своих избирательных округах, интересы своих избирателей, лично знакомы с наиболее активными представителями общественности.

Избиратели тоже имеют представление о том, кому они доверяют выражать свои интересы в органах власти. Таким образом, принцип ответственности депутата реализуется в полной мере.

Система простого большинства всегда результативна, так как кто-нибудь всегда набирает относительное большинство (если несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов, то вопрос решается жребием или по старшинству). При действии в стране этой системы в парламенте обычно бывает прочное большинство, что обеспечивает стабильность правительства.

Простота и доступность для понимания избирателей («депутат - тот, кто победил»). Избиратели голосуют за конкретного человека. Считается, что победителем становится кандидат, имеющий наибольшие заслуги.

Присущи системе простого большинства и определенные недостатки. Наиболее существенный из них кроется в самом принципе распределения депутатских мандатов - «Победитель получает все». Ведь проигравшие в этом случае не получают ничего. И отданные за них голоса избирателей «пропадают». При этом выигрывают сторонники преобладающих групп и господствующих идеологий, а страдают территориально рассеянные меньшинства. Весьма нередкими бывают случаи, когда их голоса фактически «теряются», а потенциально завоеванные (в соответствии с долями отданных голосов) места оказываются переданы крупнейшим партиям. Таким образом, меньшинство граждан с отличающимися от иных политическими взглядами оказывается никем не представлено. Система лишает представительства малые партии и дает искаженное представление о действительном соотношении сил. Таким образом мажоритарная система может сформировать парламент, отражающий мнение не большей, а меньшей части голосующих.

Следует отметить, что мажоритарная система простого большинства потенциально опасна при выборах главы исполнительной власти. Ее использование в условиях раскола общества может привести к власти радикально настроенных политиков.

Недостатки мажоритарной системы могут быть несколько скорректированы при использовании мажоритарной системы абсолютного большинства. Ее использование также возможно лишь в одномандатных округах. Однако условием победы становится поддержка более чем половины избирателей. Победившим считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов, т.е. 50% голосов плюс хотя бы один голос. Если победителя сразу выявить не удается, выборы проводятся в два тура. Причем к участию во втором туре допускаются лишь кандидаты, набравшие большее нежели соперники число голосов. Как правило, их бывает два. Именно такие системы существуют в большинстве республик бывшего СССР. Впрочем, возможны и иные варианты. Например, во Франции право на участие во втором туре получают любые кандидаты, получившие более 12,5 % голосов.

В России эта система используется при выборах Президента РФ и мэров городов.

Основная особенность пропорциональных избирательных систем. их заключается в том, что распределение мандатов производится в соответствии с долями голосов, полученных на выборах. Подобные избирательные системы предполагают наличие многомандатных округов. Пропорциональная система основана на подаче голосов за список кандидатов, принадлежащих какой-либо политической партии, блоку, движению или другому общественному объединению. Главное отличие пропорциональных избирательных систем от мажоритарных состоит в том, что они строятся не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Эта система отражает интересы не только большинства, но и меньшинства населения. Применение пропорциональных систем позволяет добиться относительного соответствия между количеством голосов и количеством мандатов.

В России пропорциональная избирательная система применяется при выборах депутатов Государственной Думы (начиная с 2007 г.).

Одна из центральных проблем пропорциональной избирательной системы - проблема повышения уровня фрагментации партийной системы, которая отрицательно сказывается на стабильности политического курса страны. Действительно, при повышении адекватности уровня соответствия результатов выборов результатам волеизъявления избирателей, неизбежно повышается роль мелких партий. А это приводит к усложнению формирования исполнительной власти, делает правительства нестойкими, подрывает возможность использования решительных мер для решения насущных общенациональных проблем. Все это делает политическую жизнь хаотичной и непредсказуемой и фактически ведет к анархии. Усталость населения от анархии может привести к тому, что народ сделает выбор в пользу диктатуры.

Способом блокировать излишнюю фрагментацию пропорциональной системы является использование заградительных барьеров. При их использовании к распределению депутатских мандатов допускаются лишь партии, перешагнувшие этот барьер. Партии, не смогшие набрать необходимого числа голосов избирателей, мест в парламенте не получают и голоса избирателей, отданные за них распределяются между партиями- победительницами. Наиболее распространенным в настоящее время является пятипроцентный барьер, используемый в пропорциональной части избирательной системы Германии. Однако, встречаются и другие варианты - в диапазоне от 0,67% в Нидерландах до 10% на Сейшельских островах. В России при выборах в Государственную Думу установлен 7-%-ный заградительный барьер (с 2007 г.). Величина применяемого заградительного барьера, как правило, устанавливается достаточно произвольно. Она политически мотивирована и связана с интересами доминирующих партий.

Как мы убедились, не существует идеального варианта ни мажоритарной, ни пропорциональной систем. Каждая из их разновидностей обладает определенным набором недостатков. В ходе процесса развития избирательных систем во многих странах в послевоенный период началось формирование смешанных избирательных систем, то есть систем, которые должны компенсировать недостатки, присущие и мажоритарной, и пропорциональной избирательным системам, и вобрать в себя их положительные характеристики. Для этого, как правило, часть депутатов представительных органов власти избирается по мажоритарным округам, часть - по партийным спискам. Такая система существовала в России при выборах депутатов Государственной Думы вплоть до избирательной реформы 2004-2005 гг. Ныне она сохраняется в ряде регионов при выборах депутатов региональных законодательных собраний (например, Новосибирского областного совета депутатов).

Подводя некоторые итоги изложения, можно отметить, что существующее разнообразие избирательных систем отражает тот очевидный факт, что идеальной избирательной системы не существует. Всем системам свойственны те или иные достоинства и недостатки. Однако каждая из избирательных систем определяет основные правила игры при проведении выборов и сказывается на подведении итогов.

демократия политический партия негосударственный



2. Политические партии

2.1 Политические партии: структура, функции, классификация

Политическая партия - это институт, выражающий интересы определенной социальной группы (или групп) и/или идеологию и стремящийся к государственной власти для их реализации.

В отличие от заинтересованных групп политические партии, во-первых, имеют более четкую и жесткую организационную структуру и более долговременную политическую программу деятельности. Во-вторых, для партий недостаточно добиваться от органов власти тех или иных решений. Партии - это политические организации, стремящиеся к непосредственному участию в деятельности институтов государственной власти (в пределе - к контролю над этими институтами), ориентируясь при этом на те или иные общественные настроения и интересы. Тем самым партии могут рассматриваться как своего рода посредники между гражданским обществом и государством.

Американский исследователь Джозеф Лапаломбара выделяет четыре конституирующих партию признака:

2. Любая партия есть носитель идеологии, т.е. специфического видения социального мира и расположения в нем человека и социальных групп.

3. Партия - это организация, т.е. достаточно длительное объединение людей на самых разных уровнях политики - от местного до международного;

4. Цель партии - завоевание и осуществление власти;

5. Каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от голосования за нее до активного членства.

К наиболее важным функциям политических партий относятся:

агрегация общественных интересов; артикуляция этих интересов;

Агрегация - придание однородности множеству разнохарактерных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация, соединение требований в партийные программы.

Артикуляция - процесс формулирования и выражения требований, предъявляемых к политическим структурам, принимающим властные решения. формулирование на этой основе политических целей и программ, в том числе альтернативных по отношению к правительственным;

отстаивание и пропаганда этих целей и программ в структурах власти и в общественном мнении;

участие и победа на выборах для получения определенной степени контроля над органами государственной власти;

политическая социализация новых участников политического процесса;

лоббирование каких-либо конкретных экономических и иных проектов.

В структуру партии обычно входят:

лидер партии, являющийся официальным представителем, а порой и символом партии,- от наличия или отсутствия популярного лидера многое зависит в ходе избирательных кампаний, которые ведет партия;

партийное руководство, т. е. орган, решения которого становятся для партии обязательными (отношения между руководством и лидером партии могут быть самыми разными: лидер может либо безусловно доминировать, либо просто оглашать решения, принимаемые руководством коллегиально);

функционеры, работающие в партийных организациях на постоянной и профессиональной основе;

члены партии, т. е. граждане, чья принадлежность к партии документально подтверждена;

сочувствующие, т. е. граждане, открыто демонстрирующие свою симпатию к данной партии, не будучи ее членами (могут участвовать во вспомогательных объединениях - молодежных, женских спортивных и т.д.);

избиратели, или электорат партии, чья привязка к партии чаще всего ограничена голосованием в ее пользу.

Кадровые партии возникают в результате сотрудничества низовых избирательных комитетов рядовых граждан и парламентских групп в верхах. В кадровых партиях обычно нет строгого постоянного членства и статуса постоянного участия, а также централизованной структуры. Политический курс вырабатывают влиятельные боссы. «Концентрическую» схему такой партии можно представить в виде формулы A+B+D. По своему характеру кадровые партии приближаются к избирательным партиям - пик их активности приходится на периоды выборов.

Партии массовые - партии, для которых характерны: многочисленность; жесткая организационная структура; четкое распределение прав и обязанностей между членами;

обязательная работа членов партии в той или иной партийной структуре;

четко выраженная идеологическая направленность.

Идеологические цели являются здесь приоритетными, и при их достижении массовые партии, как правило, не связывают себя формально-юридическими рамками. «Концентрическая» схема партии содержит все элементы, представленные на схеме

Массовые партии характерны в первую очередь для так называемых тоталитарных режимов. В качестве примеров могут быть приведены КПСС во времена Советского Союза, национал-социалистская партия Германии во времена Гитлера.

Трансформация западных обществ во второй половине ХХ

в.(радикальное изменение социально-профессиональной структуры общества и традиционных идейных предпочтений под влиянием новых технологий и информатизации) привела к появлению нового типа партий, который Отто Кирххаймер назвал «партии-хватай-всех» (catch-all-parties), а Жан Шарло - партии всех избирателей. Позднее за этими партиями закрепилось название универсальных партий. Эти партии в отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определенные электоральные группы, стремятся привлечь на свою сторону максимальное количество избирателей самой разной социальной, этнической и прочей принадлежности, идейной ориентации, с неодинаковыми частными и групповыми интересами для решения важнейших проблем текущего политического момента. Для этих партий характерны следующие черты: нефиксированность членства;

отсутствие жестко фиксированной привязки к некогда ориентировавшимися на них социальным группам;

обращение ко всем группам избирателей, ориентация на универсальные, а не классовые, к постматериальным (духовным), а не материальным ценностям;

прагматичность в идеологическом плане; особый тип лидера, играющего роль мировоззренческого символа, предлагающего обществу идеи согласия.

2.2 Партийные системы

К институциональным компонентам политической системы относятся не только партии, но и партийные системы, то есть устойчивые, воспроизводящиеся на протяжении десятилетий системы распределения политических ролей и статусов между различными партиями в рамках конкретной политической системы. Для характеристики партийных систем наиболее существенными оказываются следующие моменты:

количество партий, представленных в структурах власти, либо имеющих реальные шансы претендовать на власть;

наличие или отсутствие одной партии, контролирующей принятие политических решений;

степень устойчивости межпартийных коалиций на парламентском и правительственном уровнях;

политико-идеологические ориентации партий, имеющих наибольший политический вес и влияние и, в связи с этим, степень дифференциации партийного спектра, проявляющейся в том, какие партии являются наиболее влиятельными - радикальных или центристских ориентаций.

В литературе встречаются различные классификации партийных систем. Одна из наиболее известных принадлежит Джованни Сартори. Он выделял: однопартийную систему, систему с доминирующей партией, систему с преобладающей партией, двухпартийную систему, систему ограниченного плюрализма, систему крайнего плюрализма и авторизированную партийную систему.

Однопартийная система, при которой возможно легальное существование лишь одной сросшейся с государственным аппаратом партии, осуществляющей тотальный контроль (СССР, Куба).

Система с партией-гегемоном, при которой возможно существование многих партий, но политическая гегемония лишь одной из них фактически, а иногда и конституционно, закреплена. Такая система была свойственна всем бывшим социалистическим странам Европы, а сегодня Китаю. Помимо коммунистической здесь существовали и существуют (КНР) и другие партии, которые могут быть даже представлены в парламенте и правительстве, но лишь на условиях «младшего партнерства».

Система с доминирующей партией (полуторапартийная система) - при ней возможно легальное существование и честная конкуренция на выборах многих партий, но лишь одна из них в силу исторических причин на протяжении десятилетий оказывается у кормила правления. (Социал-демократы в Швеции, Либерально-демократическая партия в Японии, Индийский национальный конгресс). В каждом случае имеют место особые конкретные причины подобного положения дел.

Двухпартийная система (бипартизм) - существующая в основном в англосаксонских странах система, при которой у власти поочередно оказываются представители двух ведущих партий страны (лейбористы и консерваторы в Великобритании, демократы и республиканцы в США).

Система умеренного плюрализма представляет из себя ситуацию, когда приблизительно одинаковым политическим весом обладают несколько (от 3 до 5) партий центристских ориентаций. Поэтому правительство, если оно формируется парламентским большинством, всегда здесь оказывается коалиционным (Франция, Бельгия).

Система крайнего плюрализма (от 6 до 8 партий) напоминает предыдущую. Отличие между ними состоит в том, что в данном а преобладают партии крайних ориентаций, что приводит к поляризации партийного спектра (Нидерланды, Финляндия).

Атомизированная система - при ней в стране существует очень большое количество партий, ни одна из которых не обладает сколько-нибудь заметным политическим влиянием. Правительство в этом случае почти всегда формируется главой государства на внепартийной основе (Малайзия).

Тип партийной системы не может произвольно выбираться политической элитой или быть продуктом определенных законодательных актов либо правительственных решений, хотя, конечно же, действующее законодательство, особенно регулирующее деятельность партий и избирательный процесс, всегда в данном вопросе является фактором достаточно заметным. Однако в значительно большей мере характер политической системы определяется социальной структурой данного общества, степенью кристаллизации, агрегации, консолидированности и выраженности социальных интересов, степенью ориентированности населения на действующие политические партии, мерой сегментации и поляризации общественных настроений и ожиданий, традициями страны, политическими в том числе, политической культурой населения вообще и политико-административной элиты, в частности.

Как показывает опыт истории, при переходе от авторитарно-тоталитарных режимов к демократическому лишь постепенно складываются партийные системы, которые считаются наиболее функциональными и эффективными для демократических стран, - система ограниченного плюрализма или двухпартийная система.

Следует различать формальный и реальный характер партийных систем. Формальная однопартийность может оказаться скрытой многопартийностью и сохраняться лишь благодаря политико-идеологическому насилию. Формальная многопартийность в свою очередь может быть на деле однопартийностью, искусно прикрываемой различными приемами.



3. Негосударственные акторы политики

Ведущее место среди негосударственных политических акторов занимают политические партии, которые были рассмотрены в предыдущих параграфах. Ниже мы рассмотрим таких активных участников политической жизни, как группы интересов, массовые социальные движения и средства массовой информации.

3.1 Группы интересов как участники политического процесса

Группы интересов (заинтересованные группы) - термин, введенный классиком американской политологии Артуром Бентли, обозначает любые группы и организаций, стремящиеся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным отдельным вопросам, но не пытающиеся установить полный политический контроль над государством. Поэтому заинтересованные группы иногда называют группами давления. В этом состоит их отличие от политических партий, для которых захват и удержание власти всегда является главной задачей. Группы интересов не принимают коллективного участия в соревновании за парламентские мандаты или управленческие посты. Представляя отдельные интересы общества, они не стремятся к политической ответственности.

Многообразие групп интересов в современном мире затрудняет их типизацию. Определенное признание в политической науке получила классификация немецкого ученого Ульриха фон Алемана, разработанная им в кон. 1980-х гг. Он предложил подразделять заинтересованные группы в зависимости от сфер, в которых реализуется их социально-политическая активность.

1) Организованные интересы в экономике и мире труда: предпринимательские объединения и ассоциации самостоятельных работников; профсоюзы; потребительские союзы.

2) Группы интересов в социальной сфере: объединения по защите социальных прав (например, общества слепых); объединения социальных достижений (например, благотворительные фонды); группы самопомощи (общества анонимных алкоголиков).

3) Группы интересов в области досуга: спортивные союзы; клубы для общения и реализации хобби.

4) Организованные интересы в сферах религии, науки и культуры: церкви, секты; научные ассоциации; общеобразовательные кружки и клубы по искусству.

5) Группы интересов по общественно-политической деятельности: духовные, этические правозащитные ассоциации (например, Эмнисти Интернешнл); общественно-политические объединения - экологические (Гринпис), феминистические, глобалистские/антиглобалистские гражданские инициативы, движения в поддержку расовых («Черные пантеры»), этнических и других меньшинств.

В зависимости от характера требований, предъявляемых структурам власти заинтересованные группы делятся на группы поддержки и группы защиты.

Группы поддержки - это заинтересованные группы, ставящие своей задачей побудить при помощи тех или иных средств институты государственной власти к принятию политических решений, отвечающих интересам этих групп. В качестве примера могут рассматриваться экономические группы или общественные объединения, добивающиеся от правительства налоговых льгот, регионы, стремящиеся к увеличению финансирования в рамках бюджета на очередной год и т. д. Каналы воздействия на власть, которые при этом используются, могут быть очень разнообразными: СМИ, партии, лобби, создание определенных настроений в общественном мнении, личные связи. Нередко используются не только официальные, публичные, но и скрытые каналы давления.

Группы защиты - это заинтересованные группы, ставящие своей целью воспрепятствовать при помощи тех или иных средств принятию институтами государственной власти политических решений, наносящих ущерб интересам этих групп. В качестве группы зашиты будет выступать, например, экономическая или иная группировка, противодействующая принятию решения о лишении предоставленных ей ранее налоговых льгот. При этом используются фактически те же каналы и средства, как и в случае групп поддержки.

В качестве особой, специфической заинтересованной группы выступает лобби. Этим термином обозначается человек, группа людей или организация, которые представляют и защищают интересы определенных заинтересованных групп, действуя непосредственно в структурах (коридорах) власти. Лоббизмом называется совокупность средств и методов воздействия на органы государственной власти, применяемых с целью добиться от них принятия решений в пользу тех или иных «заинтересованных групп». При этом лоббисты могут как иметь официальный статус (если, скажем, та или иная парламентская фракция лоббирует интересы определенной финансовой группы), так и не иметь его, действуя через неформальные каналы.

3.2 Массовые социальные движения как субъекты политики

Массовое социальное движение - это неинституционализированная деятельность свободных коллективных образований, направленная на содействие или препятствие социальным изменениям.

Основными компонентами социальных движений являются:

коллективность действий;

согласие относительно общих целей действия;

низкий уровень организации;

стихийность и неинституционализированный характер деятельности.

Массовые социальные движения достаточно разнообразны по своему составу, преследуемым целям, способам их достижения и другим характеристикам. Американский социолог

Герберт Блумер предложил подразделять общественные движения на общие, специфические и экспрессивные.

Общие движения характеризуются отсутствием сколько- нибудь сильной координации усилий и действий многих людей, объединенных лишь общей направленностью. Такие движения ориентированы на трансформацию социальных норм и ценностей. К этому типу относятся женское, рабочее и молодежное движения. У этих движений отсутствует конечная цель, которая могла бы диктовать ритм и динамику действий. Специфические движения ориентированы на вполне конкретную цель и поэтому более динамичны. Они, в свою очередь, подразделяются на реформаторские и революционные. Реформаторские движения ориентированы на частичные изменения и не стремятся при этом к изменению основополагающих принципов общества. Такие движения могут привлекать на свою сторону различные социальные институты: средства массовой информации, учреждения образования, группы интересов и пр. Революционные же движения стремятся к кардинальному изменению существующих норм и ценностей, радикальной трансформации социальной структуры и социального порядка.

Экспрессивные движения, как правило, не ориентированы на серьезные социальные преобразования. К ним относятся, например, религиозные и сектантские движения, последователи той или иной моды, которые имеют в основном символический и ритуальный характер.

Роль социальных движений в политическом процессе заключается в том, что они, так же как и группы интересов, оказывают прямое или косвенное воздействие на принятие властвующими элитами политических решений.



3.3 СМИ как политический институт

Средства массовой информации - это организационно - технические комплексы, обеспечивающие быструю передачу и массовое тиражирование словесной, образной и музыкальной информации.

К современным СМИ относят:

печатные издания (газеты, журналы, альманахи); радио;

телевидение;

сеть Интернет;

информационные агентства;

кинематограф;

звукозаписи и видеозаписи;

приспособления наружной рекламы.

Всем этим средствам присущи объединяющие их качества:

обращенность к массовой аудитории; доступность множеству людей; регулярный характер распространяя информации; корпоративный характер производства и распространения информации.

Исторически понятие СМИ сложилось как название института, выполнявшего информационную функцию и тем самым воздействовавшего на общество. Позднее было сформировано научное понятие - средства массовой коммуникации (масс- медиа). Оно призвано акцентировать внимание на то обстоятельство, что масс-медиа выполняют также и коммуникативную функцию. А это предполагает изучение различных компонентов массовой коммуникации, взаимосвязи и взаимодействия коммуникативных средств.

Современные СМИ являются одним из главных инструментов политической борьбы. Исторически СМИ получили своё место в политической жизни как органы государственной и партийной печати. Налаживая связи с населением, СМИ завоевывали должный общественный авторитет, приучали рядового гражданина чувствовать себя участником политических и общественных процессов, осознавать свою принадлежность к государству и миру политики. Гражданин воспринимал политическое, прежде всего, так, как ему это показывали СМИ. Именно поэтому они стали более важным институтом политической социализации, чем семья, церковь, система образования, а медиа-профессионалы стали видными выразителями общественного мнения, войдя в круг интеллектуальной и политической элиты общества.

Основной причиной завоевания СМИ столь важного места в политической жизни современного общества стало то, что с их помощью государство и другие политические институты могут не только информировать население о целях и ценностях своей политики, но и моделировать отношения с общественностью, касающиеся формирования представительных органов власти и правящих элит, поддержания их авторитета. Другими словами, СМИ стали эффективным инструментом целенаправленного конструирования политических порядков, средством выстраивания необходимых власти и партиям связей и отношений с общественностью.

Политическая роль, которую играют СМИ в современном обществе, нашла свое выражение в термине «медиакратия», означающем информационную власть или власть средств массовой информации. Информационная власть обладает по сравнению с другими общественными властями целым рядом особенностей политического воздействия:

незаметность влияния и как следствие меньшее сопротивление ему (или даже отсутствие такового);

глобальность, быстрота и почти полная безграничность распространения;

способность делать объектом рассмотрения любое общественное или личное явление (делают достоянием общественности не только собственно политические явления и процессы, но и личную жизнь политиков и общественных деятелей);

опосредование политического поведения людей -- современный человек полу чает политическую информацию чаще всего через СМИ и на ее основе формирует собственные суждения, делает выводы, мотивирующие его действия. Это создает возможность массового политического манипулирования.

Вместе с тем СМИ -- важный механизм политического участия и для рядовых граждан. По сути, они превратились в посредника в отношениях населения и власти, инструмент в системе социального представительства интересов граждан, влияющий на правила политической игры и формирующий отношения между обществом и государством.

Характеризуя место СМИ в системе политических отношений, ряд современных исследователей отмечают новый феномен «медиатизации политики».

Медиатизация политики -- это такой процесс, при котором политическая жизнь перемещается в символическое пространство средств массовой информации (становится такой, какой ее представляют СМИ). Политическая борьба при этом трансформируется в череду информационных кампаний. Именно поэтому наблюдается острое соперничество в борьбе за контроль над важнейшими, в первую очередь электронными, СМИ.



Список основной литературы

1. Ачкасов, В.А. Сравнительная политология : учеб. для студентов вузов / В. А. Ачкасов. - Москва : Аспект Пресс, 2011. С. 264-378.

2. Гаджиев, К.С. Политология : учеб. для студентов вузов / К. С. Гаджиев, Э. Н. Примова. - Москва : Инфра-М, 2015. - С. 231-261, 353-368.

3. Желтов, В.В. Политология [Электронный ресурс] : учебное пособие / В.В. Желтов ; Кемеровский государственный университет. - Электрон. данные. - Москва : Академический проект, 2013. - 607 с. Доступ из Унив. б-ки ONLINE. - Режим доступа: http: //biblioclub.ru/index.php?page=book&id=137468, требуется авторизация (дата обращения: 15.01.2016). - Загл. с экрана.

4. Мухаев, Р.Т. Политология [Электронный ресурс] : конспект лекций / Р.Т. Мухаев. - Электрон. данные. - Москва : Проспект, 2015. - 224 с. - Доступ из Унив. б-ки ONLINE. - Режим доступа : http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=276969, требуется авторизация (дата обращения: 15.01.2016). - Загл. с экрана.

5. Политология : учеб. для бакалавров и для студентов вузов / В. А. Ачкасов [и др.] ; под ред. В. А. Ачкасова, В. А. Гу- торова. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - С. 171215, 342-427, 566-639.

6. Политология [Электронный ресурс] : учебник / Н.Н. Гусев, А.И. Сацута, В.Ю. Бельский и др. ; под ред. В.Ю. Бель- ский, А.И. Сацута. - Электрон. данные. - Москва : Юнити-Дана, 2015. - 423 с. - (Cogito ergo sum). - Доступ из Унив. б-ки ONLINE.-Режимдоступа: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=116625, требуется авторизация (дата обращения: 15.01.2016). - Загл. с экрана.

Список дополнительной литературы

1. Больц, Н. Азбука медиа / Н. Больц. - М. : Издательство «Европа», 2011. - 136 с.

2. Капустин, Б. Г. Гражданство и гражданское общество / Б. Г. Капустин. - М. : Изд. дом Гос. ун-та - Высшей школы экономики, 2011. - 224 с.

3. Коргунюк, Ю. Г. Становление партийной системы современной России / Ю. Г. Коргунюк. - М. : Фонд ИНДЕМ, Московский городской педагогический университет, 2007. - С. 9-114.

4. Основы теории политических партий: учеб. пособие / под ред. Заславского С.Е. - М. : «Европа», 2007. - 264 с.

5. Перегудов, С. П. Крупная корпорация как субъект публичной политики: уч. пособ./ С. П. Перегудов. - М. : Изд-во ГУ ВШЭ 2006. - 168 с. Дюверже, М. Политические партии / М. Дюверже; пер. с франц. - М.: Академический Проект, 2000. - С. 116-123.

6. Технология создания партии: учеб. пособие / Под ред. А. Чадаева, В. Быковой. - М. : Издательство «Европа», 2007. - 144 с.

7. Толстых, П. GR. Практикум по лоббизму в России / П. Толстых. - М. : Альпина Бизнес Бук, 2007. - 379 с.

Черных А. И. Медиа и демократия / А. И. Черных. - М. ; СПб.: Университетская книга, 2011. - 272 с.

Размещено на Allbest.ru

...