Форма государственного устройства Федеральной демократической Республики Швейцария

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ

РЕФЕРАТ

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ШВЕЙЦАРИЯ

Работу выполнила

МОП -16-3

Афанасьева В.С.

Работу принял

Профессор

Газетов В.И.

2017

Содержание

Введение

Верховенство права (верховенство закона)

Децентрализация

Коллегиальность (правительства)

Внутренняя политика

Внешняя политика

Кантоны

Заключение

Список источников

Введение

Швейцария - Швейцарская Конфедерация государство, в стране действует Конституция, принятая 29 мая 1874 года. Расположено в Западной Европе и граничит на севере с Германией, на юге с Италией и с Францией на западе, на востоке Австрией и Лихтенштейном. Швейцария имеет свое латинское название - Confoederatio Helvetica и оно в качестве аббревиатуры встречается в названии национальной валюты, автомобильных номерах знаках, а так же швейцарского интернет домена - ch. На почтовых марках используется латинское название Helvetia.

Официальными языками данного государства являются: немецкий, французский, итальянский и частично ретороманский, но последний используется только для делового общения с лицами-носителями реторомаского языка.

Швейцария является членом Организации Объединенных наций с 2002 года, а Шенгенское соглашение вошла только в 2004 году.

Итак политическое устройство Швейцарской Конфедерации номинально является - конфедерация, а фактически это федеративная демократическая республика, которая состоит из 26 автономных областей которые имеют название - кантоны. У политического устройства имеются свои характерные черты, а именно:

верховенство права;

децентрализация;

коллегиальность правительства;

во внешней политике - вечный нейтралитет.

Верховенство права (верховенство закона)

Под данным термином понимается, что не кто не может быть выше закона, все являются равными перед законом, и не кто не может быть наказан государством иначе как за нарушение закона и в установленном законом порядке, и все это утверждается правовой доктриной.

Все это будет означать, что все подзаконные акты и акты правоприменения подчиняются закону и только. Но при этом в естественно-правовая теория верховенство права будет включать в себя очень важное требование, что бы все нормативные акты в том числе и Конституция, а так же вся деятельность государственной власти были подчинены защите достоинства, свобод и прав человека. Государство, в котором реализовано верховенство права, принято называть - правовым.

В современной философии права, верховенство права противостоит идеи, что отдельные должностные лица ил органы власти могут быть выше закона либо обладать чрезмерно широкими полномочиями, что повлечет за собой произвол, Верховенство права требует, что бы нормы были опубликованными, стабильными и предсказуемыми в своем применении. Она требует доступности системы правосудия и е независимости от исполнительной и законодательной власти, что бы судьи выносили решения только на основании фактов и законов. Так же утверждается, что члены общества должны иметь возможность участвовать в создании и изменении законов, которые регулируют их поведение.

Исходя из английской традиции, связанной с теориями правового позитивизма и естественного права можно выделить две основные концепции верховенства закона. Первая это формальная трактовка верховенства права она не делает суждения о справедливости самих норм, а определяет процедуры и их атрибуты, которые обязана иметь правовая система. Вторая это содержательная трактовка верховного права и она выдвигает требования к содержанию законов и справедливости. Что бы не путать формальную трактовку с содержательной, Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендует для первой использовать термин «верховенство закона», а для последней «верховенство права».

Согласно определению, данному в 2004 году в докладе Генерального секретаря ООН: «Господство права и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах», «Господства права - это понятие, составляющее саму суть миссии ООН. Речь идет о таком принципе управления, в соответствии с которым все лица, учреждения и структуры, государственные и частные, в том числе само государство, функционируют под действием законов, которые публично приняты, в равной степени исполняются и независимо регулируются судебными органами и которые совместимы с международными нормами и стандартами в области прав человека».

Децентрализация

Данный процесс рассеивания и перераспределения функций, сил, власти, людей или вещей от центрального местоположения ил управляющего органа. Само понятие децентрализации используется в описании политической науки, праве, государственном или общественном управлении, экономике и технологиях.

В политологии обычно под децентрализацией понимают рассредоточение доли государственной власти в некоем центре, например, конфедерация - часть государственной власти (полномочия и ответственность за их использование) делегируют регионам от центрального правительства.

Децентрализация больше относится к критериям и процедурам принятия решений на различных уровнях власти, например Центр - Департаменты - Коммуны как во Франции или Федеральные - Региональные - местные органы власти как в России.

Коллегиальность (правительства)

Рассмотрим подробнее термин Коллегиальность - это принцип управления исполнительного органа власти , при котором принятие решения по выполнению поставленных задач, устранению какой-либо проблемы, по организации работ и другим различным вопросам осуществляется на совещании группой должностных лиц.

Данное понятие - Коллегиальность используется практически во всех сферах государственных структур от законодательной власти до исполнительной, в коммерческих и некоммерческих организациях и структурах, политических партиях.

Обозначает оно, как мы уже разобрались совместное обсуждение для принятия решения с учетом различных мнений и предложений. Проявляется коллегиальность в виде совещания на котором должностные лица совместно обсуждают то или иное решение, а на основе предложенных вариантов и высказанных мнений принимается единое решение.

И так, что такое Швейцарская конфедерация, как эти три понятия применяются в системе государственного управления и строя. Рассмотрим общие сведения и понятия.

Основы швейцарской федеративной парламентской системы были заложены в 1869 году. Демократия Швейцарской конфедерации не является парламентской или президентской в чистом виде, а представляет собой форму правления своего собственного образца. Это заключается в наличии двухпалатного парламента и Федерального Совета то есть - правительства, которое состоит из 7 членов, выбираемых парламентом сроком на 4 года. В Федеральный Совет входят представители четырех партий, которые наберут наибольшее количество голосов избирателей на выборах в Федеральную ассамблею. Места при этом распределяются следующим образом: по два представителя от первой тройки партий и один от замыкающей четвертой.

В свою очередь двухпалатная Федеральная ассамблея состоит из Государственного совета в который входят 46 членов представителей кантонов, избранных сроком на 4 года и Национального совета депутатов, 200 человек которого так же избирают на срок 4 году путем прямого народного голосования на основе пропорционального представительства.

Наибольшее число голосов в разные годы получали партии такие как:

Швейцарская народная партия.

Социал-демократическая партия.

Радикальная свободно-демократическая партия.

Христианско-демократическая народная партия.

Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по дочери назначаются на пост президента на срок в один год.

Благодаря сложившейся практике прямой демократии, граждане Швейцарии могут непосредственно влиять на принятие политических решений в стране. Швейцария имеет очень давние гуманитарные традиции, а ориентация во внешней политике на нейтралитет позволила стране избежать многих опустошительных войн.

Посмотрим внимательно на особенности функционирования Законодательной и Исполнительной власти. Высшую судебную власть представляет Федеральный Верховный суд. его члены выбираются Федеральной ассамблеей сроком на 6 лет. Особенности функционирования законодательной и исполнительной власти проявляются прежде всего в ежегодной автоматической ротации глав государства и правительства. Швейцария пожалуй единственная страна в которой действует принцип «системы соответствия» общественно-политических движений. Особенность швейцарского правительства заключается в том, что члены правительства по дочери назначаются на пост президента на срок в один год. Это позволяет представителям «большой четверки» политических партий, которые входят в Федеральный Совет, возглавлять на вполне определенный срок государство и проводить свою политику. Но, что бы добиться успеха в реализации своей концепции, общественно-политические партии, временно находящиеся во главе государства, должны опираться на принципы постоянного компромисса. Им необходимо достигать согласия с другими членами Федерального Совета, которые неизбежно так же будут временно возглавлять государство.

Такая система вовлекает различные партии в процесс формирования общенациональных, стратегических целей, предотвращая таким образом неожиданные смены концепций в развитии страны. Так же способна амортизировать конфликты и напряженности, которые неизбежно должны и будут возникать в стране си многими национальными менталитетами и религиями. Этот процесс развивается сложно и медленно, но именно он считается одним из основных факторов, обеспечивающих устойчивую, политическую стабильность и идентичность в стране.

Второй особенностью можно считать функционирования принципа своеобразной швейцарской политической культуры в форме прямой демократии. Эта система позволяет каждому гражданину непосредственно включиться в решение государственных проблем на кантональном и федеральном уровнях. Для проведения народного референдума необходимо собрать не менее 50 тысяч подписей для вынесения решения по разрабатываемому законоположению и 100 тысяч для внесения изменений в действующие правовые нормы. При проведении всенародных референдумов необходимо обеспечение большинства не только населения, но и кантонов.

На формирование основных принципов функционирования швейцарского общества серьезное влияние оказали ассоциации деловых кругов. При этом особо выделяется союз промышленников и торговцев, который возник в 1870 году. Данный союз постоянно ориентирует основные направления стратегического хозяйственного роста страны. Ставка делается

До 1848 года Швейцария по своей сути и превратилась в современное федеративное государство, она представляла собой непорочный союз суверенных кантонов (о них мы поговорим чуть ниже), сотрудничество между которыми в разные периоды истории то усиливалось, то ослаблялось. Не несмотря на то, что официальное название страны - Швейцарская Конфедерация, Швейцария является федеративным государством, то есть объединением государств, имеющих свои собственные властные структуры и объединенных для совместного решения некоторых внутри- и внешнеполитических вопросов.

Внутренняя политика

Целью внутренней политики является обеспечение устойчивости общественно-экономического развития, стабильности политической системы и идентичности населения страны.

Важность этой проблемы определяется тем, что в рамках Швейцарской конфедерации отсутствуют единый общий язык и национальная культура. В Швейцарии объединены три ведущие евроконтинентальные этнические группы, к каждой из которых примыкают соседние крупные страны с родственным менталитетом. Поэтому основная ставка в решении внутренних проблем делается на соблюдение равных прав меньшинств.

Внешняя политика

Во внешней политике наиболее радикальные сдвиги произошли в марте 2002 Швейцария стала членом ООН. Длительные годы Альпийская Республика исходя из принципов «постоянного нейтралитета» избегала членства не только в НАТО, ЕС, но и даже в ООН. Правда, она состояла в некоторых специализированных агентствах этой организации, нередко придерживалась вводимых ею экономических санкций. Предпринятая в 1986 попытка страны вступить в ООН была заблокирована на всенародном референдуме, 75% швейцарских граждан высказались - против. Но в марте 2002 уже более половины проголосовало позитивно, и Швейцария стала 190-м членом ООН.

Кантоны

Рассмотрим подробнее кантоны - это крупнейшие государственно-территориальные единицы Швейцарской Конфедерации, низший уровень это - общины. Каждый кантон имеет свою конституцию и законы, законодательный орган - это кантональный совет или по другому большой совет. Исполнительным органом является - правящий совет или государственный, который в свою очередь состоит из губернатора или председателя государственного совета и правительственных советников. Кантон совершенно самостоятелен в решении внутренних проблем. В ведении центрального правительства находятся международные вопросы и федеральный бюджет. При всем этом многообразии Швейцария единое государство с характерным девизом: «Один за всех и все за одного!». Самым молодым он же последний по дате образования является кантон Юра, который в 1979 году отделился от кантона Берн по итогам референдума.

Всего в состав Швейцарии входят 26 кантонов (Ааргау, Аппенцелл Ауссер-Роден, Аппенцелл Иннер - Роден, Базель - Ландшафт, Базель - Штадт, Берн, Фрибург, Женева, Глларус, Граубунден, Юра, Люцерн, Невшатель, Нидвальден, Обвалбден, Санкт Галлен, Шаффхаузен, Швиц, Золотурн, Торгау, Тичино, Ури, Валлис, Вауд, Цуг, Цюрих). Наиболее крупны из которых являются Берн, Цюрих, Женева, Базель, Лозанна.

Некоторые из них являются только немецкоязычными, некоторые - франкоязычными и один кантон выделяется из всех это Тичино - италоязычный. Но имеются и двуязычные кантоны это Фрибург, а в кантоне Граубюден говорят на трех языках, включая ретороманский.

Рассмотрим низший уровень территориально-административного деления Швейцарии - общину. Итак каждый кантон состоит из нескольких общин, и швейцарец идентифицирует себя в первую очередь с общиной, к которой он принадлежит. Общины, как и кантоны, имеют свои сферы компетенции, которые включают в себя:

учет населения;

взимание налогов, а именно федеральных, кантональных и местных коммунальных;

социальное обеспечение граждан;

служба местной полиции;

здравоохранение;

организация обучения в школе.

В связи с тем, что постоянные слияния мелких общин между собой, для более легкого исполнения своих обязанностей количество общин постоянно уменьшается. швейцарский власть политика право

В Швейцарии укоренилась традиция заниматься общественной деятельностью по совместительству. Один из таких примеров - вооруженные силы Швейцарии, организованные по милиционной системе. За небольшим исключением, что в Швейцарии нет профессиональных солдат. Все военнообязанные швейцарцы ежегодно приглашаются на прохождение повторных курсов, совмещая, таким образом свою профессиональную деятельность со службой в армии.

Как ни странно, но политические функционеры тоже выполняют свои обязанности по совместительству, и даже члены парламента не являются профессиональными политиками. У такой системы, однако есть и обратная сторона: в силу дополнительной нагрузки по времени и сравнительно небольшой денежной компенсации, маленьким общинам становиться все труднее найти людей, которые будут согласны представлять их интересы на кантональном уровне и заниматься политической деятельностью по совместительству.

Заключение

Швейцария является развитой европейской страной парламентской системой заложенной в 1869 году с принятием конституции. Государственное управление страной отличается особенностями в области формирования правительства страны, назначения президента. Что является следствием следования принципам постоянного компромисса. Важнейшим механизмом консолидации швейцарского общества считается активное использование на всех уровнях постулатов «системы соответствия». Амортизирующая способность этого принципа государственного управления была достаточно отчётливо продемонстрирована во время интеграции в правительствующую коалицию (в рамках Федерального совета) радикально-националистической партии.

Сложно складывается ситуация со вступлением страны в ЕС, на который приходится подавляющий объём внешнеэкономического оборота. Серьёзные возражения по поводу возможного вступления страны в ЕС связывают с необходимостью приспосабливать существующую швейцарскую общественно-политическую систему к европейским нормам. Постепенное устранение основных достаточно специфичных постулатов государственного управления страной (автоматическая ежегодная ротация глав государства, «прямая демократия» через проведение всенародных референдумов и пр.) может нанести ущерб идентичности швейцарского населения, традиционной общественно-политической стабильности.

Список источников

1. https://geographyofrussia.com/gosudarstvennoe-ustrojstvo-i-politicheskaya-sistema-shvejcarii/

Размещено на Allbest.ru