Функции государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине

Теория государства и права

Тема: Функции государства

Ханты-Мансийск - 2016



Содержание

Введение

1. Понятие функций государства

2. Классификация функций государства

3. Функции правовых и неправовых государств

Заключение

Список использованной литературы



Введение

государство функция правовой организационный

Государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Государство предназначено:

- гарантировать на властной основе свободу в обществе,

- создавать твердые и устойчивые условия, при которых целостность общества и его надлежащее функционирование достигаются главным образом в силу экономических и духовных факторов.

Возникнув как продукт общества, государство становится по отношению к нему управляющей системой, деятельной силой, воздействующей на все важнейшие процессы, происходящие в нем.

Государство ни в коем случае не есть нечто инертное, оно всегда действует и действует очень энергично. На протяжении значительного периода истории в классовых антагонистических формациях государство существовало как орудие господства имущего меньшинства над эксплуатируемым большинством.

Основная функция государств этого типа состояла и состоит в закреплении и охране экономических и политических условий эксплуатации и господства имущих классов, подавлении сопротивления неимущих масс населения.

Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть его под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования.

С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития социальных, политических и идеологических приоритетов и, наконец, уровень его организованности и эффективности. Это положение особенно актуально для современной России, строящей демократическое социальное правовое государство.

Как явление социальной жизни, государство характеризуется чрезвычайным многообразием непосредственно наблюдаемых и воспринимаемых проявлений.

Это определено как разнообразием задач, решаемых государством в различных областях жизни общества, так и разнообразием органов, форм, методов и средств осуществления государственной деятельности.

Поэтому исследование функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве.

Во-вторых, функции государства определяют его структуру, то есть способы, закономерности организации элементов государства как сложной системы.

Целью данной работы является определить понятие и выявить фундаментальные функции государства.

Таким образом, перед нами стоят следующие задачи:

Опираясь на теоретические правовые источники, определить понятие функций государства.

Классифицировать фундаментальные функции по их признакам.

Выявить основные функции правовых и неправовых государств.

Объект курсовой работы - функции государства.

Предмет работы - государство, его функции и их классификация.



1. Понятие функций государства

Функции государства отражают его динамическую характеристику. Они показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период.

Однако следует заметить, что функции государства Морозова Л.А. Функции российского государства // Государство и право. - 1993. - № 6. как основные направления его деятельности, не следует приравнивать к самой деятельности, так как на практике государство иногда не следует этим направлениям.

Не следует их отождествлять и с целями и задачами, стоящими перед государством. Если цель указывает на то, к чему стремится государство, а задача - на средства и способы ее достижения в определенных условиях, то функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма. Одна задача может решаться путем выполнения нескольких функций.

Функции Редклифф-Браун А.Р. О понятии «функция» в социальных науках // Редклифф-Браун А.Р. Структура и функция в примитивном обществе. Очерки и лекции. - М., 2001. - это такие объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни, и требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей государственного механизма. Поэтому функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных государственных органов.

Функции отражают не только направления избирательного воздействия государства, но и согласование, сопоставление управленческой деятельности государства с аналогичной деятельностью иных общественных объединений.

Поэтому функции государства объективно обусловлены закономерностями функционирования данной политико-правовой системы, особенностями взаимодействия общества и государства, актуальными целями и задачами, встающими перед ними как на протяжении всей истории использования государства, так и в определенный исторический период. В то же время они выделяются из числа иных направлений деятельности государства не столько по степени важности выполняемых задач, сколько по степени общности, комплексности деятельности государства. При их реализации велико значение и субъективного фактора, так как только от людей зависит, насколько верно поняты эти закономерности и насколько адекватно выбраны средства и способы решения стоящих перед обществом проблем Морозова Л.А. Функции российского государства // Государство и право. - 1993. - № 6..

При этом каждая функция имеет свой объект (сферу общественной жизни) и содержание (те управленческие шаги и конкретные действия, которые предпринимаются государством для достижения социально полезных целей).

В современной юридической литературе как научного, так и учебного уровней доминируют представления о функциях государства как основные направления и стороны деятельности государства, выражают ее сущность и социальное назначение.

Например, такой точки зрения придерживается С. В. Бабаев, когда утверждает, что «под функцией государства следует понимать одно из основных направлений деятельности государства, а также цели, методы, формы и способы осуществления этой деятельности.

Содержание любой функции государства в этом случае составляют такие взаимодействующие элементы: предмет функции; цели функции; методы, формы и средства осуществление функции» Бабаев С. В. Теория функция современного российского государства: автореф. дисс. на соискание правовых учений / С. В. Бабаев. - Н.-Новгород, 2001. - С.7..

В. В. Анцупов утверждает, что «при определении понятия «функция государства» следует исходить из следующих позиций: философское понимание категории «функция»; проявление имманентных, специфических свойств функции; направленное воздействие государства на общественные отношения; раскрытие социального назначения государства в обществе; постоянство - как признак функции, характеризующей стабильность, непрерывность, продолжительность ее действия; соотношение категорий «правовое влияние» и «правовое регулирование», как целое и часть, где последнее является одной из форм первого» Анцупов В. В. Экономическая функция государства: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - Теория и история права и государства; История правовых учений / В. В. Анцупов. - Красноярск, 2004. - С.8..

С узких позиций подходит к пониманию функций государства А. В. Мелихова. Она утверждает, что «на современном этапе развития теории функций государства самой логически выстроенная обладает и заслуживает внимания следующее определение: функции государства - это объективно необходимый, целенаправленный основной направление (сторона) деятельности государства, осуществляемый в жизненно важной сфере общественных отношений, выражающий его сущность и социальное назначение в обществе и имеет законодательную регламентацию» Мелихова А. В. Функции советского и современного российского государства: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве / А. В. Мелихова. - Казань, 2006. - 40 с..

Перечень и содержание функций конкретного государства предопределяются целым комплексом факторов внутреннего и внешнего характера. Среди этих факторов особо следует выделить своеобразие сущности государства (чьи интересы оно выражает и обеспечивает), особенность и актуальность экономических, политических, национальных, экологических и других проблем, стоящих перед данным обществом Каск Л.И. Функции и структура государства. - Л., 1969..

Поэтому на одной и той же ступени исторического развития государства приоритет может отдаваться экономическим, на другом - политическим или социально-культурным функциям, на третьем - функциям обороны.

Причем если сами функции остаются постоянными, то формы и методы их осуществления изменяются порой весьма значительно в зависимости от задач, стоящих перед обществом.

На заре своего существования государство выполняло весьма небольшой перечень функций. Содержание большинства из них носило ярко выраженный классовый характер.

Государство активно поддерживало социальное расслоение общества и обеспечивало преимущественное удовлетворение интересов экономически господствующих кланов и социальных групп.

По мере развития и усложнения социальных связей, изменения положения человека в окружающем мире возрастает управленческая роль государства, меняются его функции. Одни из них отмирают, теряя былое значение, другие изменяются, третьи возникают вновь.

Классовое содержание функций современного государства проявляется не столь жестко и открыто, как это было ранее. Для этого используются косвенные способы, связанные с системой налогов и сборов, трудового законодательства и т.д. Повышается значимость общих социальных функций. Качество их выполнения предопределяет ценность и социальную востребованность государства в целом. Невнимание именно к этим функциям вызывает ослабление, а порой и исчезновение государств Харт Г.Л.А. Понятие права. - СПб., 2007..

Подчеркнем, что в функциях наглядно проявляются национальные особенности страны, поскольку государство обязано обеспечивать геополитические интересы этноса, поддерживать развитие национальной культуры, языка.

По функциям можно судить о том, кому служит данное государство, чьи интересы выражает.

Особую актуальность для функций современного государства приобретают факторы, вызывающие необходимость межгосударственного сотрудничества для решения проблем выживания цивилизации в целом. К ним относятся, прежде всего, экологические проблемы, отражающие негативные последствия научно-технического прогресса, вопросы ядерного вооружения, демографические, сырьевые и иные международные проблемы современности.

Таким образом, функции государства Гурвич Г.Д. Философия и социология права. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - это наполненные особым содержанием основные направления деятельности государства, в которых выражается и конкретизируется его сущность и социальное назначение в общественной жизни.

Функции государства имеют следующие признаки:

Содержание и перечень функций в значительной мере предопределяются сущностью государства, его социальным назначением в общественной жизни.

Главная обязанность государства - поддерживать такой уровень организации общественной жизни, который бы обеспечивал не только сохранение целостности, процветание общества в целом, но и удовлетворение потребностей отдельных личностей. Это:

- исторически меняющиеся, эволюционные направления деятельности государства, производные от целей и задач, стоящих перед обществом на определенном этапе его развития;

- устойчиво сложившаяся, повторяющаяся и объективно необходимая предметная деятельность государства в наиболее важных сферах социальной действительности.

Они выполняются скоординированными действиями всех органов государства, всем государственным механизмом.

Реализация функций обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.

Исходя из приведенных соображений, можно констатировать, чт офункции современного государства следует понимать, как конкретизированые, институционально и нормативно оформленные направления реализации деятельности государства в ключевых сферах жизни общества. К таким ключевым сферам можно отнести, по нашему мнению, следующие: экономическая, социальная, правовая, внешнеполитическая, культурная, экологическая и тому подобное. Основные функции государства будут рассмотрены в следующем параграфе данной работы.

2. Классификация функций государства

Классификация функций государства осуществляется по различным основаниям Четвернин В.А. Проблемы теории права: Понятие права. - М.: Юрист,2010. - 155 с.:

по специфике объектов государственного воздействия:

экономическая;

социальная;

идеологическая;

экологическая;

оборонная и др.

по сферам деятельности государства:

Внутренние функции государства:

правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

определение статуса государственной границы и ее защита.

по продолжительности действия:

постоянные;

временные;

по степени общности:

основные;

неосновные.

Приведенная классификация носит несколько условный характер, так как некоторые глобальные общепланетарные проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные - в основные, они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности государства.

Функции государства также классифицируются по различным критериям Гурвич Г.Д. Философия и социология права. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. :

Виды функций государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения:

Охранительная функция Четвернин В.А. Проблемы теории права 2010 (для особенно одаренных студентов). [http://teoria-prava.hse.ru/files/library/problems_2010.pdf] - это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану положительных и вытеснение вредных для общества явлений, т.е. прежде всего на пресечение и предотвращение противоправного поведения.

Охранительное воздействие государства выражается в следующем:

определение запретов на совершение противоправных действий;

установление санкций за указанные действия;

непосредственное применение юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

Специфика охранительной функции выражается в том, что она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозы санкций, установление запретов, реализации юридической ответственности.

Если регулирующая функция указывает субъектам, что они могут и должны делать в тех или иных ситуациях, каковы у них для этого юридические возможности или средства, то охранительная функция информирует адресатов правовых норм о том, какие неблагоприятные последствия наступят в случае посягательств на общественные ценности, охраняемые государством.

Регулирующая функция Четвернин В.А. Проблемы теории права 2010 (для особенно одаренных студентов). [http://teoria-prava.hse.ru/files/library/problems_2010.pdf] реализуется в правомерной деятельности, охранительная - в деятельности правоохранительных органов и иных специальных уполномоченных законом субъектов.

Интегративная функция отражает тот факт, что государство воспринимается как способ фиксации состояния уравновешенности общественно-типичных интересов.

Интегративная функция права также как и регулятивная или охранительная присуща всем отраслям права.

Государство способно оказывать влияние на общественные отношения в той мере, в какой оно способно оказывать воздействие на поведение людей, т.е. право не могло бы выполнять регулятивную или охранительную функции, если бы ему объективно не была присуща функция согласования интересов. Как бы ни разнообразно было право в те или иные исторические эпохи, в тех или иных регионах, оно всегда и везде должно оставаться правом, т.е. системой, обеспечивающей решение жизненных ситуаций, в которых сосредоточены разнообразные интересы, разграничения, защита и признание которых является объектом правового регулирования.

Виды функций государства по важности для общества - основные и неосновные (подфункции), например, поддержание обороноспособности страны и создание условий для развития профессионального спорта);

Виды функций государства по времени действия - постоянные и временные. Например, развитие культуры.

Виды функций государства по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (классовые) и обще-социальные.

Такими, например, являются создание условий для повышения уровня жизни крестьянства и охрана окружающей среды.

Виды функций государства по объектам воздействия (по сфере деятельности) - внутренние и внешние. Это охрана здоровья населения и международное сотрудничество.

Формы, порядок осуществления функций государства нельзя рассматривать отдельно от содержания, правовой природы и сущности ее деятельности, обусловленных правовыми требованиями общества. Оптимальность организации и эффективность деятельности государства зависят от полноты и ясности представлений о содержании и границы ее функций, определенности форм их реализации. Последние - категории подвижные: развиваются вместе с государством и определяются показателями социальной динамики во всех публичных и частных сферах жизнеустройства. Выбор форм осуществления конкретных функций может как стабилизировать условия развития общества, творческий влияние, так и усилить его стагнацию. В условиях правовой государственности происходит переоценка значимости отдельных форм осуществления ее функций - правотворческой, правоохранительной и др.

Критерием такой оценки выступает не законность в ее узко юридическом понимании (как требование соответствия законам), а правомерность государственно-властных отношений в широком ее понимании, признающего не формально приоритетность, а содержательную характеристику.

Наименование правовых форм осуществления функций современного государства не претерпели особых изменений, но наполнились новым содержанием:

правотворческий процесс - демократичностью процедуры;

правореализационная деятельность - многосубьектностью;

управленческая деятельность - использованием новых средств и технологий;

правоохранительная форма функционирования государства - появлением новых объектов охраны; расширился круг субъектов правоохранительной деятельности.

Формы реализации функций государства можно определить, как организационные по своему характеру способы ее практической деятельности по выполнению ее задач и целей. Функции ее органов, в отличие от функций государства, является их своеобразным «продолжением» и представляют собой формы (способы) их реализации. Так же функции государственного органа реализуются посредством деятельности его структурных подразделений, выступает как функциональные формы реализации первых. Ранжирование функций выделяет основные направления (функции, задачи) и функции-операции, являются формами (средствами) достижения. Такой подход позволяет отделить функции от форм их реализации, которые выделились в соответствии с уровнями управления, соподчинением государственных органов: функции низшего уровня являются формами реализации функций высшего.

В отличие от правовых форм осуществления функций государства, к так называемым неправовых традиционно относят: организационную, экономическую, политическую, информационную, идеологическую.

Формы осуществления функции государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Выделяют правовые и организационные формы.

Правовые формы есть однородная деятельность органов государства, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия.

Правовые формы государственной деятельности, будучи внешним проявлением правореализации через функционирование государства, органично связаны между собой и выражают их правовое содержание. Те же действия и акты государственного органа влечет последствия и содержат предписания различного характера.

Как отмечает М. Н. Марченко, «под формами осуществления функций понимается их внешнее проявление, основные контуры и параметры их проявления» Марченко М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко. - М., 2008. - С. 336..

Граница между функциями и правовыми формами их реализации определяется уровнями управления, соподчинением государственных органов, осуществляющих соответствующую деятельность.

К правовым формам относят деятельность Нерсесянц В.С. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире. // Государство и право. - 2005. - № 5.:

правотворческую (по подготовке и изданию нормативных актов);

правоприменительную (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

правоохранительную (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц и т. п.).

В реализации функций важны и неправовые формы. Они не связаны с юридически значимыми действиями и их правовыми последствиями, а, однако, в большинстве случаев регулируются нормами права, оказываются в подзаконных деятельности и связанные с организационной, в частности подготовительной работой.

Термин «неправовые», однако, не означает, что они реализуются не через право (например, планирование, включая интеллектуальную, аналитическую деятельность, правотворческую форму деятельности по принятию закона о бюджете).

Правовые и неправовые формы реализации функций взаимосвязаны в таких вариантах:

а) неправовые формы предшествуют правовым, обеспечивают возможность их использования (например, сбор, обработка, анализ информации, разработка предложений предшествуют принятию законов и других нормативных актов);

б) не правовые формы могут реализовываться с помощью их закрепления в нормативных актах, приобретая правовой формы (например, финансовый план принимает форму закона о бюджете) в) реализация правовых актов обеспечивается с помощью организационных мер (доведение до исполнителей, инспектирования, кадровая работа и др.)

К организационным формам относят деятельность Нерсесянц В.С. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире. // Государство и право. - 2005. - № 5.:

организационно-регламентирующую (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и др.);

организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т. д.);

организационно-идеологическую (повседневная воспитательная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения).

3. Функции правовых и неправовых государств

Правовое государство Гурвич Г.Д. Философия и социология права. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. не существует и не может существовать вне связи с экономикой страны, ее социальными, культурными, нравственными и правовыми условиями, которые оказывают большое влияние на его формирование и функционирование. Более того, оно может возникнуть только при определенном уровне развития названных социальных факторов.

Экономической основой правового государства признается многоукладная экономика, действующая на основе рыночных законов, равенство всех форм собственности, частнопредпринимательская деятельность.

Социальной основой является развитое гражданское общество, которое объединяет свободных граждан, создаваемых ими общественных, религиозных и иных организаций, способствующих обеспечению общественного порядка и прогресса.

Культурной основой выступает достаточно высокий уровень образования населения, знание им законодательства, строгое выполнение требований закона государственными и иными органами и организациями, гражданами, умение использовать право для защиты своих интересов в суде и другими законными способами.

Нравственную основу образуют общечеловеческие принципы гуманизма, справедливости, равенства, свободы личности, уважение ее прав, честности, порядочности.

Правовой основой выступает совершенное законодательство, соответствующее интересам большинства населения, полностью регулирующее подлежащие правовой регламентации общественные отношения, поведение и деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан.

Правовой тип (форма) взаимоотношений людей - это отношения, регулируемые по единому абстрактно-всеобщему масштабу и равной мере (норме) дозволений, запретов, воздаяний Нерсесянц В.С. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире. // Государство и право. - 2005. - № 5. .

Этот тип (форма) взаимоотношений включает в себя Там же.:

1) формальное равенство участников (субъектов) данного типа (формы) взаимоотношений (фактически различные субъекты уравнены единой мерой и общей формой);

2) их формальную свободу (их формальную независимость друг от друга и вместе с тем подчинение единой равной мере, действие по единой общей форме);

3) формальную справедливость в их взаимоотношениях (абстрактно-всеобщая, одинаково равная для всех них мера и форма дозволений, запретов и. т.д., исключающая чьи либо привилегии).

Равенство (всеобща равная мера) предполагает и включает в себя свободу и справедливость, свобода - равную меру и справедливость, справедливость - равную меру и свободу. При этом равенство, свобода и справедливость как свойства правовой сущности (моменты принципа формального равенства) носят формальный (формально-содержательный, а не фактически-содержательный) характер, являются формально-правовыми качествами (и категориями), входят в понятие права, возможны и выразимы лишь в универсальной всеобще-правовой форме.

Как и любое другое, правовое государство выполняет ряд функций Там же.:

1. Политическая функция предполагает создание условий для равного права-участия граждан в государственных и общественных делах, гарантирует права гражданина и права человека, способствует формированию многопартийности, становлению и развитию местного самоуправления.

2. Экономическая функция предполагает регулирование государством рыночных отношений с позиций плюрализма, допускающего многоукладность экономики и честную конкуренцию. Государственное регулирование предполагает охрану граждан от негативных последствий рыночной экономики и способствует формированию высоких стандартов качества жизни.

3. Социальная функция правового государства предполагает формирование и развитие базовой части общества -- среднего класса, безопасность жизнедеятельности, доступность образования.

4. Правоохранительная функция Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного российского государства. - Н. Новгород, 2003. предполагает гарантированную охрану прав и свобод личности, поддержание общественного порядка, обоюдное соблюдение законов гражданами и государством. Контроль осуществляется как государством, так и правозащитными организациями, наделенными правовыми полномочиями.

5. Культурная и духовная функция предполагает создание для граждан равные условий и возможности для свободного доступа, получения и обмена культурными и духовными ценностями на принципе свободного самоопределения граждан в мировоззренческих, идейных и религиозных воззрениях, допускает плюрализм мнений и критическое отношение к действительности.

Государство обязано пресекать пропаганду и проявления насилия, националистического и религиозного экстремизма и фанатизма, культивирование расового и иного превосходства, распространение наркотиков.

В современном правовом государстве (в частности, в России) в силу специфики периода создания новой правовой системы, объективно усиливается значение функции правового регулирования огромных массивов социально-политической и экономической жизни - общеправовая функция.

Специфическим для правового государства проявлением этой функции становится развитие функции защиты прав человека, выражающаяся в создании системы институциональных механизмов защиты прав человека, включая деятельность международных судебных органов. В современной России также возрастает необходимость в улучшении работы всей системы государственных органов по обеспечению и соблюдению прав человека. Важно подчеркнуть, что такая задача выполнима лишь при условии взаимодействия всех органов юстиции, государственных органов в целом и их взаимодействия с институтами нарождающегося гражданского общества. Тем самым, можно говорить о становлении новой субфункции российского государства - защиты прав человека.

Как свидетельствует практика развитых стран неотъемлемой и все более значимой функцией современного правового государства становится социальная функция. Именно выполнение этой функции позволяет поддерживать на должном уровне социальный мир и компромисс, делая возможным устойчивое и предсказуемое социально-политическое развитие данных стран.

К сожалению, в современной России наблюдается известное ослабление этой функции, что может привести и уже приводит к серьезным негативным последствиям, а именно, утрате доверия граждан к самой идее правовой государственности и существующей государственности в целом. Снижение уровня ответственности государства по отношению к гражданам будет иметь и негативные последствия в плане снижения качества жизни и как следствие качества самого народа, но создает серьезную угрозу безопасности России.

Не менее важным и сопряженным с этим вопросом становится выполнение современным Российским государством своей экономической функции. Та или иная экономическая политика (в том числе и неудачная) не свидетельствует об отсутствии экономической функции государства.

В современных условиях России исходным и решающим моментом экономической функции государства становится выработка и энергичное проведение экономической политики. А посему в современной России объективно возрастает потребность в усилении экономической функции, в частности, в области защиты внешнеэкономических интересов РФ Зорькин В. Предел уступчивости. // Российская газета, 2010. [http://www.rg.ru/2010/10/29/zorkin.html].

На протяжении последних десяти лет прослеживается тенденция к отходу от активного прямого вмешательства государства в сферу экономики и переход к более либеральным методам воздействия на нее.

Применительно к современному Российскому государству, существующему и функционирующему в переходный период, можно с полной уверенностью сказать, что, следуя общей тенденции расширения роли государства в отношении экономики и общества, его деятельность и функциональная активность по мере развития рыночных отношений будет не сужаться, а, наоборот, еще больше возрастать.

Как свидетельствует мировая практика, информационно-коммуникативная функция становится, и стала уже одной из важнейших функций современного государства. Не может являться и не является исключением в этом отношении и Россия.

В настоящее время в России также можно говорить о формировании устойчивой коммуникативно-информационной функции, без выполнения которой невозможно ни модернизация страны, ни ее существование в качестве единого, сильного и самостоятельного государства (например, осуществление эффективного управления регионами). Можно даже сказать, что от выполнения государством коммуникативно-информационной функции зависит не только устойчивое формирование гражданского общества как общества коммуникативного, но и безопасность страны в целом.

Вместе с тем необходимо отметить, что содержание перечисленных функций по сравнению с прошлым существенно меняется.

Важно и то, что объем и содержание функций современного Российского государства - демократического социального правового государства в стадии его становления - подвержено действию не только главным образом объективного, но и субъективного факторов, ибо находятся в зависимости от основополагающих стратегических решений, принимаемых ответственными субъектами управления государством. Тем самым, роль субъективного фактора может быть тем сильнее, чем слабее обратная связь между государством и обществом.

Неправовое государство - общественно-политическое устройство, при котором формально закреплённые нормы и правила не соблюдаются, отсутствует равенство субъектов перед законом, существует концепция «понятий», которые не зафиксированы в письменных источниках, но обязательны для исполнения.

В общественно-политической жизни господствует неравенство, которое существует лишь умозрительно. Правитель принимает любые законы, без оглядки на историю и культуру народа.

Наибольшее развитие теория полицейского государства нашла в практике тоталитарных режимов. Тоталитарное государство является разновидностью полицейского, оно возникло в 30-е годы XX в.

Установление «тотального государства» (оно контролирует все: мысли, чувства, действия и поступки людей, организаций) возможно в обществе, которое раздирают постоянная борьба и конфликты, экономические кризисы и нестабильность, где существует угроза распада целостности государства, опасность его завоевания соседями. В этих условиях происходит концентрация всей полноты государственной власти в руках лидера (вождя), которого рассматривают как спасителя нации Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. - М., 1993..

Под этим предлогом запрещаются все политические партии, кроме правящей, распускается парламент, отменяются статьи, гарантирующие права человека.

Характерной чертой «тотального государства» является массовый террор в отношении политических противников режима и всех несогласных с ним.

Несмотря на отрицательные черты, полицейское государство создает предпосылки для перехода к правовому, что особенно характерно для периода феодальной раздробленности.

Прежде всего, это выражается в утверждении единства и целостности государственной власти, в преодолении политической и экономической нестабильности.



Заключение

Итак, подводя итог вышесказанному, можно сделать следующие выводы:

Функционирование современного государства - одно из наиболее принципиальных и масштабных вопросов, что входит не только к сфере государствоведения, но и общетеоретической юриспруденции в целом. При этом факт базирования государствоведения преимущественно на эмпирическом материале, отсутствие его надлежащей методологии не позволяет сформироваться теории государства в полноценном смысле. На этом пути переосмысления функций государства с методологических позиций логичности, последовательности и непротиворечивости позволит раскрыть новые аспекты существования государства в современных условиях, показать различие между тем, как государство действует и как оно функционирует.

Основная функция государства -- обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач: решение экономических и социальных проблем; обеспечение целостности государства; управление хозяйством и обществом; оборона собственной территории.

По мере развития общественных отношений появилась возможность более цивилизованного поведения государства.

Природа государства и его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или иным правительством или режимом политической стратегии, средства её реализации.

Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

по значению: на основные и дополнительные,

по видимости: на явные и латентные,

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Политическая функция - обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Организаторская функция - упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция - организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

Социальная функция - обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

Экологическая функция -- гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

Культурная функция - создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

Образовательная функция - деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

Внешнеполитическая функция - развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.

Функция обеспечения национальной безопасности - поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.

Функция поддержания мирового порядка - участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений - государственному управлению.



Список использованной литературы

Анцупов В. В. Экономическая функция государства: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - Теория и история права и государства; История правовых учений / В. В. Анцупов. - Красноярск, 2004. - 26 с.

Бабаев С. В. Теория функция современного российского государства: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - Теория и история права и государства; История правовых учений / С. В. Бабаев. - Н.-Новгород, 2001. - 25 с.

Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Том 1. / Под редакцией и с предисловием В. А. Томсинова. - М.,2006.

Гумбольдт В. О пределах государственной деятельности. - М., 2003.

Гурвич Г.Д. Философия и социология права. - СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2004. - 845с.

Зорькин В. Предел уступчивости. // Российская газета, 2010. [http://www.rg.ru/2010/10/29/zorkin.html] (последнее посещение 19.05.2015)

Иванников И. А. Теория государства и права: учеб. / И. А. Иванников. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 392 с.

Каск Л.И. Функции и структура государства. - Л., 1969.

Марченко М. Н. Теория государства и права / М. Н. Марченко. - М., 2008. - С. 336.

Мелихова А. В. Функции советского и современного российского государства: автореф. дисс. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 - Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве / А. В. Мелихова. - Казань, 2006. - 40 с.

Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. - 2006. - № 7.

Морозова Л.А. Функции российского государства // Государство и право. - 1993. - № 6.

Нерсесянц В.С. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире. // Государство и право. - 2005. - № 5. - С. 38-47.

Оксамытный В. В. Общая теория государства и права: учеб. для студ. вузов / В. В. Оксамытный. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 511 с.

Олейников С. М. Функции государства: методологические составляющие и развитие в условиях глобализации / С. М. Олейников // Государственное строительство и местное самоуправление: сб. наук. пр. - Х., 2013. - Вып. 25. - С. 75-87.

Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период // Политические проблемы теории государства. - М., 1993.

Редклифф-Браун А.Р. О понятии «функция» в социальных науках // Редклифф-Браун А.Р. Структура и функция в примитивном обществе. Очерки и лекции. - М., 2001.

Судебная власть. Под ред. Петрухина И.Л. - М.: Проспект, 2003. - 720 с.

Харт Г.Л.А. Понятие права. - СПб., 2007.

Четвернин В.А. Государство: сущность, понятие, структура, функции // Проблемы общей теории права и государства / Под общ. Ред. Акад. В.С. Нерсесянца. 2-е изд. М., 2010.

Четвернин В.А. Проблемы теории права 2010 (для особенно одаренных студентов). [http://teoria-prava.hse.ru/files/library/problems_2010.pdf] (последнее посещение 20.05.2015)

Четвернин В.А. Проблемы теории права: Понятие права. - М.: Юрист, 2010. - 155 с.

Четвернин В.А. Российская конституционная концепция правопонимания // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - 2004. - № 4.

Размещено на Allbest.ru

...